機(jī)密 全面預(yù)算管理辦法 北大縱橫管理咨詢公司 二零零 目 錄 第一章 總 則 . 1 第二章 組織機(jī)構(gòu) . 3 第三章 預(yù)算管理體制和預(yù)算體系 . 4 第四章 預(yù)算編制 . 5 第五章 預(yù)算的執(zhí)行、控 制與差異分析 . 11 第六章 預(yù)算的考核與激勵(lì) . 13 第七章 附則 . 14 第一章 總 則 第一條 全面預(yù)算的概念： 全面預(yù)算是關(guān)于企業(yè)在一定的時(shí)期內(nèi)（一般為一年或一個(gè)既定期間內(nèi)）各項(xiàng)業(yè)務(wù) 活動(dòng)、財(cái)務(wù)表現(xiàn)等方面的總體預(yù)測(cè)。它包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算（如開發(fā)預(yù)算、銷售預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算等）和財(cái)務(wù)預(yù)算（如投資預(yù)算、資金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等）。 全面預(yù)算是一種管理工具，也是一套系統(tǒng)的管理方法。全面預(yù)算通過(guò)合理分配企業(yè)人、財(cái)、物等戰(zhàn)略資源協(xié)助企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，并與相應(yīng)的績(jī)效管理配合以監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，控制費(fèi)用支出，并預(yù)測(cè)資金需求、利潤(rùn)和期末財(cái)務(wù)狀況等。 全面預(yù)算的編制、執(zhí)行與調(diào)整涉及公司的所有部門及主要人員，包括總公司所有的業(yè)務(wù)部門與職能部門，以及所有子公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。 第二條 全面預(yù)算的目的及作用 全面預(yù)算是對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的一種正式、量化的表述形式。在遵循企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下概括了企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的可行步驟。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的目的及作用主要有以下幾個(gè)方面： 1、預(yù)算與戰(zhàn)略管理： 全面預(yù)算能夠細(xì)化公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，它是對(duì)公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一系列量化的計(jì)劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的監(jiān)控執(zhí)行。 通過(guò)全面預(yù)算的編制，將有助于公司上下級(jí)之間，部門與部門之間的相互交流與溝通，增進(jìn)相互之間的了解，加深部門及員工對(duì)公司戰(zhàn)略的理解。 全面預(yù)算也為公司的 全體員工設(shè)立了一定的行為標(biāo)準(zhǔn)，明確了工作努力的方向，促使其行為符合公司戰(zhàn)略目標(biāo)及預(yù)算的要求。 通過(guò)編制公司全面預(yù)算，使公司管理層必須認(rèn)真考慮完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所需的方法與途徑，并對(duì)市場(chǎng)可能出現(xiàn)的變化做好準(zhǔn)備。 2、預(yù)算與績(jī)效考核： 全面預(yù)算是公司實(shí)施績(jī)效管理的基礎(chǔ)，是進(jìn)行員工績(jī)效考核的主要依據(jù)，通過(guò)預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合，使公司對(duì)其部門和員工的考核真正做到“有章可循，有法可依”。 3、預(yù)算與資源分配： 全面預(yù)算體系中有一部分?jǐn)?shù)據(jù)可以直接衡量下一年度企業(yè)財(cái)務(wù)、實(shí)物與人力資源的規(guī)模，可以用來(lái)作為調(diào)度與分配資源的重要依據(jù) 之一。 全面預(yù)算可以促進(jìn)公司各類資源的有效配置，提高資源利用效率。 4、預(yù)算與風(fēng)險(xiǎn)控制： 全面預(yù)算是公司管理層進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控的有效工具，通過(guò)尋找經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的差距，可以迅速地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部控制，降低了公司日常的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。 全面預(yù)算體系中可以初步揭示企業(yè)下一年度的預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)情況，根據(jù)所反映出的預(yù)算結(jié)果，預(yù)測(cè)其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在，并預(yù)先采取某些風(fēng)險(xiǎn)控制的防范措施，從而達(dá)到規(guī)避與化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。 