南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 目 錄 中文摘要 1 英文摘要 1 一、 農(nóng)民生活質(zhì)量研究 2 （一）農(nóng)民生活質(zhì)量的定義 2 （二） 農(nóng)民生活質(zhì)量的現(xiàn)狀 2 （三） 蘇北農(nóng)民的生活質(zhì)量 3 二、 經(jīng)濟(jì)政策與農(nóng)民生活質(zhì)量 4 （一）經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)民生活質(zhì)量的 影響 4 （二）本文選擇的指標(biāo) 5 三、 蘇北地區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量滿意度與經(jīng)濟(jì)政策實(shí)證分析 5 （一）計算方法的選擇 5 （二）計算方法的基本原理 5 （三）計算步驟及結(jié)果分析 6 四、 存在的問題及改進(jìn)措施 8 （一）存在的問題 8 （二） 改進(jìn) 措施 9 參考文獻(xiàn) 12 附錄 14 南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 1 經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)民生活質(zhì)量影響的統(tǒng)計分析 摘要 ： 我國是世界上最大的發(fā)展中農(nóng)業(yè)國 ,農(nóng)村人口占到總?cè)丝?比重 的 70以上， 因此，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，就不可能有整個國家的社會進(jìn)步。 而 經(jīng)濟(jì)政策是我國宏觀調(diào)控的重要手段，它對農(nóng)民生活質(zhì)量有 著 至關(guān)重要的影響，為此 ，我們編制了居民生活質(zhì)量問卷 調(diào)查，對部分的農(nóng)村居民 進(jìn)行調(diào)查， 并 運(yùn)用相關(guān)分析的方法，研究 分析 了關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策因素是如何影響農(nóng)村居民生活 質(zhì)量 的 ，并根據(jù)研究結(jié)果提出了幾條合理的建議 。 關(guān)鍵字 ： 農(nóng)民生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)政策、相關(guān)分析、 改善 措施 is s 0% of is of of be s is an of it of of we of do on of we of of by of to of 京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 2 一、 農(nóng)民生活質(zhì)量研究 （一）農(nóng)民生活質(zhì)量的定義 生活質(zhì)量 (被稱為生存質(zhì)量或生命質(zhì)量。 它 反映 了 人們對一個社會中 的 總體生活水 平的綜合 性 描述?，F(xiàn)代社會是一個以人為中心的社會，社會發(fā)展應(yīng)以提高人的福利為最終目標(biāo)。 農(nóng)村居民 生活 水平 既是鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，又是 整個 社會、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的一個重要標(biāo)志。農(nóng)民生活質(zhì)量是農(nóng)民生產(chǎn)力水平和社會進(jìn)步 水平 的集中體現(xiàn)， 它 包括農(nóng)村 居民 的物質(zhì)生活質(zhì)量和精神生活質(zhì)量兩個方面。物質(zhì)生活質(zhì)量是指吃、穿、住、用、行 等 各方面的結(jié)構(gòu)和 狀況 ；精神生活質(zhì)量則包括教育、科學(xué)、文化、體育、娛樂、交通、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人際關(guān)系等各個方面的發(fā)展 水平 。當(dāng)前 農(nóng)村居民 生活質(zhì)量不高是歷史發(fā)展的必然現(xiàn)象，它是多種因素 共同影響 的結(jié)果。 而 現(xiàn)代社會 意識到了其重要性，從而大力 提倡提高 農(nóng)村居民 的生活質(zhì)量，實(shí)質(zhì)上 就 是追求農(nóng)村社會物質(zhì)文明和精神文明的雙豐收。 （二） 農(nóng)民生活質(zhì)量的現(xiàn)狀 我國是世界上最大的農(nóng)業(yè) 發(fā)展 大國， 大約 有 70的 居民 生活在農(nóng)村?？梢哉f，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國社會 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展至關(guān)重要，沒有農(nóng)業(yè)的 穩(wěn)步 發(fā)展，就不可能有整個 國家的 進(jìn)步；沒有廣大 農(nóng)村居民 的和諧、小康 生活 ，就不可能有整個社會的順利發(fā)展。