掛包幫轉走訪實施方案 (一 ) 文廣旅游局，委機關科、室、中心 (支隊 )： 按照中共 委 人民政府關于明確目標凝聚力量全市之力打贏 扶貧攻堅攻堅戰(zhàn)的實施意見 (昭發(fā) 2015 號 )、中共 委辦公室、 人民政府辦公室印發(fā)關于建立扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”長效機制的實施方案的通知 (x 辦通 2036 號 )和全市扶貧開發(fā)和“掛包幫”“轉走訪”工作暨農村危房改造、抗震安居工程建設會議要求，大力推進“掛包幫” (領導掛點、部門包村、干部幫戶，以下簡稱“掛包幫” )，扎實開展“轉走訪” (轉作風走基層遍訪貧困村貧困戶，以下簡稱“轉走訪” )工作，結合我委實際，特制定本工作方案。 一、總體要求 以實現貧困群眾“兩不愁、三保障”“貧困村四通 四有 ”“ 特困自然村五通一有”“貧困戶十有一保障”為基本標準，按照“一看房、二看糧、三看家中有沒有讀書郎、四看勞動力素質強不強、五看村容村貌怎么樣”的方法，深入扎實開展遍訪貧困村貧困戶，做到對象、目標、任務、措施、幫扶、保障“六個精準”，真扶貧、扶真貧，確保我委掛鉤的 豆沙鎮(zhèn)銀廠村貧困人口到 2019 年如期脫貧。 二、組織領導 組 長： (略 ) 副組長： (略 ) 成 員： (略 ) 領導小組下設辦公室， 辦公室主任， 辦公室副主任， 辦公室成員。同時， 信息聯絡員 (電話： 7100(兼?zhèn)?真 ) 17610 郵箱： 706負責協調聯系掛鉤點和市級領導、市直掛鉤 片區(qū)部門幫扶聯系點的工作， 責具體工作，確保單位“掛包幫”“轉走訪”工作有力推進，取得實效，切實做到工作不推諉、不松勁、不懈怠。 三、目標任務 按照市委、市政府安排，我委在“掛包幫”“轉走訪”活動中聯系點為 2016 年開始選派處級干部到豆沙鎮(zhèn)擔任掛職領導和扶貧工作隊隊長，每年一輪換。銀廠村有 31 個村民小組、 310 戶貧困戶，班子成員具體掛鉤情況為： xx(、 、 、 、 、 ，貧困戶共計44 戶 );王國蘭 (、 、 、 、 、 ，貧困戶共計 45 戶 );袁崇彥 (、 、 、 ，貧困戶共計 44 戶 );郭友權 (漆樹社、田和社、埂子社、新寨社、營盤社，貧困戶共計 45 戶 );王勇 (、 、 、 ，貧困戶共計 46 戶 );龍成 (、 、 ，貧困戶共計 39 戶 );沈朝安 (、 ，貧困戶共計 47 戶 )。各位成員要認真學習省市“掛包幫”文件精神，明確“掛包幫”工作具體任務，工作責任和紀律要求，確保“掛包幫”工作扎 實有效推進，取得實效。 (一 )開展入戶調查。按照“五看”工作法的要求，深入掛包村民小組，走訪貧困戶，認真填寫云南省遍訪貧困村訪談問卷云南省遍訪貧困戶訪談問卷 干部“轉走訪”統(tǒng)計表和 遍訪貧困戶“六個一批”統(tǒng)計表，做好轉走訪記錄，掌握貧困狀況。 (二 )建檔立卡。按照“六個一批”要求，認真核對貧困村貧困戶信息，全面摸清貧困村貧困戶基本情況，準確掌握導致貧困的原因和實際需要，細化完善建檔立卡資料和精準扶貧信息動態(tài)管理，做到“一村一冊、一戶一卡”，確保數據真實可靠、動態(tài)管理。要充分發(fā) 揮自身優(yōu)勢，為貧困村、貧困戶發(fā)展提出意見建議，引導貧困群眾轉變觀念，形成合理預期，擺脫意識貧困和思路貧困，增強脫貧致富的信心和決心。 (三 )做好相關政策宣傳。積極向掛鉤點廣泛宣傳黨的路線方針政策、法律法規(guī)、省市委決策部署、各級支農惠農和扶貧攻堅政策，收集各項支農惠農和扶貧開發(fā)政策在實施過程中出現的新情況、新問題和農民群眾的意見建議，及時向相關部門反饋。