精準(zhǔn)扶貧調(diào)查報告 (1) 一、 發(fā)展的現(xiàn)狀 1、基本村情現(xiàn)狀。 位于 北部，距鎮(zhèn)政府約 30公里，距縣政府約 88 公里，是典型的偏遠(yuǎn)高山村。版圖面積約 70平方公里，由過去的 4 個村和 1 個林場合并而成，全村旱地 4426 畝，水田 325 畝，共有 5 個村民小組。 村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。 2、貧困人口現(xiàn)狀。 村共 340 戶， 1339 人，其中戶口在本村但早已在外地安家約 300 人，實(shí)有勞動力 825 人，貧困人口 177戶 673 人，貧困人口超過 50%。在貧困 人口中五保戶 20 人，低保戶86 人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了 35 戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。 3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 。 交通不便，全村水泥路 9 公里，通組公路 60 余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除 2 家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學(xué)校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學(xué)，目前有8 名在讀大學(xué)生和 6 名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去 30 公里外的 ，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活 動中心是 4 間建于上世紀(jì) 70 年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當(dāng)前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機(jī)信號，通訊極其不便。 4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟(jì)來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主， 2014 年人均收入 4242 元。煙葉種植是該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達(dá)到 850 畝，有烤房 22座。由于條件所限，招商引資相對困難。 2012 年引進(jìn)一家石材加工廠，因交通不便，運(yùn)輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。 5、基層組織現(xiàn)狀。 現(xiàn)有黨員 22 人，村兩委班子 5 人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會計 3 人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名 20 多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。 二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況 1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建幫扶工作機(jī)構(gòu)。市委政府 “精準(zhǔn)扶貧 ”活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的 “精準(zhǔn)扶貧 ”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開專題會議，制定 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根 ”精準(zhǔn)扶貧工程實(shí)施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊(duì)長，抽 調(diào) 6 名同志為成員的 “精準(zhǔn)扶貧 ”工作隊(duì)，為 “精準(zhǔn)扶貧 ”活動的開展提供了組織保障。 2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊(duì)迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊(duì)員共駐村 180 人次，走訪入戶 80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后 4 次與 黨委政府領(lǐng)導(dǎo)座談商討 扶貧計劃， 5 次召開村民大會，詳細(xì)了解 的基本情況，并將走訪了解的詳細(xì)情況歸類建檔。通過調(diào)查，在 177 戶貧困戶中，有煙農(nóng) 35戶，全家在外打工 6 戶，僅留老人在家 23戶，傷殘戶 3 戶，老年戶 3 戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點(diǎn)幫扶的困難戶共 96 戶 354人 ，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點(diǎn)對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊(duì)員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對 “精準(zhǔn)扶貧 ”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。 3、明確職責(zé)，全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府 “干部包戶 (人 )”的要求，結(jié)合貧困村的實(shí)際，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包戶和一般干部包人責(zé)任制。我局縣級干部 13 人，幫扶 13 戶共計 48 人，一般干部 206人，共計幫扶 81 戶 306 人，剩余貧困群眾由工作隊(duì)兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié) 慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在 2015 年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負(fù)責(zé)人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村 177 戶結(jié)對幫扶戶提供了價值 元的慰問品，同時為 14名在校高中生和大學(xué)生每人提供 500元的助學(xué)金，支持他們克服困難完成學(xué)業(yè)。 4、結(jié)合實(shí)際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實(shí)地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有 30 余戶村民散養(yǎng)蜂蜜 200 多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有 100 多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有 60 畝獼猴桃基地，其中 20 畝已掛果，年收入超過 10 萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通， 決定 以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導(dǎo)，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，予以重點(diǎn)扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能 脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行 “龍頭企業(yè) +基地 (合作社 )+農(nóng)戶 ”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實(shí)現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)專程赴全國最大的獼猴桃基地 陜西省眉縣考察獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助 制定了科學(xué)、詳細(xì)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn) 3000斤 2，每戶種植 3，可收入 1元。力爭通過 5 年努力，該村獼猴桃發(fā)展至 500 畝，收入達(dá)到 200 萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后 5 次到湖北神 農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當(dāng)前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn) 50 公斤左右蜂蜜約 800，且在第二年 1 箱蜜蜂可分箱為 3，第三年可分箱到十幾箱。 1 箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達(dá)到 3000，第三年分箱后的收入可達(dá)一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于 “懶人 ”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在 2將該村蜜蜂發(fā)展至 1000 箱，年收入達(dá)到 80萬元。 5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加 快 脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款 400 元，共募集到 9 萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為 110戶困難村民每戶免費(fèi)提供 1 箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導(dǎo)，近期已有 6 箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想 辦法 籌措一定的資金，支持該村 “一中心三室 ”建設(shè)(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室 )。目前已籌措10 萬元資金，計劃為該村村民每戶提供 1 畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導(dǎo)。 6. 廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項(xiàng)社會責(zé)任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀(jì)中遠(yuǎn)集團(tuán)、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機(jī)械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等 8 家企業(yè)愿意參與到的扶貧工作中來。其中，湖北 神農(nóng)蜂語公司已先后 2 次派技術(shù)員前往 講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為移民搬遷工程免費(fèi)提供水泥 100 噸。 三、扶貧工作存在的問題 1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但 村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏 “造血 ”功能。 2、資金投入不足。 極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項(xiàng)目多，需要扶持 的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)， 200 多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近 3000 元基地建設(shè)費(fèi)用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預(yù)算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風(fēng)險也很大，村民無法承擔(dān)投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。 3、技術(shù)服務(wù)不夠。 黨委政府及 兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積 900 畝已基本飽和，無發(fā)展 空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材 玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導(dǎo)。 