食品藥品安全監(jiān)管工作情況匯報 (一 ) 一、 2015 年食品藥品監(jiān)管工作情況 目前，全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位 2034 家，其中食品生產(chǎn)加工單位 87 家、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營單位 1947 家 ;餐飲服務(wù)單位 766 家，其中學(xué)校食堂 83 家，企業(yè)食堂 48 家，餐館 635 家 ;涉藥單位 450 余家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè) 2 家、藥品零售連鎖企業(yè) 3 家、藥品批發(fā)企業(yè)1 家、零售藥店 120 余家、各級醫(yī)療機(jī)構(gòu) 320 余家。 品抽樣檢驗任務(wù) 54 批次，完成 54 批次，不合格藥品 3 批次，已立案查處 3 件 ;藥品生產(chǎn)、批發(fā) 企業(yè)均已入中國藥品電子監(jiān)管網(wǎng)，零售藥店入網(wǎng)數(shù)量為 110 家，已完成入網(wǎng)數(shù)量 90 家，未完成入網(wǎng)數(shù)量 20 家，完成率 82%;零售藥店 證 70 家藥店已完成認(rèn)證， 40 家藥店還在整改當(dāng)中 ;全年藥品不良反應(yīng)任務(wù)數(shù) 505 例，完成 521 例，完成率 103%;全年醫(yī)療器械不良事件任務(wù)數(shù) 88 例，完成 23 例，完成 是加強了全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對藥品購銷渠道是否合法及藥品貯存是否符合溫度要求進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，加強了基本藥物的抽檢力度 ;二是加強了藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，重點對藥品生產(chǎn)企業(yè)是否按照 藥品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)藥品實施監(jiān)管，大力推行質(zhì)量授權(quán)人 制度 ，定期對藥品生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險評估，確保從源頭上保證藥品質(zhì)量 ;三是加強了藥品流通市場的監(jiān)管，以藥品購進(jìn)渠道為重點，打擊從非法渠道購進(jìn)藥品行為，嚴(yán)厲查處零售藥店超范圍經(jīng)營藥品、不憑處方銷售處方藥及特殊制劑藥品的行為。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作，使藥品不良反應(yīng)事件早發(fā)現(xiàn)，早處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)程度進(jìn)一步提 高。同時，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患排查和藥品抽檢初篩工作。對制售偽劣藥品違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有力震攝了違法犯罪行為，維護(hù)了人民群眾身體健康和生命安全。四是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品以打擊無證經(jīng)營火鍋底料，經(jīng)營超過保質(zhì)期食品違法行為為重點的專項整治，采取先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后城區(qū)，先企業(yè)學(xué)校后社會餐飲的模式，通過典型案件推動全面執(zhí)法，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)證照 制度 和經(jīng)營行為的不斷規(guī)范。 況。積極協(xié)調(diào)上級國家發(fā)改部門、財政部門、食藥監(jiān)部門重點支持龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè)并盡快優(yōu)先下?lián)車覍ｍ椯Y金，推進(jìn)龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè)工作。目前，土地預(yù)審、節(jié)能、環(huán)評、資金承諾、可行性研究 報告 、真實性申明及立項等所需材料已上報上級部門并獲得市發(fā)改委立項 批復(fù) ，國家食藥總局和國家發(fā)改委已明確同意將龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目納入國家首批縣級食品安全檢驗檢測資源整合首批試點單位并給予相應(yīng)的專項資金，國家發(fā)改委已下發(fā)關(guān)于做好首批縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點工作的 通知 (發(fā)改投資 20142393 號 )精神，項目總投資 1400 萬 (其中中央補助 1100萬元，地方配套 300 萬元 )，目前 1100 萬元專項資 金已下?lián)艿绞∈称匪幤繁O(jiān)督管理局。