干部職工要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為貧困村、貧困戶發(fā)展提出意見建議，引導貧困群眾轉變觀念，形成合理預期，擺脫意識貧困和思路貧困，增強脫貧致富的信心和決心。 (四 )制定幫扶措施。根據走訪了解的情況，協同當地黨委、政府和有關部門制定貧困村脫貧規(guī)劃和貧困戶脫貧發(fā)展計劃，使幫扶工作有目標、有規(guī)劃、有步驟、有措施。在“轉走訪”過程中，要跟蹤了解幫扶項目實施情況和 結對幫扶 戶發(fā)展情況，想方設法調動群眾的積極性、主動性，及時調整完善幫扶措施，協調解決幫扶項目實施過程中出現的新情況和貧困群眾發(fā)展過程中遇到的 新問題，確保幫扶工作見實效。 (五 )化解矛盾糾紛。廣泛開展民情懇談，接待群眾來訪，聽取群眾意見，記錄民情日記，撰寫民情報告，了解掛包點發(fā)展狀況，發(fā)現存在問題，提出工作建議。深入細致做好群眾工作，加強教育疏導，引導群眾依法合理表達訴求，幫助化解矛盾糾紛，變群眾上訪為干部下訪。 (六 )推動基層黨組織建設。指導鎮(zhèn)村加強基層服務型黨組織建設，加大扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”力度，培養(yǎng)壯大黨員致富帶頭人隊伍，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，加大鎮(zhèn)村綜合服務平臺建設，打通聯系服務群眾“最后一公里”，把貧困地區(qū)基層黨 組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 四、保障措施 (一 )時間安排。從 20開始全面組織開展“掛包幫”“轉走訪”工作，20 8 月底前完成“掛包幫”組織到位工作， 10 月底以前完成第一輪“轉走訪”任務，以后每年不少于 1 次回訪，形成制度。 (二 )深入開展“轉走訪”。委領導領導班子成員要帶領干部職工深入掛包村入戶走訪，面對面了解情況，認真填寫 遍訪貧困村訪談問卷、 遍訪貧困戶訪談問卷、 干部“轉走訪”統(tǒng)計表、 遍訪貧困戶“六個一批”統(tǒng)計表，做到對貧困農戶家 底清、情況明。 (三 )整合力量，創(chuàng)新工作。要根據市編制出臺的操作辦法和手冊，結合豆沙鎮(zhèn)和銀廠村的實際，開展遍訪貧困村民小組、貧困戶的工作。要根據省、市、縣的相關政策和規(guī)定，整合力量，創(chuàng)新思路，制定強有力的幫扶措施，切實推進工作。 (四 )加強督促檢查和考核。把“掛包幫”“轉走訪”工作納入督查范圍，加強督促檢查，并接受市、縣相關部門的督促檢查。把“掛包幫”“轉走訪”工作情況納入領導班子和領導干部年度綜合考核內容進行考核，考核結果作為領導和干部評先評優(yōu)及問責的重要依據。委扶貧開發(fā)和“掛包幫”“轉走訪”辦公 室要加大督促檢查力度，采取平時抽查通報和年終檢查獎懲等多種方式相結合的辦法促進工作。 五、宣傳報道 深化對“掛包幫”工作重要性認識，認真總結工作經驗，積極宣傳報道各項活動的開展情況，營造黨員干部與人民群眾關系密切的正能量。委扶貧開發(fā)和“掛包幫”“轉走訪”辦公室、信息中心要加強在現有各媒體和新聞網站宣傳報道我委好的做法、成效和先進經驗，積極向相關部門報送信息和簡報。 掛包幫轉走訪實施方案 (二 ) 一、總體目標 通過領導干部遍訪貧困村貧困戶，確保全鎮(zhèn) 10 個 村委會 ， 45 個自然村，1903 戶貧困戶， 6559 名貧困人口實現“掛包幫”全覆蓋，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困地區(qū)都有領導和部門、單位掛包，每一個貧困村委會都有領導掛聯，每一個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每一戶貧困戶都有干部職工結對幫扶，切實做到精準對接、精準幫扶。 