1 綜合說明 目名稱 某地 土地整理項目 目類型 土地整理 目性質(zhì) 重點項目 目建設規(guī)模 項目 區(qū)總面積為 頃， 建設規(guī)模為 頃 ，頃 。 目區(qū)的位置和范圍 項目區(qū)位于 某地 西 北部的 頭正 、五柳、 山黃 、 和光 、津浦、七里村 等 六 個行政村范圍內(nèi)，其四至為 京哈 鐵路和 夾黃路以西 、西接 五柳水庫 、南抵 夾欄 溝、北靠 頭正 水庫和長三套水庫 ，介于北緯 33 54 05至 33 55 22、東經(jīng) 117 01 57至117 04 08之間 。 目所在地區(qū)地貌類型和項目區(qū)的地貌類型 項目區(qū)位于 東北 平原東北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原。項目區(qū) 形狀為手掌形 ，東西 最 長 約 北 最 長 約 個地勢較為平坦， 由 西 北 部 向 東 南部 傾斜 ，項目區(qū)內(nèi)地面高程在 右 （ 1956 年黃海高程系） 。 目區(qū)土地權(quán)屬狀況 項目區(qū)土地為 頭正 、五柳、 山黃 、 和光 、津浦、七里 村 等 六 個 行政村 村集體所有，土地權(quán)屬界線清楚，面積準確。集體所有權(quán)已在 1997 年進行了所有權(quán)登記發(fā)證，土地承包權(quán)已于 1997 年發(fā)包到戶 。 目區(qū)新增耕地面積、新增耕地比例 項目區(qū)經(jīng)規(guī)劃整理后新增耕地面積為 頃，新增耕地率為 目區(qū)主要建設內(nèi)容 項目區(qū)主要建設內(nèi)容有土地平整，農(nóng)田水利，道路交通和林網(wǎng)建設等四個方面。 土地平整 零星地類，廢棄的坑塘，溝渠，斷頭路及零星未利用地進行整理使其變?yōu)楦?，使土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理 。 現(xiàn)有耕地的平整，可提高農(nóng)業(yè)灌溉效率，實現(xiàn)節(jié)約用水，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。為此需平整土地面積 頃，完成土方工程 農(nóng)田 水利 此必須加強農(nóng)業(yè)基礎設施的建設，提高抗御自然災害（旱與澇）的能力。 為解決灌溉水源，擬對項目區(qū)地下水資源進行科學合理的開發(fā)利用，根據(jù)項目區(qū)水資源分布情況和 供 需水量要求計算結(jié)果， 項目區(qū)分為渠灌區(qū)和井河 混 灌區(qū)，分別布置硬化渠道和機井 。 為解決排澇問題，提高除澇能力，需要在項目區(qū)建立通暢的排水系統(tǒng)工程，使項目區(qū)內(nèi)各田塊的積水通過排水系統(tǒng)排入 項目區(qū)的呵泉溝，新呵泉溝， 段溝 ， 水泉 溝 、夾鎮(zhèn)溝 和夾欄溝 ，最后 通過呵泉溝， 水泉 溝和夾欄溝向東排向項目區(qū)外 。 道路交通與林 網(wǎng)工程 量較差，如路網(wǎng)未聯(lián)通，斷頭路較多，路面結(jié)構(gòu)為土質(zhì)，雨后泥濘，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來不便。因此本著盡量利用和改造現(xiàn)有道路，節(jié)約占地的原則，按照規(guī)范標準修建田間道路，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活的需要。同時要配套完善項目區(qū)林網(wǎng)工程的建設。 目區(qū)整理前后耕地質(zhì)量變化情況 項目區(qū)在整理前，耕地質(zhì)量按照高產(chǎn)田和中低產(chǎn)田所占面積的百分比來講，高產(chǎn)田占總面積的 10%左右，通過項目實施后，高產(chǎn)田面積將增加到總面積的 40%以上 ，原有低產(chǎn)田全部改造為中高產(chǎn)田 。項目區(qū)將由一個“易旱、 易澇、低產(chǎn)”的局面，變?yōu)楹禎潮Ｊ铡⒎€(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)基地。 目區(qū)建設目標 項目區(qū)經(jīng)過土地整理后，將達到以下目標： （ 1）提高項目區(qū)的土地利用率。經(jīng)過土地整理后項目區(qū)新增耕地面積 增耕地率 項目區(qū)耕地質(zhì)量得到明顯的提高。 （ 2）改善項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。田塊規(guī)整、路網(wǎng)相通、林木成行、水利設施配套，田間道路通暢、水資源合理利用能力大大提高。 （ 3）改善了群眾生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，為新農(nóng)村各項建設奠定一定的物質(zhì)基礎。 目區(qū)建設工期 項目區(qū)建設期為 1年。 目估算投資 項目總投資 元，畝均投資 。 2 項目背景 目所在區(qū)簡況 某區(qū) 地處北緯 33 17 05、東經(jīng) 116 05 26之間，位于 東北 平原的東北部，北靠徐州市，西鄰 東北 市，南毗 沈陽 市，東接 營口 縣。 某區(qū) 地形地貌以平原為主，占 某區(qū) 土地總面積的 該區(qū)西北部與東北部有低山殘丘分布，殘丘占 土壤種類較多，但以普通 砂姜 黑土和黃潮土為主。氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦?風氣候區(qū)，實際日照時數(shù)在 2200時之間，常年氣溫平均 多年 平均降雨量 米，全年 0活動積溫為 因此，光、 熱、水、氣等氣候條件可基本滿足農(nóng)作物一年兩熟的需要 。 