督查工作年終交流發(fā)言材料 今年以來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以 “建設(shè)全面小康 ”為目標(biāo)，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，強(qiáng)化綜合目標(biāo)管理和績(jī)效考核，根據(jù) “重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核 ”的原則，按照 “指標(biāo)體系科學(xué)化，考核手段剛性化，獎(jiǎng)懲措施分明化 ”的總體思路，建立年初有目標(biāo)、過(guò)程有評(píng)估、日常有督查、結(jié)果有獎(jiǎng)懲的目標(biāo)管理考核辦法，深入踐行五制落實(shí)法，堅(jiān)持一人一條線，一人抓到底，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)有序、持續(xù)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 一、 20*年目標(biāo)考核和績(jī)效管理工作開(kāi)展情況 （一）主要做法 一是細(xì)化考核評(píng)估對(duì)象。全面對(duì)接 市委、市政府下發(fā)的 20*年度縣（區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)考核辦法和 “三縣五區(qū) ”黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)指數(shù)評(píng)估辦法，出臺(tái) *縣 20*年度目標(biāo)考核辦法、關(guān)于對(duì) 20*年全縣重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押的通知、 20*年度目標(biāo)管理及 “九比競(jìng)賽 ”工作爭(zhēng)先進(jìn)位考核辦法等文件，將考核評(píng)估對(duì)象分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人，承擔(dān)市綜合目標(biāo)考核、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)考核、小城鎮(zhèn)考核和農(nóng)業(yè)農(nóng)村考核的縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，承擔(dān) “九比競(jìng)賽 ”指標(biāo)的縣分管領(lǐng)導(dǎo)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。所有指標(biāo)明確由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系， 一人一條線，一人抓到底，并納入縣領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)公示，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)同獎(jiǎng)同罰。 二是建立目標(biāo)考評(píng)體系。全面對(duì)接市考核體系，整合目標(biāo)考核指標(biāo)與九比競(jìng)賽指標(biāo)，著重強(qiáng)化全縣重點(diǎn)工作和市下達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)全面分解落實(shí)：市考核指標(biāo)由相關(guān)部門(mén)全面對(duì)接，并列為部門(mén)重點(diǎn)工作推進(jìn)項(xiàng)目；對(duì)于能分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指標(biāo)，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與部門(mén)共同承擔(dān)，確保市縣考核指標(biāo)無(wú)縫銜接。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點(diǎn)考核招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、觀摩評(píng)比、其他工作等六類(lèi)項(xiàng)目，設(shè)置公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、工業(yè)用電量 增長(zhǎng)率及年銷(xiāo)售 2000萬(wàn)元以上企業(yè)占比等重點(diǎn)指標(biāo)。區(qū)別不同指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)完成率和無(wú)量綱化兩種辦法考核；對(duì)于縣直單位，根據(jù)省市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效管理試點(diǎn)要求，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)（招商引資、策應(yīng)扶持、部門(mén)工作、重點(diǎn)工程推進(jìn)等）和工作效能（黨建、廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)辦理情況等），并及時(shí)出臺(tái)績(jī)效管理考評(píng)辦法，同時(shí)全面考核目標(biāo)考核和九比競(jìng)賽指標(biāo)在全市排名情況，重獎(jiǎng)重罰；對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)考核招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和爭(zhēng)先進(jìn)位等四類(lèi)項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置新增固定資產(chǎn)購(gòu)置進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額、工業(yè)入庫(kù)稅收占全部入庫(kù)稅收比重 等 10項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。 三是健全日常管理制度。堅(jiān)持例會(huì)推進(jìn)制度。定期召開(kāi)目標(biāo)管理暨九比競(jìng)賽考核推進(jìn)會(huì)，公布市、縣重點(diǎn)目標(biāo)完成情況及九比競(jìng)賽指標(biāo)模擬測(cè)算情況，分析存在問(wèn)題，提出工作要求，有效地促進(jìn)了工作整改和效率提升。建立報(bào)表分析、督查建賬制度。對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)組織實(shí)地查看、建立臺(tái)賬資料，加強(qiáng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理和分析，及時(shí)提供準(zhǔn)確度高、時(shí)效性強(qiáng)的相關(guān)數(shù)據(jù)。建立過(guò)程考核機(jī)制，每季度對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行考核通報(bào)，各單位得分納入年終考核。 （二）存在問(wèn)題 一是工作壓力傳導(dǎo)力度有待加強(qiáng)。重 點(diǎn)考核指標(biāo)分解到各單位后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)落實(shí)重結(jié)果，輕過(guò)程，責(zé)任和壓力傳導(dǎo)不到位。二是部分指標(biāo)考核程序有待規(guī)范。部分牽頭考核單位對(duì)本部門(mén)承擔(dān)的考核事項(xiàng)沒(méi)有以正式文件形式下發(fā)考評(píng)細(xì)則，任務(wù)數(shù)量、評(píng)分方法沒(méi)有征求被考核對(duì)象意見(jiàn)和建議。有的事項(xiàng)在考核過(guò)程中，由于缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，存在變更考核內(nèi)容和任務(wù)現(xiàn)象，降低了考核的權(quán)威性和公平性；三是指標(biāo)考核體系和評(píng)分辦法有待調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)中，個(gè)別指標(biāo)缺乏可操作性，考核認(rèn)定無(wú)依據(jù)，考核結(jié)果不透明；個(gè)別指標(biāo)任務(wù)下達(dá)不平衡，造成個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力較大；鑒于目前土地指標(biāo)制約因素，個(gè)別指標(biāo) 考核內(nèi)容和評(píng)分辦法需調(diào)整和完善。 二、 20*年目標(biāo)考核工作總體目標(biāo)和思路 工作思路：全面對(duì)接市考核體系，積極探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)管理和部門(mén)績(jī)效考評(píng)辦法。對(duì)現(xiàn)有考核體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，著重強(qiáng)化全縣重點(diǎn)工作和市下達(dá)我縣目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。 