但是由于歷史上形成的城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡等原因， 農(nóng)村居民的 生活水平一直處于社會的最底層，這種情況與 農(nóng)村居民 對社會的巨大貢獻(xiàn)相比 呈現(xiàn)出明顯的 不 對等 。建國以來 ,我們一直 提倡、宣傳和致力于提高“農(nóng)民生活水平” ,主要目的是提高 農(nóng)村居民的物質(zhì)生活 ,解決農(nóng)村人口的吃飯穿衣 等 生活的 基本 問題。 20 世紀(jì) 90 年代末以來 ,特別是黨的十六大以來 ,我們開始強(qiáng)調(diào)“提高農(nóng)民的生活質(zhì)量” ,其目的是要在全面提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平的基礎(chǔ)上 ,迅速改善農(nóng)村的 交通、娛樂、 教育 、通訊 、科技、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的 精神生活 條件 ,實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村居民 生活的質(zhì)的飛躍。中央 已 連續(xù)兩年以 重要文件 的 形式，出臺了一系列扶助“三農(nóng)”的“多予、少取、放活” 的 新舉措，各地區(qū) 和南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 3 部門 也認(rèn)真貫徹 并 落實(shí) 了 中央 發(fā)布的 關(guān)于 “兩減免、三補(bǔ)貼”等優(yōu)惠政策，有效 地 保護(hù)了 農(nóng)村居民 的利益 并 調(diào)動了 他們的 積極性， 農(nóng)村居民 的收入在 一定程度 上 有了 提高。但同時， 我們 仍 應(yīng)當(dāng) 清楚地 認(rèn)識到 ，當(dāng)前 的 農(nóng)村發(fā)展還存在著許多 問題與矛盾 。 最 突出的問題 應(yīng)該 是城鄉(xiāng) 發(fā)展 不均衡 ： 城鄉(xiāng)居民 收入差距仍在拉大，農(nóng)民 增加收入的辦法不多 ，同時 農(nóng)村居民 作為弱勢群體的地位沒有根本改變， 仍 長期處于為工業(yè)發(fā)展提供資金積累和產(chǎn)品銷售的地位。 在國家發(fā)布 全面取消農(nóng)業(yè)稅 的政策 后， 農(nóng)村居民 的經(jīng)濟(jì)收入 有所增長 ，但與 城鎮(zhèn) 職工相比，弱勢地位仍然十分明顯。如何進(jìn)一步加快 農(nóng)村居民 致富 的 步伐，不斷提高其整體 生活質(zhì)量水平 ，依然是 我國 面臨的一項(xiàng)不可回避的重要課題。 當(dāng)今的 中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由供給短缺到消費(fèi)不足的 重大 轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 已經(jīng) 步入 了 獲取工業(yè)“反哺”的時期。 然而 我們 仍然應(yīng)該 通過 國家宏觀 經(jīng)濟(jì)政策 等 多方面努力，實(shí)實(shí)在在地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 （三） 蘇北農(nóng)民的生活質(zhì)量 江蘇省 在 社會發(fā)展 中 的各項(xiàng) 經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) 都 走在全國前列，新農(nóng)村建設(shè)正有條不紊地逐步展開。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，全省正在實(shí)施的“第十一個五年規(guī)劃”中已明確提出四個戰(zhàn)略重點(diǎn)，其中新農(nóng)村建設(shè)是重點(diǎn)之一。 正邁向全面小康生活 的江蘇農(nóng)村居民， 在 生活消 費(fèi) 范圍上 已不再局限于傳統(tǒng)意義上的吃、穿、用、住、行 等最基本的 物質(zhì) 消費(fèi)，生活方式 也 正逐步向城市 居民 靠近，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從量的變化向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。