中文摘要在電子簽名活動(dòng)中 ， 主要涉及到三方當(dāng)事人 ： 電子簽名人 、 電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)和電子簽名依賴方 。 一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛制定了電子簽名及其認(rèn)證或電子商務(wù)方面的法律 ， 我國(guó)也于 2005 年實(shí)施了 電子簽名法 以及與之相配套的 電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法 ，解決了電子簽名及其認(rèn)證領(lǐng)域法律空白的問(wèn)題。然而，目前的法律規(guī)范涉及較多的是行政管理方面的內(nèi)容 ， 而對(duì)于民事法律關(guān)系和民事責(zé)任的規(guī)定卻少之甚少 ， 在關(guān)于法律責(zé)任總共的七條規(guī)定中 ， 更多的是關(guān)于電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)在電子簽名法律關(guān)系中的法律責(zé)任問(wèn)題 ， 對(duì)電子簽名人的法律責(zé)任規(guī)定只有一條 ， 對(duì)電子簽名依賴方的法律責(zé)任沒(méi)有規(guī)定 。 這不利于電子簽名認(rèn)證行業(yè)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的真正解決 。 因此 ， 本文著重從民事角度對(duì)電子簽名認(rèn)證法律責(zé)任承擔(dān)機(jī)制展開(kāi)研究，主要從電子簽名認(rèn)證過(guò)程中各方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系 、 權(quán)利與義務(wù)以及責(zé)任的性質(zhì)與如何承擔(dān)進(jìn)行論述 。 論文從電子簽名中各方當(dāng)事人法律關(guān)系性質(zhì)的分析到各方當(dāng)事人法律責(zé)任的分析 ， 進(jìn)而探討法律責(zé)任承擔(dān)方面的不足并提出 了完善我國(guó)電子簽名認(rèn)證法律責(zé)任承擔(dān)機(jī)制的建議 。 本文分析了我國(guó)電子簽名認(rèn)證立法的現(xiàn)狀 、 意義及存在的問(wèn)題 。 電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)與電子簽名人之間是一種信用服務(wù)合同關(guān)系 ， 按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)違約責(zé)任 。 電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)與電子簽名依賴方之間是一種法定信賴?yán)骊P(guān)系 ， 按照過(guò)錯(cuò)推定原則承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。電子簽名人與電子簽名依賴方是一種潛在或直接的合同關(guān)系 ， 按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則承擔(dān)違約責(zé)任 。 在法律責(zé)任承擔(dān)機(jī)制方面 ， 在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了以舉證責(zé)任緩和彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)推定不足 ， 對(duì)電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任限制 ， 構(gòu)建責(zé)任保險(xiǎn)制度 ， 電子簽名中無(wú)力舉證時(shí)的責(zé)任分配等四項(xiàng)建議 ，以期為電子簽名法的有效實(shí)施及完善提出一些建設(shè)性意見(jiàn)。關(guān)鍵詞： 電子簽名；認(rèn)證機(jī)構(gòu)；法律關(guān)系；法律責(zé)任；責(zé)任限制m K 第一章 緒論 .選題背景與意義 .國(guó)內(nèi)外研究綜述 .本文研究的主要內(nèi)容 、 研究方法 及創(chuàng)新點(diǎn) .子簽名相關(guān)法律問(wèn)題界定 .電子簽名的內(nèi)涵 .電子簽名與電子認(rèn)證的關(guān)系 .子簽名涉及的法律關(guān)系 .電子簽名涉及的各方當(dāng)事人 .電子簽名人與電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的 認(rèn)證服務(wù) 合同關(guān) 系 .電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)與電子簽名依賴方的信賴?yán)骊P(guān)系 .電子簽名人與電子簽名依賴方的 交易 關(guān)系 .子簽名中各方當(dāng)事人的法律責(zé)任分析 .電子簽名人的法律責(zé)任分析 .電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任分析 .證機(jī)構(gòu) 的法律責(zé)任 .證機(jī)構(gòu) 的法律責(zé)任 .電子簽名依賴方的法律責(zé)任分析 .善我國(guó)電子簽名法中責(zé)任承擔(dān)的建議 .以舉證責(zé)任緩和彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)推定不足 .對(duì)電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任限制 .構(gòu)建 業(yè)務(wù) 責(zé)任保險(xiǎn)制度 .電子簽名中無(wú)力舉證時(shí)的責(zé)任分配 . . .章 緒 論1第一章 1選題背景隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的成熟和發(fā)展 ， 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 、 現(xiàn)代通信和電子信息滲透到人們生活 、 工作的各個(gè)層面 ， 改變著整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行模式和行為方式 。 