016年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨固定資產(chǎn)投資推進(jìn)會(huì)議講話稿 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 經(jīng)縣人民政府研究，決定今天在這里召開(kāi)全縣 2016 年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨固定資產(chǎn)投資推進(jìn)會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全州 2016 年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨固定資產(chǎn)投資推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足，安排今年后三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。剛才，縣發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、人行 4個(gè)部門(mén)分別作了匯報(bào)發(fā)言，縣教育局、住建局等 12 個(gè)部門(mén)提供了書(shū)面材料，大家談了很好的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，對(duì)如何看待一 季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、如何安排下階段工作、如何確保全年目標(biāo)任務(wù)完成，從不同角度、不同層面提出了很好的建議。韋元光同志結(jié)合縣發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、人行 4個(gè)部門(mén)的發(fā)言，作了很好的點(diǎn)評(píng)，我都完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)： 一、攻堅(jiān)克難，一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)增大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩的新常態(tài)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十二屆五次全會(huì)、縣“兩會(huì)”精神，緊扣加快發(fā)展這個(gè)主題，把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，主動(dòng)作為、綜合施策、積極應(yīng)對(duì)，采取措施推進(jìn)工作落實(shí)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn) 出開(kāi)局平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。 （一）地區(qū)生產(chǎn)總值小幅增長(zhǎng)。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，一產(chǎn)所占比例逐漸下降、二產(chǎn)引領(lǐng)作用日益明顯、三產(chǎn)逐步成為新的增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 元，同比增長(zhǎng) 10%，占年計(jì)劃 50億元的 踏計(jì)劃進(jìn)度 速在全州排名第 3位。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 11 億元的 踏計(jì)劃進(jìn)度 百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值 比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 24億元的 踏計(jì)劃進(jìn)度 百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值 元，同比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 15億元的 踏計(jì)劃進(jìn)度 次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 16: （二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)較好。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成“三權(quán)三證”抵押融資 元，有力支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。狠抓春耕備耕和小春生產(chǎn)，玉米、蔬菜、油料等作物播種面積穩(wěn)中有增，畝、大春作物播種面積 畝；發(fā)展咖啡、香蕉、甘蔗、中藥材等農(nóng)特產(chǎn)業(yè) 畝，完成烤煙膜下小 苗移栽 200余畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 12 個(gè)，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，畜牧業(yè)顯示出較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，分別實(shí)現(xiàn)大牲畜、肉牛、生豬存欄 ）、 豬出欄 季度，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 比增長(zhǎng) 6%，占年計(jì)劃 元的 踏計(jì)劃進(jìn)度 百分點(diǎn)，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 比增長(zhǎng) 林業(yè)產(chǎn)值 比增長(zhǎng) 3%；畜牧業(yè)產(chǎn)值 元，同比增長(zhǎng) 大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)輸出業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。 一季度，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 5824元，同比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 23150 元的 超計(jì)劃進(jìn)度 計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入 1888 元，同比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 6870元的 超計(jì)劃進(jìn)度 （三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于低開(kāi)穩(wěn)走。