一是突出發(fā)展在考核中的重要地位。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)水平提高，發(fā)展質(zhì)態(tài)提升，重點(diǎn)考核基礎(chǔ)設(shè)施配套提升情況、項(xiàng)目入駐和銷(xiāo)售、稅收情況，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資工作作為共性指標(biāo)進(jìn)行考核，縣直部門(mén)招商引資實(shí)行只獎(jiǎng)不罰，按完成實(shí)績(jī)進(jìn)行考核加分（最高加 10分）。通過(guò)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和家門(mén)口就業(yè)等，切實(shí)提高農(nóng)民收入。 二是突出民生在考核指標(biāo)中的占比權(quán)重。一方面，圍繞宜居安民，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升和鎮(zhèn)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的考核，促進(jìn)形象提升；同時(shí)加大民生工程建設(shè)力度， 加強(qiáng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)、污水和給水接入率、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作考核，把民生工作擺上重要位置；通過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)工作進(jìn)行觀摩評(píng)比，進(jìn)行差異化考核。其中一三季度以工作推進(jìn)為主，突出部門(mén)幫辦服務(wù)，不進(jìn)行評(píng)比，半年和年終觀摩進(jìn)行評(píng)比打分。觀摩項(xiàng)目采取 “3+1”形式，即工業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、民生及社會(huì)事業(yè)，加各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)自選的一個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目。 三是注重法治、黨建、精神文明、班子隊(duì)伍建設(shè)等定性指標(biāo)考核應(yīng)用。按照上級(jí)關(guān)于考核工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將法治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、精 神文明建設(shè)納入社會(huì)治理作為共性指標(biāo)考核，對(duì)部門(mén)直接列入績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 三、 20*年目標(biāo)考核體系總體框架 （一）明確考核對(duì)象 分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和縣直部門(mén)三個(gè)板塊進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不再分組考核（考慮到街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作差異性，來(lái)安、城廂不參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核排名，分別與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、城南生態(tài)新城建設(shè)掛鉤考核）；對(duì)農(nóng)場(chǎng)、原種場(chǎng)、城南生態(tài)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、成子湖開(kāi)發(fā)示范區(qū)等單位和縣直部門(mén)實(shí)行績(jī)效評(píng)估考核；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)單列考核，實(shí)現(xiàn)考核全覆蓋。 （二）整合考核體系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指標(biāo)體系（附件 1）設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（民生）工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、重點(diǎn)工作（工程）推進(jìn)、社會(huì)治理及其他工作等指標(biāo)。 縣直單位指標(biāo)體系（附件 2）設(shè)工作實(shí)績(jī)、工作效能和工作滿意度等 3個(gè)一級(jí)指標(biāo)。工作實(shí)績(jī)考核包括業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)工作和其他工作 3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中業(yè)務(wù)工作根據(jù)各單位、各部門(mén)職能設(shè)置個(gè)性目標(biāo)；重點(diǎn)工作包括策應(yīng)扶持、縣重點(diǎn)工程（工作）、深化改革工作等工作；其他工作包括法治建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新及平安法治 *建設(shè)、企業(yè)幫辦服務(wù)工作等。工作效能考核包括辦事效率（領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)辦理情況、績(jī)效管理考評(píng)推進(jìn)和督辦事項(xiàng)落實(shí)情況）、服務(wù)效能（網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政及 12345熱線辦理情況）、自身建設(shè)（軟環(huán)境建設(shè)、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子及隊(duì)伍建設(shè)情況、精神文明建設(shè)工作等）等 3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。工作滿意度考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)部門(mén)服務(wù)工作滿意度測(cè)評(píng)情況。 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)指標(biāo)體系（附件 3）設(shè)置招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等指標(biāo)。 （三）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲 度設(shè)立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng) 2個(gè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng) 2個(gè)、目標(biāo)管理全面先進(jìn)獎(jiǎng) 17個(gè)（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7個(gè)、縣直 10個(gè)），分別頒發(fā)獎(jiǎng)匾 1塊，獎(jiǎng)金 8萬(wàn)元。以上單位人均目標(biāo)考核獎(jiǎng)上浮 30%。 度 考核得分在 90分以上的（不含全面先進(jìn)獎(jiǎng)），授予目標(biāo)管理完成獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金 3萬(wàn)元，發(fā)放人均目標(biāo)考核獎(jiǎng)；年度考核得分在 80均目標(biāo)考核獎(jiǎng)下浮 30%；年度考核得分在 80分（不含）以下的，不享受人均目標(biāo)考核獎(jiǎng)。 立策應(yīng)扶持、全民創(chuàng)業(yè)（網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)）、安全生產(chǎn)、社會(huì)管理創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、重點(diǎn)工作推進(jìn)等 6個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)，分別評(píng)選 6個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì) 3萬(wàn)元。 度評(píng)選 120名先進(jìn)工作者。 度綜合目標(biāo)考核得分低于 80分且居后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和后三位的縣直部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨委書(shū)記和縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人調(diào)整為代理。對(duì)連續(xù)兩次被調(diào)整為代理職務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