正著手開展地質(zhì)勘察和建設(shè)方案設(shè)計的邀請招標(biāo)工作，爭取 2016 年 12 月底完工。同時，配齊配強檢驗檢測設(shè)備，實現(xiàn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并提供資金配套和技術(shù)培訓(xùn)，安排食品藥品檢驗檢測專家、技術(shù)學(xué)者為我縣食品藥品檢驗檢測專業(yè)人員提供技術(shù)培訓(xùn)，為日后龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心建成開展有關(guān)檢驗檢測工作提供良好技術(shù)保障，確保人民群眾飲食用藥安全，將我縣打造為全市乃至全省食品藥品安全監(jiān)管先行縣、食品藥品檢驗檢測示范縣、食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展模范縣，奮力推進(jìn)龍南 “一極兩市四區(qū) ”建設(shè)。 二、 “亮劍 2015”工作情況 。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實督導(dǎo)責(zé)任化。成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項行動實施方案，細(xì)化責(zé)任分工，針對重點任務(wù)落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和職能股室，組建了工作組 (案件查處組、監(jiān)督檢查組、宣傳教育組 )。推動責(zé)任有效落實，確保專項工作的力度、深度、廣度落實到位。二是重視案件查辦。堅持與日常監(jiān)管工作相結(jié)合、與專項行動相結(jié)合、與輿論宣傳相結(jié)合進(jìn)行全方位的整治，始終保持打假治劣高壓態(tài)勢，實現(xiàn)查處一批、解決一批的工作目標(biāo)。三是推動宣傳教育，促使食品藥品規(guī)范化。充分利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、龍南 手機(jī)報、網(wǎng)絡(luò)等群眾喜聞樂見的方式對 “亮劍 ”工作進(jìn)行深入宣傳報道，發(fā)動群眾，擴(kuò)大知曉率和宣傳效果，營造良好的 “亮劍 ”工作氛圍。 2015 年共立案查處各類案件 28 起，查處從非法渠道購進(jìn)藥品案件 1 起 ;購銷假劣藥品案件 4 起 ;擅自變更藥品經(jīng)營地址案件 1 起 ;不按藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范 規(guī)定 開展經(jīng)營活動 4起 ;無證經(jīng)營藥品案件 5 起 ;銷售過期或不合格醫(yī)療器械案件 1 起，保健食品 案 1 起，餐飲案件 7 起 (其中使用過期食品 4 起，抽檢不合格3 起 )，化妝品案 1 起 (當(dāng)事人行政復(fù)議，經(jīng)龍南縣人民政府復(fù)議維持原判 )，現(xiàn)已結(jié)案 26 起。 據(jù)群眾舉報，我局聯(lián)合公安部門查獲了一起銷售假藥 “國公酒 ”案件，并把當(dāng)事人徐某在龍南的供應(yīng)商謝某和謝某的上級供應(yīng)商湖南人朱某抓捕歸案。經(jīng)我局與公安部門調(diào)查后認(rèn)定，徐某雖經(jīng)營假冒同仁堂國公酒，但其本人并非明知假藥而銷售，且情節(jié)較輕， 決定 由我局依藥品管理法予以行政處罰。謝某、朱某涉嫌犯罪，由公安部門立案偵查，公安部門偵查后移送檢察機(jī)關(guān)。 三、食品藥品安全縣創(chuàng)建工作情況 (一 )著力構(gòu)建 “四個平臺 ”。成立龍南縣食品安全委員會和食品安全委員會辦公室，構(gòu)建了政府總攬 “領(lǐng)唱 ”平臺 ;明晰業(yè)務(wù)股室和基層分局事權(quán)，構(gòu)建了上下聯(lián)動 “合唱 ”平臺 ;加強對食品、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位從業(yè)人員的法律法規(guī)知識培訓(xùn)和誠信教育，構(gòu)建了企業(yè)守規(guī) “跟唱 ”平臺 ;積極開展食品藥品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等 “五進(jìn) ”活動，營造了人人關(guān) 注、人人防范、人人監(jiān)管的良好氛圍，構(gòu)建了群眾參與 “評唱 ”平臺。 (二 )創(chuàng)新完善 “五項機(jī)制 ”。