受礦冶產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格逐漸回暖帶動(dòng)，工礦企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；礦、電資源優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在前期放緩的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。一季度，完成工業(yè)總產(chǎn)值 比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 踏計(jì)劃進(jìn)度 中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 比增長(zhǎng) 24%，踏計(jì)劃進(jìn)度 1 個(gè)百分點(diǎn)；比增長(zhǎng) 28%，占年計(jì)劃 踏計(jì)劃進(jìn)度 對(duì)數(shù)在全州排名第 6位，增速在全州排名第 3位。實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值 比增長(zhǎng) 11%；冶煉業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 比增長(zhǎng) 33%；完成發(fā)電量 比增長(zhǎng) 38%，實(shí)現(xiàn)電力產(chǎn)值 元，同比增長(zhǎng) 礦業(yè)、電力、冶金三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值 元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 工業(yè)行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展“ 火車頭”和助推器的作用。 （四）固定資產(chǎn)投資趨于低迷。受季節(jié)和經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素影響，項(xiàng)目報(bào)批率低、復(fù)工率低、開(kāi)工率低，缺乏大項(xiàng)目支撐，投資強(qiáng)度明顯回落，固定資產(chǎn)投資大幅下滑、開(kāi)局低迷，出現(xiàn)后繼乏力的窘迫境地。一季度，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 比下降 占年計(jì)劃 踏計(jì)劃進(jìn)度 百分點(diǎn)，絕對(duì)數(shù)在全州排名第 7 位，增速在全州排名第 8 位。其中：第一產(chǎn)業(yè) 2456 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 第二產(chǎn)業(yè) 13300萬(wàn)元，同比下降 第三產(chǎn)業(yè) 19107萬(wàn)元，同比下降 房地產(chǎn)完成投資 4200 萬(wàn)元，同比下降 非房地產(chǎn)完成投資 14907萬(wàn)元，同比下降 。 （五）消費(fèi)品市場(chǎng)活力增強(qiáng)。加大限額以上企業(yè)的培育力度，規(guī)上批零、住餐企業(yè)達(dá)到 8戶，在消費(fèi)品市場(chǎng)所占份額逐年提高。一季度，全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá) 6681 戶，同比增長(zhǎng) 其中：私營(yíng)企業(yè) 752 戶（含合作社），同比增長(zhǎng) ；個(gè)體工商戶 5929戶，同比增長(zhǎng) ；從業(yè)人員 18542人，同比增長(zhǎng) 13%；實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值 元，同比增長(zhǎng) 。在元旦、春節(jié)、州慶等節(jié)假日期間 ，廣大群眾對(duì)吃、穿、住、行、旅等消費(fèi)需求量增大，為批發(fā)零售、餐飲住宿、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺。一季度，比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 踏計(jì)劃進(jìn)度 對(duì)數(shù)在全州排名第 7位，增速在全州排名第 5位。接待游客 ），同比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 ）的 超出計(jì)劃進(jìn)度 現(xiàn)旅游綜合收入 比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 踏計(jì)劃進(jìn)度 分點(diǎn)。 （六）邊貿(mào)進(jìn)出口總額增勢(shì)強(qiáng)勁。大力開(kāi)展對(duì)越經(jīng)濟(jì)合作交流，實(shí)施“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，促進(jìn)口岸貨運(yùn)量、出入境人員和進(jìn)出口貿(mào)易額不斷增加，旋切木單板進(jìn)口和木薯出口量攀升，邊民互市貿(mào)易大幅增長(zhǎng)（完成 長(zhǎng) ，有效拉動(dòng)邊境貿(mào)易迅速發(fā)展。一季度，完成邊貿(mào)進(jìn)出口總額 比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 元的 踏計(jì)劃進(jìn)度 （七）財(cái)政收支呈現(xiàn)一降一增。由于礦產(chǎn)品價(jià)格下跌、新增稅源不足等因素影響，財(cái)政稅收大幅下降，財(cái)政支出明顯增長(zhǎng)。一季度，完成財(cái) 政總收入 比下降 元的 踏計(jì)劃進(jìn)度 百分點(diǎn)，絕對(duì)數(shù)在全州排名第 6位，增速在全州排名第 8位。其中：完成一般公共預(yù)算收入 5963 萬(wàn)元，同比下降 占年計(jì)劃 元的 踏計(jì)劃進(jìn)度 對(duì)數(shù)在全州排名第 6位，增速在全州排名第 8位。除確保各項(xiàng)正常支出外，調(diào)整兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼等新增支出增多，財(cái)政剛性支出壓力不斷增大。一季度，完成一般公共預(yù)算支出 元，同比增長(zhǎng) 占年計(jì)劃 踏計(jì)劃進(jìn)度 對(duì)數(shù)在全州排名第 4位，增速在全州排名第 6位。金融機(jī)構(gòu)存款余額 比增長(zhǎng) 踏計(jì)劃進(jìn)度 對(duì)數(shù)在全州排名第 7位，增速在全州排名第 5位；金融機(jī)構(gòu)貸款余額 元，同比增長(zhǎng) 踏計(jì)劃進(jìn)度 對(duì)數(shù)在全州排名第 7位，增速在全州排名第 6位。