2016 年農業(yè)局黨建工作會議 講話 稿 同志們： 今天我們召開全局黨建工作會議，主要任務是貫徹落實市委十三屆七次全會和上級黨建工作系列會議精神，回顧 總結 2015 年工作情況，研究部署 2016 年目標任務，動員全局各級黨組織和廣大黨員干部進一步解放思想、奮勇爭先，以更加旺盛的斗志、更加務實的舉 措、更加優(yōu)良的作風，推動現代農業(yè)更好更快發(fā)展，為率先實現農業(yè)現代化提供堅強保證。下面，我代表局黨組講二個方面內容。 一、 2015 年全局黨建工作的簡要回顧 過去的一年，我局在市委和上級組織部門的正確 領導 和大力支持下，以全面從嚴治黨為主線，以 “三嚴三實 ”為遵循，堅持把黨建工作作為一切工作的基礎和保障，緊密結合機關實際，謀劃黨建、加強黨建、創(chuàng)新黨建、提升黨建，圍繞 “抓黨務促政務 ”的工作思路，實現業(yè)務和黨務的深度融合，有力地促進了農業(yè)工作的有序開展，為推進農業(yè)事業(yè)科學發(fā)展和現代農業(yè)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。 （一）突出 “三大載體 ”，夯實基層黨建工作基礎。 一是創(chuàng)建活動強素質。積極開展 “創(chuàng)建學習型機關，爭當學習型個人 ”活動，主要以黨組中心組學習正?；瘞又Р?“三會一課 ”日?；忘h員活動日制度化，副科職 領導 干部自學制度化拉動全體黨員干部自覺學習常態(tài)化，營造人人皆學，時時比學、處處可學的學習條件和 氛圍。特別是結合 “三嚴三實 ”專題教育，把學習教育貫穿始終，組織黨員干部以解決工作問題為中心，以本職工作崗位為平臺，將學習、實踐、研究三者緊密結合，進一步提高政治素養(yǎng)、工作水平和創(chuàng)新能力。把學習由 “軟任務 ”變成 “硬指標 ”。 二是學習榜樣添動力。組織向英雄人物學習，重點按省農委向趙亞夫同志學習的決定，在機關開展 “學習趙亞夫、爭當服務先鋒 ”主題活動，廣泛開展了 “學英雄，尋差距，當模范，我們怎么辦 ”大討論，大家深刻地認識到學習趙亞夫同志，就是學習他牢記黨的宗旨，履行黨員義務，踐行群眾路線，堅守農業(yè)、鉆研業(yè)務、視 推廣為生命的職業(yè)操守；學習他扎根基層、求真務實、視農民為父母的優(yōu)良作風；學習他勇于創(chuàng)新、科技興農、淡泊名利、無私奉獻的高尚品質。通過活動，使廣大黨員干部進一步提升了增強本領的自覺性，牢固樹立為民務實清廉的優(yōu)良作風，更好地獻身農業(yè)、服務農民。 三是技能競賽營氛圍。主要借助市級機關黨工委組織的游泳比賽、乒乓球比賽、技能比賽、 黨課 演講 比賽，局組織的 “農產品質量檢測員技能競賽 ”、 “重大動物疫病采樣檢測大比武 ”、 “官方獸醫(yī)檢疫技術大比武 ”等比賽活動，全面發(fā)動，全員參與，個個備戰(zhàn)，人人競技，公平篩選，優(yōu)中挑優(yōu)，不僅在各類競賽活動中展示了農業(yè)人的優(yōu)良形象，而且也全面營造了學技能、爭一流、展風彩的良好氛圍。 （二）堅持 “三大結合 ”，推動基層黨建工作出彩。 一是堅持黨建與發(fā)展相結合。堅持圍繞部門職責及市委、市政府中心工作抓黨建。全局上下以省農業(yè)現代化工程十項行動 計劃 為主線，調結構、促發(fā)展，抓轉型、推升級，嚴監(jiān)管、保質量，經受住了夏季暴雨和臺風等災害天氣和經濟發(fā)展處于新常態(tài)的兩大考驗，實現了現代農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。農業(yè)現代化建設繼續(xù)位居全省第一方陣，我市列南通首家確定為國家農產品質量安全縣創(chuàng)建試點單位和全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。