2016年全縣第二季度安全生產(chǎn)工作會議副縣長講話稿 同志們： 今天，我們召開這次會議的主要目的是認真總結(jié) 2016 年第一季度安全生產(chǎn)工作，深入貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，針對二季度的季節(jié)性特點和當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的形勢 ,安排部署全縣第二季度安全生產(chǎn)工作任務(wù)。剛才，安監(jiān)局田龍同志通報了一季度全縣安全生產(chǎn)情況，并對下步工作開展提出了意見，我完全贊同。希望大家認真學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)會議精神，充分認識我縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，按照責(zé)任制的有關(guān)要求，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見： 一、提高 認識，時刻保持安全生產(chǎn)工作的清醒頭腦 安全生產(chǎn)工作涉及到社會穩(wěn)定、人民幸福和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，如果安全生產(chǎn)工作出了問題，就會影響社會穩(wěn)定，更談不上經(jīng)濟社會發(fā)展，我們必須把抓好安全生產(chǎn)工作上升到戰(zhàn)略和全局的高度來深刻認識。應(yīng)該說，近年來全國、全省安全生產(chǎn)形勢整體保持基本穩(wěn)定，但是 2015 年全國相繼發(fā)生多起安全事故，特別是一些重大安全生產(chǎn)事故，教訓(xùn)極其慘痛。同時，國家對事故追責(zé)也越來越嚴(yán)厲，大家可能在網(wǎng)上也都看到，在天津港“ 8 12”特別重大火災(zāi)爆炸事故處理上，公安機關(guān)對 24 名相關(guān)企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事 強制措施；檢察機關(guān)對 25 名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事措施。事故調(diào)查組另對 123名責(zé)任人員和責(zé)任單位提出了處理意見，對 74 名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。在山東“ 12 25”石膏礦垮塌事故上，縣委書記、縣長、常務(wù)副縣長、分管副縣長全部被免職。今年年初，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會議上強調(diào)，必須堅持安全發(fā)展，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，確保人民生命財產(chǎn)安全。李克強總理針對安全生產(chǎn)工作作出重要批示 :要求各有關(guān)部門依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域失職瀆職行為，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭。為此，我們要深入貫徹 落實上級指示和要求，深刻汲取各類事故的慘痛教訓(xùn)，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上。 應(yīng)該說，通過近年來大家的共同努力，我縣的安全生產(chǎn)形勢總體上保持平穩(wěn)，沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，基本完成了與市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的各項內(nèi)容，但與上級要求和群眾期盼相比，仍存在一定差距，形勢容不得我們有絲毫的懈怠。從行業(yè)領(lǐng)域看，我縣非煤礦山較多，道路交通、水上交通、人員密集場所、?；仁鹿室装l(fā)行業(yè)較多，特別是隨著德務(wù)高速、市政建設(shè)等一些重點項目的陸續(xù)實施，生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)領(lǐng)域潛在的安全風(fēng)險將越來越大， 這給我們安全監(jiān)管帶來了新的壓力。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)存在安全意識不強、管理水平不高、安全設(shè)施不完善等問題，一些違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為依然存在。特別是受經(jīng)濟下行、效益下滑影響，一些企業(yè)可能會出現(xiàn)壓減安全投入情況，客觀上增加了安全事故的發(fā)生率。從安全監(jiān)管看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門對安全生產(chǎn)工作不夠重視，存在安全責(zé)任落得不實、安全監(jiān)管力度不夠、安全檢查標(biāo)準(zhǔn)不高和執(zhí)法不嚴(yán)等情況。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門一定要樹立“安全是最大的民生、最大的政治”這一認識，一定要堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這 條紅線，牢固樹立“底線”思維和安全發(fā)展的理念，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，在事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全的問題上寸步不讓，時刻保持頭腦清醒和高度警惕，切實增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，認真履行肩負的政治責(zé)任和社會責(zé)任，全力以赴、持之以恒地抓好安全生產(chǎn)各項工作。 二、突出重點，認真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作 今年是“十三五”開局之年，全縣經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，離不開安全生產(chǎn)環(huán)境。我們要按照國家、省、市的要求部署，突出重點，標(biāo)本兼治，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。 （一）切實開展安全生產(chǎn)大檢查。我們要把安全生產(chǎn) 大檢查作為一項長效機制，貫穿安全生產(chǎn)工作始終，持之以恒開展下去。在以往開展大檢查過程中，有時還存在工作前緊后松，沒有形成常態(tài)化；一些企業(yè)自檢自查不到位，特別是存在“政熱企冷”、“嘴熱手冷”的問題。在今后的工作中，我們要在企業(yè)自檢自查的基礎(chǔ)上，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，加大“打非治違”力度，對存在嚴(yán)重非法違法行為的企業(yè)，嚴(yán)格實行“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等強制措施，堅決予以打擊，一定要讓企業(yè)知道錯、知道疼、知道改，知道不安全的代價，起到足夠的威懾和警示作用，通過嚴(yán)格的檢查和懲治，促進企業(yè)主體責(zé)任 的落實。同時，要創(chuàng)新安全生產(chǎn)檢查方式，加強暗訪暗查和突擊檢查，深查隱患問題，徹底整治，增強安全生產(chǎn)大檢查的實際效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要按照“分級負責(zé)、屬地管理”的原則，堅持把安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中，加強隨機抽查、“回頭看”檢查，不斷提高行業(yè)監(jiān)管水平。特別是在 “五一”、“汛期”及等重大節(jié)日和重要時段期間，要適時加大檢查密度和頻次，全面排查和消除隱患?？h安委辦也將牽頭組織專項督查組，采取“四不兩直”方式，開展一次全面的暗訪暗查和突擊檢查，確保安全生產(chǎn)大檢查工作落到實處，取得實效。 （二） 突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。隱患是事故的源頭，隱患不除，事故難消。