存貸比達(dá)到 二、找準(zhǔn)差距，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì) 從一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力來(lái)自固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)下行的壓力來(lái)自工業(yè)經(jīng)濟(jì)，雖然一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局不錯(cuò)、態(tài) 勢(shì)良好，但大家也不要盲目樂(lè)觀、沾沾自喜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在固定資產(chǎn)投資大幅下滑、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，使我縣投資拉動(dòng)型、工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生波動(dòng)，可以說(shuō)，我們所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比 2008 年全球金融危機(jī)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有憂無(wú)喜。一季度，全縣經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資 3個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 2個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)也只有小幅的兩位數(shù)增長(zhǎng)。從總體上看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況均沒(méi)有達(dá)到計(jì)劃 進(jìn)度要求，完成情況與時(shí)間進(jìn)度不相匹配，增速大幅回落，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大，要完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)非常困難。 （二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。由于受原礦價(jià)格波動(dòng)、下游產(chǎn)品市場(chǎng)行情低迷和生產(chǎn)效益下滑等因素影響，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比、同比等都不同程度呈下降趨勢(shì)，企業(yè)盈利空間緊縮收窄，致使紫金鎢業(yè)、云鎳科技、天雄錳業(yè)、順合石材、眾鑫鐵礦等采礦業(yè)加快生產(chǎn)（建設(shè)）的積極性不高，制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；由于企業(yè)生產(chǎn)成本倒掛，工礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率較低，聯(lián)營(yíng)鐵合金廠、興達(dá)冶金化工有限公司、中信硅業(yè)、鴻源硅業(yè)等 5戶工業(yè)企業(yè)仍處于停產(chǎn)或半停產(chǎn) 狀態(tài)，致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速減緩，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)不明顯。 （三）固定資產(chǎn)投資任務(wù)十分艱巨。由于近年來(lái)投資總量逐年增加，在原有的基礎(chǔ)上保持較高的增速，難度較大。在今年確定的 56 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目因報(bào)件審批、征地拆遷、安置補(bǔ)償、桿線搬遷等前期工作推進(jìn)不快、春節(jié)休假等因素影響，有效施工時(shí)間不足，續(xù)建（ 21 個(gè)）和新建重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工少（僅有 13 個(gè)新建項(xiàng)目開(kāi)工，占新建項(xiàng)目 23 個(gè)的 ，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢甚至無(wú)法推進(jìn)，沒(méi)有形成更多的新的實(shí)物工程量，投資強(qiáng)度明顯減弱，要完成今年 。 （四）財(cái)稅增收節(jié)支形勢(shì)十分嚴(yán)峻。受項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、偶然性和政策性減收、稅源點(diǎn)減少等諸多因素疊加影響，只有增值稅實(shí)現(xiàn) 396萬(wàn)元的小幅增長(zhǎng)外，營(yíng)業(yè)稅、所得稅、建安稅、耕占稅等主體稅種大幅減收 4460 萬(wàn)元，財(cái)稅收入一季度大幅下降（國(guó)稅完成 815萬(wàn)元，同比減收 219萬(wàn)元，同比下降 地稅完成 2406 萬(wàn)元，同比減收 431 萬(wàn)元，同比下降 財(cái)政完成2742 萬(wàn)元，同比減收 309 萬(wàn)元，同比下降 ，非稅收入占比較高，收入結(jié)構(gòu)不合理，增收后勁不足，后續(xù)財(cái)源匱乏，致使財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入一直 處于負(fù)增長(zhǎng)，由負(fù)扭正的難度較大，全年要完成 元的財(cái)政總收入、 元的一般公共預(yù)算收入任務(wù)壓力前所未有。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津補(bǔ)貼、公務(wù)用車改革和行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革等財(cái)政剛性支出因素增多，資金供求矛盾突出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算平衡難度較大。 從以上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和分析查找出來(lái)的問(wèn)題可以看出，盡管我縣一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面沒(méi)有改變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)沒(méi)有改變、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展沒(méi)有改變。雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上有困難、有壓力、有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，但從目前來(lái)看，我們的困難和壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此 ，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)到，形勢(shì)越嚴(yán)峻，越要頭腦清醒，切不可迷失方向、偏離跑道、喪失機(jī)遇；形勢(shì)越嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心，切不可消極氣餒、等待觀望、貽誤良機(jī)。