生物資源、礦產(chǎn)資源都比較豐富。 據(jù)統(tǒng)計， 2006全 年 某區(qū) 糧食種植面積為 217957 公頃， 全區(qū)總?cè)丝?人，其中農(nóng)業(yè)人口 人，人均耕地面積 。年全區(qū) 元，其中第一產(chǎn)業(yè)占 第二產(chǎn)業(yè)占 第三產(chǎn)業(yè)占 人均生 產(chǎn)總值 7769 元。年糧食總產(chǎn)量為 噸，油料為 噸，棉花為 噸，其中糧食產(chǎn)量比上年增長 油料比上年下降了 棉花比上年下降了 地利用情況 全區(qū)土地總面積為 頃，其中農(nóng)用地面積占全區(qū)總面積的 耕地面積占全區(qū)總面積的 ，居民點、水域面積占全區(qū)總面積的 未利用地占全區(qū)總面積的 目提出的緣由 該項目區(qū)從土地資源節(jié)約利用，基礎設施需要建 設，生態(tài)環(huán)境需要改善，新農(nóng)村建設要起步等方面均要求提出這個項目。 （ 1）要提高土地利用率，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量 耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，基本農(nóng)田是耕地的重要部分，是耕地中的精華。因此，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量是一項關(guān)系到項目區(qū)未來人口增長和農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事 ，項目區(qū)可以通過對現(xiàn)有道路，溝渠以及未利用地的整治來增加耕地面積，項目區(qū)新增耕地面積為 頃，新增耕地率為 （ 2）要增加農(nóng)田基礎設施建設，完善農(nóng)田配套工程，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 作為國家的糧食主產(chǎn)區(qū)和基本 農(nóng)田保護區(qū)，就必然要求項目區(qū)具有良好的耕作環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套措施，但從目前來看，項目區(qū)農(nóng)田基礎設施仍較為脆弱，與抗御普通的自然災害，確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)仍有較大的差距。迫切需要加強基礎設施建設，完善農(nóng)田配套工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 （ 3）從配合貫徹新農(nóng)村建設的主要內(nèi)容和要求來說，也迫切需要提出這個項目 要調(diào)整目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變土地利用方式，改善生態(tài)環(huán)境包括人居環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，土地整理項目的落實是配合和貫徹新農(nóng)村建設當中的一項極其重要的工作。 如上所述，從我國“人口、資源、環(huán)境、 發(fā)展”未來所面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，提出與落實土地整理項目，是落實耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略決策的重要舉措。 行性研究報告編制依據(jù) 1.中華人民共和國土地管理法 2.中華人民共和國土地管理法實施條例 3.基本農(nóng)田保護條例 4.中華人民共和國農(nóng)業(yè)法 5.中華人民共和國森林法 6.中華人民共和國水土保持法 7.中華人民共和國環(huán)境保護法 8. 實施中華人民共和國土地管理法辦法； 于進一步加強土地開發(fā)整理管理工作的通知國 土資發(fā)1998166 號； 2.關(guān)于切實做好耕地占補平衡工作的通知國土資發(fā) 199939 號； 3.新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法； 4.土地開發(fā)整理項目資金管理辦法等。 1. 某區(qū) 土地利用總體規(guī)劃（ 1996 2010 年）； 2. 某區(qū) 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃（ 1996 2010 年）； 3. 某地 土地利用總體規(guī)劃（ 1996 2010 年）； 4. 某地 基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃（ 1996 2010 年）； 1.土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程（ 1011 2000） 2.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范（ 1012 2000） 3.土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程（ 1013 2000） 4、 土地開發(fā)整理工程建設標準 5.國家投資土地開發(fā)整理項目預算定額標準 6.地形圖圖式（ 1995）； 7.水土保持綜合治理、技術(shù)規(guī)范、小型蓄排水工程（ 1996） 8.灌溉與排水工程設計規(guī)范（ 1999）； 9.渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范（ 1995）。 