機關事務局 2016年工作計劃 20年我局機關事務工作的基本思路是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞管理、服務、保障的基本職能，開拓創(chuàng)新，銳意進取，促進機關事務管理科學化和保障法制化，全面實施后勤服務社會化，力爭在新的一年里取得更好的成績。 一、堅持改革創(chuàng)新，在機關后勤服務社會化上求突破 服務社會化是機關后勤改革的方向。今年，我局要在市政大院臨聘服務人員順利完成勞動關系轉換、實行社會化服務的基礎上，繼續(xù)加大機關后勤服務社會化步伐。一是完成科技大樓后勤服務社會化?？萍即髽亲鳛槲沂兴拇髾C關集中辦公區(qū)域之一，也 是消防安全隱患突出的辦公大樓，因此加強對科技大樓管理，實行后勤服務社會化，消除安全、消防隱患工作刻不容緩。要在認真征求科技大樓各辦公單位的意見和充分摸清該樓辦公場所情況的基礎上，針對安全消防隱患整改要求，制訂科技大樓物業(yè)管理方案，落實相關經(jīng)費，完成科技大樓物業(yè)管理招投標工作，由專業(yè)物業(yè)公司進場管理。 同時，要建立科技大樓后勤服務管理機構，安排有關人員到崗管理，確?？萍即髽呛笄诠芾矸展ぷ饕?guī)范化。二是積極穩(wěn)妥地做好老市政大院后勤服務社會化。老市政大院已設立管理辦公室、理發(fā)室等機構，但仍然存在安全、消防、車輛管 理秩序等問題。要根據(jù)老市政大院特點，制訂物業(yè)管理方案，明確物業(yè)管理費支出渠道，盡可能爭取在年內讓物業(yè)公司進場管理。同時，要加強對老市政大院辦公樓維修和舊電線路改造工作，確保老市政大院安全。三是不斷完善提高后勤服務社會化水平。要認真總結各類辦公場所后勤服務社會化管理經(jīng)驗，將后勤服務質量、服務標準 (價格 )及具體監(jiān)管辦法規(guī)范化，逐步解決社會化服務工作的共性問題，不斷提高社會化服務管理水平。 二、堅持管理科學化，在機關事務基礎管理上求突破 機關事務工作改革最深刻轉變是管理科學化，如何促使管理職能到位，規(guī)范管理工作環(huán) 節(jié)和程序是當前機關事務工作的重心。今年要做好機關事務管理各項基礎性工作。 一是加強安全管理，創(chuàng)建平安機關。安全保衛(wèi)工作是機關事務工作的重要內容，是做好機關事務工作前提和保證。要認真落實安全保衛(wèi)工作責任制，對市政大院、安陽大廈、科技大樓、老市政大院四個辦公區(qū)域內每個辦公單位，要逐個簽訂年度安全、消防工作責任書，體現(xiàn) “誰主管、誰負責 ”，一級抓一級，層層抓落實。要加強內保監(jiān)管工作，切實履行監(jiān)管工作職責，保衛(wèi)工作人員要每天動態(tài)對四大辦公區(qū)域進行安全保衛(wèi)工作巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時以書面整改通知書形式告知，并督促好每件 安全隱患整改工作，重點做好科技大樓消防隱患整改工作，爭取把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要加大安全、消防技改工作力度，及時做好安全、消防設備設施部件更換工作，確保技防設施正常運行。要完善市政大院信訪秩序管理應急預案，提高市政大院群體性上訪和突發(fā)事件的處置能力。 二是加強辦公用房管理，促進資產管理工作規(guī)范化。要在市行政事業(yè)單位辦公用房 (地 )領導小組的領導下，繼續(xù)做好辦公用房 (地 )權屬登記和變更工作，加快對已上報資料辦公用房、土地的測繪和界定工作，年內要基本完成辦公用房 (地 )的權屬登記和變更工作，爭取進行一次階段 性專題工作小結。制訂市級機關辦公用房 (地 )權屬統(tǒng)一管理制度，確保辦公用房 (地 )權屬實行規(guī)范、常態(tài)化管理。