在重壓當(dāng)前、重?fù)?dān)在身和爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，容不得半點(diǎn)等待和觀望，決不可有絲毫馬虎、絲毫放松、絲毫懈怠，一定要對(duì)照目標(biāo)找差距，冷靜分析，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，準(zhǔn)確研判形勢(shì)、科學(xué)把握大局、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，提振信心、下定決心，自我加壓、迎難而上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中求快、穩(wěn)中求好，確保圓滿完成年初確定的經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展目標(biāo)。 三、精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和刻不容緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全縣上下要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)“二季度扭負(fù)為正、三季度快速增長(zhǎng)、四季度完成任務(wù)”的要求，必須“鎖定目標(biāo)任務(wù)不放松、抓住重點(diǎn)工作不放手、盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目不懈怠、狠抓工作落實(shí)不折騰”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，科學(xué)研判、突出重點(diǎn)、主動(dòng)作為，保持定力、深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力，努力將一季度的經(jīng)濟(jì)壓力轉(zhuǎn)化為后三季度的工作動(dòng)力，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)。 （一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)， 全面加快固定資產(chǎn)投資增速。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，民生要改善，必須從固定資產(chǎn)投資抓起，從重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)抓起，樹(shù)牢“抓投資就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，牢牢抓住項(xiàng)目和投資這個(gè)“牛鼻子”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須強(qiáng)化抓項(xiàng)目、添投資的意識(shí)，按照“盡快開(kāi)工、加快進(jìn)度、保證投入、強(qiáng)化管理、注重安全、發(fā)揮效益”的要求，強(qiáng)化時(shí)間和效率觀念，進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是全力以赴抓開(kāi)工。今年，縣委、縣人民政府確定了 56 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，概算總投資 135 億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資 30 億元；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén) 也在組織實(shí)施一些投資總額在500萬(wàn)元以上和一些投資額小的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的快速推進(jìn)，對(duì)加快固定資產(chǎn)投資、拉動(dòng) 長(zhǎng)、促進(jìn)財(cái)稅增收等方面都有著重要的推動(dòng)作用。各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要嚴(yán)格按照中共 016年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核方案的通知（麻發(fā) 2016 15號(hào)）要求，主動(dòng)深入項(xiàng)目建設(shè)一線開(kāi)展調(diào)查研究，掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，逐一列出項(xiàng)目建設(shè)存在問(wèn)題和解決問(wèn)題的清單，對(duì)逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究解決，該拍板的要大膽拍板，使問(wèn)題在一線解決、進(jìn)度在一線體現(xiàn)、成績(jī)?cè)谝痪€ 顯現(xiàn)；要組建成立由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭任組長(zhǎng)的項(xiàng)目推進(jìn)組和督查組，盡快倒排工期，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒逼建設(shè)進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)服務(wù)和督促落實(shí)，做到日督查、周分析、月匯報(bào)、季通報(bào)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)按照均衡進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，確保今年續(xù)建的 21個(gè)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)、新建的 23個(gè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、前期工作的 12 個(gè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是竭盡全力抓落地。全縣上下要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，自覺(jué)服從服務(wù)于大局，在當(dāng)前的特殊形勢(shì)下，要依法依規(guī)、特事特辦、特事快辦，著力解決項(xiàng)目建設(shè)在前期工作中的“排隊(duì)阻塞”問(wèn)題，縣級(jí)層面能夠辦理的要按照程序盡快辦理，縣級(jí)層面不能辦理的要安排專人緊盯對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作細(xì)致扎實(shí)，為開(kāi)工落實(shí)打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須以鍥而不舍的精神和敢啃硬骨頭的勇氣，扎實(shí)抓好項(xiàng)目落地建設(shè)，要加大對(duì)簽約項(xiàng)目和意向性項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，促使意向變合同、合同變資金，力促意向性項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并盡快落地和開(kāi)工建設(shè) 。三是千方百計(jì)抓進(jìn)度。