5、預(yù)算與收入提升及成本節(jié)約： 通過(guò)全面預(yù)算可以加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用支出的控制，有 效降低公司的營(yíng)運(yùn)成本。 全面預(yù)算體系中包括有關(guān)企業(yè)收入、成本、費(fèi)用的部分，通過(guò)對(duì)于這些因素的預(yù)測(cè)，并配合以管理報(bào)告與績(jī)效獎(jiǎng)懲措施，可以對(duì)下一年度的實(shí)際經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)行日常監(jiān)控與決策。當(dāng)公司的收入、成本費(fèi)用水平偏離預(yù)算時(shí)，企業(yè)決策者就可以根據(jù)管理報(bào)告中所反映的問(wèn)題采取必要的管理措施，加以改進(jìn)。而且考慮到收入與成本費(fèi)用間的配比關(guān)系，全面預(yù)算體系可以為收入水平增長(zhǎng)情況下的成本節(jié)約提供較為精確的估計(jì)。 第三條 預(yù)算編制的依據(jù) 1、國(guó)家的有關(guān)方針、政策，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境及消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)； 2、董事會(huì)確定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃， 階段性經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及經(jīng)營(yíng)策略； 3、過(guò)去年度的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況及本年度預(yù)計(jì)的內(nèi)外部變化因素。 第四條 預(yù)算編制的范圍：公司實(shí)行全面預(yù)算管理，所有的收支必須納入預(yù)算編制。 第五條 預(yù)算編制應(yīng)遵循的原則：遵循合法性、可行性、客觀性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性原則。 第六條 本辦法的主要內(nèi)容包括：預(yù)算組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理體制和預(yù)算體系、預(yù)算編制、預(yù)算的執(zhí)行、控制與差異分析、預(yù)算的考核與激勵(lì)。 第七條 全面預(yù)算管理的預(yù)算期主要分為短期和長(zhǎng)期，由此編制的預(yù)算分為短期預(yù)算和長(zhǎng)期預(yù)算短期預(yù)算是指預(yù)算期為每個(gè)會(huì)計(jì)年度月日至月日的預(yù)算，也稱年度預(yù)算年度預(yù)算經(jīng)過(guò)層層分解，分為季度預(yù)算和月度預(yù)算長(zhǎng)期預(yù)算是指集團(tuán)公司（母公司和子公司）未來(lái)年的發(fā)展規(guī)劃性預(yù)算，長(zhǎng)期預(yù)算是制訂短期預(yù)算的重要依據(jù) 第三條 第八條 本辦法適用于北京 限公司（以下稱母公司）各部門及下屬子公司（指 有實(shí)際控制權(quán)的子公司）。 第二章 組織機(jī)構(gòu) 第九條 全面預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)包括預(yù)算委員會(huì)（中、遠(yuǎn)期規(guī)劃）、計(jì)劃財(cái)務(wù)部及預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。 第十條 預(yù)算管理委員會(huì)是實(shí)施全面預(yù)算管理的最高管理機(jī)構(gòu)，以預(yù)算會(huì)議的形式審議各項(xiàng)預(yù)算事項(xiàng)。委員 會(huì)主任由北京 限公司總經(jīng)理兼任，常務(wù)委員由主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理兼任，其他委員由母公司其他各副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、各子公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)兼任。 如果公司章程規(guī)定經(jīng)預(yù)算委員會(huì)審定的預(yù)算最后應(yīng)呈請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn)，則按公司章程的規(guī)定辦理。 第十一條 預(yù)算委員會(huì)的職責(zé)為： 1、審定集團(tuán)公司預(yù)算、決算管理辦法，編制方法及程序； 2、審議、確定預(yù)算目標(biāo)； 3、負(fù)責(zé)審核公司年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算報(bào)告及中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)規(guī)劃與預(yù)算； 4、審定下達(dá)正式預(yù)算 5、研究制定實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)的重要措施，并安排落實(shí)； 6、在預(yù)算編 制和執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)部門之間、子公司之間可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大分歧進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)； 7、定期檢查和分析預(yù)算執(zhí)行情況，聽取財(cái)務(wù)部及其他部門的匯報(bào)，提出改進(jìn)意見，督促預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)； 8、根據(jù)預(yù)算執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，及時(shí)組織對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整； 9、審定決算報(bào)告，提出獎(jiǎng)罰意見 。 