同時要進一步規(guī)范辦公用房 (地 )裝修維修、辦公用房 (地 )出租管理統(tǒng)一審批制度，完善辦事程序和流程。要提高資產管理工作人員的業(yè)務水平和工作協(xié)調能力，確保該項工作開展規(guī)范有序。要爭取組團到辦公用房 (地 )管理工作開展比較規(guī)范的地區(qū)學習考察，學習先進管理經(jīng)驗，使我市機關事業(yè)單位辦公用房 (地 )管理工作水平實現(xiàn)質的飛躍。 三是要加強后勤服務監(jiān)管工作。隨著機關后勤服務社會化工作全面深入，機關后勤服務監(jiān)管工作十分重要，只有 監(jiān)管工作同步到位，才能確保服務質量。市政大院等四大機關辦公區(qū)域逐步實現(xiàn)社會化服務后，機關后勤部門由直接服務者轉變?yōu)楣芾碚?，要順利實現(xiàn)角色轉換，必須合理設置管理崗位，統(tǒng)一歸口管理，防止多頭管理，互相扯皮，影響監(jiān)管工作效果 ;要根據(jù)社會化服務標準要求，明確監(jiān)管工作職責范圍和工作標準，確保監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化 ;要加強管理人員業(yè)務培訓，順利完成崗位角色轉換，確保管理人員能勝任監(jiān)管工作，促進后勤服務監(jiān)管工作規(guī)范、有序、科學、高效。 三、轉變工作思路，在后勤服務保障工作上求突破 后勤服務保障工作是機關事務工作的基礎，我 局在全面實現(xiàn)機關后勤服務社會化的同時，更要轉變服務工作思維，更新服務理念，切實把后勤服務保障工作做好。 一是要加強市領導服務工作。把抓好機關車隊、領導小餐廳、領導生活房三塊服務崗位的工作，作為提升為領導服務工作水平的切入點，要按賓館星級服務標準，重點抓好服務人員服務技能培訓，切實提高服務人員素質，通過轉變服務理念，提高服務標準的方法，切實把領導小餐廳和生活房服務工作做到位。要加強對市領導工作車輛、安全行車和駕駛員日常管理工作 ;加強駕駛員愛崗敬業(yè)教育，促使每位駕駛員轉變服務理念，提高駕駛員隊伍整體素質。 二是 要加強機關食堂管理，提高就餐質量。要做好市政大院機關食堂 (包括領導小餐廳 )場地改造和對外承包工作。科學合理設計機關食堂場地改造和設備配置方案，制訂完善機關食堂對外承包方案，及時讓有實力和信譽的餐飲服務經(jīng)營者入駐機關食堂承包。盡可能為干部職工提供良好就餐服務 ;同時要積極穩(wěn)妥地做好橋頭火鍋城承包期滿后資產核查、經(jīng)費結算、工作人員分流等工作。 三是要做好會務工作。會務管理人員要及時適應因會務服務人員勞動關系轉換后新的會務管理運行方式，確保各類會議特別是市級重大會議、重大活動的會務保障工作正常開展。四是規(guī)范公務接待 工作。公務接待是瑞安對外交流的重要窗口。要做好 “三加強 ”、 “三實行 ”，要加強公務接待組織體系建設，形成協(xié)調、順暢、精干、高效的工作機制 ;要加強部門之間溝通協(xié)作 ;要加強與接待酒店、賓館、景點協(xié)作配合，整合接待資源，提升整體聯(lián)動能力。要實行公務接待細微化標準，提升接待質量 ;要實行公務接待個性化服務，體現(xiàn) “人文 ”、 “關懷 ”和熱情好客 ;要實行公務接待規(guī)范化服務，使每一項服務都能使來賓滿意，從而提升我市公務接待整體水平。 四、加強節(jié)約型機關建設，在節(jié)能降耗工作上求突破 隨著節(jié)約能源法和公共機構節(jié)能條例的頒布實 施和各級政府對節(jié)能工作的日益重視，機關節(jié)能降耗工作將作為我局今后一項日常性管理工作職能。 一是健全組織，加強宣傳。要在市節(jié)能減排領導小組機構的框架下，建立市級機關事業(yè)單位節(jié)能降耗協(xié)調小組，理順關系，明確職責，逐步實行節(jié)能降耗工作責任制。