全年局系統(tǒng)獲部省市榮譽 37 項、個人獲部省市榮譽 56 人次。獲市級機關先進部門榮譽稱號。 二是堅持內建與共建相結合。去年我局繼續(xù)與悅來鎮(zhèn)裴蕾村積極開展城鄉(xiāng)結對共建活動，資助 5 萬元扶貧款，通過成立專 業(yè)合作社，搞好規(guī)模黃桃、芋艿、山羊等產業(yè)發(fā)展和技術 指導 ，實現農業(yè)增效致富。還資助局 2 位同志擔任第一書記的村各 3 萬元。同時我們對正余鎮(zhèn)215 戶貧困戶進行了 “一對一 ”扶貧幫困，每戶捐助款物 1300 多元；對符合開發(fā)式扶貧的 33 戶，每戶捐助款物 2500 多元，全力做好相關脫貧致富工作。組織 50 多位黨員志愿者進長江新村結對社區(qū)送 “愛心款 ”、授 “庭院農藝課 ”、鏟 “垃圾廣告 ”、搞 “清潔衛(wèi)生 ”。還踴躍參與市紅十字會、殘聯(lián)發(fā)起的 “博 愛在海門，人道萬人捐 ”、 “捐資助殘獻愛心 ”、 “慈善一日捐 ”等活動，捐款近 8 萬元。 三是堅持作風與效能相結合。以嚴的作風、實的工作，踐行 “三嚴三實 ”，濃郁了全局 “踏石留痕改作風，抓鐵有印強惠農 ”主題效能建設。定期、不定期開展效能明查暗訪，整治 “慵、懶、慢、散 ”四風問題；選聘了 39 名黨風廉政建設監(jiān)督員，及時聽取他們對局系統(tǒng)單位集體或者個人的情況反映 ;認真開展好政風行風在線農業(yè)局專欄 ,主要領導帶隊走進政風行風在線直播室，現場解決群眾提問 18 個，信息反饋處理 1 件。公布 12316 農業(yè)熱線、農業(yè)行風政風監(jiān)督、農業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督、農資與農產品投訴舉報五個服務熱線，組織實施農藥集中配送、重大動物疫病免疫全覆蓋、新型職業(yè)農民培訓、免費提供蔬菜農殘速測等十項實事為農工程。 （三）落實 “三大舉措 ”，激發(fā)基層黨建工作活力。 一是加強勤政廉潔建設。注重源頭治理，筑牢 “不想腐 ”的思想防線。定期組織廉政學習，重點學習海門市領導班子和領導干部 “為官不為 ”問責暫行辦法、海門市市級行政審批責任追究暫行辦法等各項法規(guī)制度；組織觀看廉政警示教育片， “廉日活動期間，組織黨員干部觀看 “清廉江海 ”網絡微電影參賽作品并參與投票。開展廉 潔自律承諾活動，班子成員和中層正職以上干部向局黨組遞交廉潔自律承諾書。完善監(jiān)督機制，扎緊 “不能腐 ”的制度籠子。今年對8 項重大事項例行監(jiān)察程序，對 5 件人事調整履行備案監(jiān)督，對 2 萬元以上大額資金使用履行備案 25 筆，及時辦結行政審批事項 28 件；健全完善規(guī)章制度，出臺涉及 21 項內容的農業(yè)局內部管理制度匯編；推行廉政約談制度，全年共進行廉政約談 5 人次；加強經濟責任審計，對 2 個事業(yè)站所經濟責任審計和 1 個涉及資金 120 萬元的省級高效漁業(yè)項目專項資金審計。完善問責機制，形成 “不敢腐 ”的高壓態(tài)勢。凡是有違反黨風廉政建 設情況的，嚴肅問責，追究責任單位和責任人員的責任，并且在評先表彰、提拔任用、年度考核時實行 “一票否決 ”。 二是加強基層黨組織建設。出臺了 2015 年農業(yè)局黨建工作意見、關于落實黨風廉政建設責任制實施辦法等多個規(guī)范性文件，健全發(fā)展黨員工作制度，堅持發(fā)展黨員試行德廉考評 “六步法 ”。去年機關支部轉正 1 名預備黨員。先后對 24 人次中層崗位進行調整。全面認真開展黨員組織關系排查工作。全年局系統(tǒng)完成組織部門下達的黨費繳納 3 萬元任務。