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正以前所未有的方式推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展 ， 改變了傳統(tǒng)的事務(wù)處理方式 ， 其以電子數(shù)據(jù)的方式通過(guò)在線行為實(shí)現(xiàn)信息的交流，使人類擁有了一種可以多主體、同步 、跨地域交換信息的方式 ， 對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面發(fā)揮著強(qiáng)大的變革作用 ， 使人類社會(huì)正經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的全方位地深刻變革 ， 尤其是在電子支付領(lǐng)域 。 我國(guó)的信息化 、 電子化建設(shè)迅速發(fā)展 ， 已取得重大的成就 ， 并在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中發(fā)揮了日益重要的作用 。 據(jù) 2011年 12月的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示 ，我國(guó)現(xiàn)有網(wǎng)民總數(shù)約為 5億 ， 我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正保持著持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì) 。 2011年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模接近 8000億 ， 達(dá) 占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的 同時(shí) ， 網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模將達(dá)到 在寬帶網(wǎng)民中的滲透率為 我國(guó)電子商務(wù)呈現(xiàn)出快速線性增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 1電子認(rèn)證服務(wù)業(yè)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)的發(fā)展而興起的 ， 其主要功能是解決電子商務(wù)中所出現(xiàn)的安全和信任問(wèn)題 (身份認(rèn)證，信息的保護(hù)，信賴的公信力 )。自 1996年我國(guó)電子認(rèn)證行業(yè)進(jìn)入發(fā)展階段以來(lái) ， 經(jīng)歷了起步階段的曲折探索 、 新世紀(jì)初的泡沫發(fā)展和現(xiàn)在的規(guī)范發(fā)展階段 ， 在這個(gè)時(shí)期全國(guó)各地在不同領(lǐng)域內(nèi)紛紛建立起電子認(rèn)證中心 ， 其中尤以京滬津 ， 廣東 ， 湖北等地區(qū)所建立的大型電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)為典型 。 在規(guī)模龐大的在線行為中 ， 電子簽名認(rèn)證這種通過(guò)交易各方都信賴的第三方支持 ， 證明電子簽名人的身份和信息的真實(shí)性 ， 從而消除交易雙方疑慮 ， 為交易 達(dá) 成 起 到 橋 梁 作 用 的 認(rèn) 證 形 式 在 整 個(gè) 電 子 商 務(wù) 環(huán) 境 以 及 其 他 在 線 行 為 中 處 于重要地位。與此同時(shí)，因電子簽名認(rèn)證引發(fā)的民事糾紛也頻頻見(jiàn)諸新聞之中 ， 涉及到的責(zé)任劃分不清 、 救濟(jì)方式不完善等問(wèn)題也給我國(guó)的法律帶來(lái)了一系列嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 1. 增加了在線行為的安全風(fēng)險(xiǎn) ， 嚴(yán)重沖擊了法律實(shí)現(xiàn)的基石 ， 構(gòu)成了信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代交易行為在法律上必須首先解決的關(guān)第 一章 緒 論2鍵問(wèn)題。事實(shí)上，這種安全風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為社會(huì)公眾進(jìn)行在線行為的主要顧慮 。 在艾瑞市場(chǎng)咨詢公司發(fā)布的 艾瑞 2010中指出 :大部分的網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)上支付是感興趣的，具有擔(dān)保的交易方式最能增強(qiáng)用戶的支付安全感 ， 除此之外 ， 手機(jī)短信確認(rèn)密碼 、 銀行扣款通知 ， 以及一些安全控件等也能夠從心理上增強(qiáng)用戶在網(wǎng)上支付時(shí)的安全體驗(yàn) 。2因此 ， 法律規(guī)范必須隨著信息技術(shù)的發(fā)展做出相應(yīng)地調(diào)整 ， 構(gòu)建與傳統(tǒng)法律價(jià)值功能相同的規(guī)則體系規(guī)制在線行為 ， 以滿足信息時(shí)代的要求 ， 實(shí)現(xiàn)法的價(jià)值和作用 。 而解決在線行為的法律效力 ， 就要鑒別在線行為人的身份和保證電子信息的完整性 、 真實(shí)性和不可抵賴性 ， 以確認(rèn)行為人的權(quán)利能力 、 行為能力和意思表示內(nèi)容 ， 增強(qiáng)電子信息的客觀性和證據(jù)力 。 為此 ， 人們創(chuàng)造出以非對(duì)稱密鑰系統(tǒng)為主的電子簽名技術(shù) ，使在線行為下的電子信息具備了可溯源性 、 可信性和不可否認(rèn)性 。 這種可靠的電子簽名技術(shù)也被電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為其技術(shù)手段進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用 。 但是技術(shù)手段不具有天然的拘束力，永遠(yuǎn)不能使其自身法律化，需要由法律來(lái)規(guī)定其效力 。 因此 ， 從法律角度給予電子簽名肯定地位 ， 為在線行為提供法律保障 ， 成為國(guó)際信息化立法的重要內(nèi)容 。 2004年 8月 28日 ， 側(cè)重于電子商務(wù)領(lǐng)域的 電子簽名法 經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)通過(guò)，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)信息化法律體系建構(gòu)的先河 。 電子簽名法 以成文法的形式確立了電子簽名的法律效力 ， 使電子簽名在法律的框架 內(nèi) 有 章 可 循 ， 填 補(bǔ) 了 我 國(guó) 電 子 簽 名 法 律 的 空 白 。 