研究和評價江蘇省農(nóng)村居民的生活質(zhì)量 水平 對地方的新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 通過對江蘇省長江以北地區(qū)的 農(nóng)村居民 生活質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查研究，我們初步統(tǒng)計了 農(nóng)村居民 對自己生活 狀況的總體滿意程度 ， 針對調(diào)查問卷 的 第一道問題“總體而言，您對自己的生活很滿意”，我們將 選項(xiàng)分為 以下 四種情況 ，分別是： 1 同意、 2 說不清、 3 不同意、 4 非常不同意，調(diào)查結(jié)果經(jīng) 件 統(tǒng)計頻數(shù) 的簡單處理后顯示 如下 表 1： 南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 4 表 1 對“對自己的生活很滿意”的同意程度 常同意 88 意 346 不清 34 同意 24 常不同意 1 2 93 分析結(jié)果顯示， 居民表示“ 非常同意”， 居民表示“同意”，這兩項(xiàng)的累積百分比達(dá)到了 88%，接近 90%。選擇“說不清” 、 “不同意”和“非常不同意”的只占總數(shù)的 10%左右，其中“說不清”的占一半以上的比重，表示“不同意”和“非常不同意”的居民總計只有 25人，只占總數(shù)的 這說明，絕大多數(shù)的農(nóng)村居民對于自己總體的生活狀況還是比較滿意的，只有 很小 部分的 農(nóng)村 居民表示不大滿意。 二、 經(jīng)濟(jì)政策與農(nóng)民生活質(zhì)量 （一） 經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)民生活質(zhì)量的影響 經(jīng)濟(jì)政策是國家或政府 制定一定的指導(dǎo)原則和措施， 用來 調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從而達(dá)到充分就業(yè)、價格 水平穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長、國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。國家對農(nóng)業(yè)的支持是財政政策的組成部分，財政對農(nóng)業(yè)的扶持政策和資金投入，既是國家支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施，也是國家調(diào)控農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策性手段和工具。 1998 年以來，我國實(shí)行的積極的財政政策，在增加 居民 收入、提高 人們 生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。但我們 必須認(rèn)識到 ，財政政策的實(shí)施并不是盡善盡美 的 ，還存在一些不利于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮 的因素 ，這些都是與農(nóng)民生活質(zhì)量息息相關(guān)的。 農(nóng)村 居民 生活質(zhì)量的提高， 說到底必須依賴于農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，而這些又與國家宏觀政策密不可分。因此， 加強(qiáng) 宏觀財政政策是南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 5 解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會平衡發(fā)展 以及提高農(nóng)民生活質(zhì)量水平 的必由之路。 （ 二 ）本文選擇的指標(biāo) 通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn) 農(nóng)村居民 生活質(zhì)量與許多因素有關(guān)，如家庭收入、子女、工作狀況、家庭生活質(zhì)量、社會公平、經(jīng)濟(jì)政策等。同時， 宏觀 經(jīng)濟(jì)政策對農(nóng)民生活質(zhì)量的影響包括稅賦政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、社會醫(yī)療保障、農(nóng)民耕地面積、教育體制、農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施等很多方面。為此，本文運(yùn)用 相關(guān) 分析統(tǒng)計方法，主要選擇 宏觀 經(jīng)濟(jì)政策中的社會醫(yī)療保障、稅收、教育、耕地、農(nóng) 業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施六個 指標(biāo) 來分析 其 對 農(nóng)村 生活 質(zhì)量 的影響情況。 三、 蘇北地區(qū)農(nóng)民生活質(zhì)量滿意度與經(jīng)濟(jì)政策 實(shí)證分析 （一） 計算方法的選擇 在進(jìn)行調(diào)查研究時，許多變量之間可能存在相關(guān)性 ，要研究 幾個 因素 如何影響 農(nóng)村居民 生活質(zhì)量，本文采用的方法是相關(guān)分析 法 。 關(guān)和 關(guān)都是分析兩個變量 (兩個數(shù)據(jù)集合 )之間相關(guān)關(guān)系的常用方法。 