第十二條 近期（ 1 3 年內(nèi)），母公司總經(jīng)理?yè)碛兄贫?、修訂預(yù)算的最終審批權(quán) 。 公司章程另有規(guī)定的從其規(guī)定。 第十三條 計(jì)劃財(cái)務(wù)部預(yù)算職責(zé)為： 1、制訂預(yù)算管理辦法和政策，報(bào)主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理和總經(jīng)理審批； 2、傳達(dá)預(yù)算的編 制方針、程序，具體指導(dǎo)各部門、各子公司預(yù)算的編制； 3、分解下達(dá)各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)； 4、根據(jù)預(yù)算編制方針，對(duì)母公司各部門、各子公司編制的預(yù)算草案進(jìn)行初步審查、協(xié)調(diào)和平衡，匯總后編制集團(tuán)公司的預(yù)算草案，一并報(bào)預(yù)算委員會(huì)（近期是主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理和總經(jīng)理）審查； 5、參加預(yù)算會(huì)議，介紹預(yù)算的編制情況，對(duì)有關(guān)問(wèn)題提出質(zhì)詢，接受其他單位（母公司各部門和子公司）質(zhì)詢，明確預(yù)算修改方向。跟蹤預(yù)算的修改，重新匯總； 6、在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)督、控制各部門、子公司的預(yù)算執(zhí)行情況； 7、每期預(yù)算執(zhí)行完畢，及時(shí)形成預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和預(yù) 算差異分析報(bào)告，交預(yù)算委員會(huì)（近期是主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理和總經(jīng)理）審議； 8、遇有特殊情況時(shí)，向預(yù)算委員會(huì)（近期是主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理和總經(jīng)理）提出預(yù)算修正建議。 9、協(xié)助預(yù)算委員會(huì)（近期是主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理和總經(jīng)理）協(xié)調(diào)、處理預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。 第十四條 預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)是以企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，根據(jù)所承擔(dān)的責(zé)任預(yù)算劃分的，一般分為投資中心、利潤(rùn)中心以及成本、費(fèi)用中心，母公司為投資中心，各子公司為利潤(rùn)中心，各業(yè)務(wù)部門為成本、費(fèi)用中心，各職能部門為費(fèi)用中心。 第十五條 預(yù)算管理涉及面廣、業(yè)務(wù)交叉點(diǎn)多 ，各有關(guān)部門必須做到分工協(xié)作、職責(zé)明確、充分溝通、密切配合。各級(jí)預(yù)算單位通過(guò)逐級(jí)授權(quán)，分解、下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，明確各級(jí)預(yù)算編制和管理責(zé)任人，形成各級(jí)預(yù)算編制和管理的組織體系。 第三章 預(yù)算管理體制和預(yù)算體系 第十六條 預(yù)算管理的全過(guò)程包括預(yù)算的編制、審核、上報(bào)、審批、分解下 達(dá)、執(zhí)行、控制、分析、評(píng)價(jià)和考核。公司對(duì)預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的預(yù)算管理體制。 第五條 第十七條 統(tǒng)一計(jì)劃是指公司的年度預(yù)算目標(biāo)實(shí)行集中統(tǒng)一的管理原則。分級(jí)管理是指各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)由公司統(tǒng)一向各部門和下屬子公司分解、下達(dá)，已經(jīng)下達(dá)的 預(yù)算指標(biāo)由各部門和下屬子公司負(fù)責(zé)落實(shí)。 第六條 第十八條 公司各部門、下屬子公司要將預(yù)算作為控制日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，切實(shí)保證各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的完成。公司通過(guò)季度 /年終業(yè)績(jī)考核會(huì)，檢查預(yù)算指標(biāo)的完成情況。