2005年 2月 8日 ， 信 息 產(chǎn) 業(yè)部又頒布了與 電子簽名法 配套的 電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法 ， 并于 2005年 4月 電子簽名法 同時(shí)生效 。 雖然二者共同為我國(guó)建立起了電子簽名法律制度的基本框架 ， 但對(duì)于最重要的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題 ， 規(guī)定的還很不完善 。 在各種錯(cuò)綜復(fù)雜的法律關(guān)系中 ， 責(zé)任是否要追究 ， 如何追究 、 追究的程度怎樣 、 基于何種合法性的理由予以追究等等都沒(méi)有明確的規(guī)定 。 我國(guó)的電子簽名法也只是在第四章中大致的規(guī)劃出了可能出現(xiàn)的幾種責(zé)任 ， 而且大部分都是針對(duì)行政責(zé)任 ， 更多的也只是行政措施 ， 對(duì)于最為有效的解決私法責(zé)任的民事責(zé)任規(guī)定的很少 ， 只規(guī)定 了 電 子 簽 名 人 因 自 身 過(guò) 錯(cuò) 導(dǎo) 致 電 子 簽 名 依 賴 方 和 認(rèn) 證 機(jī) 構(gòu) 產(chǎn) 生 損 失 的 賠 償 責(zé)任 。 另外 ， 我國(guó)法律對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的適用也局限于合法的認(rèn)證機(jī)構(gòu) ， 而對(duì)在實(shí)踐中存在的自建認(rèn)證機(jī)構(gòu)則形成了大量的法律空白 。 因此 ， 我國(guó)的電子簽名法律制度仍有許多不足之處，在實(shí)施中存在著不少問(wèn)題，還需要進(jìn)一步探索和完善。 目前可以分為兩個(gè)層次。第 一章 緒 論3其中一個(gè)層次是從整體上研究電子簽名法律關(guān)系，這類研究的范圍很廣 ， 力圖面面俱到 ， 可是又往往面面都達(dá)不到 ， 其論述只停留于表面 ， 沒(méi)有對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。此方面的文獻(xiàn)主要集中于電子商務(wù)法律領(lǐng)域。胡靜（ 2001） 認(rèn)為 “ 我國(guó)電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)引入保險(xiǎn)制度 ”3， 并著重討論了廣東省電子商務(wù)認(rèn)證中心提出解決保險(xiǎn)的辦法 。 孫曄和張楚 （ 2001） 認(rèn)為 “ 在由政府主導(dǎo)監(jiān)管電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)模式中 ， 美國(guó)尤他州數(shù)字簽名法對(duì)我國(guó)有很好的啟發(fā)作用 。 由于歷史原因 ， 我國(guó)的 “ 老字號(hào) ” 企業(yè)都沒(méi)有 “ 原汁原味 ” 的流傳下來(lái) ， 幾乎不存在類似國(guó)外的那些歷史悠久 、 信譽(yù)卓著的大型企業(yè) 。 換言之 ， 企業(yè)的信譽(yù)得不到承認(rèn) 。 因此 ， 我國(guó)不能完全由企業(yè)主導(dǎo)電子簽名認(rèn)證行業(yè) ， 而需要以政府的信譽(yù)作補(bǔ)充。因?yàn)樵陔娮由虅?wù)中，信譽(yù)至關(guān)重要，完全將認(rèn)證行業(yè)交由企業(yè)自行發(fā)展 ，而沒(méi)有相應(yīng)的法律的規(guī)范和政府機(jī)關(guān)的管理 ， 就我國(guó)目前的企業(yè)發(fā)展情況來(lái)說(shuō)是不 可 能 實(shí) 現(xiàn) 的 。 ”4中 國(guó) 政 法 大 學(xué) 唐 建 國(guó) (2006)認(rèn) 為 “ 為 了 統(tǒng) 一 全 國(guó) 的 認(rèn) 證 服 務(wù)市場(chǎng) ， 避免出現(xiàn)重復(fù)認(rèn)證的混亂局面 ， 根本途徑是建立交叉認(rèn)證機(jī)制 ， 建立具有普適性的電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 ， 以便在不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間相互承認(rèn)對(duì)方認(rèn)證的有效性 ， 避免認(rèn)證資源的浪費(fèi) 。 ”5暨南大學(xué)劉媛 (2006)認(rèn)為 “ 由于電子簽名認(rèn)證仍存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn) ， 故應(yīng)根據(jù)意思自治原則 ， 由電子認(rèn)證申請(qǐng)人來(lái)選擇自己對(duì)認(rèn)證行為擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)的大小。 ” 6其二是針對(duì)電子簽名法律關(guān)系中的某一方面來(lái)重點(diǎn)探討 。 從文獻(xiàn)的年份可以看 出 ， 2005年 電 子 簽 名 法 的 頒 布 成 為 研 究 層 次 的 分 界 點(diǎn) 。 比 較 典 型 的 是 對(duì)電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)民事責(zé)任的研究 。 探討電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)民事法律問(wèn)題必然離不開(kāi)對(duì)其民事責(zé)任的論述 ， 學(xué)者們從債法理論中合同之債和侵權(quán)之債的角度分別展 開(kāi) 研 究 ， 認(rèn) 為 電 子 簽 名 認(rèn) 證 機(jī) 構(gòu) 對(duì) 其 提 供 認(rèn) 證 服 務(wù) 的 電 子 簽 名 人 承 擔(dān) 違 約 責(zé)任 ， 而對(duì)電子簽名依賴方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任 。 張楚教授的博士畢業(yè)論文 電子商務(wù)法初論 拉開(kāi)了我國(guó)正式研究電子簽名法律的序幕 ， 對(duì)國(guó)外電子簽名制度進(jìn)行了深入的分析 ， 并對(duì)我國(guó)電子商務(wù)以及電子簽名的發(fā)展進(jìn)行了研究和展望 。 華東政法大學(xué)陳琦 （ 2011） 認(rèn)為 “ 對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的侵權(quán)行為采取的是過(guò)錯(cuò)推定原則 ， 解決了實(shí)體法層面上主觀狀態(tài)如何影響責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題，相應(yīng)的，在程序法層面上 ，舉證責(zé)任的分配應(yīng)當(dāng)與實(shí)體歸責(zé)原則相適應(yīng) ” 。