二、參加干部范圍 市委老干局、市殘聯、市國土局、市森林公安局、市農科局、市銀監(jiān)辦、 信用社、市總 工會 、 機關和企事業(yè)單位干部及各村 “三委”班子成員、新農村建設指導員、村委會第一書記、大學生村官等。 三、“掛包幫”對象安排 對 20識別出的 1903 戶貧困戶、 6559 名貧困人口，實現走訪全覆蓋。 四、“掛幫包”人員安排 (一 )領導掛點。市級領導原則上各掛包 1 個貧困鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、 1 個貧困村，結對幫扶不少于 2 戶貧困戶。其中 ，負責聯系我鎮(zhèn)貧困村委會的卜金榮同志、 志分別聯系我鎮(zhèn) 個貧困村。 (二 )部門包村。結合領導掛聯點，縣 (市、區(qū) )部門各掛包 1 個貧困村，確保對貧困村的掛包幫全覆蓋。并在工作過程中認真填寫附表 1 到附表 10 內容。 其中，市委老干局掛包中和村委會、市殘聯掛包 委會、市國土局掛包雨龍村委會、市森林公安局掛包油榨村委會、市農科局掛包 委會、市銀監(jiān)辦、 鎮(zhèn)銀行掛包 委會、市信用社掛包 委會、市總工會掛包 委會，總計 323 名市級單位領導干部掛包聯系 (含新農村指導員、 駐村扶貧工作隊隊員 )。 (三 )干部幫戶。市、鎮(zhèn)機關和企事業(yè)單位的干部職工，要在本部門本單位所分配聯系的村委會內確定幫扶對象，采取“一幫一”“一幫幾”“幾幫一”或“支部幫”等形式，結對幫扶所有建檔立卡貧困戶，確保對貧困戶的幫扶全覆蓋，州級單位領導干部 2 人，市級領導 2 人，市級單位干部職工 323 名 (含新農村指導員、扶貧駐村工作隊隊員 )，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工 84 名 (含西一派出所、司法所等上劃部門 )，村級干部職工 33名 (含大學生村官 )共計 444名干部職工掛包聯系貧困戶。具體名單見 扶貧攻堅“掛包幫”“轉走訪”工作市級 領導掛聯情況統(tǒng)計表。 (四 )組建駐村扶貧工作隊。在貧困村整合包村部門、單位及新農村建設指導員、幫戶干部和大學生村官等力量，組建駐村扶貧工作隊，做到每個貧困村都有駐村扶貧工作隊，每戶貧困戶都有幫扶責任人，推動精準扶貧精準脫貧各項措施落實。各部門各單位要根據工作需要，加大駐村人員選派力度，充實工作力量。 五、主要任務 (一 )進村入戶開展調查。各級干部要深入掛鉤點，走訪貧困村貧困戶，認真填寫 貧困村訪談問卷和 貧困戶訪談問卷，做好走訪記錄，掌握貧困狀況。 (二 )完善建檔立卡資料。認 真核對貧困村貧困戶信息，全面摸清貧困村貧困戶基本情況，準確掌握導致貧困的原因和實際需要，細化完善建檔立卡資料和精準扶貧信息動態(tài)管理。 (三 )宣傳扶貧相關政策。廣泛宣傳各級支農惠農和扶貧開發(fā)政策，引導貧困群眾轉變觀念，擺脫意識貧困和思路貧困，克服“等靠要”思想，增強脫貧致富的信心和決心。 (四 )研究制定幫扶措施。根據走訪了解的情況，市級單位要協同當地黨委、政府和有關部門制定貧困村、貧困戶脫貧發(fā)展計劃。同時，各包村部門、單位要制定本部門本單位到村到戶幫扶方案，落實各項幫扶措施，推動幫扶項目落地。要跟蹤了 解掛包點幫扶項目實施情況和貧困村貧困戶發(fā)展變化情況，調整完善幫扶措施，研究解決群眾實際困難，確保幫扶工作見實效。 (五 )收集村情民意，化解矛盾糾紛。廣泛開展民情懇談，接待群眾來訪，聽取群眾意見，記錄民情日記，撰寫民情報告，了解所包村發(fā)展狀況，發(fā)現存在問題，提出工作建議。