負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，對非煤礦山、道路交通、消防安全、水上安全、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、旅游、供電、校園安全等重點行業(yè)領(lǐng)域，加大檢查的頻次和密度，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即督促整改，不能立即整改的，要逐一登記建立隱患臺賬，明確時限和責(zé)任人，跟蹤督辦，直至隱患消除，確保重點行業(yè)領(lǐng)域不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。在道路交通安全方面，各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實運輸企業(yè)主體責(zé)任和運輸 管理部門的監(jiān)管責(zé)任，加強路面管控，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”行為。在消防安全方面，要進一步加大消防安全檢查力度，嚴(yán)厲整治消防安全責(zé)任不落實、消防安全通道堵塞、消防設(shè)施損毀等問題。特別是針對地下商場、電影院、 三合一”場所等為重點，開展以安全疏散口、消防設(shè)施設(shè)備、安全管理制度以及用火、用電等環(huán)節(jié)為主要內(nèi)容的火災(zāi)隱患排查，要加強檢查頻次和檢查力度，嚴(yán)加防范群死群傷事故。在建筑施工、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域方面，要針對建筑施工企業(yè)的實際，加大建設(shè)施工現(xiàn)場隱患排查和安全檢查力度，特別要對建筑深基坑、起重機械、高 大模板和腳手架等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)要開展全面排查檢查，嚴(yán)防墜落和坍塌等事故發(fā)生。同時，要加強城市燃氣、工業(yè)氣體等重點企業(yè)的安全設(shè)施檢查，嚴(yán)防泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故。民爆、農(nóng)業(yè)機械、電力等行業(yè)領(lǐng)域都要針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真查找安全隱患，加大防范和治理力度，確保安全。 （三）要提高安全綜合保障能力。安全生產(chǎn)不是安監(jiān)部門一個部門的工作，也不是每個監(jiān)管部門能夠獨立完成的，是各個部門共同的責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作也必須發(fā)揮各個部門共同的作用，提高綜合的保障能力。各部門要探索創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳教育渠道，充分發(fā)揮互聯(lián) 網(wǎng)、微信公眾平臺等新興媒體優(yōu)勢，采取社會廣泛參與、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進村寨、進學(xué)校、進家庭活動，提升群眾自我安全保護能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要在準(zhǔn)確研判安全生產(chǎn)工作形勢的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的新問題和新情況，及時充實和調(diào)整現(xiàn)有各類預(yù)案，做到預(yù)案覆蓋全面、可操作性強。各單位都要加強應(yīng)急管理和值班值守，周密安排好節(jié)日值班值守，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，要立即報告并啟動預(yù)案，第一時間采取有效措施妥善應(yīng)對和處置。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體 系建設(shè) 從近年發(fā)生的各類事故來看，事故發(fā)生的原因是多方面的，但每起事故背后都有一個共同的原因，就是在責(zé)任落實上出了問題。加強安全生產(chǎn)工作，必須牢牢抓住責(zé)任制這個核心，必須通過責(zé)任落實來推動工作措施落實。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“要切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，這是黨的十八大以來安全生產(chǎn)管理體制的重大創(chuàng)新，也是中央對安全生產(chǎn)工作提出的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)，我們必須堅決貫徹落實到位。 （一）要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門黨政一把手都是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 職責(zé)，精心安排部署年度安全生產(chǎn)工作，親自研究部署，親自帶頭抓落實，親自協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出矛盾和重點難點問題，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓安全生產(chǎn)，凡涉及安全生產(chǎn)的重要工作、重點問題和重大決策，必須親力親為，確保安全責(zé)任和措施不折不扣地落到實處。其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，工作分管到哪，安全責(zé)任就要延伸到哪，認真抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。 （二）要強化部門責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及安監(jiān)、公安、交通運輸、道路運輸、交警、消防、住建、市場監(jiān)管、海事、供電等部門要認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn) 的“三個必須”要求，做到“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”，嚴(yán)格履行行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推動各類主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)任務(wù)和責(zé)任層層分解落實到各個環(huán)節(jié)，落實到崗位和員工，切實做到事有人管、責(zé)有人負?？h安委辦和各行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任部門要加強綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，進一步推動安全生產(chǎn)責(zé)任制和重點工作任務(wù)落實。 （三）要強化責(zé)任追究。在日常監(jiān)管工作中，我們要堅持把隱患當(dāng)作事故對待，對排查隱患不認真、存在重大隱患和問題的企業(yè)，要比照事故嚴(yán)肅處理企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人。對因工作不力、失職瀆職，給群眾生命財產(chǎn)安全造成損失的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。下一步，我們要進一步研究完善安全生產(chǎn)考核辦法，重點突出過程考核和責(zé)任追究，對發(fā)生死亡事故、安全生產(chǎn)工作考核不合格的，發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、組織救援不力致使損失擴大或引發(fā)群體性事件的，一律實行“一票否決”。為了督促企業(yè)主體責(zé)任落實，各個監(jiān)管部門要加強對監(jiān)管對象在安全生產(chǎn)上探索建立評分考核機制，作為以后市場準(zhǔn)入的一個先決條件，如果達不到標(biāo)準(zhǔn)，那么就不要進入德江市場。在這里要特別強調(diào)一 下，全縣涉及安全生產(chǎn)的各個部門，都要樹立大局意識，聯(lián)合聯(lián)動，落實責(zé)任；要建立健全部門之間安全生產(chǎn)案件移交和聯(lián)動銜接機制，各部門檢查出的重大安全生產(chǎn)隱患，要及時移交行業(yè)監(jiān)管部門，由行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)格