一是安全協(xié)調(diào)機(jī)制?？h政府成立了龍南縣食品安全委員會和食品安全委員會辦公室，形成了 “全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級政府負(fù)責(zé)、部門組織實施、各方協(xié)作聯(lián)動 ”的工作機(jī)制。二是安全監(jiān)管示警制。創(chuàng)新推廣了食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。一方面積極開展食品藥品量化等級管理制度，有序推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管 “臉譜示警制 ”，做到對餐飲服務(wù)企業(yè)信譽等級和日常監(jiān)管信息全面張貼公開 ;另一方面，在藥品安全監(jiān)管上全面推行 “預(yù)警約談制 ”，對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營及使用單位的 違法違規(guī)行為進(jìn)行約談，予以扣分并實行處罰。三是信息發(fā)布制。對食品藥品安全日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題通過手機(jī)信息平臺和電視媒體分別向全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部、食品藥品經(jīng)營業(yè)主及社會群眾公開曝光，有效地激發(fā)了社會各界對食品藥品安全的關(guān)注熱情，形成了部門監(jiān)管，社會人人參與的良好局面。四是應(yīng)急機(jī)制。制定了龍南縣食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急方案，每年開展一次應(yīng)急培訓(xùn)和演練，全面提高了應(yīng)急指揮、應(yīng)急協(xié)調(diào)、應(yīng)急反應(yīng)的能力和水平。健全了食品藥品安全應(yīng)急工作機(jī)制，成立了龍南縣食品藥品安全應(yīng)急處置工作小組，統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工 作，形成了政府統(tǒng)一指揮，部門有效應(yīng)對，多方參與的食品藥品應(yīng)急工作機(jī)制。五是完善了縣人大、縣政協(xié)對食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。圍繞中華人民共和國食品安全法和中華人民共和國藥品管理法，每年組織縣人大或縣政協(xié)相關(guān)人員對食品藥品安全開展執(zhí)法或監(jiān)督檢查，并列入每年的縣人大常委會或政協(xié)常委會工作要點，進(jìn)一步提升了食品藥品的執(zhí)法水平。 (三 )食藥監(jiān)管突出 “三全 ”。一是日常監(jiān)管全覆蓋。抽調(diào)人員，劃分區(qū)域，突出 “一些人員、一些證件、一些設(shè)施，一些登記、一些制度、一些崗位、一些公示、一些投訴 ”等 “八個一些 ”內(nèi)容，做到 “三有四專 ”，即有檢驗設(shè)備、有快檢人員、有快檢試劑，實行專人、專車、專線、專財 ;常年對全縣食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行輪回巡查、實現(xiàn)日常監(jiān)管覆蓋率達(dá) 100%。二是安全整治全規(guī)范。突出大稽查，嚴(yán)監(jiān)管，始終保持打擊食品藥品違法行為的高壓大勢，做到 “23456”，即在采購管理上做到二個規(guī)劃：規(guī)范索票索證，規(guī)范進(jìn)出貨登記 ;在人員管理上做到 “三個必須 ”：必須培訓(xùn)上崗，必須健康合格，必須 “五病 ”調(diào)離 ;在制度管理上做到 “四個上墻 ”：安全承諾上墻，崗位責(zé)任制度上墻，從業(yè)人員健康證和培訓(xùn)證上墻，舉報投訴電話上墻，同時制訂采購驗收 、管理人員職責(zé)和知識培訓(xùn)等食品安全十項制度，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一印刷，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一張貼 ;在食品安全作管理上做到 “五個嚴(yán)格 ”：嚴(yán)格操作流程、嚴(yán)格場所標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢疫消毒、嚴(yán)格個人衛(wèi)生、嚴(yán)格 “四防 ”要求、嚴(yán)格食品食品添加劑 “五專 ”管理 ;在規(guī)范管理上做到 “六個統(tǒng)一 ”：統(tǒng)一個人衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一索票索證臺賬、統(tǒng)一消毒記錄、統(tǒng)一各類標(biāo)識、統(tǒng)一廢棄物品處理、統(tǒng)一物品擺放。