發(fā)改委 2016年上半年工作 總結(jié) 及下半年工作 計(jì)劃 2016年是 “十三五規(guī)劃 ”開(kāi)啟之年，市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定“省市進(jìn)中游，增速居前列 ”的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要 講話 精神，確立善謀、實(shí)干、爭(zhēng)先工作思路，突出項(xiàng)目工作主線，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn) “調(diào)轉(zhuǎn)促 ”，聚焦 “五個(gè)發(fā)展 ”，提振 “精氣神 ”、提高 “執(zhí)行力 ”、爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)工作 “排頭兵 ”，逐月、逐季分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，較好地完成了上半年目標(biāo)任務(wù)。 一、上半年工作開(kāi)展情況 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)完成情況 預(yù)計(jì)上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 力爭(zhēng)完成 “新突破 ”目標(biāo)任務(wù)；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng) 完成目標(biāo)任務(wù)。完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 力爭(zhēng)完成目標(biāo)任務(wù)。一季度節(jié)能減碳指標(biāo)單耗 比下降 總量是 比增長(zhǎng) 完成招商引資到位資金 8千萬(wàn)元。 （二）采取的工作舉措 1、分解目標(biāo)任務(wù)，有序推進(jìn)落實(shí) 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)意識(shí)。制定了實(shí)現(xiàn)一季度 “開(kāi)門紅 ”、二季度經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) “新突破 ”工作 方案 ，編制明光市 2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 計(jì)劃 執(zhí)行情況與 2016年計(jì)劃草案的 報(bào)告 ，經(jīng)市十五屆人代會(huì)第六次審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施，逐項(xiàng)落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)。 推進(jìn) “十三五 ”規(guī)劃編制。先后編制完成 “十三五 ”規(guī)劃綱要、 “十三五 ”規(guī)劃建議和對(duì) “十三五 ”規(guī)劃建議的說(shuō)明。明光市第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要經(jīng)市政府印發(fā)實(shí)施。全面梳理全市 34項(xiàng) “十三五 ”專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)展情況。 深化經(jīng)濟(jì)行政體制改革。 6月 27日，組織召開(kāi)經(jīng)濟(jì)體制和行 政體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議，梳理改革開(kāi)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)深入落實(shí)。 2、強(qiáng)化調(diào)度檢查，著力營(yíng)造氛圍 開(kāi)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。根據(jù)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和滁州市下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃，先后制定了各項(xiàng)計(jì)劃分解任務(wù)、狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)計(jì)劃。密切關(guān)注國(guó)家和省出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策，先后完成安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見(jiàn)解讀和安徽省扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案解讀，提交給市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。根據(jù)國(guó)家、省、滁州市新型城鎮(zhèn)化方案，編制完成明光市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)實(shí)施方案。 加強(qiáng)項(xiàng)目督查。從 6月份開(kāi)始， 按月做好國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)上級(jí)投資項(xiàng)目調(diào)度工作，按月調(diào)度并報(bào)送 點(diǎn)公路項(xiàng)目、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、供水項(xiàng)目、中央投資項(xiàng)目進(jìn)展情況。 強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資調(diào)度。積極做好項(xiàng)目調(diào)度工作， 2月份完成 2015年度固定資產(chǎn)投資考核和 2016年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)計(jì)劃意見(jiàn)匯總，下達(dá)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。按季度召開(kāi)全市固定資產(chǎn)投資調(diào)度會(huì)，按月份召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目單位調(diào)度會(huì)，對(duì)全市固定投資計(jì)劃任務(wù)分解到月份，抓好項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)工作。每月 25日前對(duì)全市固定資產(chǎn)投資完成情況和項(xiàng)目入庫(kù)情況進(jìn)行通報(bào)。初步統(tǒng)計(jì)我市 1計(jì)增速 基本完成滁州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。1計(jì)入庫(kù)項(xiàng)目 55個(gè)（含房地產(chǎn)），總投資 3、扭住工作重點(diǎn)，注重夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃。建立了 “調(diào)轉(zhuǎn)促 ”項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取把 46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目列入省 “大、新、專 ”扶持范圍，總投資 257億元。建立了 “千個(gè)項(xiàng)目庫(kù) ”，謀劃項(xiàng)目 1102個(gè)。充分搶抓省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展政策范圍利好機(jī)遇，對(duì)照省各項(xiàng)政策明細(xì)，凝練出 41項(xiàng)政策，積極篩選編制了 26個(gè)重大項(xiàng)目和 95個(gè)一般項(xiàng)目予以對(duì)接，同時(shí)分解到各個(gè)相關(guān)單位，進(jìn)行具體對(duì)接 指導(dǎo) ，包括 104國(guó)道改建、皖蘇北跨淮河大橋、女山湖大橋、合青高鐵在明設(shè)站、明光至巢湖高速公路等多個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家和省支持。