完成或超額完成年度預(yù)算指標(biāo)的部門、下屬子公司，由公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其負(fù)責(zé)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成年度預(yù)算指標(biāo)的部門、下屬子公司，根據(jù)不同情節(jié)，對(duì)該業(yè)務(wù)單元及其主要負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的處罰，追究其經(jīng)濟(jì)或行政責(zé)任。 第十九條 本公司以目標(biāo)利潤(rùn)為編制預(yù)算的出發(fā)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)而編制的各項(xiàng)預(yù)算構(gòu)成了全面預(yù) 算管理的預(yù)算體系。主要包括：母公司預(yù)算和各子公司預(yù)算。 母公司預(yù)算主要包括：集團(tuán)公司目標(biāo)利潤(rùn)、其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)預(yù)算（包括收入和支出）、各部門管理費(fèi)用預(yù)算、投資預(yù)算（包括短期投資預(yù)算、長(zhǎng)期股權(quán)投資、長(zhǎng)期債權(quán)投資、其他長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)投資等）、資金預(yù)算（其中包括了財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算）、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等。 項(xiàng)目子公司預(yù)算主要包括：分解到項(xiàng)目公司的目標(biāo)利潤(rùn)、項(xiàng)目銷售預(yù)算（由東灣公司提供）、項(xiàng)目銷售費(fèi)用預(yù)算（由東灣顧問(wèn)公司提供）、開發(fā)成本預(yù)算、存貨預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算、固定資產(chǎn)投資預(yù)算、資金預(yù)算（其中包括了財(cái)務(wù)費(fèi)用 預(yù)算）、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表等。 東灣顧問(wèn)公司預(yù)算主要包括：為項(xiàng)目公司編制銷售預(yù)算及銷售費(fèi)用預(yù)算、東灣公司營(yíng)業(yè)收入預(yù)算、營(yíng)業(yè)成本預(yù)算等。 第四章 預(yù)算編制 第二十條 預(yù)算編制是實(shí)施全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制質(zhì)量的高低直接影響預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。預(yù)算編制要在預(yù)算委員會(huì)制定的方針指引下進(jìn)行。 第二十一條 預(yù)算編制方針應(yīng)包括但不限于： 1）企業(yè)利潤(rùn)規(guī)劃 2）開發(fā)經(jīng)營(yíng)方針 3）部門費(fèi)用預(yù)算編制方針 4）投資與開發(fā)方針 5）資本運(yùn)營(yíng)方針 6）其他基準(zhǔn)（集團(tuán)公司費(fèi)用分?jǐn)偦鶞?zhǔn)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)基準(zhǔn)等） 第二十二條 預(yù) 算編制日程 年度預(yù)算應(yīng)在預(yù)算上一年度的 11 月開始著手編制， 12 月 25 日全部編制完成。季度預(yù)算應(yīng)在季度開始前日編制完成月度預(yù)算應(yīng)在月度開始前日編制完成 第九條 第二十三條 預(yù)算編制流程見附圖。 第二十四條 預(yù)算編制職責(zé) （一）母公司各部門預(yù)算編制職責(zé)如下表： 部門 主要預(yù)算工作 總經(jīng)理辦公室 行政管理部 信息資源部 人力資源部 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 預(yù)算合同部 開發(fā)部 工程管理部 材料設(shè)備部 資金管理中心 項(xiàng)目子公司 非人員成本管理費(fèi)用預(yù)算 人員工資預(yù)算 人員培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算 人員招聘費(fèi)用預(yù)算 租賃收入預(yù)算 租賃成本費(fèi)用預(yù)算 勞務(wù)費(fèi)收入預(yù)算 資金使用費(fèi)收入預(yù)算 短期投資預(yù)算 長(zhǎng)期股權(quán)投資 預(yù)算 子公司資金需求計(jì)劃 長(zhǎng)期債權(quán)投資預(yù)算 固定資產(chǎn)投資預(yù)算 固定資產(chǎn)折舊及維護(hù)保管費(fèi)預(yù)算 現(xiàn)金預(yù)算（包括財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算） 長(zhǎng)期資金預(yù)算（包括財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算） 預(yù)計(jì)利潤(rùn)表 預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表 ：表示輔助編制單位 ：表示主要編制單位 說(shuō)明： 1、所有人員成本由人力資源部根據(jù)各部門上報(bào)的用人計(jì)劃編制 2、租賃收入、租賃成本費(fèi)用預(yù)算中： A 廣場(chǎng)的出租收入和成本費(fèi)用預(yù)算由計(jì)劃財(cái)務(wù)部根據(jù)公司利潤(rùn)目標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)及銀達(dá)物業(yè)公司提供的市場(chǎng)情況預(yù)測(cè)和租物使用狀況等資料編制。 