2016年市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式報(bào)告 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以 “減量化、再利用、資源化 ”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，是對(duì) “大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄 ”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾和環(huán)境壓力，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我市資源相對(duì)貧乏、生態(tài)環(huán)境脆弱，資源存量和環(huán)境承載力都已經(jīng)不起傳統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。傳統(tǒng)的重化工業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭，必須堅(jiān)定地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。 一、我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和成就 近年來，我市在推進(jìn)跨越式發(fā)展進(jìn)程中，全面引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，以 “兩型 ”社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，不斷完善功能區(qū)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，走新型工業(yè)化道路，構(gòu)筑有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)體系，在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層面和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了初步成效，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。 (一 )組織和政策保障體系初步確立 近年來，市委 、市政府高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺把節(jié)能環(huán)保觀念和資源意識(shí)體現(xiàn)到制定政策、部署工作的各個(gè)方面。全市已基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的工作機(jī)制。加快了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系建設(shè)， *市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年 (20總體規(guī)劃綱要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一大工作重點(diǎn)，提出通過發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、積極推廣清潔生產(chǎn)、加快園區(qū)循環(huán)化改造等舉措，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。制定出臺(tái)了 *市 “十二五 ”節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī) 劃綱要、 *市 “十二五 ”水環(huán)境整治規(guī)劃、關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型若干政策意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的意見、關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見、 *市節(jié)能監(jiān)察實(shí)施細(xì)則、 *市粉煤灰綜合利用實(shí)施方案、 *市人民政府關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見、 *市 “十二五 ”節(jié)能減排綜合性工作方案、 *市實(shí)施湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施辦法細(xì)則、 *市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作規(guī)則、 *市 “十二五 ”期間節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法等一系列以節(jié)能環(huán)保、 清潔生產(chǎn)、生態(tài)文明、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)的相關(guān)政策和意見。從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面對(duì)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作作出戰(zhàn)略部署，確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)四大重點(diǎn)領(lǐng)域、實(shí)施 40個(gè)左右循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、開展 10項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)的 “441”工程，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)政府部門的工作重點(diǎn)。 (二 )農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效顯著 我市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步早，在病蟲害無害化防治、節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄物綜合利用和綠色農(nóng)業(yè)基地等方面，已有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)。 1、生態(tài)種植技術(shù)得到推廣。 20市推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)面積 畝，覆蓋 341個(gè)村組，涉及農(nóng)戶 15萬戶。