質(zhì)監(jiān)局依法行政實(shí)施方案（ 2 篇） 質(zhì)監(jiān)局依法行政實(shí)施方案（范文一） 一、工作目標(biāo) 通過(guò)集中力量深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位法律意識(shí)，全面落實(shí)企業(yè)特種設(shè)備安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，深入排查治理特種設(shè)備安全隱患，著力解決影響我市特種設(shè)備安全而又難以解決的突出問(wèn)題，堅(jiān)決依法查處特種設(shè)備各類非法違法行為，確保全市特種設(shè)備安全運(yùn)行。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 市質(zhì)監(jiān)局成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 三、工作重點(diǎn) （一）非法制造鍋爐、壓力容器、起重機(jī) 械等特種設(shè)備。 （二）非法安裝、改造、維修鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備。 （三）未經(jīng)許可擅自充裝移動(dòng)式壓力容器和非自有產(chǎn)權(quán)氣或不符合安全要求的氣瓶。 （四）擅自將常壓鍋爐作承壓使用、非壓力容器作壓力容器使用或擅自提高承壓類特種設(shè)備工作壓力等參數(shù)的。 （五）使用單位使用未經(jīng)注冊(cè)（使用）登記、未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備；特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證上崗及違章作業(yè)的。 （六）拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法和瞞報(bào)特種設(shè)備事故的。 （七 ）事故隱患不在規(guī)定期限內(nèi)整改到位和事故責(zé)任追究不落實(shí)的。 四、工作安排 各縣（市）局要結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行工作實(shí)施方案，各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要全面落實(shí)安全主體責(zé)任，按照“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)”（“三落實(shí)”即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任主體、落實(shí)規(guī)章制度，“兩有證”即設(shè)備有使用證，作業(yè)人員有特種設(shè)備作業(yè)人員證，“一檢驗(yàn)”是在用設(shè)備按期申請(qǐng)了定期檢驗(yàn)）的工作內(nèi)容和本方案的工作重點(diǎn)，對(duì)本單位在用特種設(shè)備開展自查自糾，及時(shí)糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。 中整治階段 在各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位自查自糾的基礎(chǔ)上，市局負(fù)責(zé)市區(qū)、縣（市）局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全專項(xiàng)檢查、抽查及集中整治工作，嚴(yán)厲打擊整治轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備重大違法違規(guī)行為和重大事故隱患，始終保持特種設(shè)備“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)。市局將適時(shí)組織對(duì)各縣（市）局“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)度和開展情況進(jìn)行督查。 對(duì)此次“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中打擊治理的的特種設(shè)備重大事故隱患和違法違規(guī)行為開展“回頭看”，逐臺(tái)逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，防止出現(xiàn)“回潮”，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，迎接市政府安委會(huì)督查組的專項(xiàng)檢查。 五、工作措施 實(shí)責(zé)任。各縣（市）局要對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)予以高度重視，主要負(fù)責(zé)人必須親自部署，在人力、物力和交通工具上要予以切實(shí)保障。繼續(xù)完善“四位一體”的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，明確分工、落實(shí)責(zé)任、務(wù)求實(shí)效。 各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，自查工作要落實(shí)到每一道工序，每一臺(tái)設(shè)備，每一個(gè)作業(yè)人員，到邊到拐，不留死角。對(duì)排查出的安全隱患，要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資 金“五落實(shí)”，及時(shí)治理，防止設(shè)備“帶病運(yùn)行”。 法打擊。嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”（即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。）的要求，對(duì)特種設(shè)備重大違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)存嚴(yán)重事故隱患拒不落實(shí)整改的單位，及時(shí)報(bào)地方政府聯(lián)合有關(guān)部門依法整治和關(guān)停取締。 格問(wèn) 責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知有關(guān)規(guī)定和市政府打非治違的工作決定，對(duì)工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的人員要通報(bào)評(píng)，對(duì)玩忽職守，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重從快處罰，涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 造氛圍。各縣（市）局要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò) 、報(bào)紙、廣播電視等媒體廣泛宣傳特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要予以曝光，對(duì)先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)要大力宣揚(yáng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違法行為、帶有普遍性區(qū)域性的違法行為要堅(jiān)決履職到位，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪芯?。向社?huì)公布特種設(shè)備非法違法行為舉報(bào)電話、郵箱，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾舉報(bào)的作用，進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴工作程序，及時(shí)有效地查處關(guān)于非法違法行為的舉報(bào)案件，在全社會(huì)營(yíng)造“打非治違”的濃厚氛圍。 