各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位對(duì)各自掛鉤負(fù)責(zé)的教育、市政、房地產(chǎn)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、口岸等領(lǐng)域的續(xù)建和新建重點(diǎn)項(xiàng)目必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，集中精力抓好項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地補(bǔ)償、報(bào)建報(bào)批、開(kāi)工建設(shè)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的落實(shí)，一步一個(gè)腳印地走，一竿子插到底，一季度沒(méi)有達(dá)到形象進(jìn)度的項(xiàng)目，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位必須盡快研究，針對(duì)問(wèn)題提出解決方案，促進(jìn)其加快進(jìn)度。對(duì)一些施工受阻和進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，要集中優(yōu)勢(shì)力量重點(diǎn)突破，堅(jiān)持“不開(kāi)工不脫鉤、建不成不脫鉤、不投產(chǎn)不脫鉤”，加強(qiáng)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，少一點(diǎn)本位思想 、多一點(diǎn)全局觀念，建立有效的工作銜接機(jī)制，形成促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的強(qiáng)大合力，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的資金、土地、取水、用電等方面的問(wèn)題，督促項(xiàng)目業(yè)主加大資金投入力度，加快工作進(jìn)度，扭轉(zhuǎn)一季度固定資產(chǎn)投資大幅下滑的不利局面，力爭(zhēng)上半年固定資產(chǎn)投資額度達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的 50%以上，全年完成 、二、三、四季度分別完成 元、 元、 元）這個(gè)底線，保持 25%的投資增長(zhǎng)速度。 （二）狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)，全面創(chuàng)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全年要實(shí)現(xiàn) 50 億元的地區(qū)生產(chǎn)總值 ，主要還得依靠工業(yè)支撐和拉動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把幫扶企業(yè)解決難題作為當(dāng)務(wù)之急，作為保增長(zhǎng)的重中之中，最大限度地幫助企業(yè)解決主要問(wèn)題，確保全縣工業(yè)企業(yè)在今年上半年前陸續(xù)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)，年內(nèi)逐步促使企業(yè)開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。一是全力破解資金難題。縣發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、各金融單位要從保增長(zhǎng)的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，開(kāi)好銀政、銀企、銀政企洽談會(huì)或座談會(huì)，聯(lián)手幫扶中小微企業(yè)化解融資難題，在政策額度內(nèi)靈活把握企業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為有發(fā)展前景的中小微企業(yè)融資創(chuàng)造更為寬松有利的條件，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)貸款投放多的商業(yè)銀行， 將財(cái)政性資金向其商業(yè)銀行傾斜。同時(shí)，支持和引導(dǎo)民間資本通過(guò) 府和社會(huì)資本合作）參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入項(xiàng)目建設(shè)，充分激活民間資本促進(jìn)投資，破解中小微企業(yè)“貸款難”和“難貸款”的尷尬局面。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)分類指導(dǎo)。掛鉤各企業(yè)的政府領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要采取非常之舉，繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度，急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、辦企業(yè)所盼，適時(shí)深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和指導(dǎo)，全面摸清掌握每一家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，特別是紫金 、云鎳、天雄、順合、眾鑫等礦冶企業(yè)和發(fā)電企業(yè)存在的主要困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地制定幫扶措施和方案，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難；推進(jìn)銅礦、高嶺土等礦種整合，加快 220千伏老山輸變電二期工程和董湖、大河溝、高橋電站建設(shè)，使生產(chǎn)不正常的企業(yè)正常生產(chǎn)、正常生產(chǎn)的企業(yè)全面生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升、平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，確保完成工業(yè)總產(chǎn)值 元、規(guī)模以上工業(yè)增加值 現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)值 20億元以上、電力產(chǎn)值 是著力強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) ，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、人為設(shè)障和不給好處不辦事、給了好處亂辦事的消極懈怠和違規(guī)違紀(jì)行為，重拳出擊、狠下決心解決一些部門(mén)和干部辦事不作為、亂作為、慢作為的“三不行為”的突出問(wèn)題，全面提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力為企業(yè)營(yíng)造寬松、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展環(huán)境，著力提升政府的執(zhí)行力和公信力。