礎資料 1. 某區(qū) 土地資源調(diào)查報告（ 2005 年）； 2. 某區(qū) 農(nóng)用地分等定級報告（ 2005）； 3. 某區(qū) 社會經(jīng)濟發(fā)展“十一五規(guī)劃”和 2010 年遠景目標綱要； 4. 某區(qū) 統(tǒng)計年鑒（ 2004 2006 年）； 5. 某區(qū) 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 6. 某區(qū) 水利綜合規(guī)劃（ 1996 2001 年）； 7. 東營縣 土壤（ 1982 年）； ： 10000 土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查圖（ 2005 年 10月）； ： 10000 地形圖。 3 項目區(qū)概況 然條件 項目區(qū) 位 于 某區(qū) 某地 的 西 北部，為歷史上黃泛區(qū)的淤積平原，區(qū)內(nèi)地勢平坦。高程在 之間，總體上西 北 高東 南 低，向東 南 傾斜。 項目區(qū)氣候?qū)倥瘻貛О霛駶?季風 氣候區(qū)，季風氣候明顯，四季分明，氣候溫和，雨熱同季，雨量適中；根據(jù) 1951 2000 年降雨資料分析計算，項目區(qū)多年平均降雨量 857區(qū)光熱資源較豐富。實際日照時數(shù)為 2500h 左右，日平均氣溫 0的太陽輻射達 123卡 /年平均溫度 無霜期 210 天左右，全年日平均氣溫穩(wěn)定通過 0為 312d，積溫 5283。全年日平均氣 溫穩(wěn)定通過 10為 217 天 ，積溫 4690。光熱資源適宜多種農(nóng)作物和林木生長。 由于項目區(qū)歷史上受黃（河）泛的影響， 土壤種類以 砂姜黑土 ， 黃潮 土為主，占總土地土壤分布面積的 90%以上，土壤種類 的質(zhì)量為 某區(qū) 分布中最好的區(qū)域之一。 土層深厚，質(zhì)地為重壤 ，耕層含有機質(zhì) 氮 效磷 效鉀 175mg/8。 通過實地調(diào)查，項目區(qū)地下含水層為全新統(tǒng)潛水層，屬古河床邊緣中等富水區(qū)。含水巖性以粉砂為主，雜以少量細砂或部 分亞砂土。 含水層 2 4層，總厚度 12 25m。水質(zhì)良好 ，水質(zhì)為 ，礦化度 ，適宜農(nóng)田灌溉。 單井出水量為20 40m3/h。 地下水的補給主要來源于降雨入滲（降雨入滲補給系數(shù) a=地表水體（河、溝）、灌溉回歸水補給量。地下水儲量除消耗于潛水蒸發(fā)和農(nóng)田灌溉外，其余仍儲存在地下。 經(jīng)調(diào)查得知，該地區(qū)的地基承載力為 105般天然地基，可建設各類水工構(gòu)筑物。據(jù)國家地震局、建設部 1992 年發(fā)布的中國地震烈度區(qū)劃圖和使用規(guī)定的通知， 某 區(qū) 地震基本烈度屬度區(qū)。 項目區(qū)工程建設所需要的石料 ，黃砂可就近購買，能夠滿足項目區(qū)建設需求 。 然資源條件 項目區(qū)光熱資源比較豐富，實際日照時數(shù)年平均為 2500h 左右，日平均氣溫 0期間內(nèi)的太陽輻射達 123 127 千卡 /滿足小麥光能需要生產(chǎn)潛力 ， 畝產(chǎn)可達到 840右。 項目區(qū)年平均氣溫 ，多年平均無霜期 210 天，全年 0 活動積溫為 5283左右、持續(xù)日數(shù) 312 天，全年 10 活動積溫為 4690 左右，持續(xù)日數(shù) 217 天。本區(qū)熱量資源 可 滿足 農(nóng)作物一年二熟 項目區(qū)水資源由地表水 資源 和地下水資源 兩部分 組成。地表水資源除項目區(qū)內(nèi)可 利用的水資源外，還有項目區(qū) 北部的鎮(zhèn)東水庫和 長 三套書庫以及項目區(qū)西部的五柳水庫為項目區(qū)提供水源 。 a）地表水資源 項目區(qū)多年平均降雨量 857表徑流深為 280項目區(qū)內(nèi)包括村莊占地總面積近 20表水 可利用 總量為 560 萬 某區(qū) 一般干旱年降雨頻率為 75%時降雨量為 705流深為 308目區(qū)地表水總量為 412 萬 項目區(qū)內(nèi) 原 有五條較大溝渠，分別為夾欄溝、 水 泉 溝、 段溝 、呵泉溝和新呵泉溝另規(guī)劃新建的夾鎮(zhèn)溝。 根據(jù) 治理后 各條溝道的斷面尺寸 計算 ， 在一般干旱年所能攔蓄的水量為 溝攔蓄水量詳見表 項目區(qū)整理后溝渠可攔蓄水量統(tǒng)計表 表 單位： m，萬 稱 斷面結(jié)構(gòu) 平均蓄水深度 可攔蓄水量 備注 平均口寬 平均底寬 長度 夾欄溝 26 22 1700 3 項目區(qū)溝渠攔蓄次數(shù)為 泉 溝 20 12 3400 3 呵泉溝 15 6 3460 3 新呵泉溝 12 4 5280 3 段溝 15 6 3600 3 鎮(zhèn)溝 800 2 合計 項目區(qū)原有坑塘面積為 頃，養(yǎng)殖水面 頃，規(guī)劃后塘壩面積不變， 塘深 5m， 平均蓄水深度為 4m。 塘壩蓄水次數(shù)為 則塘壩可攔蓄水量為 通過以上分析計算，在灌溉保證率為 75%的年份，靠項目區(qū)內(nèi)的坑 塘、 溝渠 攔蓄水量為 項目區(qū)地表水總量為 412 萬 緊靠項目區(qū)西部和北部供有 3個水庫 ，水庫情況見表 目區(qū)附近水庫情況一覽表 表 單位： m，萬 稱 集水面積 總庫容 興利庫容 死庫容 興利水位 死水位 放水涵尺寸 涵底高程 頭正 水庫 56 五柳水庫 21 260 山 套水庫 83 120 按 某區(qū) 一般干旱年降雨頻率為 75%時徑流深為 308可分別計算出 頭正 水庫來水量為 柳水庫來水量為 山 套水庫來水量為 由于長 山 套水庫 滲漏嚴重， 年久失修，已不能保證為項目區(qū)提供灌溉水源，故本次規(guī)劃的灌溉水源暫不將長 山 套水庫的水量作為項目區(qū)的灌溉 水源。 