城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作會議講話 今天，我們召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作視頻會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期愛國衛(wèi)生工作的意見和全國、全省愛國衛(wèi)生工作視頻會議精神，以 4月份 “愛國衛(wèi)生月 ”活動為契機(jī)，分析當(dāng)前全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，安排部署重點(diǎn)整治任務(wù)，動員全市上下迅速掀起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作新熱潮。 市委張令平書記對環(huán)境衛(wèi)生工作非常重視，近期多次作出指示，要求把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃、去部署、去落實，牢固樹立抓環(huán)境衛(wèi)生是抓發(fā)展、保民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)的思 想意識，通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，切實提高群眾健康水平，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 下面，我就貫徹好張書記重要指示精神，全力抓好全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講三點(diǎn)意見，請大家一并抓好貫徹落實。 一、切實提高思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的緊迫感和責(zé)任感 第一，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)同等重要的位置，作出了 “五位一體 ”的戰(zhàn)略部署。前不久召開的全國 “兩會 ”上，習(xí)近平總書記參加有關(guān)代表團(tuán)會議 時多次談到生態(tài)環(huán)境問題，提出要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。這些年來，市委、市政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，特別是在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中堅持山水田林路綜合治理，全市生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市生態(tài)環(huán)境脆弱的基本市情依然沒有改變，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差面貌沒有徹底改善，縣城周圍及城區(qū)重點(diǎn)河道沿岸旱廁、生活建筑垃圾、采砂等污染河道的問題還沒有得到有效治理，渭河、洮河、牛谷河、關(guān)川河等流域水質(zhì)連續(xù) 3年沒能達(dá)到地表水功能區(qū)劃考核目標(biāo)要求。因此，我們要站在講政治和講大局的高 度，充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，切實加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，持之以恒，常抓不懈，舉全市之力打造 “天更藍(lán)、水更清、地更綠 ”美麗新 *。 第二，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必須抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。近年來，我們把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要支撐，培育形成了中醫(yī)藥、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和鋁冶煉及加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)建材、裝備制造、現(xiàn)代制藥、風(fēng)電、鹽化工等地方支柱產(chǎn)業(yè)，建成了 4個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和 3個工業(yè)集中區(qū)， 2014年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全省平均水平高 市是典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，招商 引資是加強(qiáng)投資拉動的重大舉措，但要吸引客商投資，必須要有良好的人居環(huán)境，而環(huán)境衛(wèi)生是人居環(huán)境的一個重要體現(xiàn)，客商來 *首先看到的是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，這個第一印象非常重要。新常態(tài)下要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中一個方面就是不能再走先污染、后治理的老路。各級政府要切實認(rèn)識到這一點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、營造良好投資環(huán)境的重要抓手，加大企業(yè)環(huán)評力度，重點(diǎn)治理亂排放、亂污染問題，努力提升我市的整體形象和城市品位。 第三，保障群眾健康需求必須抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。一個地方的環(huán)境衛(wèi) 生狀況，是影響人民群眾健康的重要因素。