同時(shí)，縣委督查室、縣發(fā)改局、監(jiān)察局等部門(mén)要組成項(xiàng)目督查組，對(duì) 56 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和投資總額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)進(jìn)展緩慢、停工未建、手續(xù)不齊全的項(xiàng)目深入查找原因，層層追究責(zé)任。 （三）狠抓三農(nóng)工作，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前 ，正值農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要統(tǒng)籌安排、周密部署，全力抓好三農(nóng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造精品農(nóng)業(yè)，新植咖啡、香蕉、甘蔗、中草藥 2 萬(wàn)畝，種植烤煙 畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 元；以畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和品種改良為重點(diǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)） 20個(gè)，完成肉類總產(chǎn)量 6020萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值 是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，加快落實(shí)“三權(quán)三證”確權(quán)頒證和抵押融資等“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃涉及的各項(xiàng)重點(diǎn)工 作指標(biāo)，完成農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)頒證 80%（一至二季度完成 75%、一至三季度完成 78%、一至四季度完成 80%）、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證 90%（一至二季度完成 84%、一至三季度完成 88%、一至四季度完成 90%）、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證 98%（一至二季度完成 45%、一至三季度完成 70%、一至四季度完成 98%），完成“三權(quán)三證”抵押融資 3 億元（一、二、三、元、 元、 元、 元）。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育新的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 20個(gè) 、改造提升農(nóng)民專業(yè)合作社 13個(gè)。充分利用當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)開(kāi)工的有利時(shí)機(jī)，一手抓勞務(wù)市場(chǎng)拓展，一手抓勞動(dòng)技能培訓(xùn)，積極搭建勞務(wù)平臺(tái)，加大勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移力度，確保廣大群眾通過(guò)發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收；按時(shí)落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保完成城鄉(xiāng)居民“兩個(gè)收入”任務(wù)。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓實(shí)“興地睦邊”農(nóng)田整治、中低產(chǎn)田地改造、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水土流失綜合治理等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施好“五小水利”、人畜飲水安全等項(xiàng)目，抓好整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有效改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。四 是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)科局、林業(yè)局、畜牧局、煙草公司等有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，下沉到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，擴(kuò)大小春和大春作物種植面積，完成糧食總產(chǎn)量 11850萬(wàn)公斤，抓好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的田間管理技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防治等工作，確保農(nóng)牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，圓滿完成烤煙生產(chǎn)任務(wù)。 （四）狠抓招商引資，全面強(qiáng)化落地為本理念。招商引資是一項(xiàng)強(qiáng)本固基的工作，是形成新的生產(chǎn)力最直接、最迅速、最有效的途徑，招商之上、投資為本，投資之上、項(xiàng)目為本，項(xiàng)目之上、落地為本，要把招商引資工作抓牢抓實(shí)， 在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是嚴(yán)格落實(shí)招商責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立全民招商意識(shí)，把招商項(xiàng)目、招商任務(wù)抓在手上、扛在肩上、落在心上，全力以赴促進(jìn)招商項(xiàng)目落地、開(kāi)工，切實(shí)做到落地、經(jīng)費(fèi)、人員、責(zé)任四到位，加大招商引資工作督查力度，做到一月一督查、一季一通報(bào)、全年一考核，必須確保年初確定的招商引資任務(wù)全面完成。二是提高招商能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群的研究，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、企業(yè)，著力做好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、包裝、推薦和招商工作，實(shí)施沿鏈引進(jìn)、集群化承接，要抓住一切機(jī)會(huì)，全面提高招商引資工作成 效?？h發(fā)改局、住建局、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、招商局等部門(mén)對(duì)前期招商引資工作中達(dá)成意向性意見(jiàn)的所有項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)梳理，對(duì)于以前年度已簽約項(xiàng)目但落實(shí)不了的，必須近期向縣委、縣人民政府報(bào)告問(wèn)題結(jié)癥在哪里，絕不允許任其發(fā)展和不了了之。