7貴州大學(xué)戴玲 （ 2007） 認(rèn)為 “ 電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)電子簽名人的歸責(zé)原則是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則 。 不同的是 ， 電子簽名人由于存在合同關(guān)系 ， 承擔(dān)的是違約責(zé)任 ， 而電子簽名依賴方不存在合同關(guān)系 ， 承擔(dān)的是侵權(quán)責(zé)任 ， 但歸責(zé)原則都是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的特殊形式 ， 過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任 原 則 。 ”8西 南 政 法 大 學(xué) 戚 永 福 (2008)將 “ 認(rèn) 證 機(jī) 構(gòu) 對(duì) 電 子 簽 名 用 戶 的 責(zé) 任 和電子簽名依賴方的責(zé)任 ” 進(jìn)行分別闡述 ， 將認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)電子簽名依賴方的責(zé)任認(rèn)定為一般侵權(quán)責(zé)任 。 9然而學(xué)者們的關(guān)注重點(diǎn)大多集中在電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身的責(zé)第 一章 緒 論4任承擔(dān)問(wèn)題 ， 沒(méi)有將三方當(dāng)事人聯(lián)系起來(lái) ， 這樣孤立的研究一個(gè)多方法律關(guān)系不免僵硬 ， 片面 。 在此類研究中 ， 雖然認(rèn)同對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行責(zé)任限制 ， 但是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)責(zé)任限制問(wèn)題缺乏深入的分析 ， 也未形成完善的制度構(gòu)建體系 ； 對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)自身的剖析也不夠深入 ， 不能涵蓋當(dāng)前存在的自建認(rèn)證機(jī)構(gòu)的問(wèn)題 。 我國(guó) 電子簽名法 對(duì)電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任問(wèn)題規(guī)定不完善 ， 對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展而言是不利的。 對(duì)于電子簽名的研究也相對(duì)完善 。 由于早期的電子商務(wù)法律過(guò)分的注重保護(hù)作為新興產(chǎn)業(yè)的電子認(rèn)證的發(fā)展 ， 以至于在立法中存在重視認(rèn)證機(jī)構(gòu)權(quán)益忽視甚至是犧牲認(rèn)證關(guān)系其他參與方利益的情況 ， 如美國(guó) 猶他州數(shù)字簽名法 第 309條就免除了認(rèn)證機(jī)構(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的間接損失 ， 而且排除了儲(chǔ)蓄利息 ， 對(duì)用戶特別苛刻 。 隨著信息時(shí)代電子商務(wù)的飛速發(fā)展 ， 對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任限制問(wèn)題也為人們所重新審視 ， 如何完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制成為關(guān)注的重點(diǎn) 。 近年來(lái)隨著司法實(shí)踐及學(xué)術(shù)研究的不斷深入 ， 越來(lái)越多的學(xué)者都對(duì)此予 以 撰 文 研 究 ， 大 量 的 電 子 商 務(wù) 法 律 專 著 和 文 章 涌 現(xiàn) :如 解 釋了電子簽名所使用的技術(shù)，并 以 華 盛 頓 州 的 電 子 商 務(wù) 立 法 為 依 據(jù) 探 討 了 電 子 認(rèn) 證 機(jī) 構(gòu) 承 擔(dān) 民 事 責(zé) 任 的 范 圍和責(zé)任限制問(wèn)題 ， 認(rèn)為 “ 該法可以作為其他國(guó)家參考的模型 ” 。 則綜合美國(guó)各州的立法情況，總結(jié)了電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)電子簽名人及電子簽名依賴方的責(zé)任 ， 認(rèn)為 “ 所有的國(guó)家立法必須解決的核證機(jī)關(guān)的賠償責(zé)任 ， 因?yàn)樯矸蒡?yàn)證將對(duì)交易當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)安全 ” 。 一文中 ， 從國(guó)外的角度來(lái)考察中國(guó)電子商務(wù)立法 ， 并提出了完善意見(jiàn) ， 作者根據(jù)自己豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)論述了互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)作模式 ， 電子合同如何制訂 ， 如何證明電子合同的真實(shí)性 ， 電子郵件的風(fēng)險(xiǎn)如何避免 ， 互聯(lián)網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何保護(hù)，數(shù)據(jù)保護(hù)等問(wèn)題，對(duì)我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展有一定的指導(dǎo)借鑒意義 。究方法及創(chuàng)新點(diǎn)電子簽名認(rèn)證之所以能作為電子商務(wù)開(kāi)展的重要保障 ， 主要是因其可靠性與安全性。但是，隨著技術(shù)的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)性能的大幅提升和解密算法的優(yōu)化 ， 使得目前可靠的加密算法在未來(lái)極有可能被破解 ， 從而導(dǎo)致交易風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生 。 