要突出貫徹落實節(jié)約能源法和公共機構節(jié)能條例為宣傳重點，采取節(jié)能培訓班、專題講座、節(jié)能產品現(xiàn)場會等形式大力營造節(jié)能宣傳氛圍，增強廣大機關干部職工節(jié)能降耗意識。 二是加強能耗量化管理，推行節(jié)能降耗考核工作。能耗量化管理作為節(jié)能降耗管理考核工作的一項十分重要的基礎性工作。要 在集中辦公區(qū)域每個樓層、每個單位逐步安裝水、電、油等項目計量器具，確保節(jié)能降耗日常統(tǒng)計工作正常開展。并要制訂并實施市級機關事業(yè)單位節(jié)能降耗日常管理和檢查考核辦法，使節(jié)能減排工作規(guī)范化、常態(tài)化。同時，要建立完善節(jié)能降耗獎罰考評激勵機制。 三是要加快節(jié)能改造，從源頭上控制能源消耗。要在充分論證后，制訂市政大院配電系統(tǒng)和溴化鋰中央空調機組改造方案，爭取落實經(jīng)費，在年內完成市政大院配電系統(tǒng)和溴化鋰中央空調機組改造工作，發(fā)揮節(jié)能改造工作典型示范作用 ;加強產品節(jié)能采購，積極推廣新技術應用，淘汰能耗大、技術落后產品 ;要繼 續(xù)加強物資采購入庫領用管理制度，降低易耗品使用量。 五、堅持以人為本，在后勤隊伍建設上求突破 要切實做好新時期機關事務工作，必須培養(yǎng)一支高素質的后勤隊伍。要按照 “樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績 ”的隊伍建設指導思想，以創(chuàng)新的思維，努力建設一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質后勤隊伍。一是加強領導班子自身建設。要進一步明確局黨組會議、辦公會議等議事和決策的環(huán)節(jié)和程序，健全民主集中制，完善政務、局務公開制度，規(guī)范權力監(jiān)督約束機制，逐步建立程序嚴謹、制約有效、運行高效的權力運行機制 ;要不斷加強領導班子成員政治思想和業(yè)務能力 培養(yǎng)，提高領導班子能力和修養(yǎng)，提升思想境界和學識，增強組織紀律性和原則性，促使每位領導班子成員做到 “大事講原則、小事講風格 ”，自覺維護領導班子的團結，成為 “謀事有見解、遇事有辦法、做事有能力、辦事有水準 ”的智慧型、實干型領導干部。 二是加強中層干部的培養(yǎng)工作。中層干部是全局工作承上啟下的中堅力量，如何用好人，選好人非常重要。要樹立正確的用人導向，堅持選拔 “講正氣、講大局、肯干事、會干事、干成事 ”的干部， “讓吃苦的人吃香、讓實干的人得實惠 ”，不任人唯親，不論資排輩。今年要在充分考察考驗的基礎上對一些中層干部崗 位予以調整，選拔群眾認可程度高、工作能力強的中層干部。同時，堅決將群眾基礎差、辦事拖拉、斤斤計較個人得失的中層干部予以調整，激勵和引導廣大黨員干部形成埋頭苦干學先進、比業(yè)績、比奉獻的良好氛圍。 三是加強黨風廉政責任制建設和政治思想教育。機關事務局管錢、管物崗位多，基建維修、工程項目招投標多，是廉潔建設高風險地方，因此黨風廉政建設和反腐敗工作時刻不能放松。要結合機關事務工作特點，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強干部職工的政治思想教育工作，進一步規(guī)范政府采購和監(jiān)督驗收制度，完善分權制衡機制，從制度上 制約腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保黨風廉政責任制得到落實，促使每位干部廉潔從政，正確行使權力。四是要加強工青婦、退休老干部管理工作。工青婦、群團組織工作為機關后勤隊伍建設的重要陣地和活動載體，抓好該方面工作對建設團結和諧機關后勤隊伍非常重要，因此我局今年將充分發(fā)揮群團組織作用，突出弘揚主旋律，樹立正氣，促進團結的工作目標，開展多種形式活動，增強干部職工隊伍凝聚力。