公司自用樓宇部分出租業(yè)務(wù)的收入、成本費(fèi)用預(yù)算由行政管理部編制。 3、長(zhǎng)期債權(quán)投資預(yù)算由資金管理中心根據(jù)各子公司及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)資金需求計(jì)劃和母公司的融資能力編 制。 資金使用費(fèi)收入由資金管理中心根據(jù)長(zhǎng)期債權(quán)投資預(yù)算和資金使用費(fèi)率編制。 4、短期投資預(yù)算由財(cái)務(wù)部根據(jù)現(xiàn)金預(yù)算中資金短期溢余編制。 5、長(zhǎng)期股權(quán)投資預(yù)算由總經(jīng)辦輔助財(cái)務(wù)部共同編制。包括投資成本、投資收益等內(nèi)容。 6、固定資產(chǎn)投資預(yù)算由行政管理部根據(jù)各部門上報(bào)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃匯總編制，并分部門填列 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用預(yù)算由行政管理部根據(jù)固定資產(chǎn)原值和折舊率編制，分部門填列包括現(xiàn)有固定資產(chǎn)和預(yù)計(jì)將購(gòu)置的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)。 固定資產(chǎn)維修、保管費(fèi)預(yù)算由行政管理部根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、各固定資產(chǎn)使用、保管部門的維修計(jì)劃 、市場(chǎng)價(jià)格等資料分析編制，并分部門填列。 金預(yù)算、長(zhǎng)期資金預(yù)算由財(cái)務(wù)部根據(jù)各種經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算編制。 8、現(xiàn)金預(yù)算特指一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)資金的收入、支出、多余或不足、資金的籌集和運(yùn)用及籌資費(fèi)用 長(zhǎng)期資金預(yù)算指一年以上的資金的收入、支出、多余或不足、資金的籌集和運(yùn)用及籌資費(fèi)用預(yù)算 9、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表由財(cái)務(wù)部根據(jù)各種經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算綜合編制。 10、各部門編制的除人員成本以外的管理費(fèi)用預(yù)算分費(fèi)用項(xiàng)目詳細(xì)填列。其中不包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)及固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)，這三項(xiàng)費(fèi)用的預(yù) 算由行政管理部匯總編制。 （二）項(xiàng)目子公司各部門預(yù)算編制職責(zé)如下表： 部門 主要預(yù)算工作 總經(jīng)理辦公室 行政管理部 信息資源部 人力資源部 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 預(yù)算合同部 開發(fā)部 工程管理部 材料設(shè)備部 東灣顧問(wèn)公司 非人員成本管理費(fèi)用預(yù)算 人員工資預(yù)算 人員培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算 人員招聘費(fèi)用預(yù)算 銷售收入預(yù)算 銷售費(fèi)用預(yù)算 開發(fā)成本費(fèi)用預(yù)算 開發(fā)項(xiàng)目稅費(fèi)預(yù)算 存貨預(yù)算 固定資產(chǎn)投資預(yù)算 固定資產(chǎn)折舊及維護(hù)保管費(fèi)預(yù)算 資金需求計(jì)劃 現(xiàn)金預(yù)算（包括財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算） 長(zhǎng)期資金預(yù)算（ 包括財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算） 預(yù)計(jì)利潤(rùn)表 預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表 ：表示輔助編制單位 ：表示主要編制單位 說(shuō)明： 1、所有人員成本由人力資源部根據(jù)各部門上報(bào)的用人計(jì)劃編制 2、銷售收入、銷售費(fèi)用預(yù)算由東灣顧問(wèn)公司編制。 3、開發(fā)成本費(fèi)用預(yù)算由預(yù)算合同部為主要編制單位，開發(fā)部、工程管理部、材料采購(gòu)部及東灣顧問(wèn)公司等單位配合其工作。預(yù)算合同部負(fù)責(zé)根據(jù)工程進(jìn)度將開發(fā)成本費(fèi)用分解到預(yù)算期，交財(cái)務(wù)部編制其他 預(yù)算。 4、開發(fā)項(xiàng)目稅費(fèi)預(yù)算由財(cái)務(wù)部根據(jù)銷售預(yù)算、開發(fā)進(jìn)度計(jì)劃、開發(fā)成本費(fèi)用預(yù)算等編制。 5、項(xiàng)目竣工前存貨預(yù)算由預(yù)算合同部編制?？