質(zhì)監(jiān)局依法行政實(shí)施方案（范文二） 一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo) （一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政 、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，學(xué)習(xí)“圍繞全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市”工作方針，以“質(zhì)量強(qiáng)市”為主題，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高依法行政的能力和水平，加快推進(jìn)“法治質(zhì)監(jiān)”建設(shè)步伐，為構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)，建設(shè)“四個(gè)”，推動(dòng)我市質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康有序發(fā)展提供法治保障。 （二）主要目標(biāo)：通過(guò)全面推進(jìn)依法行政，不斷提高質(zhì)監(jiān)部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的能力和水平。各項(xiàng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能基本到位，科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策機(jī)制基本建立，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高；權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有 力的行政執(zhí)法體制基本形成，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)制止和糾正，依法行政能力明顯提高；認(rèn)真學(xué)法、準(zhǔn)確用法、自覺(jué)守法、嚴(yán)格執(zhí)法的氛圍基本形成，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)得到進(jìn)一步貫徹和實(shí)施，全社會(huì)質(zhì)量法律意識(shí)得到明顯提高。 二、重點(diǎn)工作任務(wù) （一）完善行政決策機(jī)制，提高決策水平。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法制化，公開行政決策事項(xiàng)、依據(jù)、程序和結(jié)果，建立和完善重大決策的聽(tīng)證、論證制度。建立決策跟蹤評(píng)估制度。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤反饋 ，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。 （二）依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性。積極探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的監(jiān)督管理方式。加強(qiáng)對(duì)涉及人體健康和生命安全以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生方面違法行為的查處，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、危害消費(fèi)者健康安全的違法行為。對(duì)過(guò)失違法、情節(jié)及后果不嚴(yán)重的違法行為，要貫徹處罰與教育相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)違法者的督促整改、引導(dǎo)扶持和幫助教育。 （三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止亂收費(fèi)、亂罰款，嚴(yán)禁以收代罰。嚴(yán)格實(shí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。 （四）認(rèn)真貫徹行政許可法 ，完善配套制度，規(guī)范行政許可行為。積極創(chuàng)新和完善間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等管理方式。堅(jiān)持“行政許可審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離”，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)等制度，依法規(guī)范行政許可行為。 （五）積極推進(jìn)信息公開。依法公開除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的事項(xiàng)外的信息，并為公眾查閱提供便利條件。建立健全公告和新聞發(fā)布制度。 （六）強(qiáng)化信用意識(shí)，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)信用建設(shè)。加強(qiáng)自身信用建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)承諾措施，改進(jìn) 政務(wù)公開 和便民服務(wù)承諾制，提高履行職能的公正性和效率，建立失信約束和責(zé)任追究機(jī)制。 （七）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)，建立規(guī)范有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，整合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。 （八）健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評(píng)議考核制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。完善公開、公平、公正的評(píng)議考核制和錯(cuò)案追究制。 （九） 建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)可、證件管理和培訓(xùn)考核制度，定期對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法技能等進(jìn)行培訓(xùn)和考核，建立能進(jìn)能出、能上能下的激勵(lì)約束機(jī)制。 （十）不斷完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督。建立規(guī)范性文件監(jiān)督審查體系，完善備案工作機(jī)制，對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，要依法嚴(yán)格審查，確保行政行為的合法、有效。完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作制度，建立行政復(fù)議受理和處理制度、行政復(fù)議責(zé)任追究制度，加大依法履行行政復(fù)議決定力度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保案件辦理質(zhì)量。 （十一）增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政能力。建立健全學(xué)法制度，制定法律知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，把依法行政知識(shí)列入工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。