自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)調(diào)研報(bào)告 為促進(jìn) *自然保護(hù)區(qū)森林資源的有效保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近期， *保護(hù)區(qū)組織人員對(duì) *自然保護(hù)區(qū)森林資源保護(hù)情況進(jìn)行專題調(diào)研，先后分別到 *鄉(xiāng)的 *村 *屯、 *河， *村， *村； *鎮(zhèn)庫(kù)區(qū)上游 *河沿線的平臘村納新等屯；*鄉(xiāng) *村的 *、 *； *鄉(xiāng)的 *屯以及大山林場(chǎng)、 *大峽谷野生珍稀植物園等自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)查了解，走訪群眾代表，村組干部，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，調(diào)研結(jié)果如下： 一、 *自然保護(hù)區(qū)基本情況 （一）保護(hù)區(qū)范圍及對(duì)象 *自然保護(hù)區(qū)屬于森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保 護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對(duì)象為季風(fēng)常綠闊葉林為主體的原生性天然林及其生態(tài)系統(tǒng)；以南方紅豆杉、黑頸長(zhǎng)尾雉等為主體的珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地和 *重要的水源涵養(yǎng)林?？偯娣e 中核心區(qū) 沖區(qū) 驗(yàn)區(qū) （二）保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益和作用 *自然保護(hù)區(qū)地理位置獨(dú)特、森林生態(tài)系統(tǒng)原生性好、生物多樣性豐富等特點(diǎn)，保護(hù)區(qū)的建設(shè)對(duì)珍稀瀕危物種的保護(hù)具有重要作用，對(duì)西部大開(kāi)發(fā)和 “西電東送 ”的標(biāo)志性工程 *水電站的建設(shè)具有重要的生態(tài)保障作用，其保護(hù)價(jià)值非常重要。據(jù) 統(tǒng)計(jì)有維管束植物 2819種，大型真菌 185種 ,陸生脊椎動(dòng)物 382種，昆蟲(chóng) 1053種。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 50種，植物 27種。保護(hù)區(qū)有 88種野生蘭科植物且物種個(gè)體數(shù)量較多，是 *野生蘭科植物屬種最多、系統(tǒng)發(fā)育最完善的自然保護(hù)區(qū)。 （三）保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)初見(jiàn)成效 近幾年來(lái)，保護(hù)區(qū)致力于有效保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)及水資源涵養(yǎng)能力，妥善管理野生動(dòng)植物資源及其生境，不斷加大科研力度，提高公眾生態(tài)文明意識(shí)，逐步使保護(hù)區(qū)向設(shè)施基本完善、管理科學(xué)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)美良好方向邁進(jìn)；保護(hù)區(qū)對(duì)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)紅水河流域珍稀野生植物及古樹(shù)實(shí)施遷地保 護(hù)，建立了 *珍稀野生植物遷地保護(hù)示范基地 *大峽谷野生珍稀植物園、蘭花園，園內(nèi)有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物30種 4000多株，蘭花 75種 2萬(wàn)多株（叢）。有效地保護(hù)了野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境。 二、 *自然保護(hù)區(qū)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題 （一）人為破壞嚴(yán)重。 *自然保護(hù)區(qū)涉及 109個(gè)自然屯， 3438戶， 15583人。但由于移民搬遷及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，天然水源林大幅度減少，如 *河沿線集體林地由于生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)?,有的群眾毀林開(kāi)荒種植農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林，亂砍、濫伐、毀林等違法行為時(shí)有發(fā)生。特別是 *景區(qū) *河右岸，群眾搭棚， 毀林開(kāi)荒約 200畝，森林植被被破壞嚴(yán)重，還存在蔓延的趨勢(shì)。如不盡快處理，加強(qiáng)保護(hù)，后果不堪設(shè)想，對(duì)打造生態(tài)旅游景區(qū)景點(diǎn)影響很大。 （二）保護(hù)和利用矛盾突出。 群眾生產(chǎn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)矛盾突出。