關于保護性耕作實施情況的調研報告 保護性耕作是指通過少耕、免耕、地表微地形改造技術及地表覆蓋、合理種植等綜合配套措施 , 從而減少農田土壤侵蝕 , 保護農田生態(tài)環(huán)境 , 并獲得生態(tài)效益、經濟效益及社會效益協(xié)調發(fā)展的可持續(xù)農業(yè)技術。其核心技術包括少耕、免耕、緩坡地等高耕作、溝壟耕作、殘茬覆蓋耕作、秸稈覆蓋等農田土壤表面耕作技術及其配套的專用機具等， 配套技術包括綠色覆蓋種植、作物輪作、帶狀種植、多作種植、合理密植、沙化草地恢復以及農田防護林建設等 近年來，單縣農機局在開展保護性耕作技術推廣方面下大力氣，多渠道、多途 徑進行推廣宣傳，投入大量財力物力進行保護性耕作示范基地建設，引導廣大農民群眾采用該先進技術。同時，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳保護性耕作技術，做到了家喻戶曉，人人皆知，為保護性耕作技術推廣創(chuàng)造了良好的社會氛圍。為了進一步摸清了全縣保護性耕作發(fā)展的基本情況，找出了制約因素，研究分析了相應的解決對策，縣農機局組織農機技術人員深入全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處 )，采取現(xiàn)場考察、實地座談等形式，同農機合作社負責人、農機大戶代表、實施保護性耕作種植的農戶進行了廣泛深入的溝通和交流，現(xiàn)將調研情況匯報如下： 一、 保護性耕作的意義 對農民本身將帶來觀念上、生活質量上的革命性變化。 1997年 5月美國保護性耕作信息中心年會上，一位免耕農民的妻子巴巴拉 “除電的應用外，免耕法是對我的生活質量改善最大的事情 ”。 對農業(yè)機械化工作來說，以往農業(yè)機械化談論最多的是提高勞動生產率和土地生產率，只要農業(yè)生產任務按時完成、增產增收了，農業(yè)機械化就完成任務了。沒有認識到農業(yè)機械化和資源與環(huán)境保護密切相關，機械化可以破壞環(huán)境、也可以保護環(huán)境。深耕深翻、開荒種地，發(fā)展了生產，也帶來水土流失、環(huán)境惡化的問題，引起人們對機械化的質 疑。但是，機械化也是治理環(huán)境的最重要手段之一，如機械化秸稈還田減少秸稈焚燒導致的大氣污染 ;覆蓋減耕節(jié)約農業(yè)用水 ;保護性耕作治理沙塵暴等等。 單縣是一年兩熟制農業(yè)種植區(qū)，實施多項作業(yè)環(huán)節(jié)，增加了拖拉機的次數(shù)，提高了作業(yè)成本，在一定程度上容易造成土壤風蝕，針對這一情況，為改進旋耕淺翻地傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，防止焚燒秸稈，采取農機藝相結合，積極推廣保護性耕作種植技術，效果良好。單縣自大力推廣實施保護性耕作技術以來，先后建立小麥保護性耕作示范基地面積 5000畝。今年，在農機局技術人員的大力宣傳和推廣下，保護 性耕作示范點在全縣鋪開，但示范面有待進一步擴大。經過兩年的測產，小麥畝均增產 8%左右，同時還節(jié)省了耕耙環(huán)節(jié)，每畝可減少生產成本 35民每畝可節(jié)本增效 100元左右。同時，秸桿還田抑制了雜草生產和地表水分的蒸發(fā)，改善了土壤結構，培肥了地力，杜絕了秸桿焚燒，保護了生態(tài)環(huán)境。實踐證明，保護性耕作是一項促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利國利民的好事，示范基地的廣大農民也在實踐中嘗到了甜頭，得到了實惠。 二、具體做法 1、注重宣傳培訓。充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳保護性耕作技術，做到了家喻戶曉，人人皆 知，為保護性耕作技術推廣創(chuàng)造了良好的社會氛圍。同時，不斷加大對農機手的技術培訓，使他們成為保護性耕作技術的明白人、帶頭人和宣傳員，逐步擴大了保護性耕作技術的示范效益。 2、發(fā)揮典型示范帶動。單縣農機局注重科學選點，大力抓好兩方面的典型，重點扶持，以點帶面，整體推進。一是建立高標準的保護性耕作示范基地。在綜合考察的基礎上，選擇農作物種植相對集中、免耕播種成方連片基礎條件較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立保護性耕作示范基地，示范基地實施面積一般在 1000 畝左右。二是樹立農機合作社典型。農機合作社距離農民最近，最了解農業(yè)生產中的需求 ，農民對他們最信任。在各級政府和農機部門的大力支持下，培養(yǎng)保護性耕作農機專業(yè)帶頭戶，在他們的現(xiàn)身講演和實際帶動下，全市掀起了免耕播種機購買熱潮。 