由于第 一章 緒 論5管理上存在的漏洞 ， 也存在人為造成電子認(rèn)證出現(xiàn)問(wèn)題的情況 。 在電子簽名認(rèn)證中產(chǎn)生糾紛也就不可避免 。 因此 ， 本文主要圍繞電子簽名法律關(guān)系當(dāng)事人各方的責(zé)任展開(kāi)討論 ， 從權(quán)利義務(wù)角度出發(fā) ， 對(duì)認(rèn)證關(guān)系各方的責(zé)任進(jìn)行研究 ， 以期對(duì)我國(guó)電子簽名法提供完善建議和對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題貢獻(xiàn)解決方案。 本文采用了比較法 、 實(shí)證法等作為研究方法 。 比較法是在搜集資料和進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，確定需要進(jìn)行比較的問(wèn)題和比較的標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行描述、解釋 、 并列和比較 ， 最后得出結(jié)論 。 文中主要通過(guò)對(duì)美國(guó) 、 歐洲一些國(guó)家的立法狀況進(jìn)行研究 ， 并與我國(guó)立法進(jìn)行對(duì)比 ， 尋求完善 。 實(shí)證法是結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的做法 、 現(xiàn)象進(jìn)行論證的方法，主要是對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的自建電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)責(zé)任的論證。 本文的結(jié)構(gòu)分為五個(gè)部分：第一部分 ， 為本文的緒論 。 首先介紹了我國(guó)目前互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易的使用已初具規(guī)模 ， 因電子簽名認(rèn)證引發(fā)的民事糾紛也頻頻見(jiàn)諸新聞之中 ， 涉及到的 責(zé) 任 劃 分 不 清 、 救 濟(jì) 方 式 不 完 善 等 問(wèn) 題 給 我 國(guó) 的 法 律 帶 來(lái) 了 一 系 列 嚴(yán) 峻 的 考驗(yàn) 。 進(jìn)而 ， 聯(lián)系到我國(guó)的電子簽名法也只是在第四章中大致的規(guī)劃出了可能出現(xiàn)的幾種責(zé)任 ， 而且大部分都是針對(duì)行政責(zé)任 ， 更多的也只是行政措施 ， 對(duì)解決私法責(zé)任最為有效的民事責(zé)任規(guī)定很少 ， 只規(guī)定了電子簽名人因自身過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致電子簽名依賴方和認(rèn)證機(jī)構(gòu)產(chǎn)生損失的賠償責(zé)任的現(xiàn)狀 ， 得出電子簽名法律關(guān)系中當(dāng)事人責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定亟需完善的結(jié)論 。 并在下文中介紹了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)電子簽名認(rèn)證責(zé)任機(jī)制的研究情況。 第二部分 ， 簡(jiǎn)要介紹了電子簽名的內(nèi)涵和電子簽名與電子認(rèn)證的關(guān)系 。 本文按照電子簽名概念立法技術(shù)發(fā)展的順序，介紹了從 “ 技術(shù)中立 ” 到 “ 折中原則 ”的電子簽名概念的演變。結(jié)合傳統(tǒng)簽名的功能，總結(jié)出電子簽名的法律功能 。 根據(jù)電子簽名技術(shù)不能依其本身來(lái)證明與簽發(fā)者的唯一對(duì)應(yīng) ， 不足以使信息達(dá)到完全的信任度的技術(shù)特點(diǎn) ， 提出了電子簽名認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)要求 ， 從而論證了電子簽名與電子簽名認(rèn)證之間的關(guān)系。第三部分，論證了電子簽名認(rèn)證過(guò)程中各方當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。首先 ，本文介紹了電子簽名認(rèn)證中的三方當(dāng)事人 ， 在此創(chuàng)造性的將電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)分為自建 在前文基礎(chǔ)上分別對(duì)電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)與電子簽名人 、 電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)與電子簽名依賴方以及電子簽名人與電子簽名依賴方之間的法律關(guān)系進(jìn)行分析 ， 從民事角度將認(rèn)證機(jī)構(gòu)與證書(shū)用戶之間的法律關(guān)系界定為認(rèn)證服務(wù)合同關(guān)系 ， 將電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)與電子簽名依賴方之間的法律關(guān)系界定為一種法定信賴?yán)骊P(guān)系 ， 將電子簽名人與電子簽名依賴方之間的法律關(guān)系界定為一種潛在或直接的商務(wù)合同關(guān)系。 第四部分 ， 為本文的重點(diǎn)之一 ， 分析電子簽名認(rèn)證過(guò)程中各方當(dāng)事人法律責(zé)第 一章 緒 論6任的承擔(dān) 。 本文通過(guò)對(duì)權(quán)利義務(wù)的闡述 ， 引出責(zé)任的承擔(dān)方式 。 認(rèn)定電子簽名人由于過(guò)錯(cuò)給電子簽名依賴方、電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 。在探討電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任時(shí)，將許可 著重分析違約責(zé)任時(shí) ， 根據(jù)合同成立階段的不同將該責(zé)任劃分為三個(gè)層次分別予以分析 ； 將許可 將自建 自建 從侵權(quán)責(zé)任的四大構(gòu)成要件作了具體分析。在接下去的部分中 ，分析認(rèn)證機(jī)構(gòu)責(zé)任承擔(dān)的歸責(zé)原則和責(zé)任限制與免除情形 。 最后分析了電子簽名依賴方的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題。 