一是保護(hù)區(qū)范圍面積的劃分與當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)用地實(shí)際不夠合理，據(jù)群眾反映，保護(hù)區(qū)劃界時(shí)，把不應(yīng)劃入保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地劃入保護(hù)區(qū)，造成群眾生產(chǎn)生活用地困難；二是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有相當(dāng)多集體林地，屬于集體所有土地 占 76%，且轄區(qū)內(nèi)移民較多，移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地緊張，河流的兩旁大部分的天然林、水源林幾乎被砍伐殆盡，據(jù)了 解被毀面積約 3萬(wàn)多畝，種植農(nóng)作物和人工經(jīng)濟(jì)林，杉木、馬尾松、速生桉等用材樹(shù)種，涵養(yǎng)水源差 ,生態(tài)效益低下。加上近年來(lái)杉木價(jià)值增漲等因素，使得森林資源保護(hù)與群眾的生產(chǎn)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。 （三）破壞森林行為案件查處力度不夠。 原保護(hù)區(qū)派出所已劃歸到縣森林公安，對(duì)破壞轄區(qū)森林資源行為案件的查處，保護(hù)區(qū)主要是向森林公安報(bào)告案件線索，存在溝通難、查處不及時(shí)等問(wèn)題。以至一些案件查處不及時(shí)，甚至久拖不斷，在群眾中造成不良影響。特別是 *河的毀林行為案件，多年來(lái)都有發(fā)生，但一直沒(méi)有得到有效制止和打擊，造成當(dāng)?shù)厝罕娪惺褵o(wú)恐， 紛紛效仿，現(xiàn) *村部分群眾已開(kāi)路進(jìn)至保護(hù)區(qū) *河山頂，欲繼續(xù)開(kāi)路到 *河上游毀林開(kāi)荒搶占林地。 （四）保護(hù)區(qū)與周邊村屯的界限不夠明確。 由于建設(shè)資金投入不足，政府雖然已與周邊村屯群眾確定界限，但未埋定界碑，因此群眾對(duì)轄區(qū)界限不是很清楚。同時(shí)因部分群眾生產(chǎn)生活在保護(hù)區(qū)內(nèi)，為了自身利益，也還存在對(duì)保護(hù)區(qū)界線不認(rèn)可、不了解等情況，給保護(hù)區(qū)的管理工作難度大。 三、對(duì)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林資源保護(hù)和利用的建議 （一）加大宣傳力度，嚴(yán)厲打擊破壞保護(hù)區(qū)森林資源的行為。 政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林業(yè)主管部門要積極配合，主動(dòng)研究解決保護(hù)區(qū)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效推動(dòng)保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)工作。加大林業(yè)行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊保護(hù)區(qū)內(nèi)捕獵野生動(dòng)物、破壞森林的違法行為，特別是 *景區(qū) *河右岸毀林案件，久拖不決，政府應(yīng)予高度重視，組織相關(guān)部門加大打擊力度，防止慢延。同時(shí)，大力做好群眾的宣傳教育工作，運(yùn)用各種宣傳工具和方式，把自然保護(hù)區(qū)的重要意義、法律法規(guī)、方針政策和科普知識(shí)等，不斷向社會(huì)、保護(hù)區(qū)周邊群眾作廣泛深入的宣傳，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境良好的社會(huì)氛圍并成為廣大干部和群眾的自覺(jué)行動(dòng)。 （二）加大資金 投入，抓好管理。 政府要加大對(duì)保護(hù)區(qū)的資金投入，抓好配套設(shè)施建設(shè)，在原已劃定界線的范圍內(nèi)，根據(jù)有利于保護(hù)區(qū)的管理和周邊群眾生產(chǎn)生活的需要，按照峨政發(fā)（ 1990） 20號(hào)天峨縣人民政府關(guān)于調(diào)整確認(rèn) *河、穿洞河自然保護(hù)區(qū)管理面積的通知的規(guī)定，完善自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林權(quán)制度改革，將林權(quán)證書(shū)發(fā)放到位，以利于保護(hù)區(qū)界線的進(jìn)一步明確，并在醒目的地方立好界碑和宣傳牌，明確責(zé)任，簽訂共管協(xié)議和協(xié)調(diào)管理。 （三）因地制宜，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，改善保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。 首先是對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的荒山和殘次林進(jìn)行封山育林，使森林植被逐步恢復(fù) 。第二是對(duì)保護(hù)區(qū)水庫(kù)周邊的耕地要實(shí)行退耕還林政策，以改善水資源涵養(yǎng)能力和水質(zhì)。