3、加強部門協(xié)作。在項目實施過程中，我縣始終堅持農機農藝相結合，從品種選擇、籽種處理、農機作業(yè)、田間管理、病蟲草害防治等關鍵環(huán)節(jié)，都由農機、農藝人員共同研究制定技術指導意見，共同指導示范基地建設。農機農藝的有機結合，使保護性耕作技術的效益得到了最佳體現(xiàn)。 三、存在的問題 1、農民認知程度低、技術知識普及有待加強。機械化保護性耕作是農田耕作方式上的一次革命，不只是農田產出從 “耕 ”農田到 “養(yǎng) ”農田的轉變，更是幾千年來農民生產習慣的改變，期間困難和問題可想而知。保護性耕作技術通過試驗證明是成功的，目前已進入到推廣應用階段。但是要改變農民幾千年來的傳統(tǒng)耕作方式， (比如土地翻耕，有利于滅草、殺蟲、保地溫等優(yōu)勢 )使基層干部和農民完全接受保護性耕作技術，還需要下大力氣開展宣傳培訓工作，從而逐步提高農民的環(huán)境保護意識，增強信心。 2、資金投入不到位。由于目前農機經營、投資的主題是農民，而農業(yè) 機械投資大，利用時間短，資金回收期長，導致農民在經營和投資農機時出現(xiàn)短期行為，大型拖拉機和免耕播種機不足影響了保護性耕作技術的應用。農機補貼雖然年年加大，但補貼比例沒有增加，農民購置保護性耕作機具的積極性受到影響。因此，從長遠角度出發(fā)，對保護性耕作機具有必要出臺更多更優(yōu)惠的扶持政策。 3、種植模式不相適應。由于當?shù)剞r民群眾的土地普遍存在地塊小，作物種植不統(tǒng)一的因素，影響機械推廣應用。農民耕作的土地面積大小不一，作物品種及收獲時間不同，造成機械作業(yè)效率低，影響機手收入，從很大程度上影響了技術的推廣進度。 4、 農機手操作新機具水平不高。保護性耕作技術的應用，特別是免耕播種機的使用，要求農機手必須嚴格按照操作規(guī)程進行操作。不同的土壤結構、不同的地質、不同的墑情，要求作業(yè)速度大不相同。如果不按規(guī)定操作，只講速度，不講播種質量，就會造成嚴重的后果。調查中我們就了解到：一名免耕播種機操作手，在比較粘性的地塊作業(yè)，仍然按沙性地的作業(yè)速度播種，由于速度相對太快，化肥施過后，來不及回土或者回土不徹底，種子就跟著播下去，結果導致燒種子的嚴重后果。保護性耕作機械操作手崗前培訓必不可少。 四、解決的辦法及建議 1、加大保護性耕作宣傳 力度。通過多種方式宣傳、推廣、示范保護性耕作技術，提高廣大農民對該項技術的認識，不斷擴大示范面積和示范范圍，最終達到農民自覺、自愿應用保護性耕作技術的目的。一是加強技術宣傳和示范力度，特別是在行政干預推廣逐漸減弱的情況下，首先要從基礎抓起，加大宣傳力度，不只是專家和教授等技術人員認識，更要讓老百姓和地方政府官員認識，讓老百姓認識到該技術在不會大量增產的前提下增加效益，不會影響其經濟收入 ;讓各級官員認識到該技術不只是環(huán)保，是讓耕地在 “休養(yǎng)生息 ”的狀態(tài)下增加眼前效益、大量增加長遠效益。二是通過散發(fā)明白紙、張貼標 語電視講座和技術培訓班等媒體對保護性耕作進行大力宣傳，努力營造加快發(fā)展保護性耕作的良好氛圍。三是采取送科技下鄉(xiāng)、趕科技大集、發(fā)放明白紙等農民喜聞樂見的形式廣泛宣傳保護性耕作的重大意義。三是加強與企業(yè)的聯(lián)系和合作，組織技術人員深入生產一線，開展技術指導、技術咨詢，面對面的講給機手聽，手把手交給機手做，努力提高機手的業(yè)務能力、服務水平和安全生產意識。 2、增加資金扶持，增加補貼力度。政府部門應制定相應的配套優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，增加作業(yè)補貼數(shù)額，以此調動農民采用該項技術的積極性，促進該項技術的推廣普及。農 機局應以農機購置補貼政策為杠桿，將補貼資金重點向保護性耕作機械傾斜，合理調配、推廣科技含量高、適應性強的玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機、深松機、秸稈還田機等保護性耕作機械。 3、建立保護性耕作技術推廣的長效機制。保護性耕作技術推廣長效機制建設關鍵有兩大方面：一是讓農戶看的見實惠，覺得沒有風險或風險小，他才會自覺采用新技術。二是保證機手的效益，由于目前保護性耕作地塊不連片，作業(yè)費時，加之目前免耕播種機性能不完善，很難保證機手利益。因此要適應市場經濟要求，建立農機合作組織，加快土地流轉，整合土地資源，培育和壯大保護 性耕作作業(yè)市場，同時組織開展跨區(qū)作業(yè)，提高機械利用率。 4、強化技術培訓和服務。農機農藝結合程度在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中起著至關重要的作用，二者合為一體，農機是農藝的載體，農藝是農機的目標