推薦主要作物施肥配方 15個(gè)，配方肥施用面積達(dá) 方肥施用總量達(dá) 過推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，可減少不合理施肥量 (純量 )水稻上通過采取生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等綠色防控措施，在確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的同時(shí)，有效地降低了化學(xué)農(nóng)藥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。近 3年來，全市氮肥、農(nóng)藥的使用量分別減少了 2、農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式得到應(yīng)用。積極推廣農(nóng)作物間種套作技術(shù)，充分利用空間，提高復(fù)種指數(shù)，提高土地的復(fù)合 產(chǎn)出率 ;推廣農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)模式，形成了豬 (禽 ) 沼 糧、豬 (禽 ) 沼 菜 ;豬 (禽 ) 沼 果 ;種 (植 ) 養(yǎng) (殖 ) 加 (工 ) 沼 (氣 ) 肥 (料 );秸稈 沼氣 電力 ;秸稈 生物質(zhì)炭 (木焦油 )等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推廣漁業(yè)立體養(yǎng)殖模式，形成了水生植物與養(yǎng)殖魚、蝦、蟹共生的環(huán)境，有效保護(hù)和利用了水生資源，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益。 3、農(nóng)業(yè)廢棄物一定程度綜合利用。積極推廣機(jī)械化秸稈還田技術(shù) ，對(duì)禽畜糞便無害化處理利用。開展禽畜糞便沼氣工程，全市 36個(gè)規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場(chǎng)糞尿綜合利用率已達(dá) 75%以上。同時(shí)充分利用沼液作為農(nóng)田綠色肥 源，施用面積已達(dá) 5000多畝，比一般農(nóng)田減少60化肥使用量 ;利用畜禽糞便生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，通過高溫發(fā)酵等技術(shù)處理，對(duì)禽畜糞便實(shí)行資源化利用。到 20市戶用沼氣保有量 23079口、小型及聯(lián)戶沼氣工程 128處、大型沼氣工程 6處，沼氣工程總?cè)莘e 197832立方米，全市年產(chǎn)沼氣約 900萬立方米，解決了 9萬農(nóng)民的全年生活用能問題，年可節(jié)約標(biāo)煤約 6500噸，減少能源支出約 1440萬元 ;年處理畜禽糞便污水近 50萬噸，提供無公害有機(jī)肥 (干物質(zhì) )約 5萬噸，創(chuàng)肥料效益 5000萬元 ;年可減少 326噸二氧化硫和 5萬噸二氧化碳的排放，發(fā)揮了減少大氣污染的功能效應(yīng)。陽光大棚覆蓋面積 陽能照明路燈 760盞，太陽能熱水器保有量 全市建成了六十社區(qū)等生態(tài)家園低碳生活小區(qū)123個(gè)，循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范小區(qū) 112處，生態(tài)能源站 6個(gè)。 實(shí)施了油菜、小麥、水稻三種作物秸稈腐熟還田技術(shù)，全年實(shí)施面積 平還田作物秸稈 300平可減少化肥用量 3平節(jié)本增效 30元以上，項(xiàng)目區(qū)可節(jié)約化肥用量 577噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效 目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)提升 特別是通過推廣秸稈腐熟 還田技術(shù)，農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到利用秸稈資源的重要性，不再將富余秸稈隨意丟棄或焚燒。項(xiàng)目區(qū)秸稈還田量達(dá)到85%，焚燒量僅占 比實(shí)施項(xiàng)目前浪費(fèi)秸稈資源的現(xiàn)象有明顯改善，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。 峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣工程示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，該項(xiàng)目采用生物質(zhì)移動(dòng)床熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供工藝，是利用農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)進(jìn)行粉碎、干燥、擠壓成型 ;然后，將成型原料裝入熱解移動(dòng)床中，在隔絕空氣條件下，進(jìn)行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭 ;生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，送入?chǔ)氣柜中， 再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。 4、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。 20市連續(xù) 5年出臺(tái)政策，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，到 20市已建成各類規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 56個(gè)，有 126只農(nóng)產(chǎn)品通過有機(jī)、綠色、無公害認(rèn)證，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施了基地備案制度， “三品 ”種植面積達(dá) 25萬畝。一區(qū) (梁子湖區(qū) )兩線 (百里長港線和樊寺線 )一園 (華容省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園 )生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地 (帶 )初步形成。 (三 )工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn) 我市工業(yè)領(lǐng)域不斷深化節(jié)能降耗、污染減排、資源綜合利用等重點(diǎn)工作 ，工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工作有序進(jìn)行，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面推進(jìn)的良好局面。 