從相關(guān)資料來看，世界上平均壽命比較長的一些國家和地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生條件都比較好。相反，環(huán)境衛(wèi)生狀況差、群眾衛(wèi)生習(xí)慣不文明的地方，往往都是疫病流行比較突出的地區(qū)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市廣大群眾的文明意識不斷提高，衛(wèi)生習(xí)慣不斷轉(zhuǎn)變，我市于 2008年創(chuàng)建為全省衛(wèi)生城市。但 *是全省人口大市，全市常住人口達(dá)到 277萬，按照每人每天產(chǎn)生約 市每天產(chǎn)生垃圾 年超過 15萬噸。有的縣區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生方面投入不夠，沒有正式的垃圾集中處理廠，即便是有垃圾處 理量也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，而全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前都沒有固定的垃圾處理場所。所以，我們一定要從保障廣大人民群眾的健康需求出發(fā)，充分認(rèn)識加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，從現(xiàn)在抓起，從自身做起，為廣大群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。 第四，正確履行政府職能必須抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。李克強(qiáng)總理在 2015年政府工作報告中指出， “環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理 ”。環(huán)境衛(wèi)生是政府提供公共服務(wù)的重要領(lǐng)域，是反映政府履行職能的 “第一窗口 ”，也是體現(xiàn)政府行政能力的重要方面。一直以來，各級政府對環(huán)境衛(wèi)生高 度重視，做了大量卓有成效的工作。但實事求是地講，我們的工作還有許多不到位的地方，天天提心吊膽怕被群眾舉報、媒體曝光，殊不知現(xiàn)在從上到下對環(huán)境問題越來越重視，社會各界越來越關(guān)注，廣大群眾也越來越關(guān)心。所以，大家要始終保持清醒頭腦，克服麻痹懈怠的僥幸心理，切實把政府職能履行到位，盡快改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差面貌。 二、盯緊重點(diǎn)整治任務(wù)，確保全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況盡快得到改善 從今年開始，市委、市政府決定每年 4月份和 9月份在全市范圍內(nèi)各開展一次全面深入的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。各縣區(qū)、各部門和單位要認(rèn)真制定整治方案，明 確重點(diǎn)整治任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚А?一要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔工作。各縣區(qū)和市住建、環(huán)保等部門要加快完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，加大環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清掃和垃圾清運(yùn)力度，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)覆蓋面，做到全天侯保潔、垃圾日產(chǎn)日清、衛(wèi)生無死角。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷、河道溝渠、新農(nóng)村安置點(diǎn)、集鎮(zhèn)公路沿線等臟亂差現(xiàn)象比較突出的區(qū)域為重點(diǎn)，形成地域全覆蓋、單位全包括的責(zé)任地段劃分機(jī)制，明確衛(wèi)生清掃、保潔和垃圾清運(yùn)責(zé)任主體。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村委會基層組織力量，進(jìn)一步落實環(huán)境衛(wèi)生巡查監(jiān)管責(zé)任制 ，全面整治背街小巷亂倒垃圾、亂堆雜物、亂潑亂排污水等現(xiàn)象。要加強(qiáng)對各類店外洗車點(diǎn)、車輛維修點(diǎn)、飲食加工點(diǎn)等污染嚴(yán)重門店的規(guī)范管理，堅決杜絕占道經(jīng)營、污損路面、亂堆材料垃圾以及利用行道樹、欄桿等公共設(shè)施亂搭亂掛行為。綜合執(zhí)法、公安、畜牧、環(huán)保等部門要從各自職能出發(fā)，加強(qiáng)寵物飼養(yǎng)管理，重點(diǎn)對流浪狗以及故意放縱寵物破壞綠地、戶外排便、污染環(huán)境等行為進(jìn)行專項整治。 二要深入開展流域治理。各縣區(qū)及市水務(wù)、環(huán)保等部門要對市內(nèi)河流及其沿岸、城區(qū)河道等重點(diǎn)流域進(jìn)行 “地毯式 ”排查，準(zhǔn)確摸清各類污染源的基本情況，按照“一源一檔 ”、 “一源一策 ”的要求，建立污染源清理整治管理臺賬，制定清理整治方案，扎實開展流域治理工作。渭源縣、隴西縣渭河整治要按照省環(huán)保廳、省財政廳渭河源頭至樺林段 2015年度水污染綜合治理方案要求的時間節(jié)點(diǎn)完成治理任務(wù)，通渭縣牛谷河整治要按市政府辦公室關(guān)于迅速開展牛谷河污染綜合整治的緊急通知要求的時間節(jié)點(diǎn)完成治理任務(wù)，其余各流域及河道要在 4月底前完成垃圾清理和沿河排污口、河道亂采亂挖整治， 6月底前完成工業(yè)企業(yè)及畜禽養(yǎng)殖污水治理并達(dá)標(biāo)排放， 9月底前完成生活污水收集及沿河旱廁等治理任務(wù)。