故水庫可供利用水量為 經(jīng)計算，項目區(qū)地表水可利用水量為 b）地下水資源 根據(jù) 水文地質(zhì)勘查報告和 利廳與淮委水利科學研究 院 共同編制的 東北 地區(qū)地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃報告，以及 某區(qū) 水利局提供的地下水資源情況，對項目區(qū)地下水資源狀況分述如下 ： 項目區(qū)地下含水層為全新統(tǒng)潛水層，屬古河床中等富水區(qū)，含水層 2厚度 12位埋深 井出水量可達 20 40m3/h。經(jīng)監(jiān)測水質(zhì)化驗，項目區(qū)內(nèi)地下水水質(zhì)良好，屬低礦化度的淡水 ,礦化度小于 1g/L，鹽度小于 10，堿度小于 4，適宜于農(nóng)田灌溉用水。 根據(jù)項目區(qū)臨近周邊世行農(nóng)業(yè)水利項目，在干旱年灌溉保證率為 75%時，淺層地下水開采 模數(shù) 為 m3/項目區(qū) 總 面積 約 20可開采 320 萬 地下水補給靠大氣降雨，地表水體和灌溉回歸水，消耗于灌溉抽水和潛層蒸發(fā)，其儲量屬多年調(diào)節(jié)。地下水每年調(diào)蓄次數(shù)按兩次計算，則潛層地下水資源為 640 萬 調(diào)蓄次數(shù) 1 次則為 320 萬 通過以上地表水和地下水分析，項目區(qū)在灌溉保證率為 75%時，地表水可供利用水資源總 量為 下水可供利用的水資源總量為 320 萬 取調(diào)蓄次數(shù)為 1）兩項合計為 項目區(qū)屬于曖溫帶落葉闊葉林帶，天然原生植被基本消失，現(xiàn)有林木多為人工營造的次生林。主要為桃、梨、蘋果、泡桐、楊樹等人工栽植的夏綠林，和小麥、玉米、高梁、大豆、山芋、棉花、油菜、花生等栽培作物。 。 會經(jīng)濟狀況 據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)總?cè)丝?2123 人，其中勞動力 1098 人。目前農(nóng)戶主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出經(jīng)商打工， 2005 年項目區(qū)農(nóng)業(yè)人均純收入為 1900 元。 然災 害 項目區(qū)主要自然災害為 水旱 災害，另外低溫連陰雨也是本地主要災害性天氣之一。 項目區(qū) 降雨量年內(nèi)分布不均，且 水利基礎設施薄弱，排水溝系紊亂，橋涵不配套且年久失修，灌溉設施毀壞嚴重， 一定程度上影響了抵御自然災害的能力， 故旱澇災害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年內(nèi)既有澇災又有旱災。在近 20 年間，澇災 11次，旱災 7次；另外低溫連陰雨也是本地主要災害性天氣之一。 地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)總面積 頃，總建設規(guī)模 頃，頃。 耕 地面積 頃，占項目區(qū)總面積的 占建設規(guī)模的 從 表 以看出兩點：農(nóng)用地中各類用地比例不盡合理；未利用地仍占有相當?shù)拿娣e。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)詳見表 地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表 表 別 現(xiàn)狀 面積 (公頃 ) 占建設規(guī)模 (%) 項目區(qū)總面積 建設規(guī)模 項目區(qū)建設規(guī)模 農(nóng)用地 耕地 水田 旱地 其他農(nóng)用地 農(nóng)村道路 坑塘水面 養(yǎng)殖水面 農(nóng)田水利 田坎 小計 建設用地 水利用地 水工建筑 小計 未利用地 未利用地 荒草地 河流水面 葦?shù)?小計 不動工區(qū) 不動工 - 農(nóng)用地 園地 果園 - 其他果園 - 林地 有林地 - 苗圃 - 其他農(nóng)用地 畜禽養(yǎng)殖 - 小計 - 建設用地 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點 - 工礦倉儲用地 獨立工礦 - 特殊用地 軍事設施用地 - 小計 - 地利用程度 項目區(qū)的土地利用程度為： 土地墾殖率 =耕地面積 /項目區(qū)土地總面積 =100%= 土地利用率 =已利用土地面積 /項目區(qū)土地總面積 =00%=耕地復種指數(shù) 150%。 由前面的 節(jié)所闡述內(nèi)容來講，項目區(qū)的高產(chǎn)田約占 10%左右，其余均為中低產(chǎn)田；從項目區(qū)土壤所含養(yǎng)分來講，項目區(qū)所 施用的大都是化肥，有機肥料使用較少，致使土壤有機質(zhì)含量不高；再從農(nóng)田基礎設施現(xiàn)狀來講，項目區(qū)的農(nóng)田基礎設施不配套，抗災能力低。這些情況都對項目區(qū)的耕地質(zhì)量的提高有極為不利的影響。 根據(jù)對項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的調(diào)查，項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品平均單產(chǎn)為：水稻 420 、 小麥 400、黃豆 100，玉米 500，低于 區(qū) 域內(nèi)其他基本農(nóng)田的單產(chǎn)，說明在自然條件相同的情況下，項目區(qū)土地利用和生產(chǎn)性投入與技術(shù)性投入等方面還存在限制因素。 