⒐ず笪翠N售產(chǎn)成品（尾房、出租開發(fā)產(chǎn)品及不可銷售之配套建筑、配套設(shè)施等）預(yù)算根據(jù)東灣顧問(wèn)公司銷售預(yù)測(cè)及工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算分析編制。 6、資金需求計(jì)劃由預(yù)算合同部及財(cái)務(wù)部門共同編制。預(yù)算合同部根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算制定項(xiàng)目資金總需求計(jì)劃，并按照工程進(jìn)度分解到各預(yù)算期，報(bào)財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部據(jù)此及其他資金需求編制總資金需求計(jì)劃。 7、固定資產(chǎn)投資預(yù)算由行政管理部根據(jù)各部門上報(bào)的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃匯總編制 ，并分部門填列。 固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用預(yù)算由行政管理部根據(jù)固定資產(chǎn)原值和折舊率編制，分部門填列包括現(xiàn)有固定資產(chǎn)和預(yù)計(jì)將購(gòu)置的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)。 固定資產(chǎn)維修、保管費(fèi)預(yù)算由行政管理部根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、各固定資產(chǎn)使用、 保管部門的維修計(jì)劃、市場(chǎng)價(jià)格等資料分析編制，并分部門填列。 8、現(xiàn)金預(yù)算、長(zhǎng)期資金預(yù)算由財(cái)務(wù)部根據(jù)各種經(jīng)營(yíng)預(yù)算、固定資產(chǎn)投資預(yù)算及資金需求計(jì)劃編制。其中集團(tuán)公司內(nèi)部借款要根據(jù)通過(guò)母公司計(jì)劃資金部確認(rèn)的數(shù)額編制，根據(jù)公司內(nèi)部資金使用費(fèi)率和公司內(nèi)部借款金額計(jì)算內(nèi)部資金使用費(fèi)。 9、現(xiàn)金預(yù)算特指一個(gè)預(yù)算年度內(nèi) 資金的收入、支出、多余或不足、資金的籌集和運(yùn)用及籌資費(fèi)用 長(zhǎng)期資金預(yù)算指一年以上的資金的收入、支出、多余或不足、資金的籌集和運(yùn)用及籌資費(fèi)用預(yù)算 10、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表由財(cái)務(wù)部根據(jù)各種經(jīng)營(yíng)預(yù)算、固定資產(chǎn)投資預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算綜合編制。 11、各部門編制的除人員成本以外的管理費(fèi)用預(yù)算分費(fèi)用項(xiàng)目詳細(xì)填列。其中不包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)及固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)，這三項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算由行政管理部匯總編制。 （三）東灣公司應(yīng)該編制本公司的營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本及其他預(yù)算。 第二十五條 預(yù)算編制時(shí)，公司設(shè)立 一定比例的預(yù)備費(fèi)作為預(yù)算外支出。 第二十六條 公司采取自上而下、上下結(jié)合的財(cái)務(wù)預(yù)算編制程序。 第二十七條 在編制每年的預(yù)算之前，總部計(jì)財(cái)部與各部門、下屬子公司在十月底要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括組織調(diào)查研究，檢查總結(jié)當(dāng)期內(nèi)預(yù)算的執(zhí)行情況，測(cè)算有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，研究預(yù)算期發(fā)展的趨勢(shì)等。 第二十八條 十一月初總經(jīng)理根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略 ,確定下個(gè)預(yù)算年度的各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)（銷售面積、銷售收入、成本費(fèi)用、利潤(rùn) /利潤(rùn)率等），將主要預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到各部門及下屬子公司。 第二十九條 十一月初公司計(jì)財(cái)部制定詳細(xì)的預(yù)算指導(dǎo)文件，在 預(yù)算制定程序啟動(dòng)時(shí)下發(fā)到各部門及下屬子公司。 第三十條 各部門和下屬子公司在全面分析以前年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況的基礎(chǔ)上，以主要預(yù)算指標(biāo)為指導(dǎo)，結(jié)合預(yù)算年度經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化和提高內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平的要求，按照務(wù)實(shí)的原則，合理測(cè)算預(yù)算年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，編制預(yù)算年度各項(xiàng)預(yù)算。