新農(nóng)村建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 按照區(qū)人大常委會 2015年工作要點(diǎn)安排，為了全面了解和掌握我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)情況，充分行使人大監(jiān)督權(quán)，為區(qū)委決策提供詳實(shí)依據(jù)， 5月 28日，區(qū)人大常委會組成調(diào)研組，對我區(qū)新農(nóng)村進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地查看了吉忽倫圖蘇木爬榆樹互助幸福大院項(xiàng)目、五當(dāng)召鎮(zhèn)缸房地互助幸福大院。實(shí)地查看結(jié)束后，聽取了區(qū)人民政府的匯報(bào)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 *區(qū)區(qū)域面積 761平方公里，其中 98%為山區(qū)，可用耕地 6萬畝，水澆地不足 2萬畝，轄 1蘇木 1鎮(zhèn) 2個涉農(nóng)辦事處， 17個行政村， 98個自然村。目 前全區(qū)常住農(nóng)牧民 4076戶 9479人，其中 60歲以上 2112人，占 22%，包頭市貧困線以下1095人。殘疾人 436人，五保低保戶 1070戶（占全區(qū)常住農(nóng)業(yè)戶數(shù)的 26%）。我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是點(diǎn)多、線長、面廣，交通不便；二是生態(tài)較為脆弱、生存環(huán)境差；三是人口比例失衡、老齡化嚴(yán)重、貧困人口居多。 2014年以來，計(jì)劃總投資 已完成投資 2億元，用于新建各類安置房150棟 1500余套，可安置農(nóng)牧民 1200余戶。同時(shí)，按照 “十個全覆蓋 ”要求，建設(shè)了 6個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動室、便民超市等，并實(shí)施 了安全飲水、村村通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 2015年計(jì)劃投資 成各安置項(xiàng)目收尾工程和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電網(wǎng)改造，安裝村村通、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動室、便民連鎖超市，新建小學(xué)、幼兒園等，計(jì)劃轉(zhuǎn)移安置農(nóng)牧民 1300余戶。整合幸福大院、養(yǎng)老院等現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，計(jì)劃安置鰥、寡、孤、獨(dú)老年人 300余人。加強(qiáng)公路沿線村莊整治，徹底改善公路沿線村容村貌和人居條件。 二、存在的問題 總體看，我區(qū)的 “十個全覆蓋 ”工程開局良好，但也存在著一些不足。一是整合資金和項(xiàng)目力度不夠，區(qū)級專項(xiàng)資金投入不足，以 “十個全覆蓋 ”為切入點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度；二是人居環(huán)境發(fā)展滯后。人居環(huán)境改善取得了一定成效，但村容村貌并未從根本上得到改變。老百姓參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性主動性還不夠，存在 “等、靠、要 ”的思想。 三是后期管護(hù)的長效機(jī)制急需建立，群眾建設(shè)和保持美麗家園的熱情需要引導(dǎo)和激發(fā)。四是社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，也不平衡。農(nóng)民文化活動枯燥，農(nóng)村弱勢群體保障 體系不健全。 三、建議 一是強(qiáng)化資金保障。要研究拓寬籌資渠道的辦法，加大爭取整合資金力度，形成上級項(xiàng)目扶持、本級財(cái)政獎補(bǔ)、企業(yè)捐助、幫扶部門支持等各類資金捆綁使用、集中投入的資金保障體系。 二是加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)田水利設(shè)施的投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。推動沙明公路和石五公路沿線高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 三是全面推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的整治。積極推進(jìn)農(nóng)村 “五亂 ”治理，突出抓好聚居點(diǎn)建設(shè)。以聚居點(diǎn)建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)、分布實(shí)施。解決水畜飲水，解決環(huán)境臟亂差。扎實(shí)開展 “講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng) ”活動。樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農(nóng)村。 四是提升公共服務(wù)水平。全面推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)民最低生活保障制度和失地農(nóng)民生活保障機(jī)制，建立和完善農(nóng)村社會救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。 五是注重工程質(zhì)量。完善責(zé)任制