項目區(qū)在通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，配套建設農(nóng)田水 利基礎設施和推 廣 良種、改變 落后的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)后，具有 一定 的增產(chǎn)潛力，項目實施后的土地利用經(jīng)濟效果 會得到明顯提高 。 礎設施條件 項目區(qū) 對外交通道路情況良好 。 項目區(qū)附近主干道有： 308 國道， 京哈 鐵路以及合徐、連霍高速；項目區(qū)內(nèi)的主要骨干交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成，主要有夾鎮(zhèn)路（水泥路面，），夾五路（水泥路面， ），西五路（水泥路面， ） ， 梁五路（砂石路面， ） ，但項目區(qū)內(nèi)部的田間道路布局凌亂，寬窄不一，且大部分路面為土質(zhì)結(jié)構(gòu)， 高低不平，排序混亂 。不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)發(fā)展的要求，需要進一步統(tǒng)一規(guī)劃，以滿足項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求 。 項目區(qū) 在排水方面的情況，項目區(qū) 內(nèi)部目前 主要的 排水溝 共有 5條 ， 分別是夾欄溝、 水泉 溝、 段溝 、呵泉溝和新呵泉溝。項目區(qū) 內(nèi) 大 部積水 通過 段溝 、新呵泉溝排向水泉 溝，再通過 水泉 溝 向東 排往項目區(qū)外 ，另外小部分積水通過呵泉溝和夾欄溝排向項目區(qū)外，但溝道由于多年未進行清淤管護，致使溝道淤積嚴重，阻水現(xiàn)象較為嚴重，特別在雨量集中季節(jié)較易發(fā)生內(nèi)澇。 項目區(qū)在灌溉方面的情況，項目區(qū)的主要灌溉水源有 3 個：一是通過項目區(qū)內(nèi)部的坑塘和養(yǎng)殖水 面等進行攔蓄項目區(qū)內(nèi)部所產(chǎn)生的地表徑流；二是通過項目區(qū)北部 頭正 水庫和西部的五柳水庫為項目區(qū)提供灌溉水源；三是通過新建機井開采地下水來補充灌溉項目區(qū)。目前項目區(qū)內(nèi)塘壩平均蓄水深度為 1m， 塘壩可蓄水量為 目區(qū)內(nèi)主要溝渠所蓄水量見表 目區(qū)現(xiàn)有溝渠攔蓄水量計算表 表 單位： m，萬 稱 口寬 底寬 深度 總長度 可攔蓄水量 備注 夾欄溝 20 11700 項目區(qū)溝渠攔蓄次數(shù)為 泉 溝 130 3400 呵泉溝 4630 新呵泉溝 8 3580 段溝 7260 合計 項目區(qū)現(xiàn)有溝渠可攔蓄水量為 項目區(qū)內(nèi)部可用水量只有 根據(jù) 節(jié)所計算得地表徑流量為 412 萬 攔蓄量不足項目區(qū)地表徑流量的 1/4，因此項目區(qū)內(nèi)的坑塘溝渠有迫切清淤的要求。通過清淤一是可以解決項目區(qū)可攔蓄水量，二是在汛期排水時使溝渠的水路順暢，不致使易發(fā)生內(nèi)澇問題。 項目區(qū)已完成農(nóng)網(wǎng)改造工程，電力設施完備 。 項目區(qū)樹木較多，除村莊附近，其余在溝路兩側(cè)均種有樹木，多數(shù)已成材，但以楊樹為主，樹木種類單一。 4 項目分析 目合法性分析 項目區(qū)土地整理規(guī)劃的內(nèi) 容，符合中華人民共和國土地管理法、 實施 辦法的要求、與現(xiàn)行有關(guān)國 家法律、法規(guī)一致，項目區(qū)土地整理規(guī)劃內(nèi)容符合區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地整理復墾專項規(guī)劃，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展政策、水利、交通、村莊建設規(guī)劃相一致。 某區(qū) 土地利用總體規(guī)劃、 某地 土地利用總體規(guī)劃要求實現(xiàn)新增耕地，提高土地利用率，改善農(nóng)田基礎設施，實現(xiàn)機械化耕作。本項目實施符合已經(jīng)批準的區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地利用總體規(guī)劃。 某地 土地開發(fā)整理專項規(guī)劃要求對坑塘廢棄地以及部分 未利用地 進行整理，增加耕地面積；對溝渠進行整理，改善灌排設施，提高耕地的產(chǎn)出率；完善農(nóng)田道路網(wǎng)體系 ，規(guī)整道路布局，利于機械化耕作；配套林網(wǎng)體系，改善田間小氣候，防止水土流失。 本項目土地整理可行性研究報告的內(nèi)容與 某區(qū) 土地利用總體規(guī)劃、 某地 土地利用總體規(guī)劃和 某地 土地開發(fā)整理專項規(guī)劃相一致，是落實總體規(guī)劃和專項規(guī)劃要求的具體內(nèi)容。 本項目的規(guī)劃內(nèi)容與 某區(qū) 和 某地 的農(nóng)田水利規(guī)劃、井灌規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃相一致，也是落實這些規(guī)劃要求的具體內(nèi)容。其法律法規(guī)和政策原則的共性是一致的 和 相輔相成的。 地利用限制因素分析 項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀已在前 面 括來講，項目區(qū)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)比例不盡協(xié)調(diào)，耕地質(zhì)量不高，未利用土地還未得到合理的利用，反映出項目區(qū)有限的土地資源未被充分利用。