1、節(jié)能降耗成效顯著。 *市能源消耗主要集中在冶金、建材、發(fā)電三大行業(yè)和 *電廠、鄂鋼、世紀(jì)新峰、吳城鋼鐵等幾家高能耗企業(yè)，它們既是能耗大戶，又是節(jié)能降耗潛力所在， “十一五 ”和 “十二五 ”前三年期間，先后實(shí)施了鄂鋼 1080高爐 電廠高壓電機(jī)變頻改造、尾水余能發(fā)電，吳城公司電爐系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化，世紀(jì)新峰 氣余熱烘渣等一批重大節(jié)能工程，這些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，使全市工業(yè)企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗水平有了較大下降。另 一方面，狠抓企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)施了如 *電廠鍋爐燃燒調(diào)整節(jié)能改造等一大批節(jié)能改造項(xiàng)目，采用了許多節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高了用能效率，讓這些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)成為帶動(dòng)全市能耗下降的主力軍。到 20市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為 上年下降 降幅排全省第一，比全省平均降幅 (多降 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗絕對(duì)值由 “十一五 ”以來的一直位居全省第一位降至第三位，分別比黃石 (宜昌 ( 萬元工業(yè)增加值能耗比上 年下降 萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗下降 降幅都排全省第一。這表明我市高耗能的重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步得到改善。 2、資源綜合利用成效突出。 20 全市工業(yè)增加值 中資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約 全部工業(yè)增加值的 工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到 100%;再生資源回收利用率達(dá)到 比 20利用廢氣資源 用廢水資源 20市認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)達(dá)到 24家，實(shí)現(xiàn)銷售收入 50億元 。對(duì)電廠粉煤灰、選礦尾渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物實(shí)行資源化利用，目前我市電廠粉煤灰和鋼廠冶煉廢渣綜合利用率均達(dá) 100%。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 *電廠和吳城鋼鐵公司作為全省第一批試點(diǎn)企業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)工作已走在全市的前列。 3、清潔能源成效喜人。編制并實(shí)施了新能源示范行動(dòng)計(jì)劃，峒山 40兆瓦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏大棚科技示范園、顧地總部基地 15兆瓦分布式光伏發(fā)電、蟠龍大市場(chǎng) 3兆瓦微電網(wǎng)、藍(lán)焰峒山生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。到 20主要城市道路、部分新農(nóng)村社區(qū)道路以及鳳凰廣 場(chǎng)、環(huán)洋瀾湖公園、觀音閣公園等市區(qū) 12個(gè)游園等場(chǎng)所，累計(jì)安裝太陽能路燈、景觀燈 8760盞，總功率約為 380千瓦，每年可節(jié)約用電 76萬度，相當(dāng)于替代約 前全市共有各種生產(chǎn)鍋爐 102臺(tái)，其中 48臺(tái)改用稻殼燃料，年消耗量約為 當(dāng)于替代 一類是企業(yè)購買秸稈炭化棒作為退火爐和加熱爐的替代燃料，目前全市共有弛久彈簧鋼廠、同方泵業(yè)、神龍泵業(yè)、永鑫鑄鋼廠和永紅糧機(jī)廠等企業(yè)使用秸稈炭化棒燃料，年消耗量約為 代常規(guī)能源約為 *藍(lán)焰生物質(zhì)能源 有限公司的生物質(zhì)熱解聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供示范工程項(xiàng)目實(shí)施后，年產(chǎn)生物質(zhì)燃?xì)?1051萬 m，焦炭 10512噸，生物焦油 2000噸，可向長港鎮(zhèn)和峒山社區(qū) 6000戶農(nóng)戶集中供氣，向周邊 2萬分散農(nóng)戶提供生物質(zhì)爐具和成型燃料，同時(shí)可年發(fā)電約 867萬度，每年可節(jié)約煤炭約 5萬噸，減排二氧化碳近 排二氧化硫近 1000噸。 4、污染減排取得進(jìn)展。工業(yè)領(lǐng)域尤其是高污染性行業(yè)中積極開展清潔生產(chǎn)審核和 “綠色企業(yè) ”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。 20家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核， 6家重污染企業(yè) 通過了強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，全市通過清潔生產(chǎn)審核累計(jì)達(dá)25家。環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)取得效果，尤其是通過深入開展整治違法排污企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處了一批環(huán)境違法行為，否決了一批不符合環(huán)保要求和節(jié)能要求的投資項(xiàng)目，限期解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染突出問題。重點(diǎn)行業(yè)污染治理初見成效，小選礦、小鋼鐵等重污染行業(yè)得到了集中整治?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別下降 完成了省里下達(dá)的排放量下降 和 年度減排目 標(biāo)。 5、園區(qū)循環(huán)化建設(shè)和改造工作有序推進(jìn)。全市投入近 60億元資金，在 *開發(fā)區(qū)、葛店開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。 *開發(fā)區(qū)已有 35個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，每年新增經(jīng)濟(jì)效益近 20億元，節(jié)水 電 排二氧化硫、煙粉塵等污染物 18萬多噸。通過對(duì)污染企業(yè)的搬遷、改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)品升級(jí)換代，優(yōu)化城市布局，從源頭解決環(huán)境污染問題。在鄂鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)圍繞鄂鋼的固體廢棄物進(jìn)行循環(huán)利用，建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目有： 1條年產(chǎn)礦渣微粉 120萬噸生產(chǎn)線，“十二五 ”末達(dá)到 綜合利用礦渣 205萬噸 /年。建設(shè) 2條 40萬噸 /年的鋼渣熱悶處理加工生產(chǎn)線，淘汰現(xiàn)有的鋼渣熱潑生產(chǎn)線。 1條鋼渣提純加工線和鋼渣粉線，實(shí)現(xiàn)高爐渣和鋼渣高價(jià)值資源化利用，實(shí)現(xiàn)鋼渣“零排放 ”。 1條建設(shè)污泥冷固球團(tuán)線，將轉(zhuǎn)爐污泥、除塵灰、氧化鐵皮等廢棄物，加入石灰 (螢石 )、有機(jī)粘結(jié)劑等輔料，通過高壓成球機(jī)制成污泥冷固球團(tuán)。 1條氧化鐵皮和除塵灰直接還原鐵生產(chǎn)線，形成年產(chǎn) 10萬噸直接還原鐵的生產(chǎn)能力 ;1條瓦斯灰提碳選鐵生產(chǎn)線，年處理瓦斯灰 峒山、池湖、恒大等 10個(gè)新社區(qū)開展的 “四個(gè)一型 ”低碳社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了社 區(qū)太陽能熱水、太陽能路燈、沼氣利用、綠色交通及垃圾、污水、生物質(zhì)資源化利用等建設(shè)。 (四 )服務(wù)業(yè)和城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步加快 我市把再生資源回收產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展循環(huán)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)，并大力開展服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在較高起點(diǎn)上加速起步。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日新月異，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐漸改善。 1、服務(wù)業(yè)生態(tài)集約特征有所顯現(xiàn)。近年來我市注重引導(dǎo)服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了一批以節(jié)地和環(huán)境友好等為特征的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升了商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、休閑旅游等生活消費(fèi)性服 務(wù)業(yè)，積極培育了金融保險(xiǎn)、信息中介、文化傳媒等知識(shí)型服務(wù)業(yè)。市委、市政府把結(jié)構(gòu)調(diào)整的重頭戲放在電子商務(wù)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，瞄準(zhǔn)當(dāng)前電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的機(jī)遇，抓住電商巨頭在中西部地區(qū)搶灘布局的時(shí)機(jī)，在葛店開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè) 18平方公里的 “中部電子商務(wù)基地 ”，成功引進(jìn)了亞馬遜、普洛斯、唯品會(huì)、蘇寧易購、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等國內(nèi)外知名電商企業(yè)。隨著一批電商領(lǐng)軍企業(yè)入駐，為我們形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)新集群奠定了基礎(chǔ)。 “綠色餐飲、綠色賓館、綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng) ”等循環(huán)特征服務(wù)主題開始出現(xiàn)。 2、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。一是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水 一體化。按照 “整合供水資源，統(tǒng)一編制規(guī)劃，實(shí)行集約化經(jīng)營 ”的建設(shè)思路，初步探索出了城鄉(xiāng)供水一體化的供水模式和管理機(jī)制。市級(jí)財(cái)政投入資金 于鋪設(shè)城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管網(wǎng)，目前主管網(wǎng)已覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村自來水普及率達(dá) 91%以上。二是按照 “村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)、市級(jí)處理 ”的模式，投資近 2億元，實(shí)施了全市城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)，華新公司 (*)環(huán)境有限公司實(shí)施的城鄉(xiāng)生活垃圾市級(jí)生態(tài)處置工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)在 20現(xiàn)了生活垃圾處理減量化、資源化和無害化。三是按照 “全域統(tǒng)籌、分區(qū)處理、廠網(wǎng)并舉、雨污分流、泥水并重、再生利用 ”的建設(shè)格局，實(shí)施城鄉(xiāng)污水收集處置體系建設(shè)。 3、城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)不斷深入。近年來，通過穩(wěn)步推進(jìn)百里長港生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，逐步形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)人工建筑、自然環(huán)境、城市空間形態(tài)和區(qū)域景觀的完整統(tǒng)一。