全市馬鈴薯生產(chǎn)加工企業(yè)， 從現(xiàn)在開始，全力做好污水排放達(dá)標(biāo)工作，若排放不達(dá)標(biāo)，今年一律不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。環(huán)保、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)河道、坑塘、溝渠整治，會同行政執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊向河道、坑塘、溝渠傾倒垃圾、亂排污水和搭建違章建筑等行為，及時清理、疏通、打撈水面漂浮物，保持河道干凈、整潔、衛(wèi)生、暢通。近期相關(guān)部門要對 *湖的水面垃圾集中清理一次。 三要抓好鄉(xiāng)村潔治理。住建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、畜牧、衛(wèi)生計生等部門要加強(qiáng)配合，按照清垃圾、清柴堆、清糞堆、清路障、清院落，改水、改廁、改廚、改路、改圈的 “五清、五改 ”和修建村內(nèi)垃圾池、危房和危墻改造、村莊巷道硬化綠化凈化的 “一池兩改三化 ”要求，深入推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)。要重視并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊垃圾清理保潔和綠化美化工作。要強(qiáng)化鐵路、公路、河流溝渠沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化，全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語。要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，及時平整硬化道路，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，強(qiáng)化路面保潔。要開展飲用水源地 “一源一策 ”治理工作，實施水源保護(hù)區(qū)污染整治。要規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。要強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，大力開展秸 稈還田等資源化綜合利用工作。要防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽類污染綜合治理，加強(qiáng)病死畜禽無害化收集處理。要做到村莊垃圾收集有設(shè)施、打掃清運(yùn)有專人、填埋處理有固定場所，實現(xiàn)村莊垃圾清理的長效化。 四要加強(qiáng)市場監(jiān)管整治。工商、住建、環(huán)保、畜牧、綜合執(zhí)法等部門要督促集貿(mào)市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治與清理，特別要加強(qiáng)家禽宰殺和水產(chǎn)品攤位監(jiān)管，做到環(huán)境衛(wèi)生定時清掃，商品擺放有序，垃圾容器齊全，防蚊、蠅、鼠等措施落實到位。要大力整頓市場秩序，清理整治無證無照經(jīng)營行為，拆除市場內(nèi)外不符合市容標(biāo)準(zhǔn)的臨時建筑，杜絕市場外溢現(xiàn)象。要 對占用城市主次道路、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市窗口地段、廣場、空閑地等從事露天經(jīng)營活動的行為進(jìn)行專項整治，合理設(shè)置并規(guī)范管理社區(qū)市場、瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性市場和臨時交易點(diǎn)，及時清理垃圾，保持市場環(huán)境衛(wèi)生和市容環(huán)境整潔有序。 五要注重重點(diǎn)場所整治。各縣區(qū)、各部門和單位要按照創(chuàng)建國家和省級衛(wèi)生、生態(tài)、環(huán)保城市的要求，定期不定期進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，清理衛(wèi)生死角，清潔辦公及公用設(shè)施，保持環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。同時，要抓好機(jī)關(guān)單位內(nèi)部綠化美化，有條件的臨街單位實施拆墻透綠，提高城市綠化率。旅游、商務(wù)等部門要嚴(yán)格按照景 區(qū)景點(diǎn)、旅游飯店的等級和星級標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，切實提高旅游接待服務(wù)設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)，堅決整治亂堆亂放、亂搭亂建、亂刻亂畫等現(xiàn)象，做到建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢，垃圾箱設(shè)置布局合理、標(biāo)識明顯、數(shù)量滿足需要、造型與環(huán)境相協(xié)調(diào)。衛(wèi)生計生、安監(jiān)、食藥監(jiān)等部門要定期對賓館飯店、公交站點(diǎn)、超市商場等涉及旅游的公共場所環(huán)境衛(wèi)生和飲食安全進(jìn)行檢查整治。工會、團(tuán)委和婦聯(lián)要廣泛組織職工、婦女和青年團(tuán)員，積極開展志愿活動，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清理和公共設(shè)施清潔維護(hù)。衛(wèi)生計生、食藥 監(jiān)等部門要加強(qiáng)對公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、集貿(mào)市場、居民小區(qū)的監(jiān)管，廣泛開展病媒生物消殺活動，積極預(yù)防傳染病暴發(fā)流行。 六要維護(hù)好交通秩序。