同時要認真細致地把退休干部的每項工作做細做實，努力建設一支團結和諧、素質過硬的機關后勤團隊。 機關事務局 2016年工作計劃 20年，南京市市級機關事務管理 局工作總體思路是：在市委、市政府的領導下，貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞市委十三屆七次全會提出的 “三個特殊挑戰(zhàn) ”和六項重點工作大局，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，以機關事務工作 “基礎建設年 ”為抓手，夯實基礎、改革創(chuàng)新、廉潔高效、務實進取，努力實現(xiàn) “精細管理、依法保障、高效服務 ”，為 “三爭一創(chuàng) ”南京追求搞好服務保障，在市級機關部門作風評議中再創(chuàng)佳績。 一、適應改革需求，實現(xiàn)精細管理 兩個條例明確了機關事務管理工作改革的目標，對加強精細化管理具有很強的指導意義。我局要貫徹落實兩個條例，夯實 制度建設和管理機制的基礎，根據(jù)中央和省、市相關政策精神，對公務用車管理、房地產管理、工程建設等進行改革，對機關后勤服務社會化、公共機構節(jié)能、安全保衛(wèi)工作和內部國有資產和賬務管理進行創(chuàng)新。基礎是根本，改革是進步，創(chuàng)新是發(fā)展，我們要按照省、市關于綜合改革的工作部署，堅定決心、提前謀劃，在新一輪政府機構改革中強化機關事務工作集中統(tǒng)一管理職能。 一是加強建章立制。結合兩個 “條例 ”，爭取出臺南京市機關事務管理辦法，對房產管理、基建管理、公車管理、節(jié)能管理等出臺具體規(guī)范 ;制定南京市市級機關房地產管理辦法，對產權產籍管理、調配管理、出租管理、物業(yè)管理、檔案管理和處置管理做出統(tǒng)一規(guī)定 ;出臺工程建設管理辦法、項目建設實施管理細則、小型項目施工企業(yè)名錄庫使用管理辦法，規(guī)范工程建設程序，明確項目管理模式，滿足小型項目建設需求 ;擬定南京市公共機構合同能源管理暫行辦法、南京市公共機構節(jié)能管理實施細則，推進合同能源管理，規(guī)范能源消耗定額標準。在內部管理上，重新編印機關事務管理局工作制度匯編，適應新形勢，對規(guī)章制度進行立、廢、改。 二是加強房地產管理。貫徹執(zhí)行關 于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神，建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度。從嚴控制辦公用房維修改造項目，嚴格黨政機關辦公用房維修改造項目審批程序。繼續(xù)推進黨政機關辦公用房清理工作，規(guī)范各單位辦公用房的使用標準，形成長效管理機制。繼續(xù)推進辦公用房清理與產權過戶工作。科學優(yōu)化辦公用房調配管理，適時整合部分機關零散辦公現(xiàn)狀，從分散走向相對集中。優(yōu)化機關房地產出租管理方案，根據(jù)公開招租效果及時進行反饋調整，逐步完善出租處置程序和實施辦法。優(yōu)化提升機關房地產綜合管理信息系統(tǒng)，利用先進的管理手段，提高決策 與服務保障水平。 三是嚴格工程建設管理。加快推行辦公用房建設項目代建制，在項目調研、功能布局、規(guī)劃設計、計劃安排、施工管理、驗收標準等環(huán)節(jié)，融合施工企業(yè)的一些先進做法，實現(xiàn)標準化管理，規(guī)范化服務，提高項目管理精細度。加快小型項目施工企業(yè)名錄庫建設，對 20萬元以內的維修、園林、機電安裝等項目，建立小型項目施工企業(yè)名錄庫，對入庫企業(yè)的資質、業(yè)績等方面提出要求。 四是加強公務用車管理。