逐步建立和完善依法行政情況考核辦法，把依法行政情況的考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。將依法行政的學(xué)習(xí)宣傳納入普法活動(dòng)的重要內(nèi)容。 三、具體措施 （一）貫徹實(shí)施教育培訓(xùn)管理辦法，完善培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的制度化、系統(tǒng)化。各縣（市）局要將依法行政知識(shí)培訓(xùn)納入公務(wù)員的總體培訓(xùn)計(jì)劃，保證每個(gè)工作人員每年學(xué)法時(shí)間不少于 40 學(xué)時(shí)。每年舉辦 2 次以上法制講座，黨組中心組領(lǐng)導(dǎo)每年集中學(xué)法 2 次。要采取各種方法對(duì)本系統(tǒng)的執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證在三年內(nèi)所有執(zhí)法人員都能接受一次較系統(tǒng)、全面的法律知識(shí)培訓(xùn)。 （二）進(jìn)一步完善行政許可實(shí)施程序。 一是由各業(yè)務(wù)科牽頭，修訂、完善行政許可程序和指導(dǎo)行政相對(duì)人申請(qǐng)?jiān)S可的有關(guān)規(guī)章制度，并進(jìn)行公開。 二是進(jìn)一步完善許可后續(xù)監(jiān)管的制度，制定監(jiān)督管理和配套辦法，逐步建立起以許可機(jī)構(gòu)與稽查機(jī)構(gòu)緊密配合，被許可人自律為主，社會(huì)各方監(jiān)督為輔的監(jiān)督機(jī)制，保證對(duì)行政許可的有力監(jiān)督。 （三） 進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確由稽查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法案件查處工作，法規(guī)科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作。 （四）建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。各縣（市）局制定的對(duì)外管理的規(guī)范性文件應(yīng)在發(fā)布前報(bào)市局審查，公布后在十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)報(bào)市局備案。各縣（市）局所辦案件涉案金額或罰款在 15 萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)在履行告知程序前將有關(guān)涉案材料報(bào)市局法規(guī)科審查。各縣（市）局辦理的經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的行政處罰案件、向司法機(jī)關(guān)移送的和經(jīng)人民法院審理判決的案件，應(yīng)于結(jié)案后或移送后一個(gè)月內(nèi)報(bào)市局備案。 （五）發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)和 信息優(yōu)勢(shì)，利用質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息情況，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)信用意識(shí)。加強(qiáng)與所監(jiān)管企業(yè)的聯(lián)系，主動(dòng)向企業(yè)提供服務(wù)，幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量、計(jì)量保證體系。進(jìn)一步建立和完善服務(wù)與監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法體制。 （六）進(jìn)一步探討完善行政執(zhí)法責(zé)任制具體實(shí)施方式。市局每年與各縣（市）局簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，并納入目標(biāo)管理和考核。鼓勵(lì)各縣（市）局采取各種措施實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部配合協(xié)調(diào)機(jī)制的研究，完善上級(jí)與下級(jí)，稽查機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)的有機(jī)配合制度，保證行政行為的高效、準(zhǔn)確；加強(qiáng)與工商、 公安、檢察院、中級(jí)人民法院及其他有關(guān)部門的聯(lián)系，建立“兩法”銜接機(jī)制。 （七）實(shí)行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、決定相分離制度，保證行政執(zhí)法的公正性。嚴(yán)格執(zhí)行華東七省一市以及市政府關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定，減輕或從輕處罰，在行政決定中說(shuō)明其理由。作出重大具體行政行為前，應(yīng)集體討論決定。各縣（市）局必須設(shè)立獨(dú)立的案件審理機(jī)構(gòu)或指定專門的案件審理人員，完善案件審理委員會(huì)制度、行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)制度，并明確相應(yīng)職權(quán)。行政處罰案件必須經(jīng)案件審理機(jī)構(gòu)審查后報(bào)經(jīng)案件審理委員會(huì)集體決定。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審查或?qū)徖淼?，以程序錯(cuò)誤追究相關(guān)責(zé)任人。 （八）完善執(zhí)法人員資格核準(zhǔn)和年度審核制度。市局負(fù)責(zé)每年組織執(zhí)法人員參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格并經(jīng)審查通過(guò)后，方可取得行政執(zhí)法證，未經(jīng)培訓(xùn)考試或者未取得執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法工作。持證人員每年進(jìn)行一次年審，年審考試不合格者，取消執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件。對(duì)徇私枉法、侵犯群眾利益的執(zhí)法人員，堅(jiān)決清除出行政執(zhí)法隊(duì)伍。 （九）落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制和行政復(fù)議等行政執(zhí)法活動(dòng)，必須建立完整規(guī)范的案卷，客觀、全面、詳 細(xì)地記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)材料和決定，對(duì)行政相對(duì)人的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書都必須立卷歸檔。每年定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正。 （十）進(jìn)一步加大對(duì)行政行為的監(jiān)督力度。繼續(xù)完善工作過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，年度執(zhí)法檢查制度，行政復(fù)議、訴訟案件以及重大案件的回訪制度。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。逐步建立社會(huì)公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政情況的公開評(píng)議和舉報(bào)制度，建立違法行政行為投訴處理制度。自覺(jué)接受 人大 法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。