召開黨建專題研究會議 5 次，所屬支部書記例會 8次，中心組集中學習 12 次，盡力把每一項工 作都抓實抓好抓到位。制定了對區(qū)鎮(zhèn)農技站、獸醫(yī)站、局屬各單位及干部職工年度目標責任制考核細則，嚴格實行目標責任制和壓力傳遞制，逐項分解目標，逐項明確責任，逐項細化措施，使各單位、個人年度目標工作責任與全局整體目標緊密掛鉤，壓力逐級傳遞，真正做到事事有人做，件件能落實。 三是開展黨建項目活動。扎實開展 “黨員聯(lián)點精準幫扶 ”項目活動，切實解決好農技服務 “最后一公里 ”問題。組織系統(tǒng)百名黨員農業(yè)專家，掛鉤聯(lián)系百村和百個農業(yè)園區(qū)或龍頭企業(yè)，開展 “一對一 ”的精準服務，每月不少于 4 次零距離、貼身、貼心 指導 ，實現幫扶單位的提檔升級、增產增效。通過與村組干部和農民面對面交流，實現科技宣傳直接到戶、良種良法直接到田、技術指導直接到人。大力發(fā)展現代農業(yè)，深入田頭推廣糧棉、蔬菜等優(yōu)良品種和規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產等關鍵技術，印發(fā)農業(yè)重大技術匯編手冊 5 千本、農業(yè)生產主要技術管理資料 1 萬余份。引進新品種 35 個，農業(yè)園區(qū)良種覆蓋率達 99%，適新技術推廣率達 新組織申報無公害農產品產地 14 個，綠色食品生產基地 5 個，申報 “三品一標 ”40個，其中 無公害農產品 35個，綠色食品 5 個。新認定海門市級農業(yè)龍頭企業(yè) 11 家，完成 14家南通市級農業(yè)龍頭企業(yè)的復核工作，組織 8 家企業(yè)申報南通市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。新培育省級示范家庭農場 4 家。 二、 2016 年工作總體要求和主要任務 今年是 “十三五 ”開局之年，也是踐行 “三嚴三實 ”要求、推動全面從嚴治黨邁上新臺階的重要一年，更是國家現代農業(yè)示范區(qū)建設的關鍵之年。全局黨建工作的總體要求是：深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要 講話 精神，按照上級組織部門部署及市委要求，以落實全面從嚴治黨要求為主線，緊扣 “農業(yè)現代化繼續(xù)保持全省第一方陣、打造二張國家級名片 ”總目標，扎實開展 “兩學一做 ”學習教育，強化理論武裝，規(guī)范基層組織建設，提高服務效能，推動黨組織和黨員在謀發(fā)展、比實干、爭先進中做表率，為加快建設 “強富美高 ”新海門凝聚力量、提供保障。 （一）強化思想教育，努力建設 “學習型 ”黨組織。 加強理論建設是農業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要經驗，這就要求時刻把基層黨員干部的理論學習教育緊緊抓在手上。在理論學習基礎上拓展思路、豐富內容、改進方式，在增強學習效果上下功夫，努力把基層黨員干部的思想理論素質提升到適應 “兩個率先 ”要求上來。 一要開展 “兩學一做 ”學習教育。按照市委統(tǒng)一部署，開展好 “學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員 ”學習教育，組織農業(yè)系統(tǒng)黨員干部深入學習黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話，引導黨員牢記并踐行黨章黨規(guī)，深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義。