但是 ，我們的調(diào)查問卷主要以定序數(shù)據(jù)為依據(jù) ，不滿足正態(tài)分布的定量數(shù)據(jù) ， 因此不能通過 關(guān)模型 研究 ， 關(guān)方法的局限性是明顯的， 而應(yīng)該使用 關(guān)模型進(jìn)行分析 。 非參數(shù)統(tǒng)計中的 關(guān)方法則有更多的優(yōu)點(diǎn) : 不僅能發(fā)現(xiàn)線性關(guān)系 , 也能發(fā)現(xiàn)單調(diào)的非線性關(guān)系 ； 對分析的變量數(shù)據(jù)不需要正態(tài)性假設(shè) , 還可以適用于等級數(shù)據(jù) (無法定量的順序數(shù)據(jù) )； 對異常數(shù)值敏感度低 ，適用范圍廣泛 。 為此，本文選擇 相關(guān)分析 方法 中的 關(guān)分析 法 對經(jīng)濟(jì)政策與農(nóng)民生活質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行分析研究。 （二）計算方法的基本原理 當(dāng)遇到非正態(tài)分布的變量或 計數(shù)資料 時， 就無法使用 型，需要計算型。該模型計算方 法是，將變量按其大小排隊(duì)或評秩。 對重復(fù)數(shù)據(jù)取平均等南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 6 級，再檢驗(yàn)兩個變量的等級或秩之間是否相關(guān)。 在進(jìn)行相關(guān)分析時，我們需要解決 以下問題 ： 1 確定 所要研究的 各個研究因素 之間有無相關(guān)關(guān)系以及相關(guān)關(guān)系的類型。對 不能用常理分析的研究 現(xiàn)象， 則需要 收集變量之間大量的對應(yīng)資料，用繪制 變量間的 相關(guān)圖的方法 ，從表面分析變量間的關(guān)系，并 做初步判斷。 2 判定 各個因素 之間相關(guān)關(guān)系的密切程度 時 ， 由于 用數(shù)據(jù)為非連續(xù)的，所以計算時并不直接采取原始數(shù)據(jù) ，而是利用數(shù)據(jù)的秩，用兩變量的秩代替 代入簡單相關(guān)系數(shù)計算公式。于是其中的 和 的取值范圍被限制在 1 和 n 之間，且可被簡化為： ，其中 （ 1） 如果兩變量的正相關(guān)性較強(qiáng)，它們秩的變化具有同步性，于是的值較小， r 趨向于 1； （ 2） 如果兩變量的正相關(guān)性較弱，它們秩的變化不具有同步性，于是的值較大， r 趨向于 0； （ 3） 小樣本下，在零假設(shè)成立時， 級相關(guān)系數(shù)服從 布； （ 4） 在大樣本下， 級相關(guān)系數(shù)的檢驗(yàn)統(tǒng)計量為 Z 統(tǒng)計量，定義為 ， Z 統(tǒng)計量近似服從標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布。 （三）計算步驟及結(jié)果分析 1. 農(nóng)村居民 生活質(zhì)量受到多種經(jīng)濟(jì)政策的影響，在解釋變量時，一方面要考慮變量的相關(guān)性，另一方面要考慮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性和可得性。在評價指標(biāo)的選取中，本研究依據(jù)的主要原則： 該指標(biāo)是否對 農(nóng)民生活質(zhì)量 影響較大；該指標(biāo)是否具有較大的地區(qū)差異性；該指標(biāo)是否具有一定的獨(dú)立性，不互相重復(fù)；全部指標(biāo)是否能夠基本反映各地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)環(huán)境。根據(jù)上述的原則，共選擇 6 個指標(biāo)： 水利設(shè)施 ； 道路狀況 ；稅費(fèi)及補(bǔ)貼 ； 學(xué)雜費(fèi)減免 ； 教育質(zhì)量 ； 社會醫(yī)療保障； 耕地面積 ； 農(nóng)民生活質(zhì)量 。 南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 7 表 2 生活滿意度 y 水利設(shè)施路狀況費(fèi)及補(bǔ)貼 雜費(fèi)減免 育質(zhì)量療保障地面積活滿意 度 y 相關(guān)系數(shù) 2 000 000 000 493 493 493 493 493 493 493 493 水利設(shè)施 關(guān)系數(shù) 2119 657 916 N 493 493 493 493 493 493 493 493 道路狀況 關(guān)系數(shù) 2248 000 000 493 493 493 493 493 493 493 493 稅費(fèi)及補(bǔ)貼 關(guān)系數(shù) 2119 000 000 493 493 493 493 493 493 493 493 學(xué)雜費(fèi)減免 關(guān)系數(shù) 2502 000 001 N 493 493 493 493 493 493 493 493 教育質(zhì)量 關(guān)系數(shù) 2657 000 000 493 493 493 493 493 493 493 493 醫(yī)療保障 關(guān)系數(shù) 2663 000 000 493 493 493 493 493 493 493 493 耕地面積 關(guān)系數(shù) 2916 895 000 N 493 493 493 493 493 493 493 493 * is at 2 * is at 2 南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 8 2. 