開(kāi)展合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作，上報(bào)合肥經(jīng)濟(jì)圈 “十三五 ”跨區(qū)域合作合明盱高速公路等重大謀劃項(xiàng)目 14個(gè)。開(kāi)展南京都市圈區(qū)域合作，爭(zhēng)取我市部分重大項(xiàng)目納入?yún)^(qū)域合作規(guī)劃。 加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)。組織申報(bào)國(guó)家第一、二資本金項(xiàng)目，目前共有潘村鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)、園區(qū)公租房南安置房等 4個(gè)項(xiàng)目已納入國(guó)家計(jì)劃，獲批資金 7300萬(wàn)元，組織摸排第三批資本金擬申報(bào)項(xiàng)目， 積極與滁州市對(duì)接，做好申報(bào)準(zhǔn)備工作；組織申報(bào) 2016年度棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目 4個(gè)，申報(bào)中央投資 9090萬(wàn)元，截止目前，上級(jí)已下達(dá)我市中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目 13個(gè)，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資 17194萬(wàn)元、省級(jí)資金 692萬(wàn)元。 推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全市上半年開(kāi)展了 3次項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，包括工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)及其他類項(xiàng)目總計(jì) 66個(gè)，總投資 三自來(lái)水廠主體已完工，部分地區(qū)已通水。 104國(guó)道明光繞城線項(xiàng)目納入國(guó)家發(fā)改委 進(jìn)省 “861”項(xiàng)目建設(shè)， 2016年，明光市納入省 “861”項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目 46個(gè)， 1年度計(jì)劃的 14個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，完成投資 年度計(jì)劃投資的 17個(gè)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目已開(kāi)工 16個(gè)，完成投資 年度計(jì)劃投資的 實(shí)現(xiàn)池河大道改建、明光市池河防洪綜合治理工程、明光中學(xué)周邊路網(wǎng)、高性能環(huán)保型塑料復(fù)合 材料 生產(chǎn)項(xiàng)目等 31個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資 加快服務(wù)業(yè)發(fā) 展。組織開(kāi)展全市服務(wù)業(yè)企事業(yè)單位網(wǎng)上直報(bào)工作，截止二季度，實(shí)現(xiàn)交通倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入 長(zhǎng)21%；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入 長(zhǎng) 29%。完成滁州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。申報(bào)明光市八嶺湖生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等 6個(gè)項(xiàng)目，擬爭(zhēng)取國(guó)家資金 報(bào)省發(fā)改委社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 31個(gè)，截至目前共爭(zhēng)取到中央投資 5164萬(wàn)元。做好徽商大市場(chǎng)申報(bào)省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金爭(zhēng)取工作，桂花面粉獲得 3179噸進(jìn)口小麥配額。 4、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高工作效率 推進(jìn)省加快皖北發(fā)展工作。省財(cái)政廳下達(dá) 2015年我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目貼息資金 2000萬(wàn)元。省政府批復(fù)明光市城市總體規(guī)劃。申報(bào)皖北發(fā)展貼息項(xiàng)目 4個(gè)，補(bǔ)助資金 240萬(wàn)元。 開(kāi)展合作共建園區(qū)工作。經(jīng)省政府同意， 2016年 2月 22日，省發(fā)改委批復(fù)安徽明光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加掛安徽明光肥西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園牌子，為明光經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了合作平臺(tái)，將有力地促進(jìn)明光市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚生產(chǎn)要素，加快工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。 開(kāi)展合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作。積極與肥西縣對(duì)接，學(xué)習(xí)、園區(qū)管理、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、人才交流等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。全面落實(shí)與合肥師范學(xué) 院、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作協(xié)議，充分利用合肥科教資源優(yōu)勢(shì)，積極加大產(chǎn)學(xué)研合作，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)皖東試驗(yàn)站穩(wěn)步推進(jìn)，合肥師范學(xué)院與我市在花生、綠豆、保健酒開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目研發(fā)上取得新進(jìn)展。 移民避險(xiǎn)解困工作完美收官。大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成， 724戶老房屋拆遷完畢， 5024萬(wàn)資金撥付到位。全市上半年實(shí)施后扶項(xiàng)目 19個(gè)，累計(jì)投資 431萬(wàn)元。完成淮干居民遷建 68戶 材料 審查和 兌付工作，發(fā)放橋頭鎮(zhèn) 110戶淮干居民補(bǔ)助資金 420萬(wàn)元，申報(bào)潘村洼淮干居民遷建計(jì)劃。 節(jié)能減碳常抓不懈。節(jié)能減碳各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、市直部門、重點(diǎn)用能企業(yè)，并著重加強(qiáng)督查落實(shí)，確保完成全年工作目標(biāo)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)把項(xiàng)目能評(píng)關(guān)口，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。 6月 12日，以 “節(jié)能領(lǐng)跑 綠色發(fā)展 ”為主題的節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)在明珠苑廣場(chǎng)正式啟動(dòng)，發(fā)改委牽頭 33家成員單位積極組織參加節(jié)能宣傳周活動(dòng)。 維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。