積極做好黨政機關一般公務用車改革基礎性資料的收集整理工作，重點對各部門、各單位公務用車現(xiàn)狀、成本運行情況進行調研，待省、市相關政策 出臺后，配合相關部門研究制定 “市級機關公務用車制度改革方案 ”。繼續(xù)做好公務用車管理，加強對定點加油、定點保險、定點維修的監(jiān)管力度 ;加大對車輛集中管理、統(tǒng)一調度，車輛單車核算、定期統(tǒng)計并公示 ;加強公車私用、公車執(zhí)行回單位停放、節(jié)假日封存停駛等制度的監(jiān)督檢查，有效降低公車運行成本。 五是加強公共機構節(jié)能管理。通過新聞媒體和各類宣傳平臺加大宣傳力度，提高干部職工對節(jié)約能源的重視程度。以新城大廈二期創(chuàng)建全國節(jié)約型公共機構示范單位為契機，依托 “云能源管控平臺 ”的啟用，建立 “南京市公共機構節(jié)能教育培訓基地 ”。加強與市有 關部門的溝通協(xié)調，繼續(xù)爭取既有建筑節(jié)能改造資金和節(jié)能改造項目。依據(jù)南京市公共機構合同能源管理暫行辦法，完善節(jié)能服務公司、第三方節(jié)能審核機構的認定和招投標細節(jié)，向有條件的公共機構推廣合同能源管理方式。 六是強化安全保衛(wèi)工作管理。以打造 “平安機關 ”為目標，加強對市級機關多個集中辦公區(qū)域的安全管理工作。充分發(fā)揮市級機關安全保衛(wèi)工作領導小組的網(wǎng)絡化作用，會同相關職能部門加大對機關單位的安全檢查力度。組織開展內保、消防知識培訓和演練活動，不斷提升機關安全保衛(wèi)整體工作水平，確保機關的安全穩(wěn)定。 二、圍繞全市大局，實 現(xiàn)依法保障 一是保障重點工作任務。繼續(xù)牽頭做好市級機關大院 “公眾開放日 ”的服務保障工作，及時總結經(jīng)驗，完善開放辦法。第二屆青奧運會將于 8月 16日至 24日在南京舉辦，車輛保障和賓客接待任務將十分繁重。我局將按照青奧會組委會的要求，詳細制定車輛保障方案，協(xié)助組委會安保組做好對駕駛人員的政審、安全教育，對車輛進行嚴格的安全技術性能檢測，確保青奧會所用車輛車容整潔、車況良好，所有駕駛人員政治合格、技術過硬。 二是實施維修改造項目。做好市級機關大禮堂等 4幢建筑出新項目，制定安全可行的施工方案，更換維修木屋架、屋面瓦、 屋脊、外墻面涂料和彩繪出新 ;盡快啟動并完成新城大廈二期辦公樓地下機械車位的建設項目，進一步緩解機關干部停車難狀況。 三是做好辦公用房日常調配、維修工作。做好機關大院辦公用房和市級機關部分單位零星辦公房調配維修工作。實事求是編制調配維修方案，對騰空調配后辦公房及時做好維修、改造、出新，切實保障機關正常辦公。針對我局部分產權住宅房通過 “12345”投訴報修情況比較的情況，積極探索住宅房物業(yè)管理新模式，解決住宅房維修的難題。 三、著力內部挖潛，實現(xiàn)高效服務 局屬事業(yè)要通過績效管理、考核管理、獎懲管理等手段，挖掘內部潛力，形成保穩(wěn)定、促發(fā)展、增效益的內部氛圍，努力為機關干部職工和人民群眾做好服務，樹立機關后勤窗口服務形象。同時，面向市場、走向市場，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。 人民大會堂管理處積極面向市場、面向社會、面向大眾，全方位參與市場競爭。學習借鑒現(xiàn)代酒店管理模式和手段，積極探索實施績效化管理、精細化管理和標準化管理，打造專業(yè)酒店管理團隊。市級機關醫(yī)院堅持 “科技興院 ”的思想，以重點專科發(fā)展為龍頭，大力推進科學研究和技術創(chuàng)新，積極開發(fā)新技術、新項目，全力提升醫(yī)療和服務水平。市級機關物業(yè)管理服務中心以江蘇省 “物業(yè) 管理優(yōu)質大廈 ”和國家級 “公共機構節(jié)能示范單位 ”創(chuàng)建工作為目標，從制度管理入手，全面推行物業(yè)管理 “三標一體 ”質量標準，吸取同行業(yè)科學化、智能化的管理經(jīng)驗，走物業(yè)管理制度化、規(guī)范化、精細化發(fā)展的路子。 