交警、運(yùn)管、綜合執(zhí)法、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實履行管理職責(zé)，合理規(guī)劃設(shè)置機(jī)動車和非機(jī)動車車位，科學(xué)有效用好有限的城市道路資源，加強(qiáng)臨時停車泊位管理，加大對車輛亂停亂放、亂穿亂闖行為的處罰力度，著力解決車輛占道停放、阻塞交通等問題。特別要對機(jī)動車亂鳴喇叭、任意調(diào)頭、逆行橫穿以及營運(yùn)車輛在城區(qū)出入口隨意停靠拉客、農(nóng)用車輛違章載人、運(yùn)輸車輛道路遺漏遺灑、非機(jī) 動車和行人亂闖紅燈、橫穿馬路等違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)行人和駕駛員遵守交通法規(guī)，樹立文明禮讓意識，切實維護(hù)城鄉(xiāng)交通秩序。 三、強(qiáng)化各項保障措施，推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)任務(wù)全面落實 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長期性、反復(fù)性的系統(tǒng)工程，牽扯面大，工作頭緒多，需要各級各部門和全社會廣泛參與，各縣區(qū)、各部門和單位務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，強(qiáng)化措施，形成合力，共同抓好這項工作。 一是各級領(lǐng)導(dǎo)要親力親為。各縣區(qū)、各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)首先要重視起來，結(jié)合本縣區(qū)實際和本部門職能，認(rèn)真對環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀 開展一次實地調(diào)研，進(jìn)行明察暗訪，召開專題部署會，下決心研究解決一些久拖不決的問題。主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，時時處處以身作責(zé)，多深入基層和一線了解整治情況，及時研究解決問題，用扎實的作風(fēng)推動工作落實。對行動不力、責(zé)任落實不到位，這次會后還有因環(huán)境衛(wèi)生問題被群眾舉報或反映的縣區(qū)和部門，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)將約談縣區(qū)及部門主要負(fù)責(zé)人。 二是職責(zé)任務(wù)要劃細(xì)劃實。 *城區(qū)各單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由安定區(qū)統(tǒng)一劃分確定 ,安排相關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知并組織轄區(qū)市、區(qū)各單位開展環(huán)境衛(wèi)生整治；其他縣也要認(rèn)真做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域劃分，統(tǒng) 一組織開展整治活動。各部門、各單位要以劃分的責(zé)任區(qū)為主，嚴(yán)格落實門前 “三包 ”制度，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管，徹底清理綠地、橋涵、墻角等衛(wèi)生死角的積存垃圾和污垢。要做好責(zé)任區(qū)域內(nèi)的綠化管理和養(yǎng)護(hù)，對適宜綠化的裸露區(qū)域進(jìn)行綠化。住建、環(huán)保部門要增加垃圾清運(yùn)力量，做好垃圾清運(yùn)工作，不得隨意焚燒、掩埋垃圾。財政部門要加大對環(huán)境衛(wèi)生整治工作的資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作順利推進(jìn)。教育部門要在各級各類學(xué)校深入部署開展環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)環(huán)保知識、衛(wèi)生習(xí)慣、健康意識教育培訓(xùn)。市委、市政府督 查室、市監(jiān)察局和市文明辦、市愛衛(wèi)辦要加大暗訪、曝光和問責(zé)力度，堅持一周一督查、一月一排位、一季一小結(jié)，對各縣區(qū)、各部門甚至街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行全方位督查，該曝光的堅決曝光，該通報的堅決通報，該問責(zé)的堅決問責(zé)。 三是宣傳動員要有聲有色。各縣區(qū)、各部門和單位要迅速行動起來，加大環(huán)境衛(wèi)生整治行動宣傳力度，營造出強(qiáng)大的輿論聲勢。要充分發(fā)揮民生平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺作用，公開舉報電話和電子郵箱，高質(zhì)高效地反饋處理廣大群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生問題，鼓勵引導(dǎo)群眾主動參與整治工作中來。要對整治情況進(jìn)行全面宣傳和深入報道，切實增強(qiáng) 廣大群眾的文明衛(wèi)生意識，大力倡導(dǎo)符合生態(tài)文明要求的生活習(xí)慣和消費(fèi)觀念。各級各類新聞媒體要主動作為、積極跟進(jìn)，在注重正面典型宣傳報道的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化問題意識，及時關(guān)注焦點(diǎn)，加大曝光力度，把問題反映在市內(nèi)、解決在市內(nèi)。 *日報、黨政網(wǎng)、 *電視臺要開辟專欄和主題欄目，及時報道環(huán)境衛(wèi)生整治動態(tài)，加大新聞媒體的曝光力度，讓破壞環(huán)境者受到教育，真正從內(nèi)心深處增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識。 四是長效機(jī)