每年 12 月之前，各部門和下屬子公司將編制好的經(jīng)營(yíng)預(yù)算 ( 包括編制說(shuō)明 )上報(bào)公司計(jì)財(cái)部。 第三十一條 計(jì)財(cái)部負(fù)責(zé)審核各部門和下屬子公司的預(yù)算并匯總平衡，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的制定進(jìn)行溝通后，在十二月中旬編制出公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，包括預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù) 債表及其他有關(guān)資料。 第三十二條 十二月中旬總經(jīng)理組織預(yù)算質(zhì)詢會(huì)議審核各部門和下屬公司的財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算，于每年的 1 月份正式下達(dá)到公司職能部門和下屬公司。各責(zé)任單位對(duì)下達(dá)的財(cái)務(wù)預(yù)算，要認(rèn)真組織落實(shí)。 第三十三條 預(yù)算質(zhì)詢會(huì)議細(xì)則： （一） 會(huì)前準(zhǔn)備：計(jì)財(cái)部提前 4下達(dá)公司總體財(cái)務(wù)目標(biāo)期望值；計(jì)財(cái)部提前 3 周下達(dá)會(huì)議議程以及規(guī)則和材料要求；各單位提前 1 周準(zhǔn)備好經(jīng)營(yíng)預(yù)算計(jì)劃。 （二） 參加人員：總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理和下屬子公司總經(jīng)理、子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。 （三） 召開時(shí)間：上財(cái)年年底 ,即 12 月中旬 ；一到兩天 （四） 主要議程：總經(jīng)理介紹公司的總體目標(biāo)期望；主管財(cái)務(wù)副總經(jīng)理介紹總體財(cái)務(wù)目標(biāo)并向各單位初步分解；各單位匯報(bào)各自計(jì)劃，接受與會(huì)人員質(zhì)詢，明確修改方向；主管財(cái)務(wù)副總經(jīng)理總結(jié)發(fā)言，明確各單位計(jì)劃修改完成時(shí)間；最后總經(jīng)理宣布閉會(huì)。 （五） 會(huì)議規(guī)則：各單位的呈報(bào)圖表采用標(biāo)準(zhǔn)格式；質(zhì)詢以及對(duì)質(zhì)詢的回答應(yīng)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；質(zhì)詢對(duì)事，不針對(duì)人；與會(huì)人員對(duì)各單位計(jì)劃有質(zhì)詢權(quán)，總經(jīng)理對(duì)修正要求有最終決定權(quán)。 會(huì)后事項(xiàng)：計(jì)財(cái)部分發(fā)預(yù)算質(zhì)詢會(huì)議對(duì)于各單位的預(yù)算修改的要求和時(shí)間表，計(jì)財(cái)部跟蹤預(yù)算的修改，重新匯總，直 至與公司的要求達(dá)成一致。報(bào)總經(jīng)理預(yù)算委員會(huì)批準(zhǔn) 第五章 預(yù)算的執(zhí)行、控制與差異分析 第三十四條 預(yù)算控制方法原則上依金額進(jìn)行管理，同時(shí)運(yùn)用項(xiàng)目管理、數(shù)量管理的方法。 1、金額管理：從預(yù)算的金額方面進(jìn)行管理。 2、項(xiàng)目管理：以預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行管理。 3、數(shù)量管理：對(duì)一些預(yù)算項(xiàng)目除進(jìn)行金額管理外，從預(yù)算的數(shù)量方面進(jìn)行 管理。 第三十五條 在預(yù)算管理過(guò)程中，對(duì)預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目由部門經(jīng)理、子公司總經(jīng)理進(jìn)行控制，預(yù)算合同部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部進(jìn)行監(jiān)督、預(yù)算外支出由主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理和總經(jīng)理直接控制。 第三十六條 各部門（ 包括計(jì)劃財(cái)務(wù)部、預(yù)算合同部）、各子公司都要建立全面預(yù)算管理簿（也可根據(jù)公司的信息化水平和軟、硬件條件進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理），按預(yù)算項(xiàng)目詳細(xì)記錄預(yù)算額、實(shí)際發(fā)生額、差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額。 第三十七條 下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)是與業(yè)績(jī)考核掛鉤的硬性指標(biāo)，一般情況不得突破。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的情況對(duì)責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。 第三十八條 費(fèi)用預(yù)算如遇特殊情況確需突破時(shí)，必須提出申請(qǐng)，說(shuō)明原因，經(jīng)主管財(cái)務(wù)的副總經(jīng)理審批納入預(yù)算外支出。如支出金額超過(guò)預(yù)備費(fèi)，必須由預(yù)算委員會(huì)（近期是總經(jīng)理）審核批準(zhǔn)。 