市級機關綜合事務管理服務中心針對單位新成立不久、管理服務范圍較廣等特點，著力在內部管理上下功夫，結合崗位類別多、人員編制不同的特點，對管理制度進行修訂，理順管理機制，強化內部管理，不斷提高管理效能和工作效率。市級機關幼兒園以開展幼兒園教師專業(yè)標準學習研討活動為契機，進一步強調專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識、專業(yè)能力 三個基本素質和條件。加強 36歲兒童學習與發(fā)展指南的貫徹落實。市級機關汽車隊緊緊圍繞 “穩(wěn)定職工隊伍、提升服務質量、確保行車安全 ”，針對編內人員退休減員，編外年青駕駛員增多的情況，加強對編外駕駛員的崗位培訓，確保行車安全和服務保障工作的完成。機關大院變電所進一步完善內部規(guī)章制度建設，全員樹立用電安全無小事的觀念。針對各個季節(jié)用電的不同特點，對供電設備進行經(jīng)常性的檢查，迅速排除安全隱患，確保機關大院用電安全。 四、建立長效機制，加強廉政建設 一是抓好黨風廉政建設責任制落實。健全黨風廉政建設責任制組織領導機制， 建立 “一把手 ”負總責，黨政主要領導齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調的領導體制和工作機制。認真制訂機關事務管理局 2014年黨風廉政建設和反腐敗工作目標，明確反腐倡廉工作重點，組織簽訂黨風廉政建設責任書，強化領導干部抓好反腐倡廉工作責任。不定期組織檢查考核，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格追究，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的落實。 二是加強黨風廉政宣傳教育。進一步加強黨風廉政教育工作的調查研究，創(chuàng)新教育方式方法，著力糾正新形勢下黨員干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的模糊認識和錯誤思想，增強教育的針對性、實效性。改變教條化、概 念化和空洞化的說教形式，挖掘黨員干部易于接受、樂于參加的教育形式，增強廉政教育的吸引力和說服力。加強機關廉政文化建設，完善新城大廈電梯廳顯示屏宣傳廉政規(guī)定、廉言警句的形式，使宣傳教育更加生動、形象、有力。 三是深化廉政風險防控工作。將局系統(tǒng)廉政風險防控工作重心從風險排查、措施制定轉到長效機制建設上來。突出防控重點，加強權力運行的監(jiān)督制約。強化對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督制約，著力抓好工程建設、房屋出租、大宗物品和原材料采購、政府采購等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的廉政風險防控工作。拓寬防控覆 蓋面，把局各直屬單位納入廉政風險防控范圍，建立起全局性廉政風險防控體系。局紀檢監(jiān)察部門將對各處室、各單位防控措施落實情況進行不定期監(jiān)督檢查，使風險防控切實達到預防、可控效果。 五、發(fā)揮堡壘作用，提升隊伍素質 一是扎實推進學習型黨組織建設。加強政治理論學習，開展領導干部上黨課、專家輔導講座、撰寫調研文章、理論研討等活動，不斷提高黨員政治素養(yǎng)和理論水平。把學習型基層黨組織創(chuàng)建情況納入黨建工作考核細則，并作為評先評優(yōu)的依據(jù)之一。積極引導黨員干部向書本、向實踐、向群眾學習，增強學習的系統(tǒng)性、針對性和實效性。黨員每年 參加專題教育時間不少于 24學時，支部領導班子成員不