而限制這些土地利用的因素是多方面的，其主要因素有土地未進行全面地整理，基礎設施較差，如農(nóng)田水利設施的薄弱，抵御自然災害能力較低，導致水旱災害頻繁發(fā)生，交替出現(xiàn)，常在一年內(nèi)出現(xiàn)先旱后澇或先澇后旱；再如田間交通不暢，道路質(zhì)量差，雨后泥濘，常給生產(chǎn)交通帶來不便。為減輕土地利用限制因素，提高土地利用率，改善土地利用條件，其改善措施主要有：通過土地整理，增加耕地面積；加強農(nóng)田 水利工程設施，提高抗災能力，得到旱能灌，澇能排，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，高產(chǎn)；利用和改造現(xiàn)有生產(chǎn)道路，利于機械化耕作通行；進一步完善農(nóng)田防護設施。 增耕地來源分析 從項目區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構(gòu)分析中可以看出， 一是 農(nóng)村道路占 項目區(qū)建設 由于農(nóng)村道路大多屬自然形成 ，斷頭路較多 ， 而且 未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，占地較多，且路況普遍較差，將田塊分割成大小不均，有的較為零碎，不利于機械化耕作。 按照土地開發(fā)整理標準的有關(guān)規(guī)定及項目區(qū)的規(guī)劃要求布置田間道路，項目區(qū) 道路 整理能產(chǎn)生新增 農(nóng)用 地 頃； 二是 農(nóng)田水 利用地 占 項目區(qū)建設 面積的 通過本次土地整理，可將廢棄溝渠、水工建筑用地等 整理為耕地，這部分整理后能產(chǎn)生新增 農(nóng)用 地 頃； 三是 未利用地占 項目區(qū)建設 面積的 長期閑置浪費了土地資源 ，所以通過這次土地整理項目也對這部分進行開發(fā) 整理 ， 這部分共產(chǎn)生新增 農(nóng)用 地 頃 。 以上 這些 整理出來 的農(nóng)用地除了一部分要作為 田埂 外，大部分都整理為新增耕地，經(jīng)過規(guī)劃后，項目區(qū)新增耕地為 頃。詳細 規(guī)劃數(shù)據(jù) 見第 節(jié)的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。 因此，項目區(qū)新增耕地來源主要有兩個途經(jīng)，一是通 過對現(xiàn)狀農(nóng)用地的整理，合理布置排 灌 系統(tǒng)和道路系統(tǒng)，使農(nóng)用地中各類用地比例趨于合理性，從中可以新增一 部分耕地； 二是通過對項目區(qū)內(nèi)不能起做用的水工建筑用地的整理，增加部分耕地；三 是對區(qū)內(nèi)零星未利用地進行整理，增加耕地數(shù)量。 資源平衡分析 項目區(qū)灌溉水源主要有當?shù)氐孛鎻搅骱偷叵滤?a）項目區(qū)地表水資源可供利用量分析計算 地表水資源可利用量主要取決于河道、溝、塘等的調(diào)蓄能力。 根據(jù) 資源章節(jié)的分析知項目區(qū)地表水資源主要來自三個方面：一是通過坑塘蓄水，可為項目 區(qū)提供灌溉水源 是通過項目區(qū)內(nèi)部的主要溝渠進行蓄水，可為項目區(qū)提供灌溉水源 是通過項目區(qū)外的水庫向項目區(qū) 供水，可為項目區(qū)提供灌溉水源 故項目區(qū)地表水資源年可供利用的水量為 b）項目區(qū)地下水資源可利用量分析計算 根據(jù)項目區(qū)地下水資源分析計算（第 ），地下水水質(zhì)良好，適宜農(nóng)田灌溉。通過打井等工程措施，項目區(qū) 75%年地下水資源可利用量合計為 320 萬 根據(jù)以上分析計算，項目區(qū)地表水和地下水資源年可供利用的總量為 項目區(qū)屬暖 溫帶 半干旱、半濕潤地區(qū)， 農(nóng)作物以 水稻、 小麥、大豆 、玉米 等為主，根據(jù)規(guī)劃，項目區(qū) 分為水稻種植區(qū)和旱作物區(qū)，其中水稻種植區(qū)為主要為水庫灌區(qū)，旱作物區(qū)為溝井混灌區(qū) ， 根據(jù)平原排灌工程類型區(qū)對灌溉保證率的要求本 項目區(qū)灌溉設計保證率 確定 為 75%。 項目區(qū)需水量包括農(nóng)業(yè)灌溉需水量，當?shù)鼐用裆钚杷浚竽翗I(yè)需水量等。 a）農(nóng)業(yè)需水量 1)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu) 項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田主要種植糧食作物，其次是經(jīng)濟作物，糧食作物以水稻 小麥玉米黃豆等作物 ，一般為一年兩熟，根據(jù)項目區(qū) 的地形，水利條件情況，調(diào)整作物布局，充分發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢，確保糧食的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。規(guī)劃后項目區(qū) 劃分為水稻種植區(qū)和旱作物 種植區(qū)。其中水稻種植區(qū)的種植結(jié)構(gòu)為一季中稻一季小麥，旱作物種植區(qū)為一季黃豆、玉米一季小麥 。 復種指數(shù)為 190%。 2)灌溉制度和灌溉定額 參照土地開發(fā)整理標準規(guī)范，結(jié)合本項目區(qū)實際，項目區(qū)灌溉保證率取 75%時，參考 水資源開發(fā)利用分析和 有關(guān) 灌溉實驗分析資料成果中的有關(guān)作物灌溉定額，列表計算出 水稻種植區(qū) 綜合凈灌溉定額為 ， 旱作物種植區(qū) 綜合凈灌溉定額為 。 