強(qiáng)力推進(jìn)湖泊生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持將湖泊生態(tài)保護(hù)作為一條原則貫穿于各個(gè)體系、層級(jí)的規(guī)劃之中，對(duì)湖泊及其陸域保護(hù)地區(qū)進(jìn)行永久、剛性保護(hù)。始終把梁子湖生態(tài)保護(hù)作為環(huán)保工作的重中之重，拆除梁子湖養(yǎng)殖圍網(wǎng) 2萬 6千多畝 ;退耕還林、退田還湖近 10萬畝 ;嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)劃分的 “三區(qū) ”環(huán)境管制和湖泊保護(hù)區(qū) “三線 ”保護(hù)要求，實(shí)行了更加嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度和環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察制度 ;建成了梁子島污水處理廠，出水水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級(jí) 積極開展梁子湖生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)工作，實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目 10個(gè)，有力地推動(dòng)了梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面深入開展。結(jié)合利用德國促進(jìn)貸款項(xiàng)目積極推進(jìn)洋瀾湖環(huán)境綜合治理，洋瀾湖水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能得到一定改善。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治， 20023個(gè)村莊 (社區(qū) )進(jìn)行環(huán)境連片整治，成為 *城鄉(xiāng)一體化的亮點(diǎn)工程，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展發(fā)揮了示范和標(biāo)桿作用。 (五 )循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)取得成效。 從 “十一五 ”到現(xiàn)在，一些重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)取得了突出成效。一是 *發(fā)電有限責(zé)任公司的循環(huán)水能回收電站項(xiàng)目。該公司對(duì)冷卻用水進(jìn)行回收利用，安裝 2臺(tái)容量為 2目已建成，年節(jié)約標(biāo)煤 7000噸，減少灰渣和粉塵排放 1660噸，減少二氧化硫排放量 80噸。二是鄂鋼公司、吳城鋼鐵公司、鴻泰鋼鐵公司三大鋼鐵企業(yè)的節(jié)水工程項(xiàng)目。這些企業(yè)主要建設(shè)節(jié)水配套改造工程和污水處理回用工程，項(xiàng)目建成后，到 20些企業(yè)工業(yè)用水的重復(fù)利用率為 98%，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)廢水的零排放。三是湖北歸一節(jié)能環(huán)?？萍冀ú挠邢薰镜?70家企業(yè)利用脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等工業(yè)廢棄物生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品項(xiàng)目。這些企業(yè)以脫硫石膏、煤渣、礦渣、粉煤灰等為原料，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，建設(shè)年產(chǎn)各類蒸壓加氣混凝土砌塊 1400萬立方米，灰沙磚 5億塊。境內(nèi)傳統(tǒng)粘土磚全部淘汰，通過粉煤灰和工業(yè)廢渣的利用，減少排灰、排渣場(chǎng) 1500余畝，節(jié)約粘土磚、瓦取土用地近 1000畝。四是鄂鋼公司的富余煤氣發(fā)電項(xiàng)目。該公司利用高爐和焦?fàn)t的富余煤氣，建設(shè) 2套富余煤氣發(fā)電裝置，依托現(xiàn)有 3#、 4#6回收利用干熄焦余熱資源，建設(shè) 1套發(fā)電裝置。年發(fā)電量達(dá) 8億千瓦時(shí)。五是武漢啟科數(shù)控機(jī)制造有限公司重型和超重型數(shù)控機(jī)床再制造項(xiàng)目。該公司運(yùn)用先進(jìn)的加工修復(fù)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)控及自動(dòng)化技術(shù)等，對(duì)廢舊的重型和超重型機(jī)床進(jìn)行再制造，年再制造重型和超重型數(shù)控機(jī)床 79臺(tái)套。機(jī)床再制造循環(huán)利用率達(dá) 85%以上。年可節(jié)約 約能源 是湖北世紀(jì)新峰雷山水泥有限公司水泥生產(chǎn)線低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。該公司依托現(xiàn)有的 2條干法水泥生產(chǎn)線窯頭、窯尾余熱資源，新上 1套裝機(jī)容量為 機(jī)組，配套建設(shè)相關(guān)輔助設(shè)施。七是 *今朝新型建材有限公司的資源綜合利用項(xiàng)目。該公司主要利用電廠的粉煤灰生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊，粉煤灰摻比平均值達(dá) 70%左右。已形成了一個(gè)粉煤灰、爐渣、建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈和新型建材產(chǎn)業(yè)群。八是峒山社區(qū)秸稈氣化集中供氣示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目采用全國領(lǐng)先的秸稈干餾熱解技術(shù)，利用豐富的棉桿、雜木枝等生物質(zhì)廢棄物做原料進(jìn)行粉碎、干燥、擠壓成型 ;然后，將成型原料裝入熱解移動(dòng)床中，在隔絕空氣條件下，進(jìn)行熱解，產(chǎn)出生物質(zhì)炭 ;生物質(zhì)氣經(jīng)過凈化裝置的冷卻、脫焦、過濾、除塵和除酸后，產(chǎn)出清潔優(yōu)質(zhì)燃 氣，送入儲(chǔ)氣柜中，再通過穩(wěn)壓罐輸送給燃?xì)鈾C(jī)組發(fā)電和供城鎮(zhèn)居民使用。 (六 )六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。 到目前為止，我市初步形成了以下六大產(chǎn)業(yè)鏈。