第五部分 ， 為本文的重點(diǎn)之二 ， 提出了完善我國(guó)電子簽名認(rèn)證法律責(zé)任承擔(dān)機(jī)制的建議。本文分析了我國(guó)電子簽名認(rèn)證立法的現(xiàn)狀、意義及存在的問(wèn)題 ， 在法律責(zé)任承擔(dān)機(jī)制方面 ， 在借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了以舉證責(zé)任緩和彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)推定不足，對(duì)電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任限制，構(gòu)建責(zé)任保險(xiǎn)制度 ，電子簽名中無(wú)力舉證時(shí)的責(zé)任分配等四項(xiàng)建議。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于 ： 緊貼立法動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 。 結(jié)合實(shí)踐中大量存在的自建認(rèn)證機(jī)構(gòu)在處理相關(guān)電子認(rèn)證糾紛中法律適用不規(guī)范的問(wèn)題 ， 提出了自建認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)方式。第 二章 電 子簽 名相 關(guān)法 律問(wèn) 題界 定7第二章 簽 名 作 為 電 子 簽 名 認(rèn) 證 法 律 關(guān) 系 中 的 核 心 概 念 對(duì) 于 研 究 的 展 開(kāi) 具 有 重要的意義 ， 但從國(guó)際上的立法和研究實(shí)踐來(lái)看 ， 電子簽名始終沒(méi)有一個(gè)能得到全世界一致認(rèn)可的表述。 電子簽名概念首次在法律文件中出現(xiàn)是在 1996年由聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法律委員會(huì)制訂的電子商務(wù)示范法中，規(guī)定 ： “ 法律規(guī)定需要簽名的，如果數(shù)據(jù)信息符合以下條件，則符合簽名要求： (1)使用了某種方法確定此人，并能說(shuō)明此人已經(jīng)同意該信息數(shù)據(jù)中的內(nèi)容； (2)該方法是可信的，并且對(duì)生成或者傳送該信息的目的是合適的 。 ” 在該定義中，沒(méi)有涉及該用何種電子技術(shù)或電子手段來(lái)實(shí)施電子簽名行為 。 這種概念定義的方法開(kāi)創(chuàng)了一種充分尊重技術(shù)自由的立法方式 “ 功能等同法 ”10， 在功能等同法的指引下 ， 將新技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的功能與從傳統(tǒng)手寫(xiě)簽名功能中提煉出來(lái)的抽象標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比 ， 能夠完全實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)簽名功能的技術(shù)就能得到法律的認(rèn)可 。 電子簽名所采用的技術(shù) ， 只要它能夠達(dá)到鑒別 、 確定簽字人的身份和表明簽字人對(duì)該數(shù)據(jù)電文內(nèi)容認(rèn)可的要求 ， 通過(guò)該技術(shù)實(shí)現(xiàn)的電子簽名就能得到法律效力的認(rèn)可。之所以這樣規(guī)定是因?yàn)殡娮蛹夹g(shù)的發(fā)展迅速 ，立法一方面要保證電子簽名根本上的安全 ， 實(shí)現(xiàn)其法律功能 ， 另一方面 ， 立法又難以涵蓋所有的新技術(shù) 。 為了不阻礙新技術(shù) 、 新手段的出現(xiàn)和應(yīng)用 ， 立法通過(guò)功能等同法的規(guī)定來(lái)避免對(duì)于技術(shù)進(jìn)步的限制。 這種功能等同的立法方式 ， 不對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任何的價(jià)值評(píng)價(jià) ， 凡能實(shí)現(xiàn)簽名功能的技術(shù)手段均能得到平等的法律效力確認(rèn) 。 因此 ， 又被稱為最低要求主義 、技術(shù)中立主義 11。遵循功能等同法，實(shí)現(xiàn)電子簽名功能的技術(shù)是完全開(kāi)放的 ， 將技術(shù)選擇權(quán)交由市場(chǎng)和電子簽名用戶 。 這樣有利于促進(jìn)應(yīng)用更為先進(jìn)的技術(shù)于電子簽名之中 ， 同時(shí)也最大程度的減少法律對(duì)技術(shù)發(fā)展的消極作用 。 但是 ， 隨著實(shí)踐中出現(xiàn)的技術(shù)泛濫導(dǎo)致電子簽名可靠性下降的問(wèn)題 ， 功能等同的立法方式已不能起到保障電子簽名認(rèn)證發(fā)展的作用 。 同時(shí) ， 這種不重視推廣成熟技術(shù)應(yīng)用的做法也無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)對(duì)于認(rèn)證行業(yè)發(fā)展完善的需要。 在功能等同法的作用日益下降的同時(shí) ， 為了適應(yīng)社會(huì)的需要 ， 一種兼顧不限制技術(shù)發(fā)展與保障電子簽名可靠性的電子簽名概念立法技術(shù)誕生了 。 聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法律委員會(huì) 2001年制定的電子簽名示范法是一典型代表，其將電子簽名明確定義為 ： “ 在數(shù)據(jù)電文中，以電子形式所含、所附或在邏輯上與數(shù)據(jù)電文有聯(lián)第 二章 電 子簽 名相 關(guān)法 律問(wèn) 題界 定8系的數(shù)據(jù) ， 它可用于鑒別與數(shù)據(jù)電文有關(guān)的簽字人和表明此人認(rèn)可數(shù)據(jù)電文所含信息 。 ” 在在該立法方式的指引下，法律雖然認(rèn)可所有能實(shí)現(xiàn)簽名功能的電子簽名技術(shù) ， 但對(duì)各種各樣形式的電子簽名的法律效力并不普遍予以承認(rèn) ， 而是通過(guò)法律規(guī)定的形式對(duì)電子簽名的簽發(fā)程序和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范 。 對(duì)于簽名技術(shù)能夠達(dá)到特定安全等級(jí) ， 且制作程序合法 ， 滿足法律要求的安全性標(biāo)準(zhǔn)的電子簽名技術(shù)才給予肯定的法律地位 。 這是一種將 “ 功能等同 ” 與 “ 技術(shù)特定 ” 相結(jié)合的折中型立法方式。 