灌溉需水量是項目區(qū)面積上種植多種農(nóng)作物在設計保證率 75%的年份需要從水源引水補給的水量，本項目區(qū) 水稻片 和 旱作物片 耕地面積分別為 頃， 其中灌溉水利用系數(shù)為水稻片區(qū)為 作物片區(qū)灌溉水利用系數(shù)為 1。 灌溉定額詳見表 灌溉定額計算表 表 水稻區(qū) 水稻 小麥 合計 旱作區(qū) 玉米 黃豆 小麥 合計 種植比例 100 90 190 種植比例 60 40 90 190 灌溉面積（畝） 7190 6471 13660 灌溉面積（畝） 11936 7958 17905 37799 灌溉定額（ ） 320 90 灌溉定額（ ） 60 60 90 需水量（萬 需水量（萬 3)農(nóng)業(yè)灌溉用水量 從表 目區(qū) 水稻區(qū)和旱作物區(qū) 農(nóng)田凈需水量分別為 灌溉需水量分別為 內(nèi)共需水 b）人畜需水量 農(nóng)村居民生活用水在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎上，考慮到 居 民生活水平的提高及衛(wèi)生條件的改善，用水量將不斷增加。擬定農(nóng)村人均日用水量 50L，大小牲畜每頭平均日用水量 28L。項目區(qū)人畜需水量具體見表 項目區(qū)人畜需水量分析表 表 民生活用水 大小牲畜用水 人口 （人） 定額 （ L/人） 需水量 （萬 牲畜數(shù)（頭） 定額 （ L/頭） 需水量 （萬 2123 50 826 28 目區(qū)人畜需水量為 項目區(qū)采用渠灌，井灌，河灌相結(jié)合的方式灌溉。 水資源供需平衡分析見下表： 項目區(qū)水資源利用平衡表 表 溉設計保證率（ %） 需水量（萬 可供水量（萬 備注 農(nóng)業(yè)用水 人畜用水 小計 塘壩供水 溝渠供水 水庫供水 井灌供水 小計 以需定供供水，人畜用水采用井水。 75 眾參與分析 此項目在論證過程中，得到 某區(qū) 土地管理部門以及 某地 鎮(zhèn)政府、水利、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、土地管理等部門的大力支持與配合，為確保本項目的共同決策提供了堅實的基礎。 在可研階段，我們深入項目區(qū)調(diào)查 并 召開座談會 ， 得到鎮(zhèn)、村基層組織的擁護和支持，當?shù)厝罕娬J為項目的實施對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善生產(chǎn)、生活環(huán)境起到積極的作用，并表示將積極參與、配合項目順利實施。 要解決項目區(qū)既怕旱又怕澇的 矛盾 ，必須提高項目區(qū)的抗 災能力，才能確保當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。 當?shù)馗扇褐饕庖娛牵?要解決抗旱 水源問題，只有 通過 打井保灌溉；要解決排澇問題，必須 開溝 疏浚 建橋，完善排水系統(tǒng)。 在可研報告上報評審后，建設單位和設計單位一致認為為了做好下一步項目初步設計、施工和管護工作，設計單位還要深入實地進行調(diào)查，對工程方案、布局、施工 、管理廣泛征求意見，對可研報告中提出的土地整理目標和工程措施在初設文本中做到 一一落實，為今后工程的實施和管護提供依據(jù)和指導性意見。 5 項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 劃原則 調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展 觀。 分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。 善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 理布局，科學估算，措施得當。 5 社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。 6 充分利用現(xiàn)有工程。 設標準 根據(jù)土地開發(fā)整理標準中田塊規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合項目區(qū)規(guī)劃后的田、水、路、林總體布局，該項目區(qū)田塊布置為南北向長方形，田塊長度 約 為 400m,寬度 約 為200m 左右，田 面坡 度控制在 1/500 左右；灌溉保證率為 75%，排澇 標準采用 5年一遇；道路 三 級， 田間支道寬度 5m， 田間道寬度為 4m，生產(chǎn)道寬度為 2m；在田間道和斗溝兩側(cè)各植樹 1 行，在生產(chǎn)道單側(cè)植樹 1 行，株距 體布局 根據(jù)未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和項目區(qū)自然與水土資源條件，本項目的土地利用方向主要為旱作物基本農(nóng)田保護區(qū)，因此要對項目區(qū)動工范圍內(nèi)的土地利用空間布局進行優(yōu)化組合，對耕地、坑塘、道路、 田埂 、農(nóng)田水利用地等進行統(tǒng)一規(guī)劃，確定各類用地面積 ， 比例 和具體位置，經(jīng)過多方案比較，選取本項目區(qū)土地利用的最佳方案，確定了各類用地布局和所占面積， 項目 區(qū)各類用地占建設規(guī)模比例 詳見規(guī)劃表 土地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃表 表 別 現(xiàn)狀 規(guī)劃 面積 (公頃 ) 占建設規(guī)模 (%) 面積 (公頃 ) 占建設規(guī) 模 (%) 面積增減 （ +， -） 建設規(guī)模 項目區(qū)建設規(guī)模 農(nóng)用地 耕地 水田 旱地 其他農(nóng)用地 農(nóng)村道路 坑塘水面 養(yǎng)殖水面 農(nóng)田水利 田坎 小計 建設用地 水利設施 水工建筑 小計 未利用地 未利用地 荒草地 河流水面 葦?shù)?