一是以鄂鋼為龍頭的企業(yè)鋼鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈： “煉鋼 富余煤氣 發(fā)電 ”、 “鋼鐵 冶煉渣 微粉 水泥 (新型建材 )”、 “煉焦 煤焦油 化工產(chǎn)品 ”和 “鋼鐵 板材 工程機(jī)械 (船舶制造 )”，利用煉鋼、煉鐵和煉焦等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄物生產(chǎn)電力、建材和化工產(chǎn)品。二是以 *發(fā)電公司為龍頭的電力產(chǎn)業(yè)鏈： “電力 粉煤灰 (工業(yè)石膏 ) 新型建材 (水泥 )”、 “電力 蒸汽 供熱 ”，利用電力生產(chǎn)過程 中產(chǎn)生的灰、渣和脫硫石膏用于水泥和新型建材生產(chǎn)，同時(shí)，回收電廠余熱資源生產(chǎn)蒸汽，淘汰工業(yè)園區(qū)的燃煤鍋爐，對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行集中供熱，形成熱電聯(lián)產(chǎn)。三是機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)鏈： “廢舊機(jī)床 (工程機(jī)械 )回收 檢驗(yàn)檢測(cè) 綠色清洗 壽命評(píng)估 控制系統(tǒng)更新和部件修復(fù)再制造 產(chǎn)品檢測(cè) ”和 “廢舊冶金軋輥回收 檢驗(yàn)檢測(cè) 綠色清洗 壽命評(píng)估 表面涂層強(qiáng)化再制造 產(chǎn)品檢測(cè) ”，對(duì)廢舊機(jī)床、工程機(jī)械和冶金軋輥通過修復(fù)加工進(jìn)行再制造，恢復(fù)其使用價(jià)值。四是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈： “豬 (禽 ) 沼 糧 ”、 “豬(禽 ) 沼 菜 ”、 “豬 (禽 ) 沼 果 ”、 “種 (植 ) 養(yǎng) (殖 ) 加 (工 ) 沼(氣 ) 肥 (料 )”、 “種植 秸稈 沼氣 電力 ”、 “種植 秸稈 生物質(zhì)炭(木焦油 )”，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的廢棄物制備沼氣，沼氣池產(chǎn)生的肥料用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。五是以選礦企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈： “選礦 礦渣 新型建材 (礦山充填料 )”，將尾礦再選廢渣用于生產(chǎn)新型建材和礦山充填料。六是以 *開發(fā)區(qū)的顧地塑膠公司為龍頭的回收利用塑料廢棄物生產(chǎn)城市排水管道產(chǎn)業(yè)鏈： “廢舊塑料 造粒 管材 ”。 二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)和存在的主要問題 盡管我市在資源節(jié)約、綜合利用、節(jié)能降耗、污染治理、改善生態(tài)環(huán)境等方面取得 了積極成效，但是一些部門和單位對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，工作不夠主動(dòng)，行動(dòng)不夠統(tǒng)一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還存在一些突出問題。 (一 )對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，人們對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在著一些片面性和簡(jiǎn)單化，有的地方和部門對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是停留在一般性的口號(hào)上，還存在片面乃至錯(cuò)誤的理解，缺乏操作應(yīng)用的具體措施。社會(huì)公眾綠色消費(fèi)、節(jié)約消費(fèi)的理念尚未全面形成，舊的生活習(xí)慣沒有根本轉(zhuǎn)變。 (二 )資源約束，保障能力不足。我市本身資源貧乏，屬于資源外向型城市，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，加劇了資源能源供應(yīng)的緊張程度。生產(chǎn)要素短缺已經(jīng)成為制約我市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，一是土地供求矛盾突出，尤其是面臨城市化進(jìn)程加快，工業(yè)用地、城市用地急劇增加而用地指標(biāo)緊缺、后備資源枯竭的形勢(shì)下，土地利用結(jié)構(gòu)和效率問題已經(jīng)不得不加以關(guān)注。 (三 )經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動(dòng)密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，其中部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)檔次低、規(guī)模小、分布散，屬于家庭作坊式企業(yè)。這種粗放的發(fā)展方式，一方面使經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上仍是以資源的高消耗來實(shí)現(xiàn)，并且工業(yè)化水平不高，導(dǎo)致資源的約束矛盾突出，資源浪費(fèi) 嚴(yán)重，萬元產(chǎn)值能耗高，單位產(chǎn)值的污染物排放量大。 (四 )循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度處于初級(jí)階段。從總體上講，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的普及面還很小，發(fā)展程度也不平衡。就農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；潭炔粔颍h(huán)的模式比較簡(jiǎn)單，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈不完善。就工業(yè)而言，清潔生產(chǎn)型和循環(huán)型企業(yè)的運(yùn)行成本有待降低，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的配套能力差，高能耗高污染的企業(yè)還占有較大比重。另外，我市的循環(huán)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)運(yùn)行機(jī)制遠(yuǎn)未形成。在社會(huì)領(lǐng)域，人們的生活方式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求還存在差距，廢舊物資回收與垃圾分類處理系統(tǒng)尚未建立。 三、下一 步工作思想和措施 下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，按照 “五位一體 ”總布局要求，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮 “百湖之市 ”和山川秀美的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧，具有時(shí)代特征、 *特色的新型城鎮(zhèn)化道路。