12折中型立法是在功能等同法提倡的不限制技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上 ，提出對(duì)電子簽名更加規(guī)范的安全性要求 。 對(duì)那些采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段 ， 安全可靠性達(dá)到法律要求的標(biāo)準(zhǔn) 、 能夠更好地實(shí)現(xiàn)簽名功能的電子簽名給予充分的法律肯定 ， 通過(guò)法律的指導(dǎo)意義以使其得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可 。 折中型立法既保留了功能等同法要求的不對(duì)技術(shù)價(jià)值評(píng)價(jià)特點(diǎn) ， 又對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出了引導(dǎo)性規(guī)定 ， 從而提高了電子簽名的可靠性和可操作性 。 電子簽名示范法將功能等同與技術(shù)特定很好的結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了兩種立法技術(shù)的平衡。 反觀我國(guó)電子簽名法 ，該法中的電子簽名是指 “ 數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù) ” 。該定義從傳統(tǒng)簽名的功能出發(fā)，只要求能夠識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容 ，并未規(guī)定技術(shù)手段的內(nèi)容 。 但又規(guī)定有 “ 可靠的電子簽名 ” 這一概念 ， 作為指導(dǎo)性 的 規(guī) 定 ， 并 確 定 了 “ 可 靠 的 電 子 簽 名 與 手 寫(xiě) 簽 名 或 者 蓋 章 具 有 同 等 的 法 律 效力 。 ” 因此，我國(guó)電子簽名法對(duì)電子簽名概念采取了以功能等同法和技術(shù)特定法為參照的折中型模式 ， 一方面沒(méi)有限定具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段 ， 另一方面又確定了 “ 可靠的電子簽名 ” 的法律效力，既不對(duì)電子簽名技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生消極作用 ， 又能通過(guò)法律對(duì)技術(shù)使用的指導(dǎo)規(guī)范作用保障電子簽名的可靠性。 做出法律行為雖不必然要求有傳統(tǒng)的手寫(xiě)簽名或蓋章 ， 但在要式法律行為中簽名則是必不可少的要件 ， 許多國(guó)家甚至規(guī)定簽名是合同生效的要求之一 。 13簽名行為代表了簽名人的意思表示 ， 當(dāng)事人一旦做出簽名就表明其對(duì)該行為或文件的認(rèn)可 。 并且 ， 通過(guò)現(xiàn)代筆跡鑒定技術(shù)完全能實(shí)現(xiàn)對(duì)不同人的筆跡的識(shí)別 ， 能有效防止當(dāng)事人否認(rèn) 。 當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議進(jìn)入到訴訟程序時(shí) ， 通過(guò)現(xiàn)有技術(shù)對(duì)簽名 、 蓋章真?zhèn)蔚蔫b定 ， 偽造的簽名 、 蓋章將無(wú)法獲得仲裁委員會(huì)或法院的認(rèn)可 。 14數(shù)字簽名作為電子簽名的成熟形式 ， 電子簽名人通過(guò)私鑰加密來(lái)簽署數(shù)據(jù) ，電子簽名依賴方使用與私鑰對(duì)應(yīng)的公鑰解密 ， 通過(guò)比對(duì)信息實(shí)現(xiàn)對(duì)簽名以及數(shù)據(jù)電文的驗(yàn)證 。 因?yàn)殡娮雍灻呛灻藢Ｓ惺褂?， 能夠通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)確定電子簽名人的身份 ， 并推定電子簽名人的簽名行為是對(duì)該數(shù)據(jù)電文效力的承認(rèn) 。 由于非第 二章 電 子簽 名相 關(guān)法 律問(wèn) 題界 定9對(duì)稱加密技術(shù)的哈希算法具有不可逆推性 ， 運(yùn)用該技術(shù)的電子簽名還能驗(yàn)證數(shù)據(jù)電文是否在網(wǎng)絡(luò)發(fā)送過(guò)程中被篡改 ， 保證數(shù)據(jù)電文在流通環(huán)節(jié)的完整可靠 ， 同時(shí)也使數(shù)字簽名一旦做出便不可通過(guò)質(zhì)疑其完整性進(jìn)行否認(rèn) 。 數(shù)字簽名技術(shù)以上特性使得電子簽名人一旦做出簽名 ， 其行為就要受到該簽名的約束 。 因此 ， 電子簽名的法律功能包括 :(l)確定電子簽名人的身份； (2)表明電子簽名人對(duì)數(shù)據(jù)內(nèi)容的認(rèn)可； (3)保證數(shù)據(jù)電文的可靠、完整性 15。聯(lián)網(wǎng)的便捷已經(jīng)得到公眾的認(rèn)可 ， 但是黑客攻擊 、 垃圾郵件 、 電腦病毒傳播等問(wèn)題也隨之出現(xiàn) 。 電子商務(wù)系統(tǒng)安全的威脅主要來(lái)自信息在互聯(lián)網(wǎng)間傳播的過(guò)程 ， 導(dǎo)致了公眾對(duì)于電子商務(wù)信任的缺失及對(duì)使用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送重要私密信息的不安 。 16人們使用互聯(lián)網(wǎng)從事商務(wù)活動(dòng)最大的顧慮是安全問(wèn)題 ， 電子簽名的應(yīng)用被普遍認(rèn)為是解決這一問(wèn)題的技術(shù)手段之一。 17就電子簽名對(duì)電子商務(wù)發(fā)展所起的作用來(lái)說(shuō) ， 它有效地解決了信息的歸屬和交易人身份的確認(rèn)問(wèn)題 ， 保證了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳遞的意思表示的安全 ， 使之不被否認(rèn)或篡改 ， 這是一種技術(shù)手段上的 、 工具性的保障 ， 通過(guò)加強(qiáng)電子簽名自身的防御能力來(lái)獲得交易當(dāng)事人對(duì)信息真實(shí)性和完整性的認(rèn)可，是一種自發(fā)式的認(rèn)證 。而正是由于這種自發(fā)式認(rèn)證的特點(diǎn) ， 使得電子簽名存在先天性的不足 ， 即電子簽名技術(shù)不能根據(jù)其本身來(lái)證明與簽發(fā)者的唯一對(duì)應(yīng) ， 不足以使信息達(dá)到完全的信任度18。 