國際貿(mào)易 第 7 章 出口鼓勵與出口管制措施 第七章 出口鼓勵與出口管制措施 出口鼓勵措施 出口管制措施 貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào) 本章小結(jié) 案例與分析 復(fù)習(xí)思考題 推薦書目 出口鼓勵措施 出口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 出口補貼 商品傾銷 外匯傾銷 促進出口的組織和服務(wù)措施 經(jīng)濟特區(qū)政策 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 (一 ) 出口信貸 1. 出口信貸的定義 出口信貸 (一種國際信貸方式，是一國為了支持和擴大本國大型機械、成套設(shè)備、大型工程項目等的出口，加強國際競爭能力，以對本國的出口給予利息補貼并提供信貸擔(dān)保的辦法，鼓勵本國的銀行解決本國出口商資金周轉(zhuǎn)的困難，或滿足國外進口商對本國出口商支付貨款需要的一種融資方式。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 2. 出口信貸的特點 (1) 出口信貸必須聯(lián)系出口項目。 (2) 出口信貸利率低于國際金融市場貸款的利率，其利差由出口國政府給予補貼。 (3) 出口信貸的貸款金額，通常只占買賣合同金額的 85%左右，其余 10% 15%由進口廠商先支付現(xiàn)匯。 (4) 出口信貸的發(fā)放與出口信貸的擔(dān)保相結(jié)合，以避免或減少信貸風(fēng)險。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 3. 出口信貸的種類 按照時間長短劃分，出口信貸可分為 : 短期信貸 ( 一般指期限在 6個月以內(nèi)的信貸，主要適用于原料、消費品及小型機器設(shè)備的出口。 中期信貸 ( 一般指期限 1至 5年的信貸，常用于中型機器設(shè)備出口。 長期信貸 ( 信貸期通常是 5到 10年甚至更長時期，一般用于重型機器、成套設(shè)備等成本回收期較長的商品出口。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 按照借貸關(guān)系劃分，出口信貸可分為： 賣方信貸 (s 指出口國銀行向本國出口商提供的信貸，以使得進口商可以在貿(mào)易合同中得以采用延期付款的方式，從而達到鼓勵出口的目的。 買方信貸 (s 出口國銀行直接向進口國銀行或進口商提供的貸款，用于向出口國購買技術(shù)和設(shè)備，解決買方一時籌集巨額資金的困難 。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 (二 ) 出口信貸國家擔(dān)保制 出口信貸國家擔(dān)保制 (一國政府設(shè)立專門機構(gòu)，對本國出口商和商業(yè)銀行向國外進口商或銀行提供的延期付款商業(yè)信用或銀行信貸進行擔(dān)保，當(dāng)國外債務(wù)人不能按期付款時，由這個專門機構(gòu)按承保金額給予補償。 這是國家用承擔(dān)出口風(fēng)險的方法，鼓勵擴大商品出口和爭奪海外市場的一種措施。 口信貸及出口信貸國家擔(dān)保制 出口信貸國家擔(dān)保的業(yè)務(wù)項目，一般都是商業(yè)保險公司所不承擔(dān)的出口風(fēng)險。 主要有兩類 一是 政治風(fēng)險 二是 經(jīng)濟風(fēng)險 出口補貼 出口補貼 (稱出口津貼， 是指政府為刺激商品出口而給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠，目的在于降低出口商品的價格，加強其在國外市場上的競爭力。 2. 出口補貼的分類 直接補貼 (政府直接付給出口商的現(xiàn)金補貼，一般用于扶持農(nóng)業(yè)和一些幼稚產(chǎn)業(yè)。直接補貼的辦法包括價格補貼和收入補貼。 間接補貼 ( 也稱隱蔽性補貼，是政府對某些商品的出口給予財政上的照顧 。 出口補貼 按照 補貼與反補貼協(xié)議 ，間接補貼有以下幾種形式： 政府為出口企業(yè)提供優(yōu)惠貸款； 政府為出口企業(yè)提供貸款擔(dān)保； 政府給予出口企業(yè)減稅、免稅或退稅的優(yōu)惠； 政府提供貨物、技術(shù)等中介服務(wù)或購買貨物； 府向基金機構(gòu)撥款，或委托、指令私人機構(gòu)代替政府 履行某些職能； 其他任何形式的對出口產(chǎn)品的價格和收入的支持。 商品傾銷 1. 商品傾銷的定義 商品傾銷 (of 出口商以低于國際市場價格、國內(nèi)市場批發(fā)價格，甚至遠(yuǎn)低于生產(chǎn)成本的價格，向國外拋售產(chǎn)品，以達到打擊競爭對手、占領(lǐng)國外市場、最后獲得壟斷利潤的目的。 