區(qū)財(cái)政局 2016年工作計(jì)劃 （一）進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極營(yíng)造良好的財(cái)稅環(huán)境。 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)發(fā)揮政策效應(yīng)。深入研究創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式支持全省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干政策措施等文件精神，分析政策對(duì)我區(qū)財(cái)稅發(fā)展的影響，結(jié)合 *實(shí)際合理把握運(yùn)用空間，全面落實(shí)政府債券、減稅清費(fèi)、設(shè)立政府投資基金、盤活財(cái)政存量資金、引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、完善基本財(cái)力保障機(jī)制等六大機(jī)制，爭(zhēng)取政策效應(yīng)的最大化。二是立足本職推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，探索投資補(bǔ)助、設(shè)立基金等辦法，在公共領(lǐng)域推廣 動(dòng)社會(huì)資本投入重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，努力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的財(cái)稅環(huán)境。助力區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，借力多元化、多層次的資本市場(chǎng)，括寬融資渠道，破解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，吸引資本要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。三是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。根據(jù)蘇州市關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的意見(jiàn)，推動(dòng)預(yù)算編制與執(zhí)行、部門資金、政府預(yù)算體系、跨年度預(yù)算、存量資金及專項(xiàng)資金等六大類統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以信息化手段管理專項(xiàng)資金，建立資金和政策清理整合的長(zhǎng)效機(jī)制，將調(diào)整存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，把有限的資金聚焦到服務(wù)民生實(shí)事、轉(zhuǎn) 變發(fā)展方式上。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)收支管理，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 收入方面，做好宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)源稅源的分析研究，協(xié)調(diào)好國(guó)、地稅部門和其他稅保平臺(tái)單位，及時(shí)收集情況、分析問(wèn)題，全力抓好收入組織工作，保證財(cái)政收入增幅保持在合理區(qū)間。同時(shí)，更加注重提高收入質(zhì)量，實(shí)行依法治稅依法征收，提高財(cái)政資金使用效益和效率，將有限的財(cái)力集中力量用于促轉(zhuǎn)型、保外需、擴(kuò)內(nèi)需等方面；用于支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、提升附加值方面；用于扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面，從而建立健康、可持續(xù)的財(cái)源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù) 發(fā)展。支出方面，以公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理分配財(cái)力。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時(shí)掌握財(cái)政支出進(jìn)度，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核通報(bào)管理辦法，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束力。深入貫徹厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出，確保 “三公經(jīng)費(fèi) ”零增長(zhǎng)。全力支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全財(cái)政扶持文化、旅游發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，積極推動(dòng)全區(qū) “綠色發(fā)展 ”戰(zhàn)略。 （三）進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，全面深化財(cái)稅體制改革。 一是建立全面規(guī)范、公 開(kāi)透明預(yù)算制度。完善政府預(yù)算體系，明確 “四本預(yù)算 ”的收支范圍，研究實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，依托滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，政府預(yù)算編制的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)向支出預(yù)算和政策拓展。建立健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度。進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)、決算信息公開(kāi)在區(qū)級(jí)預(yù)算單位 “全覆蓋 ”。二是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。根據(jù)上級(jí)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、積極穩(wěn)妥地推動(dòng)改革進(jìn)程，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)接 *實(shí)際，由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系建設(shè)、核算中心向支付中心轉(zhuǎn)軌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零余額賬戶設(shè)立等改革措施，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金支付方式、完善財(cái)政管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)資金安全、高效、透明運(yùn)行。三是不斷提高政府債務(wù)管理水平。在前期建立起債務(wù)管控機(jī)制的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好政府性債務(wù)的舉債審批和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為全面納入預(yù)算管理做好準(zhǔn)備。重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)和其他債務(wù)的管理，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)債務(wù)管理的全口徑覆蓋。加強(qiáng)與板塊和平臺(tái)公司的配合，積極探索消化存量債務(wù)的辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共預(yù)算收入、償債準(zhǔn)備金、存量 結(jié)余資金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、土地出讓金的安排和使用，積極向上爭(zhēng)取地方政府債券發(fā)行規(guī)模，進(jìn)一步推廣使用 成常態(tài)化償債機(jī)制，減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管職能，推動(dòng)財(cái)政管理水平全面提升。 一是完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，深化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋、報(bào)告、通報(bào)、公開(kāi)和整改機(jī)制。進(jìn)一步加大評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化資金支出的績(jī)效導(dǎo)向，更大范圍實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排的聯(lián)動(dòng)掛鉤。加強(qiáng)部門之間協(xié)同，明確財(cái)政內(nèi)部相關(guān)科室職責(zé)。進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理專家?guī)臁⒖?jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)庫(kù)和指標(biāo)庫(kù)。二是夯實(shí)基層財(cái)政 管理基礎(chǔ)?？偨Y(jié)創(chuàng)建 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政示范點(diǎn) ”的成功經(jīng)驗(yàn)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，努力打造機(jī)構(gòu)隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、內(nèi)部管理規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)備完備、工作效能提升的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)年輕干部的鍛煉培養(yǎng)，通過(guò)壓擔(dān)子、交任務(wù)等方式，全面提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)；積極推動(dòng)分局、所內(nèi)部輪崗制度，探索干部在分局、所之間的橫向交流機(jī)制，努力規(guī)避崗位風(fēng)險(xiǎn)、加快個(gè)人成長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。加強(qiáng)區(qū)局對(duì)分局、所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固下基層工作機(jī)制，通過(guò)實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，更好地幫助基層完成改革目標(biāo)。三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理職能 。進(jìn)一步鞏固財(cái)政 “大監(jiān)督 ”格局，有效形成監(jiān)管合力，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督在推動(dòng)廉政建設(shè)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律中的積極作用。進(jìn)