小計 項目區(qū)新增耕地面積 頃，新增耕地率 本項目規(guī)劃的核心內(nèi)容是項目區(qū)土地整理方案的擬定，該方案要體現(xiàn)出通過對田、水、路、林的綜合治理，使各類用地數(shù)量即土地資源得到合理的配置，增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率， 符合 土地整理項目的技術(shù)要求。 （一）土地利用布置說明 因現(xiàn)狀耕地面積分布 于整個項目區(qū)范圍內(nèi)，所以規(guī)劃后耕地分布基本不變，擬將新整理出來的土地面積大部分為耕地，其余少部分面積用于 田埂等地的修筑 。 （二）土地平整說明 土地平整的內(nèi)容主要是對未利用地、廢棄 的水工建設用地 及溝渠進行整理。整理中要使挖填土方量最小，同時要滿足機械作業(yè)和灌溉排水要求，及農(nóng)作物耕作需要。根據(jù)項目區(qū) 的地形地勢情況和 規(guī)劃后耕地面積、道路、水利（排水溝、機井）總體布 局 及土地開發(fā)整理標準的有關(guān)規(guī)定 ，確定規(guī)劃后項目區(qū) 采用局部平整方案，以一個田塊作為一個平整單元，田面 坡 度在 1/500 左右，平整后 田塊 地面方向與自然坡度基本 一致 ， 并與農(nóng)溝縱坡相協(xié)調(diào)，與道路相銜接，田塊設計基本為長方形， 平均控制田塊長度在 400 米左右，田塊寬度在 200米左右 ， 田塊規(guī)模 8對 特殊地形相應有所調(diào)整。 根據(jù)項目區(qū)規(guī)劃后耕地面積分布，以及道路、水利工程的總體布局，形成了項目區(qū)內(nèi)耕地田塊共 210 塊。 （三）農(nóng)田水利工程布置說明 1、灌溉工程布局 項目區(qū)耕地面積規(guī)劃后為 頃，根據(jù)前面水資源供需平衡分析，可供水量除利用當?shù)貜搅髁客?，主要靠從地下抽水來補給，滿足需水要求。 根據(jù)當?shù)厝罕姷囊庖姡ㄔ斠?節(jié)） 以及項目區(qū)的水資源 狀況 ， 項目區(qū)分為水稻片區(qū)和旱作物片區(qū) 。 其中水稻片區(qū)分別是田間支道 1 以北部分 公頃（水稻 1片區(qū)），以及 段溝 以北，夾胡路以西，西五路以南部分公頃（水稻 2 片區(qū)） ， 剩余為旱作物 片 區(qū) 。 其中水稻片區(qū)主要為水庫灌區(qū) 并輔以地表水 灌溉 。 水稻 1片區(qū)的灌溉渠道主要是通過鎮(zhèn)東放水涵沿鎮(zhèn)東水庫大堤兩頭向南供水 輔以呵泉河和新呵泉河以及塘壩攔蓄水量進行灌溉 ，水稻 2 片區(qū)的灌溉渠道主要是通過五柳水庫的兩個放水涵分別沿西五路以及夾五路向東供水 并輔以 水泉 溝和 段溝 以及塘壩攔蓄水量進行灌溉 ；旱作物片區(qū)主要為河井混灌區(qū)，項目區(qū)內(nèi)主要有 6條 大 溝可為項目區(qū) 供水，經(jīng)計算這 6 條溝渠可為項目區(qū)提供灌溉水源 另外 經(jīng)分析 ，項目區(qū) 布置的機井井型為管井，機井深度為 60 100m，配備深井泵，采用柴油機動力，沿道路邊方形約 300m 左右布置一眼，項目區(qū) 共需要布置機井 120 眼 。 2、排水工程布局 為使項目區(qū)內(nèi)部積水較快地向 東 排 向項目區(qū)外 ， 爭取搶排機遇，避免內(nèi)部積澇成災， 擬 對項目區(qū)內(nèi)原有的條溝道進行清淤擴建，并沿夾鎮(zhèn)路以西新建一條 的石砌排水溝向 水泉 溝排水 。 同時項目區(qū)內(nèi)沿各生產(chǎn)路邊多布置排水農(nóng)溝，通過排水農(nóng)溝將項目區(qū)內(nèi)積水排入項目區(qū)內(nèi)這 6條主溝渠內(nèi)。 （四）道路布置說明 根據(jù)土地整理 工程設計 ，本項目區(qū)內(nèi) 道路分 田間支道、 田間道和生產(chǎn)道 三 級，田間支道是土地整理區(qū)內(nèi)外各居民點之間的聯(lián)系道路，是居民點的對外聯(lián)系通道，承擔著生產(chǎn)資料的運進與農(nóng)產(chǎn)品的運出任務； 田間道是居民點到田間的通道，主要為貨 物的運輸、作業(yè)機械向田間轉(zhuǎn)移及為機器加水、加油等生產(chǎn)服務的道路； 生產(chǎn)道是指聯(lián)系田塊之間、通往田間的道路，主要起田間貨物運輸?shù)淖饔?，為人工田間作業(yè)和收獲農(nóng)產(chǎn)品服務 。 為了節(jié)約土地，盡量利用項目區(qū)現(xiàn)有道路作為路基修建田間道和生產(chǎn)道， 項目區(qū)共規(guī)劃修建 田間 支 道 3條， 田間道 8條，生產(chǎn)道 54 條 ，根據(jù)土地開發(fā)整理標準和項目區(qū)的現(xiàn)有情況，項目區(qū) 田間支道標準為路面凈寬 面結(jié)構(gòu)為水泥路面，高出地面 田間道路標準為：路面凈寬 面結(jié)構(gòu)為 水泥 路面 ，高出地面 產(chǎn)道標準為 ： 路面凈寬 面結(jié)構(gòu)為 素土 結(jié)構(gòu)，高出地面 （五）農(nóng)田林網(wǎng)布置 項目區(qū)有害風向主要為西南風，考慮林帶垂直主風向布設 ，兼顧與道路走向一致，重點在 田間道路的兩側(cè)和排水溝的外側(cè) 種植防護林 ，起農(nóng)田保護和環(huán)境美化作用。田間道每側(cè)各植樹 1行，排水 斗 溝 每 側(cè)植樹 1 行，株距 ，規(guī)劃植樹 5238