第三十九條 預(yù)算 剩余可以跨月轉(zhuǎn)入使用，但不能跨年度。 第四十條 預(yù)算執(zhí)行中由于市場(chǎng)變化或其他特殊原因（如已制定的預(yù)算缺乏科學(xué)性或欠準(zhǔn)確、國(guó)家政策變化、全國(guó)或世界經(jīng)濟(jì)形式惡化等）阻礙預(yù)算發(fā)揮作用時(shí)，進(jìn)行預(yù)算修正。 第四十一條 當(dāng)一項(xiàng)或幾項(xiàng)因素向著劣勢(shì)方向變化，影響目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)首先挖掘與目標(biāo)利潤(rùn)相關(guān)的其他因素的潛力，或采取其他措施來(lái)彌補(bǔ)，只有在無(wú)法彌補(bǔ)的情況下，才能提出預(yù)算修正申請(qǐng)。 第四十二條 預(yù)算修正的權(quán)限與程序 預(yù)算的修正權(quán)屬于預(yù)算委員會(huì)（近期是總經(jīng)理）和公司董事會(huì)。當(dāng)遇到特殊情況需要修正預(yù)算時(shí)，必須由預(yù)算 執(zhí)行單位提出預(yù)算修正分析報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明修正原因以及今后發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，提交預(yù)算委員會(huì)（近期是總經(jīng)理）審核并報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)，然后執(zhí)行。 如果公司章程中沒有要求修正預(yù)算必須經(jīng)過(guò)董事會(huì)批準(zhǔn)，則預(yù)算委員會(huì)（近期是總經(jīng)理）有修正預(yù)算的最終裁決權(quán)。 第四十三條 預(yù)算的差異分析 在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)部主要是從預(yù)算金額、預(yù)算項(xiàng)目方面進(jìn)行控制、記錄和監(jiān)督。 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算責(zé)任單位要及時(shí)檢查、追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，形成預(yù)算差異分析報(bào)告，于每月日將上月預(yù)算差異分析報(bào)告交財(cái)務(wù)部。 財(cái)務(wù)部根據(jù)自己的記錄與各部門的預(yù)算差異報(bào)告 進(jìn)行核對(duì)，改正錯(cuò)記、漏記，確定差異產(chǎn)生的原因，最后由計(jì)劃財(cái)務(wù)部形成總預(yù)算差異分析報(bào)告，交預(yù)算委員會(huì)（近期是總經(jīng)理），為預(yù)算委員會(huì)（近期是總經(jīng)理）對(duì)整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制提供資料依據(jù) 第四十四條 預(yù)算差異分析報(bào)告應(yīng)有以下內(nèi)容： 1、預(yù)算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額； 2、對(duì)差異額進(jìn)行的分析； 3、產(chǎn)生不利差異的原因、責(zé)任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議。 第六章 預(yù)算的考核與激勵(lì) 第四十五條 預(yù)算的考核具有兩層含義：一是對(duì)全面 預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，即對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行者的考核評(píng)價(jià)。預(yù)算考核是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施，通過(guò)預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化分解與激勵(lì)措施的付諸實(shí)施，達(dá)到引導(dǎo)公司每一位員工向公司戰(zhàn)略目標(biāo)方向努力的效果。 第四十六條 預(yù)算考核是對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的一個(gè)認(rèn)可過(guò)程?？己藨?yīng)遵循以下原則： 目標(biāo)原則：以預(yù)算目標(biāo)為基準(zhǔn)，按預(yù)算完成情況評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行者的業(yè)績(jī)； 激勵(lì)原則：預(yù)算目標(biāo)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要依據(jù)，考核必須與激勵(lì)制度相配合； 時(shí)效原則：預(yù)算考核是動(dòng)態(tài)考核，每期預(yù)算執(zhí)行完畢應(yīng)立即進(jìn)行； 例外原則 ：對(duì)一些阻礙預(yù)算執(zhí)行的重大因素，如產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化、市場(chǎng)的變化、重大意外災(zāi)害等，考核時(shí)應(yīng)作為特殊情況處理。 分級(jí)考核原則：預(yù)算考核要根據(jù)組織結(jié)構(gòu)層次或預(yù)算目標(biāo)的分解層次進(jìn)行。 第四十七條 公司通過(guò)季度 /年度業(yè)績(jī)考核會(huì)保證預(yù)算