電子簽名雖然能使信息在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞的過(guò)程中不被改動(dòng) ， 或者一旦被改動(dòng)則可立即被發(fā)現(xiàn) ， 但由于它本身的特點(diǎn) ， 其不能表明信息加密發(fā)送時(shí)發(fā)送者的主體 ， 而這種主體的確定性與真實(shí)性對(duì)于商事行為來(lái)說(shuō)至關(guān)重要 。 對(duì)于通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的電子商務(wù)來(lái)說(shuō) ， 最為關(guān)鍵也是最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)信息發(fā)送者身份真實(shí)性的確認(rèn) 。 可以說(shuō) ， 如果連基本的當(dāng)事人主體身份真實(shí)性都不能得到保證，那么一切在技術(shù)安全性上采取的措施都是沒(méi)有任何意義的。 為了解決在電子簽名過(guò)程中當(dāng)事人身份確定上的問(wèn)題 ， 避免在進(jìn)行電子商務(wù)時(shí)因?yàn)榫W(wǎng)上交易匿名性的特點(diǎn)而造成交易雙方抵賴和欺詐 ， 從而影響電子商務(wù)運(yùn)行的安全性和可信性 ， 一種基于第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)認(rèn)證的電子簽名認(rèn)證方式應(yīng)運(yùn)而生 。 它 通 過(guò) 一 個(gè) 處 于 中 立 地 位 的 公 正 第 三 方 (認(rèn)證行為，把電子簽名與簽發(fā)者的身份唯一對(duì)應(yīng)起來(lái)，從而保障了網(wǎng)上交易的安全。具體而言，即 :通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)保管公開(kāi)密鑰、核發(fā)電子簽名，使得電子簽名依賴方 (以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)查實(shí) ， 信賴電子簽名的法律效力 ， 確認(rèn)證書(shū)用戶的身份 ， 從而確保網(wǎng)絡(luò)交易的秩序和安全 。19相對(duì)于電子簽名側(cè)重于技術(shù)層面 、 屬于自發(fā)式認(rèn)證的特點(diǎn)而第 二章 電 子簽 名相 關(guān)法 律問(wèn) 題界 定10言 ， 電子認(rèn)證則主要著眼于通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)作 ， 來(lái)實(shí)現(xiàn)一種組織制度上的保障 20。電子認(rèn)證的作用有以下兩個(gè)方面 :一方面，對(duì)外防止欺詐，通過(guò)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)向用戶提供可靠的證書(shū)目錄 ， 保證證書(shū)目錄中的用戶名字與公開(kāi)密鑰的真實(shí)性和一一對(duì)應(yīng) ， 從而在交易當(dāng)事人之間建立起必要的信心 ， 這就可以防范在電子商務(wù)運(yùn)行中極易出現(xiàn)的交易當(dāng)事人以外的人故意欺詐而造成的信用風(fēng)險(xiǎn) ；另一方面 ， 對(duì)內(nèi)防止否認(rèn) ， 通過(guò)認(rèn)證形成一種證據(jù)效用 ， 使交易當(dāng)事人無(wú)法否認(rèn)簽發(fā)電子簽名時(shí)對(duì)于電子數(shù)據(jù)的真實(shí)意思表示 ， 防止交易當(dāng)事人之間可能出現(xiàn)的抵賴糾紛，從而保證網(wǎng)上交易的穩(wěn)定性。 21綜上所述 ， 電子簽名是保證電子商務(wù)安全運(yùn)行的基礎(chǔ) ， 是電子認(rèn)證服務(wù)的客體 ， 而電子認(rèn)證則為網(wǎng)上交易提供認(rèn)證服務(wù) ， 保障著電子簽名的有效性 ， 可靠性以及電子商務(wù)的安全性 。 有了可靠的電子簽名技術(shù)及認(rèn)證 ， 發(fā)展電子商務(wù)就有了重要的保障 ， 通過(guò) 電子簽名法 的頒布就可以把電子交易行為納入到已經(jīng)建立起來(lái)的法律 、 信用評(píng)價(jià)等各種傳統(tǒng)交易中的安全保障機(jī)制 。 這樣 ， 電子交易至少可以與現(xiàn)實(shí)交易同樣的安全，也使電子交易更容易被公眾接受。2第 三章 電 子簽 名涉 及的 法律 關(guān)系1第三章 簽 名 人 指 持 有 電 子 簽 名 制 作 數(shù) 據(jù) 并 使 用 該 制 作 數(shù) 據(jù) 進(jìn) 行 電 子 簽 名 行 為證明自己身份的人 。 23電子簽名人須持有與其身份對(duì)應(yīng)的專有且處于保密狀態(tài)的電子簽名制作數(shù)據(jù)。 由于功能等同法曾經(jīng)在電子簽名領(lǐng)域的影響 ， 能夠用于實(shí)施電子簽名的技術(shù)手段有很多 ， 但出于技術(shù)成本和可操作性的原因 ， 實(shí)踐中采用較多的是更為成熟的基于 于 私鑰密碼（非對(duì)稱加密）技術(shù)理論為基礎(chǔ)，具體來(lái)講，電子簽名人通過(guò)向電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng) ，獲得一對(duì)私鑰和公鑰 ， 私鑰由簽名人控制 ， 而公鑰通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)服務(wù)器向公眾公開(kāi) 。 電子簽名人用私鑰對(duì)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密 ， 形成電子簽名 。 電子簽名依賴方用認(rèn)證機(jī)構(gòu)公開(kāi)的公鑰對(duì)該加密電文進(jìn)行解密 ， 通過(guò)比對(duì)解密后的信息是否一致來(lái)實(shí)現(xiàn)驗(yàn)證 。 由于電子簽名人的私鑰一般情況下應(yīng)處于保密的狀態(tài) ， 別人不可能獲得簽名信息，因而電子簽名人一般不可否認(rèn)其電子簽名。 簽 名 認(rèn) 證 機(jī) 構(gòu) （ 簡(jiǎn) 稱 指 為 電 子 簽 名 人和電子簽名依賴方提供電子認(rèn)證服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu) ， 在 電子簽名法 中又稱為“ 電子認(rèn)證服務(wù)提供者 ” ，在實(shí)踐中也稱為認(rèn)證中心。電子簽名認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一種公正的可信任的第三方機(jī)