2. 商品傾銷的分類 按照傾銷的目的和時間不同，商品傾銷可以分為偶然性傾銷、掠奪性傾銷、長期性傾銷。 按照傾銷商品的形態(tài)不同，可以分為有形商品傾銷和無形商品傾銷。 3. 判定傾銷的法律條件 反傾銷措施協(xié)議 (中規(guī)定，原則上允許進口成員國在本國同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時采用反傾銷措施即征收反傾銷稅。法律界定的傾銷概念由 3個要件構(gòu)成： 產(chǎn)品以低于正常價值的價格向另一國銷售； 這種傾銷行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成了損害； 傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。 只有同時具備上述 3個條件的低價銷售行為，才構(gòu)成法律傾銷，同時這也是反傾銷調(diào)查的 3個要件。 商品傾銷 外匯傾銷 1. 外匯傾銷的定義 外匯傾銷 (指出口商利用本國 貨幣貶值，占領(lǐng)國際市場的行為。 2. 外匯傾銷的條件 外匯傾銷要達到擴大出口的目的，必須具備兩個條件： 復(fù)性措施。 進出口的組織和服務(wù)措施 (一 )成立專門組織機構(gòu)，為促進出口服務(wù) (二 )外匯留成與進出口掛鉤制度 (三 )組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會 (四 )組織經(jīng)貿(mào)代表團和接待來訪 (五 )組織出口商的評獎活動 (六 )吸引外資流入措施 經(jīng)濟特區(qū)政策 經(jīng)濟特區(qū) (指一國在其關(guān)境以外劃出的，實行免除關(guān)稅以及其他財政與金融方面的優(yōu)惠待遇，從而達到促進出口以及其他各種經(jīng)濟目的一定范圍的區(qū)域。經(jīng)濟特區(qū)通常有以下幾種形式。 自由貿(mào)易區(qū) 和 自由港 出口加工區(qū) 保稅區(qū) 自由邊境區(qū)與過境區(qū) 科學(xué)工業(yè)園區(qū) 綜合型經(jīng)濟特區(qū) 經(jīng)濟特區(qū)政策 (一 ) 自由貿(mào)易區(qū)和自由港 自由貿(mào)易區(qū) (稱對外貿(mào)易區(qū)(免稅貿(mào)易區(qū) (在關(guān)境以外劃出的，對進出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且允許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進行商品的自由儲存、展覽、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，以促進地區(qū)經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展的一個區(qū)域。 自由港 (稱自由口岸， 是一國或地區(qū)劃定的置于關(guān)境以外的特別區(qū)域，外國商船可以自由出入，全部或者絕大多數(shù)外國商品可以豁免關(guān)稅的港口。 經(jīng)濟特區(qū)政策 (二 ) 出口加工區(qū) 出口加工區(qū) (指一個國家或地區(qū)在其港口或臨近港口與國際機場等地方劃出的，提供各種優(yōu)惠政策和較好的投資環(huán)境，從而鼓勵國外企業(yè)進行投資，生產(chǎn)以出口為主的制成品，達到促進出口的目的的一定的區(qū)域范圍。 出口加工區(qū)的分類 綜合性出口加工區(qū) 專業(yè)性出口加工區(qū) 經(jīng)濟特區(qū)政策 (三 ) 保稅區(qū) 保稅區(qū) (稱保稅倉庫 (是指由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊的特定地區(qū)和倉庫。在保稅區(qū)內(nèi)，外國商品可以暫時不繳納進口稅，在區(qū)內(nèi)可以進行儲存、改裝、分類、混合、加工和制造，從區(qū)內(nèi)再進行出口，亦不需要繳納出口稅。 保稅區(qū)的特點 1。關(guān)稅豁免 2。自由出入 保稅區(qū)的基本功能 1。保稅倉儲、商品展示等服務(wù)功能 2。國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能 3。出口加工功能 經(jīng)濟特區(qū)政策 (四 ) 自由邊境區(qū)與過境區(qū) 自由邊境區(qū) (被稱為自由貿(mào)易區(qū)。 一般設(shè)在一國的一個或幾個省的邊境地區(qū)。