對(duì)一些招商引資項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致策劃包裝推介，抓住重大招商節(jié)會(huì)，集中開(kāi)展項(xiàng)目推進(jìn)和赴外開(kāi)展招商活動(dòng)，要緊盯意向性項(xiàng)目和簽約項(xiàng)目，切實(shí)加大項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，全面提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工率和投產(chǎn)率，確保年內(nèi)引進(jìn)省外內(nèi)資 、二、三、四季度分別完成 4 億元、 7 億元、 8 億元、 元）、引進(jìn)省內(nèi)州外內(nèi)資 15億元（一、二、三、四季度分別完成 4億元、 5億元、 利用外資 380萬(wàn)美元（一、二、三、四季度分別完成 90萬(wàn)美元、 100萬(wàn)美元、 110萬(wàn)美元、 80萬(wàn)美元）。三是強(qiáng)化項(xiàng)目包裝推介。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)尋找項(xiàng)目、挖掘項(xiàng)目、包裝項(xiàng)目和運(yùn)作項(xiàng)目的能力，立足我縣區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、旅游資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)等領(lǐng)域，精心包裝策劃一批具有吸引力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，全方位向外推介，理性招商一批產(chǎn)業(yè)對(duì)路的重點(diǎn)項(xiàng)目。 （五）狠抓財(cái)源建設(shè)，全面增強(qiáng)縣 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想和增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)，堅(jiān)持培植財(cái)源、精打細(xì)算和講求實(shí)效，將有限的資金都用在關(guān)鍵點(diǎn)和節(jié)骨眼上。一是培植壯大新增稅源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)特別是財(cái)稅金融部門(mén)要緊緊圍繞“財(cái)政稅收、金融貸款額度增長(zhǎng)”的目標(biāo)，按照“穩(wěn)定基礎(chǔ)、提升活力、增強(qiáng)后勁、以財(cái)生財(cái)”的工作思路，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，加大吸稅和護(hù)稅力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和財(cái)稅收入統(tǒng)籌規(guī)劃，積極培植壯大重點(diǎn)稅源，加大對(duì)礦業(yè)、電力等重點(diǎn)稅源和納稅大戶的服務(wù)支持力度，不斷擴(kuò)大財(cái)稅增收空間，壯大稅源基礎(chǔ)，找到未來(lái)財(cái)稅 收入持續(xù)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加強(qiáng)組織財(cái)稅收入。財(cái)稅部門(mén)要堅(jiān)持財(cái)稅收入分析制度，定期或不定期地通報(bào)財(cái)稅收入進(jìn)度，認(rèn)真查找分析薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)稅源情況進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致調(diào)查分析，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收漏洞，杜絕跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收和足額入庫(kù)，堅(jiān)持做到“旬保月、月保季、季保年”，確保完成財(cái)政總收入 般公共預(yù)算收入 、二、三、四季度分別完成 5963萬(wàn)元、 6857萬(wàn)元、 4880萬(wàn)元、 16200萬(wàn)元）的目標(biāo)底線。其中：國(guó)稅系統(tǒng)完成7000萬(wàn)元，增長(zhǎng) 地稅系統(tǒng)完成 18700萬(wàn)元，與上年持平；財(cái)政系統(tǒng)完成 8200萬(wàn)元，增長(zhǎng) 三是強(qiáng)化財(cái)政增收節(jié)支。財(cái)政部門(mén)要按照集中財(cái)力“保重點(diǎn)、辦大事、解難事”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，一般公共財(cái)政預(yù)算支出 元（一、二、三、四季度分別完成 47154萬(wàn)元、 33966萬(wàn)元、 60840萬(wàn)元、 60840萬(wàn)元）；把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向公共社會(huì)事業(yè)傾斜，繼續(xù)加大對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、 醫(yī)療衛(wèi)生、安全 民生領(lǐng)域的有效投入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策和惠民實(shí)事，有效提升公共服務(wù)能力和水平，推動(dòng)科教文衛(wèi)、農(nóng)林水畜、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，讓人民群眾在保增長(zhǎng)中得到更多實(shí)惠，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 貿(mào)進(jìn)出口總額 待游客 ）、旅游綜合收入 中階段毛入學(xué)率 65%、廣播電視人口覆蓋率 人口自然增長(zhǎng) 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 （六）狠抓督查落實(shí)，全面保障重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。工作重在落實(shí)，落實(shí)貴在于人，安排 得再扎實(shí)、說(shuō)得再多再好，落不到實(shí)處一切等于空談。一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況已經(jīng)給我們敲響了警鐘，也給我們個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部亮出了“黃牌”，能不能頂住壓力，一心一意謀發(fā)展，狠下心來(lái)干事，奮力實(shí)現(xiàn)后三季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長(zhǎng)以及在全州排名中位次前移，是對(duì)我們每