學習教育以黨支部為基本單位，以 “三會一課 ”等黨的 組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，進一步完善 “黨組織統(tǒng)一活動日 ”，堅持正面教育、堅持學用結合、堅持問題導向、堅持從實際出發(fā)，確保學習教育取得實效。 二要落實黨員教育培訓制度。結合實際制訂黨員干部全年教育培訓 計劃 和 方案 ，明確目標，分解任務，全年集中學習培訓時間不少于 32學時，培訓考核結果作 為黨員評先評優(yōu)的重要依據。廣泛開展讀書活動，通過向黨員干部推薦好書好文、舉辦讀書交流會、讀書 征文 活動，推進 “書香支部 ”建設，培育評選 “書香黨員 ”，每個支部全年至少上報一篇讀書征文。大力開展微型黨課大家講活動，支部書記帶頭講，創(chuàng)新黨課形式，提高黨課吸引力；普通黨員聯(lián)系實際講，以講促學，以學促用，把學習引向深入，每個支部每季度至少組織一次集中性的 “黨員大家講 ”活動。 三要組織崗位業(yè)務技能比武。各支部要本著 “干什么、練什么， 缺什么、補什么 ”和 “學以致用 ”、 “以用促學 ”的原則，積極參加省市業(yè)務主管部門、市級機關黨工委、本系統(tǒng)組織開展崗位練兵技術比武活動，不斷調動廣大黨員干部學技術、學業(yè)務的主觀性和能動性，不斷提高工作效率，適應現代農業(yè)發(fā)展需求，為加快農業(yè)轉型升級提供技術支撐和智力保障。 （二）強化責任意識，努力建設 “服務型 ”黨組織。 各支部要扎實推進服務型黨組織建設，以改革創(chuàng)新精神把握工作著力點，圍繞 “聚焦服務、打造品牌 ”的要求，不斷提高為農服務水平，著力培養(yǎng)一支關鍵時刻站得出來，危難之際豁得出去的黨員隊伍。 一要責任意識有新提 高，著力打造服務品牌。按照新時期黨建工作要求，充分結合單位服務職能，不斷探索和創(chuàng)新黨建服務品牌，已有成效的品牌要進一步做實做細，通過品牌推廣更好履行單位職能，錘煉隊伍。支部書記要帶頭謀劃年度黨建工作，領銜實施一項黨建創(chuàng)新項目，積極組織相關具體活動。要及時了解農民需求，與時俱進創(chuàng)設服務平臺和載體，優(yōu)化服務手段，最大化的發(fā)揮服務效應。要嚴格落實“書記抓基層黨建 5+單 ”、 “基層黨建 1+1+清單 ”以及 “黨組織書記領辦基層黨建重點項目 ”等 “兩清單一項目 ”制度。 二要工作作風有新轉變，著力優(yōu)化服務環(huán)境。樹立 “服務無邊界 ”的理念，深入服務對象中主動服務，超前服務，盡職服務，盡心服務，更加快速、更加簡化、更加協(xié)調的解決聯(lián)系服務群眾 “最后一公里 ”問題。優(yōu)化服務環(huán)境做到 “六個結合 ”：一是與優(yōu)勢特色產業(yè)區(qū)域布局、產業(yè)示范基地建設、項目建設相結合；二是與送書籍資料、送信息、送物資裝備相結合；三是與惠農政策宣講、法律法規(guī)宣傳相結合；四是課堂講授與田間示范相結合；五是與 “送科技下鄉(xiāng) ”活動、 “百名農業(yè)科技人員聯(lián)園 興農 ”活動相結合；六是與 “三解三促 ”、 “三走進三服務 ”活動相結合。 三要效能建設有新亮點，著力提升工作效率 。全體黨員干部一定要創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，全面提高工作能力和水平。一要解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路。要破除思維定勢，突破工作慣性，樹立大格局、開闊大思路、拓寬大視野，從全局角度看農業(yè)，面向未來看農業(yè)，跳出農業(yè)看農業(yè)，推進 “三農 ”工作思路創(chuàng)新、政策創(chuàng)設與方法創(chuàng)造。二要突出重點，狠抓工作落實。