運(yùn)用 計軟件中的 析，選擇 關(guān)分析，得出下面相關(guān)系數(shù)矩陣，其中包括 關(guān)系數(shù)、雙尾顯著性水平和有效樣本量 （見表 2） 從顯著性水平來看，利用 出 的結(jié)果表 明：道路狀況（ ）、稅費(fèi)及補(bǔ)貼（ ）、學(xué)雜費(fèi)減免（ ）、教育質(zhì)量（ ）、醫(yī)療保障（ ）、耕地面積（ ）六個因素 的 上表中的 2分別為 小于顯著性水平 明它們 與 總體生活的滿意程度（ y）是顯著相關(guān)的 。 而 水利設(shè)施（ ）這個 自變量， 顯與生活質(zhì)量 水平 不顯著相關(guān)。 據(jù)此結(jié)果，我們可以得出如下結(jié)論： 國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中對農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民生活水平提高的影響因素很多，其中有效的政策包括：減免農(nóng)業(yè)稅 賦降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)；增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼提高農(nóng)民收入；發(fā)展文教事業(yè)提高農(nóng)村居民 自身 素質(zhì)；完善 農(nóng)村 醫(yī)療保障服務(wù)體系 推動農(nóng)民社會保障水平提高；保護(hù)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境；弘揚(yáng)現(xiàn)代風(fēng)尚豐富農(nóng)村居民的精神生活。這一點(diǎn)也可以用常理來解釋，農(nóng)民 的 稅賦越低、國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼越高、 減免政策越多、教育水平越高、 農(nóng)村居民素質(zhì)越高、醫(yī)療保障越完善，則農(nóng)村居民收入會隨之增加，其生活質(zhì)量滿意度也 會有很大提 高。 四、 存在的問題及改進(jìn)措施 （一）存在的問題 1 國家和地方財政 中對 農(nóng)業(yè) 的 支出情況不理想 改革開放以來，國家 和地方 財政 中 對農(nóng)業(yè)支出的絕對量不斷增加 ， 但財政 中的 農(nóng)業(yè)支出占全部財政 總 支出的比重卻 呈現(xiàn) 逐年下降 的趨勢 。 2 稅收政策并沒有真正減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān) 一是稅費(fèi)改革方案設(shè)計上 存在 缺陷 ，從而 造成 對農(nóng)村居民 的減負(fù) 產(chǎn)生不同等的效果 。人多地少的農(nóng)戶減負(fù)效果顯著，而人少地多的農(nóng)戶 稅賦 仍 比較嚴(yán)重 。二是 農(nóng)村居民的 非稅收 負(fù)擔(dān)較重。農(nóng)民 除了必須 上繳規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅和其他 稅賦 以外，還 必須 承擔(dān)大量南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 9 的非 稅收 負(fù)擔(dān)，包括 提留款、教育費(fèi)附加、 統(tǒng)籌費(fèi) 等 ， 由此導(dǎo)致農(nóng)民 總體 稅收 負(fù)擔(dān)不斷攀升。 3 財政 支出 對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療 、 社會保障的投入不足 一是從農(nóng)村義務(wù)教育 狀況來 看，目前農(nóng)村教育的發(fā)展 義務(wù) 和資金投入 的 職責(zé)主要落在了縣、鄉(xiāng)、村基層 ，然而 這 與其所具有的財政能力極不匹配，由此造成農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展滯后， 且負(fù)債 較多。二是從農(nóng)村 衛(wèi)生 醫(yī)療發(fā)展情況看 ， 農(nóng)村居民所能接受到的 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 水平 要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民 ，同時農(nóng)村居民可以享受的社會醫(yī)療保障也 很不完善 。三是從農(nóng)村社會保障情況看，農(nóng)村社會 沒有完善的醫(yī)療 保障體系 ，其 建設(shè) 也 相對滯后。 