深入細致地做好群眾工作，加強教育疏導，引導群眾依法合理表達訴求，幫助化解矛盾糾紛，變群眾上訪為干部下訪。 (六 )推動基層組織建設。指導貧困地區(qū)加強基層服務型黨組織建設，加大扶貧開發(fā)與基層黨建“雙推進”力度，選優(yōu)配強村黨組織書記和第一書 記，培養(yǎng)壯大黨員致富帶頭人隊伍，幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，加大鄉(xiāng)村綜合服務平臺建設，打通聯系服務群眾“最后一公里”，把貧困地區(qū)基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 六、時間安排 從 20開始全面組織開展“掛包幫、轉走訪”工作， 20 9 月底前完成“掛包幫”組織到位工作， 10 月底以前完成第一輪“轉走訪”任務，以后每年不少于一次回訪，并形成制度。 (一 )部署啟動 20 9 月 20 日前 ) 根據彌辦發(fā) 2090 號、 91 號文件要求，為扎實有序開展“掛包幫 、轉走訪”工作，決定建立我鎮(zhèn)“掛包幫”“轉走訪”工作聯席會議制度。由鎮(zhèn)黨委書記擔任聯席會議總召集人，扶貧攻堅工作相關領導為召集人，各中心站所、部門負責人為聯席會議成員，具體成員如下： 總召集人： 召集 人： 成 員： 在 扶貧開發(fā)領導小組的領導下，聯席會議總召集人、召集人負責“掛包幫”“轉走訪”工作的組織實施和統(tǒng)籌協調。下設 “掛包幫”“轉走訪”工作聯席會議辦公室，由鄒月涵同志兼任辦公室主任，楊華同志任辦公室副主任，負責處理日常事務。 20 9 月下旬 ) 召開全鎮(zhèn)“掛包幫、轉走訪”動員和培訓會議，學習傳達有關精神，安排部署工作，全面啟動“掛包幫、轉走訪”工作。 (二 )組織實施 20 9 月底前 ) 主動與掛包的領導和部門、單位溝通聯系，做好相關銜接工作，于 209 月 31 日前將幫扶隊伍名單報市扶貧辦備案。 走訪”工作 (20 10 月底前 ) (1)領導帶頭開展“轉走訪”。市級領導要率先帶頭深入掛包村，進村入戶開展“轉走訪”。各地區(qū)各部門各單位領導和干部職工要抽出時間和精力，深入掛包村入戶走訪，面對面了 解情況。 (2)干部進村入戶開展調查。干部深入掛鉤點，走訪貧困村貧困戶，填寫訪談問卷。 (3)完善建檔立卡資料。各掛包幫單位要將領導和職工遍訪形成的訪談問卷交由當地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，認真核對貧困村貧困戶信息，全面摸清貧困村貧困戶基本情況，完善建檔立卡資料和精準扶貧信息。 (4)分類梳理貧困現狀。分析貧困村貧困戶致貧原因和實際需求，根據貧困戶“扶持生產發(fā)展一批、素質提升就業(yè)一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜低一批、醫(yī)療救助扶持一批” (即 “五個一批” )和貧困村“產業(yè)扶貧到村到戶、安居建設到村到戶、基礎設施 建設到村到戶、基本公共服務社會保障到村到戶、能力素質提升到村到戶、金融支持到村到戶” (即“六個到村到戶” )，分類梳理貧困村貧困戶幫扶項目。 (5)研究制定幫扶計劃。根據走訪和分類梳理的情況，制定單位幫村計劃和干部幫戶計劃，列出項目清單。 (6)錄入遍訪臺賬。遍訪工作結束后 7 個工作日內，由各村幫扶隊遍訪工作臺賬通過電腦錄入“云南省精準扶貧信息平臺”。 (7)實施幫扶項目。落實各項幫扶措施，推動幫扶項目落地。 20 11 月 2020 年 12 月 ) 掛鉤部門和掛鉤干部每年至 少進行一次回訪，跟蹤了解掛鉤點幫扶項目實施情況和貧困村貧困戶發(fā)展變化情況，調整完善幫扶措施，對照脫貧目標，按照“不脫