第三是在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁牧、禁伐，讓森林植被得到休養(yǎng)生息，使保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。第四是林業(yè)部門要加強(qiáng)林木采伐源頭管理，嚴(yán)格控制采伐天然林種植食用菌，確保保護(hù)生態(tài)環(huán)境取得實(shí)效。第四是積極做好特色中草藥在自然保護(hù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)培育、繁育和試點(diǎn)種植等工作。保護(hù)區(qū)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織技術(shù)人員對(duì)保護(hù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的原生中草藥品種、環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，并與區(qū)內(nèi)中醫(yī)藥材科研單位的專家聯(lián)系，在科研專家指導(dǎo)下對(duì)一些具有特色又有市場(chǎng)前景的品種進(jìn)行培育、 繁育和推廣研究，目前已取得很好的效果。 （四）建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 建立健全多元化的生態(tài)補(bǔ)償基金，除增加財(cái)政撥款外，要積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)以及 *電站的支持。利用森林資源優(yōu)勢(shì)，抓好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，打造生態(tài)旅游品牌。根據(jù) “誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償 ”原則，建議征收生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)，建立生態(tài)補(bǔ)償基金，用于提高庫(kù)區(qū)上游保護(hù)區(qū)等生態(tài)公益林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 （五）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，標(biāo)本兼治。 要重點(diǎn)支持保護(hù)區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)和對(duì)口支援上優(yōu)先安排，將移民安置、林業(yè)生態(tài)等工程建設(shè)與生態(tài)文明村建設(shè) 相結(jié)合、與村莊的綠化、美化、凈化環(huán)境相結(jié)合，與農(nóng)家生態(tài)旅游等增收項(xiàng)目相結(jié)合，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人畜分離，建設(shè)化糞池，發(fā)展沼氣池，優(yōu)化生活生態(tài)環(huán)境，從而達(dá)到標(biāo)本兼治。 （六）多方協(xié)調(diào)，調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍。 一是 2014年上半年保護(hù)區(qū)開(kāi)展的轄區(qū)內(nèi)人工林調(diào)查結(jié)果： *河片區(qū)目前天然林呈零星散狀不連片分布，自然林面積總數(shù)不足 10萬(wàn)畝，從自然保護(hù)生物多樣性角度出發(fā)， *河片區(qū)目前已失去了保護(hù)的目的和意義。同時(shí)，保護(hù)區(qū) *河片轄區(qū)內(nèi)生活著 7000多居民，大部分屬于移民后靠安置，農(nóng)民群眾對(duì)土地的利用需求很大 ；按照自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例第二十六條：禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行林木砍伐之規(guī)定，位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有人工林，林業(yè)行政管理部門都不予許可辦理采伐證。為此，建議對(duì) *自然保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行必要調(diào)整，將保護(hù)區(qū) *河片區(qū) 30多萬(wàn)畝林地調(diào)整為居民生產(chǎn)生活用地，不再作為自然保護(hù)區(qū)轄區(qū)范圍。 二是天峨縣有得天獨(dú)厚的森林資源優(yōu)勢(shì)，森林覆蓋率達(dá) 生態(tài)公益林面積逐漸擴(kuò)大，就保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林面積從 2008年的 013年的 多石山弄場(chǎng)區(qū)域的天然林得到了很好的保護(hù) ,野生物種種群種類不 斷增加 ,保護(hù)價(jià)值不斷提高。經(jīng)我處技術(shù)人員實(shí)地和采用科技方法監(jiān)測(cè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域范圍內(nèi)生長(zhǎng)著國(guó)家 葉木等和棲息著黑葉猴、黑頸長(zhǎng)尾雉等國(guó)家一類保護(hù)