4 國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的 投資力度不夠 不可否認(rèn)，近年來， 政府 出臺 并 實(shí)施了一系列 的 擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)政策 ， 為促進(jìn)農(nóng)民收入的增加 ，發(fā)揮了 有利的 作用。 比如 ， 加大 了 對水利 、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為增加農(nóng)民的勞務(wù)收入創(chuàng)造了 有利 條件。但從總體上看，國家的宏觀財政政策 仍然傾斜于 城市， 而各地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平比較低 ，農(nóng)業(yè)供電設(shè)施 ，農(nóng)田排灌水利設(shè)施，耕種、收獲、儲藏、運(yùn)輸、加工等 一系列農(nóng)業(yè)勞作所需要的 機(jī)械設(shè)備 仍然 相對落后 且 配套 不全 ， 從而 不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的 需要 。 綜上所述，由于 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和 農(nóng)民增收 得不到 財政方面的 有力支持，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 仍然處于 極 不平衡 的狀態(tài) 。為此 ， 我們 必須完善和調(diào)整 政府 對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活的 宏觀財政政策 ，以此 來 有利地提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量水平 。 （二） 改進(jìn)措施 1 提高財政 政策中對 農(nóng)業(yè) 的 補(bǔ)貼 （ 1） 適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品 銷售 價格。 農(nóng)產(chǎn)品 在市場競爭中總是處于不利地位 ， 所以需要政府給予 適當(dāng)?shù)?扶持 ， 來 保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。 另外 ， 可以 適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料 的成本 ， 并 相對提高農(nóng)產(chǎn)品價格， 從而 達(dá)到 對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的 目的。 南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 10 （ 2） 政府 可以 進(jìn)行有效 的 調(diào)控，使工業(yè)經(jīng)濟(jì) 的 進(jìn)步逐步惠及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) ，從而可以降低農(nóng)產(chǎn)品 的 生產(chǎn)成本， 并 提高 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 效率 。 （ 3） 建立健全 的 農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼制度。 這樣既能直接增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，使農(nóng)民在遭受自然災(zāi)害時農(nóng)業(yè)不會有過大的損失，從而 能起到穩(wěn)定人心的作用。 （ 4） 政府應(yīng)該 加強(qiáng) 對 農(nóng)民 的 扶貧力度，制定各種長期有效的規(guī)章制度，確保貧困農(nóng)民能夠得到 充足 的基本生活來源。 2 建立農(nóng)村 社會 保障制度，以完善醫(yī)療服務(wù)為重點(diǎn) （ 1） 要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù) 的水平 ： 政府應(yīng)該加大對 農(nóng)村 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 的 資金投入 ，同時 可以 建立 業(yè)務(wù)水平考核制度。其次， 還應(yīng)該不斷 吸引 城鎮(zhèn) 中高學(xué)歷人才到農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，力爭使 農(nóng)村居民 與 城鎮(zhèn)居民 受到同等的醫(yī)療服務(wù) 待遇 。 農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與上級或有較高水平的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，營造“學(xué)習(xí)指導(dǎo)、信息交流”的良好環(huán)境。 （ 2） 要努力提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，重點(diǎn)抓好 農(nóng)村醫(yī)療 服務(wù) 的建 設(shè)。 要把城鄉(xiāng) 醫(yī)療 逐步建成具有一定規(guī)模、小而全的綜合性醫(yī)院。 農(nóng)村 醫(yī)療服務(wù)在做好常見病診治的同時， 還 要積極做好農(nóng)民的防病、預(yù)防接種等工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間還應(yīng)該互助合作，不斷提高 農(nóng)村居民的 健康 意識。 3 提高 農(nóng)村居民的 基本素質(zhì) , 以發(fā)展文教事業(yè)為重點(diǎn) （ 1） 教育理念要更新。首先教育目標(biāo)要明確，確立農(nóng)村 教育主要 是 為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會發(fā)展服務(wù) 的 ， 不能把教育 問題 與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 發(fā)展對立起來。其次，要強(qiáng)化“義務(wù)”的觀念，只要是應(yīng)該接受教育而不接受教育者，必須追究責(zé)任， 直到 接受并通過必要的考核為止。 （ 2） 教育體制需要改革。要將 普通教育、職業(yè)教育和成人教育這三者統(tǒng)籌考慮，把終身教育落實(shí)到具體工作中來。其次，要確保 財政 經(jīng)費(fèi) 對農(nóng)村教育的 投入， 政府應(yīng)該盡量在 農(nóng)村教育改革 方面投入較多的 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使 農(nóng)村教育改善 工作能夠開展、計劃得南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 11 到實(shí)施。 （ 3） 教育效果要提高。應(yīng)該充分挖掘農(nóng)村教育資源潛力的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)城市的剩余教育資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育效果的大幅提高。 農(nóng)村教育要在鞏固基本教育的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)素質(zhì)教育 ，從而使得農(nóng)村教育能夠得到全面發(fā)展 。 4 加大 農(nóng)村 環(huán)境整治力度，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，完善 農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè) 政府應(yīng) 加大對農(nóng)村的 公益事業(yè)的 投資， 不 斷 完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，如加大投資改善農(nóng)村生活環(huán)境和公共設(shè)施，再有像加大農(nóng)村道路的建設(shè)， 使 農(nóng)村居民 有更好的生活環(huán)境，從而可以更有效地 提高 農(nóng)村居民 的 生活質(zhì)量。 因此，國家 宏觀 經(jīng)濟(jì)政策 與 農(nóng)民生活質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系，我們應(yīng)該不斷發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識問題，解決問題。對不同的 宏觀 經(jīng)濟(jì)政策 因素 對 農(nóng)村居民 生活水平的影響進(jìn)行綜合評價， 并且在實(shí)踐中不斷改進(jìn)經(jīng)濟(jì)政策， 對于 在新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的優(yōu)勢和不足，根據(jù)評價結(jié)果實(shí)事求是地提出適合該地區(qū)可行的發(fā)展對策，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面、和諧的發(fā)展， 從而可以 建立更加穩(wěn)健進(jìn)步的社會。 南京財經(jīng)大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計 ） 12 參考文獻(xiàn) 1 郝麗慧 , 葛利利 . 論和諧社會視域下農(nóng)民的政策參與 J. 經(jīng)濟(jì)師 , 2007,(10) 2 陳志軍 . 失地農(nóng)民的社會保障問題探析 J. 開放潮 , 2005,(08) 3 彭小兵 ,熊曉 . 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