對于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費品可以免稅或減稅進口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運到本國其他地區(qū)銷售，則須照章納稅。外國貨物可在區(qū)內(nèi)進行儲存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動，其目的在于利用外國投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟。 過境區(qū) (是沿海國家為了便利內(nèi)陸鄰國的進出口貨物，開辟某些港口或國境城市作為貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)。對過境的貨物，一般予以簡化海關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征小額過境費用的優(yōu)惠待遇。過境貨物可以在過境區(qū)內(nèi)短暫儲存或重新包裝，但不得進行加工。 經(jīng)濟特區(qū)政策 (五 ) 科學(xué)工業(yè)園區(qū) 科學(xué)工業(yè)園區(qū) 一般以大學(xué)和科研機構(gòu)為依托，是知識、科技、人才高度集中，融科研、教育、生產(chǎn)為一體的科技資源開發(fā)區(qū)。它的出現(xiàn)和興起，是現(xiàn)代科技發(fā)展的必然選擇，也必將推動世界經(jīng)濟的快速發(fā)展和東道國的科技進步與工業(yè)化進程。如世界上第一個科學(xué)工業(yè)園區(qū)是 1951年創(chuàng)立的美國加州 “ 斯坦福科研工業(yè)區(qū) ” ，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展成為 “ 硅谷 ” ，這是美國最大的電子工業(yè)研制中心。 經(jīng)濟特區(qū)政策 (六 ) 綜合型經(jīng)濟特區(qū) 綜合型經(jīng)濟特區(qū) 是在出口加工區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，由一國在其港口或港口附近區(qū)域劃出的特殊經(jīng)濟區(qū)域，并通過提供優(yōu)良配套的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的稅收政策吸引國內(nèi)外企業(yè)到區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工、農(nóng)牧、金融、電訊、旅游等多種經(jīng)營活動。其特點是：多行業(yè)、多功能、大規(guī)模、范圍廣。 中國從 1979年開始先后設(shè)立的深圳、珠海、汕頭、廈門和海南省經(jīng)濟特區(qū)就是屬于這一類型。 7。 2 出口管制措施 7。 出口管制的對象 7。 出口管制的形式 7。 出口管制的措施 7。 出口管制的對象 出口管制 (某些國家從本國或本集團自身的政治、經(jīng)濟利益出發(fā)，對某些商品特別是戰(zhàn)略物資和先進技術(shù)的出口實行限制或禁止。 出口管制的商品主要有以下幾類 : (1) 國內(nèi)急需，且供應(yīng)不足的物資。 (2) 戰(zhàn)略物資及尖端技術(shù)產(chǎn)品。 (3) 文物、藝術(shù)品、黃金、白銀等特殊品。 (4) 實行 “ 自動 ” 出口限制的商品。 (5) 國家實行出口管制以促使其在國外有較強競爭力的商品。 (6) 對某些國家或地區(qū)實行經(jīng)濟制裁而限制出口，甚至禁 止出口的商品。 7。 出口管制的形式 1. 單邊出口管制。又稱單方出口管制， 即一些國家根據(jù)本國的需要，制定出口管制方案 ,成立專門的執(zhí)行機構(gòu) ,對本國的某些商品出口實行審批和發(fā)放出口許可證 ,以此來進行出口管制。 2. 多邊出口管制。 是指幾個國家的政府，出于共同的政治與經(jīng)濟目的，通過一定方式建立的國際性多邊出口管制機構(gòu)，共同商討和編制多邊出口管制的貨單和出口管制的國別，規(guī)定出口管制的辦法，以協(xié)調(diào)相互的出口管制政策和措施。 1949年 11月，由美國、英國、法國、日本等 15個國家組成的 巴黎統(tǒng)籌委員會 (是一個國際性多邊出口管制機構(gòu)。 出口管制的措施 (1) 征收出口稅 ( (2) 出口許可證。 (3) 出口配額。 (4) 禁止出口與貿(mào)易禁運。 (5) 出口卡特爾 ( 貿(mào)易政策的國際協(xié)調(diào) 貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的主要形式 貿(mào)易制裁 貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的主要形式 (一 ) 貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定 貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定 是貿(mào)易各國以書面協(xié)議的方式，事先明確締約各方在經(jīng)濟與貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)，從而達到協(xié)調(diào)各國對外貿(mào)易政策的目的。 貿(mào)易條約和貿(mào)易協(xié)定的類型主要有 : (1)貿(mào)易條約 (2)貿(mào)易協(xié)定 (貿(mào)易議定書 ( (3)支付協(xié)定 ( (4)國際商品協(xié)定 ( 貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的主要形式 (二 ) 雙邊協(xié)調(diào)、多邊協(xié)調(diào)與全球性貿(mào)易體制 (1) 雙邊協(xié)調(diào)。 主要通過締約國雙方簽訂貿(mào)易條約或協(xié)定等形式進行。 (2) 多邊協(xié)調(diào) 區(qū)域經(jīng)濟合作組織的發(fā)展使國家間政策協(xié)調(diào)更加深入。 所謂區(qū)域經(jīng)濟合作組織， 是通過磋商相互給予優(yōu)惠形成的經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)性實體，其形式有自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場等，政策協(xié)調(diào)的領(lǐng)域有關(guān)稅減讓、貿(mào)易自由化、投資便利化、生產(chǎn)要素流動、資源開發(fā)、貨幣金融合作等。 貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)的主要形式 (3) 多邊磋商機制與全球性貿(mào)易體制 多邊磋商機制 是相關(guān)國家定期或不定期就匯率政策、貿(mào)易政策、貨幣政策和財政政策等宏觀經(jīng)濟政策展開磋商、協(xié)調(diào)。 全球性貿(mào)易體制 是從符合全球貿(mào)易總體利益的角度出發(fā)，通過制定國際貿(mào)易原則和規(guī)則，協(xié)調(diào)各國對外貿(mào)易政策，促進全球貿(mào)易良性、有序的發(fā)展。 貿(mào)易制裁 貿(mào)易制裁 是一國或國際組織為了制裁某一特定國家所采取的貿(mào)易控制措施。 貿(mào)易禁運 (是一種貿(mào)易制裁，它是一些國家為了制裁某個特定國家而實行的貿(mào)易控制措施，所禁止的不僅是出口，同時還禁止從這些國家進口。 本章小結(jié) 鼓勵出口的政策措施主要有：出口補貼 、 出口信貸國家擔(dān)保制 、 出口信貸 、 外匯傾銷等 。 其中 ， 出口補貼政策措施使用最為廣泛 。 出口補貼分為直接補貼和間接補貼 。 直接補貼是政府直接付給出口商的現(xiàn)金補貼 ， 一般用于扶持農(nóng)業(yè)和一些幼稚產(chǎn)業(yè) 。 間接補貼則是政府對某些商品的出口給予財政上的照顧 。 出口管制是政府作用于出口的另一種主要政策。出口管制一般有兩種形式：單邊出口管制和多邊出口管制。 隨著生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)國際化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，相互依賴程度加深，國際競爭也日趨激烈。競爭必然引起矛盾和經(jīng)濟摩擦，世界各國為了緩和這些矛盾和摩擦，普遍采取了國際協(xié)調(diào)手段。貿(mào)易政策國際協(xié)調(diào)是世界各國政府和有關(guān)國際機構(gòu)為維持世界貿(mào)易的正常運行，對國際貿(mào)易活動和貿(mào)易政策進行聯(lián)合干預(yù)、管理和調(diào)節(jié)，以及相互調(diào)整、相互適應(yīng)的方式及其起作用的過程。 案例與分析 美國和歐盟國家運用財政性措施促進出口 7. 6 復(fù)習(xí)思考題 1. 什么是出口信貸？可分為哪幾種？它們之間有何異同？ 2. 為什么出口信貸擔(dān)?？梢云鸬酱龠M出口的作用？ 3. 什么是出口補貼？出口補貼有哪兩種形式？ 4. 商品傾銷有哪幾種？傾銷商品的企業(yè)如何彌補傾銷商品時的虧損？ 5. 什么是外