以釘釘子的精神，看準的事，就要攢勁用力，鍥而不舍，一錘接著一錘敲，一環(huán)扣著一環(huán)抓，一件接著一件做，確保抓出成效，干出實績。 三要求真務實，加強調查研究。要保持調查研究之風，堅持問題導向，深入基層，問需于民、問計于民。四要廉政勤政，不懈改進作風。繼續(xù)深入開展 “為農民服務 ”活動，堅持不懈糾正 “四風 ”、馳而不息正風肅紀，深入推進政風行風建設，狠抓黨風廉政建設 “兩個責任 ”落實。 （三）強化工作載體，努力建設 “創(chuàng)新型 ”黨組織。 開創(chuàng)黨建工作新局面，譜寫農業(yè)事業(yè)新篇章，直接取決于基層黨組織的運行質量，作用發(fā)揮成效。局各黨支部要切實增強黨建工作責任意識，強化載體運用，著力構建機制、思路、手段創(chuàng)新的工作體系，提高黨建科學化水平。 一要推進工作機制創(chuàng)新。努力建設創(chuàng)新型黨組織，要樹立敢于嘗試、敢于突破的創(chuàng)新意識和觀念，建立完備的創(chuàng)新激勵機制，把工作創(chuàng)新作為評優(yōu)選先、評價干部的重要依據，充分激發(fā)和調動黨員干部創(chuàng)新的積極性和熱情，使創(chuàng)新成為推動中心工作落實、開創(chuàng)工作新局面的制勝法寶。針對限制現代農業(yè)優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展關鍵技術難題，如生物技術、信息技術、節(jié)本增效技術、綠色發(fā)展技術等，激勵黨員干部積極組織實施農業(yè)重大科技聯(lián)合攻關計劃，建立科學、高效、長久的農科教、產學研結合新機制，實行協(xié)同攻關，系統(tǒng)集成，要形成一批具有重大影響力的科技創(chuàng)新成果， 在省級以上刊物上發(fā)表有影響力的文章，搶占現代農業(yè)發(fā)展制高點。 二要推進工作思路創(chuàng)新。把積極進取的精神與實事求是的態(tài)度結合起來，創(chuàng)新工作思路、目標和方法，創(chuàng)造性地開展工作，推動各項工作的落實。牢固樹立和踐行 “黨建工作也是生產力，抓黨建就是抓發(fā)展 ”的思路理念，解決 “兩張皮 ”的問題。緊扣中心、服務大局，著力找準黨建工作與中心工作的結合點和切入點。把黨建工作緊緊植根于現代農業(yè)發(fā)展大局，跳出黨建抓黨建，用抓農業(yè)抓發(fā)展的思路理念來謀劃推進黨的建設，努力實現黨建工作與中心工作的同頻共振。 三要推進工作手段創(chuàng)新。緊緊依靠科 技進步，強化科技創(chuàng)新與產業(yè)需求全面融合，增強農業(yè)綜合生產能力，提高農業(yè)市場競爭能力。著力構建 “一主多元 ”農技推廣體系。推進現代農業(yè)科技集成創(chuàng)新示范基地建設，強化創(chuàng)新成果與產業(yè)基地無縫對接，促進農業(yè)科技成果轉化為生產力。實施好農業(yè)重大技術推廣計劃和農業(yè)科技入戶、掛縣強農富民等工程。開展設施智能化生產、精準化監(jiān)測控制等技術創(chuàng)新和推廣應用，加快智能農業(yè)示范基地建設。大力發(fā)展 “互聯(lián)網 +現代農業(yè) ”，謀劃建設全市智慧農業(yè)大數據中心。加強農業(yè)物聯(lián)網建設，大力發(fā)展農業(yè)電子商務。推進信息進村入戶，加大信息化覆蓋工程的建設力度 ，探索建立村級信息服務站持續(xù)發(fā)展機制，提高信息服務水平。 （四）強化長效機制，努力建設 “責任型 ”黨組織。 加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，結合實際需要，突出問題導向，不斷提高現有各項制度機制的科學性、針對性和實效性。 一要更加注重責任落實。各級黨組織書記作為第一責任人，要身體力行，