4、聯(lián)動幫扶不力。 貧困面大，返貧率高，每年因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等原因當(dāng)年返貧的人口居高不下。加上缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團(tuán)共同幫扶 ，我局也積極爭取其他 8 家企業(yè)從不同層面參與 到 扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團(tuán)至今還沒有實(shí)質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。 四、今后扶貧的主要措施 1、結(jié)對幫扶增強(qiáng)干部責(zé)任。今后認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府 “結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根 ”精準(zhǔn)扶貧精神，扎實(shí)開展 “雙包雙建雙帶雙促 ”活動，細(xì)化干部一對一幫扶的任務(wù)，強(qiáng)化干部責(zé)任。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機(jī)制和責(zé)任追究 制度 ，確保減貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，幫扶效果明顯。 2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助 啟動 “一中心三室 ”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決 路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。 3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾 連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助 建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費(fèi)提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植 200 畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。 4、聯(lián)動幫扶增進(jìn)村企共建。結(jié)合 實(shí)際，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)互利共贏。計劃引進(jìn)獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和 “兩創(chuàng) ”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng) “十星級文明戶 ”)活動，加快建設(shè)文明新村。 5、遷移幫扶增快脫貧進(jìn)程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠(yuǎn)以及水電路不通、資源匱乏、災(zāi)害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點(diǎn)，實(shí)行生態(tài)搬遷工程，解決一 方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點(diǎn)，有 18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。 6、教育幫扶謹(jǐn)防代際傳遞。積極開展 “雨露計劃 金藍(lán)領(lǐng) ”助學(xué)培訓(xùn)，以貧困家庭 “兩后生 ”職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學(xué)生進(jìn)行助學(xué)幫扶，幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)致富能力，鞏固扶貧成 果。 五、扶貧工作的幾點(diǎn)建議 1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準(zhǔn)扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復(fù)雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實(shí)際分片進(jìn)行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的 “龍頭企業(yè) +基地 +農(nóng)戶 ”的經(jīng)營模式，還是切實(shí)可行的。如 周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或 及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn) 品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，以提高扶貧效率。 2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務(wù)的落實(shí)，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標(biāo)。現(xiàn)在 到底能投入多少扶貧資金、項(xiàng)目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項(xiàng)目資金等計劃下達(dá)到鄉(xiāng)、下達(dá)到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻(xiàn)資金、村級組織自籌 資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實(shí)事。 3、加大科技培訓(xùn)力度，提升自我造血功能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目確定之后，農(nóng)民急需的是科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當(dāng)前 蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應(yīng)片區(qū)開展相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。 4、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致 富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。 領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準(zhǔn)扶貧工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，帶動貧困村脫貧致富。 5、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧幫建合力。精準(zhǔn)扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，甚至 各有各的想法和計劃。如果職責(zé)不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，明確主導(dǎo)單位和責(zé)任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進(jìn)程，收到事半功倍的效果。 關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查報告 (2) 十堰市自實(shí)施 千企進(jìn)千村 結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根 精準(zhǔn)扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施 ?近日 ，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務(wù)副會長、湖北子胥湖集團(tuán)公司董事長周偉定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村 鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下： 基本情況與現(xiàn)狀 桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰，版土面積 方公里。全村共有 12個村民小組， 410 戶， 1806 人，其中，丹江庫區(qū)移民 235 戶，耕地面積 2700 畝，其中，旱地 2050畝，水田 650 畝，林地 1400 畝。 20全村人均純收入 3260 元。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn) (20人均純收入 2736 元 )統(tǒng)計，該村現(xiàn)有貧困戶 232 戶， 966 人，占全村總?cè)丝诘?有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。 扶貧目標(biāo)及對策 針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在 2020 年前，通過項(xiàng)目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山 清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。 扶貧目標(biāo) 采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，力爭通過 6 年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 (發(fā)展生態(tài)桃園 1000 畝以上 )、農(nóng)民增收 (人均年增收 300 元以上 )、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到 202 年，全村人均純收入達(dá)到 5000元。 扶貧對策 一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭在 2015 年前投資 600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的 里道路擴(kuò)寬、硬化，達(dá)到路石寬 8 米，水泥路面寬 6 米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。 二是改善土地生產(chǎn)條件。 20通過對桃花溝進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理 (面積 450 畝 )，形成耕地園田化、梯田化 ;新修河堤石岸 6000 米，改挖河道 400 米 ;修建機(jī)耕路 28 條 2400 米、田間作業(yè)道 36 條 4500 米 ;維修庫塘 8 口、引水堰渠 4000 米。 三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計劃從 2015 年開始，投資 2600萬元，建設(shè)一個現(xiàn)代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬 (年繁育 10000 頭以上 )，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司 +基地 +農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到 2018 年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。 四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計劃 20投資 200 萬元，建成 1000 畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植 春賞桃花、夏摘桃果 的桃 文化觀光園。 五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到2020 年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。 六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘 房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美 的要求。 七是整合項(xiàng)目，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在 2016 年投資 500 萬元啟動建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。 八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂 12 家，使全村的農(nóng)家樂達(dá)到 20 家，從業(yè)人員 100 人以上，年?duì)I業(yè)額達(dá)到 600萬元以上。 保障措施及建議 保障措施 為確保