圍繞 “穩(wěn)定物價(jià)總水平 ”主要任務(wù)，認(rèn)真履行價(jià) 格、收費(fèi)管理和價(jià)格服務(wù)職能，著力解決了人民群眾最關(guān)心的價(jià)格突出問(wèn)題。出臺(tái)明光市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉企收費(fèi)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半年調(diào)整一次，充分發(fā)揮涉企收費(fèi)監(jiān)管平臺(tái)作用。清理整頓全市各收費(fèi)單位收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)許可證的核發(fā)、變更、注銷工作。 提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范價(jià)格秩序，重視價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。做好價(jià)格認(rèn)證，上半年累計(jì)辦理各類價(jià)格認(rèn)定業(yè)務(wù) 284件，標(biāo)的總金額 6747萬(wàn)元；對(duì)參改 193輛公車進(jìn)行鑒定評(píng)估，評(píng)估標(biāo)的額 200余萬(wàn)元。 開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。開(kāi)展多種形式的 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，全力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。 切實(shí)開(kāi)展招商引資工作。堅(jiān)持招商引資 “一把手 ”工程不動(dòng)搖，加大全員招商力度。組織外出招商和接待來(lái)明考察客商多批次，取得顯著成效。 6月 8日，計(jì)劃總投資 10億元的酷貝拉親子創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功簽約。寧波勇士消防和武漢中國(guó)川海消防聯(lián)合來(lái)明投資消防器材項(xiàng)目，現(xiàn)正在辦理工商注冊(cè)手續(xù)。全力做好我委招商引資企業(yè)幫扶工作，定明天然氣管道工程項(xiàng)目明光段管道鋪設(shè)全部完成，分輸站正在進(jìn)行基礎(chǔ)開(kāi)挖，國(guó)濤畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目主體已完工。 其他工作有序進(jìn)行。督查協(xié)調(diào)澗溪鎮(zhèn)完成秸稈禁燒工作，巡查范圍覆蓋全鎮(zhèn) 12個(gè)行政村 230平方公里，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)零火點(diǎn)，搶種工作提前完成。 發(fā)改委房屋征收工作組按時(shí)完成 41戶房屋征收協(xié)議簽訂，征收面積6003平米，目前已全部拆除。 完成第一批 51家參改單位車改方案審批工作并兌現(xiàn)車貼，第二批參改單位方案正在審核中。 （三）存在的問(wèn)題 一是部分指標(biāo)增速下滑。從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，地區(qū)生產(chǎn)總值、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等 6項(xiàng)指標(biāo)增幅低于一季度 “開(kāi)門紅 ”目標(biāo)任務(wù)， 將一定程度上影響二季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)。 二是工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足。 1 5月份，全市完成工業(yè)投資 占全市完成投資總額的 28%；在庫(kù)工業(yè)項(xiàng)目剩余投資嚴(yán)重不足，剩余投資不足 20億元。從工業(yè)用電量看， 1市工業(yè)用電量8348萬(wàn)千瓦時(shí)，下降 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量 5261萬(wàn)千瓦時(shí)，下降 16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看， 1市未增一家規(guī)上企業(yè)，工業(yè)發(fā)展后勁不足。 三是項(xiàng)目謀劃不深，建設(shè)速度不快。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，圍繞謀劃的明光池河治理、城鄉(xiāng)供水 30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快前期工作，積極爭(zhēng)取第三批資本 金支持。力促項(xiàng)目開(kāi)工。力促 6月份集中開(kāi)工雀錦科技、美閱印刷、明東北安置房、明光中學(xué)周邊路網(wǎng)等 20個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快建設(shè)進(jìn)度。加快池河大道改建、池河防洪綜合治理（城區(qū)段）工程、虹源生物質(zhì)、真順五金、等已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量和投資額。 二、下半年工作計(jì)劃 （一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作 1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析調(diào)度。做好縣域經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、投資效果系數(shù)、開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)等指標(biāo)調(diào)度，力爭(zhēng)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。 2、做好規(guī)劃編制工作。督促完成 全市 34項(xiàng) “十三五 ”專項(xiàng)規(guī)劃綱要編制。 3、繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革工作。切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革取得進(jìn)展，繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員經(jīng)濟(jì)潛力調(diào)查工作。 （二）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 1、固定資產(chǎn)投資調(diào)度。全面摸排全市在建項(xiàng)目、計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目情況加強(qiáng)調(diào)度。 2、加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃編制。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、 “三農(nóng) ”、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及市直單位謀劃一批有較強(qiáng)帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目。確保全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目 1000個(gè)以上，其中億元項(xiàng)目 200個(gè)以上。 3、協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 12%。 4、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)開(kāi)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調(diào)推進(jìn)廣大物流城、恒正商貿(mào)城、徽商大市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)