在推進(jìn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)工作中，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出戰(zhàn)略位置，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快 “綠色轉(zhuǎn)型 ”，形成生態(tài)文明 “綠色導(dǎo)向 ”，努力把 *建設(shè)成為國土空間科學(xué)開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)優(yōu)美文明祥和宜居區(qū) 和生態(tài)文明制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，讓人民群眾享受更多的 “綠色福利 ”。重點(diǎn)將抓好以下工作： (一 )抓緊完善我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，做好全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的完善工作。循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃應(yīng)包括：規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則 ;循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系 (工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等 )框架 ;城市生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施框架 ;生態(tài)文明及生態(tài)人居框架 ;支撐保障體系及重點(diǎn)項(xiàng)目等。 “十三五 ”規(guī)劃及中長期規(guī)劃，都要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展理念為指導(dǎo)，與建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的目標(biāo)要求相銜接。 (二 )加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 考核指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制。強(qiáng)化守土有責(zé)和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式，切實(shí)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為開展工作的主要抓手。切實(shí)改變片面追求經(jīng)濟(jì)增長的政績考核方式，制定并試行符合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系，將萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗、萬元產(chǎn)值 “三廢 ”排放總量和全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)為重點(diǎn)，確定考核內(nèi)容，探索建立富有 *特色的 “綠色 績考核體系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 (三 )按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，加快園區(qū)循環(huán)化改造建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，根據(jù)物流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，改造開發(fā)區(qū) (園區(qū) )內(nèi) 的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局 ;圍繞提高資源產(chǎn)出率和提高園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷調(diào)整和優(yōu)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ;按照 “橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接 ”原則，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、補(bǔ)鏈招商，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化 ;推動(dòng)余熱余壓利用、企業(yè)間廢物交換利用和水的循環(huán)利用 ;培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實(shí)行園區(qū)污染集中治理。實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū) (園區(qū) )空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基 礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化。對(duì)規(guī)劃新建的工業(yè)園區(qū)，也要按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的的標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的政策和措施，既要為引進(jìn)資金項(xiàng)目搭好平臺(tái)，也要科學(xué)篩選和確定入園項(xiàng)目，達(dá)到整體效益最大化。 在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，積極探索物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品系列化深加工的農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。以沼氣為紐帶發(fā)展豬 (禽 ) 沼 糧、豬 (禽 ) 沼 菜、豬 (禽 ) 沼 果，種 (植 ) 養(yǎng) (殖 ) 加 (工 )沼 (氣 ) 肥 (料 )五環(huán)工程等生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。培育規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，農(nóng)藝科技