三是安全投訴全辦結(jié)。關(guān)注食品藥品安全，關(guān)注群眾身體健康，對群眾投訴舉報案件做到次次有受理，件件有辦結(jié)，人人有反饋，勇當(dāng)人民群眾食品藥品安全衛(wèi)士，營造了 全縣食品藥品的安全環(huán)境。 四、存在的問題和困難 1、基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱。目前，龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè)還處在施工公開招投標(biāo)階段，預(yù)計要到 2016 年 12 月底才能完工。從現(xiàn)有情況來看，食品藥品的執(zhí)法監(jiān)管缺乏技術(shù)手段支撐，體現(xiàn)在檢測設(shè)備的陳舊，執(zhí)法裝備的不足，專業(yè)技術(shù)人員的缺乏等等。 2、監(jiān)管力量存在不足。以原工商分局為班底的基層市場監(jiān)管分局普遍監(jiān)管 2 個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管區(qū)域大，戰(zhàn)線長，而大部分基層分局只有三到四個工作人員，加之監(jiān)管服務(wù)對象眾多，監(jiān)管任務(wù)繁雜，專業(yè)性知識普遍欠缺，致使全方位、立 體式巡查監(jiān)管機(jī)制難以形成，一些 “死角 ”無法顧及周全。 3、隊伍建設(shè)亟待加強。體制的調(diào)整，職能的整合，使原三個部門的業(yè)務(wù)骨干變成了 “新兵 ”。業(yè)務(wù)不熟，知識缺乏，隨之產(chǎn)生的就是監(jiān)管水平的下降，監(jiān)管難度的增加，致使部署的工作難于落實到位。 4、運行機(jī)制難度增大。實行縣以下合并而市級以上不變的模式，造成一些工作對接與協(xié)調(diào)的困難?？h市場監(jiān)管局部分股室工作要同時對應(yīng)上面若干科室，多頭指揮帶來工作運轉(zhuǎn)不暢，造成顧此失彼。 五、 2016 年工作思路和重點工作 確工作目標(biāo)。充分認(rèn)識抓食品藥品安全 工作的重要性，切實把食品藥品安全工作放在重要突出位置，并根據(jù)縣委縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門工作部署開展好食品藥品專項整治工作，進(jìn)一步加強食品藥品的安全監(jiān)管，防止生產(chǎn)和經(jīng)營假冒偽劣有毒有害食品藥品等違法現(xiàn)象發(fā)生。 抓食藥監(jiān)管。做到日常檢查、督促與專項整治相結(jié)合，合力抓好食品藥品安全的各項工作，強化食品藥品的源頭污染和食品藥品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。 化隊伍建設(shè)。其一是有效整合資源，進(jìn)一步促進(jìn)隊伍融合，進(jìn)一步明確工作職責(zé)分工，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，保證工作合心、合力、合拍 ;其二是繼 續(xù)充實基層監(jiān)管力量，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管重心下移，明確事權(quán)劃分，加強基層分局執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大對基層的人力、物力、財力支持，建立起無縫、安全、堅實的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng) ;其三是制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)要求，推行 “每月一法 ”、“每周一學(xué) ”學(xué)習(xí)制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流講學(xué) ;其四是組織干部職工參加全國、省市學(xué)習(xí)培訓(xùn)，了解食品藥品安全新知識，掌握全國監(jiān)管新動態(tài)，著眼全縣食品藥品監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。 4. 提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)示范創(chuàng)建。進(jìn)一步提高食品藥品安全源頭風(fēng)險防范能力，建立食品藥品安全溯源制度和食品藥品安全誠信運行機(jī)制 ，加快食品藥品安全示范體系建設(shè)，形成點、線、面相結(jié)合的示范群體 ; 力技術(shù)保障。加快推進(jìn)龍南區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè) ;強化對快檢人員的技術(shù)培訓(xùn)，做到 “人人會快檢，個個是能手 ”; 6. 搭建載體，強化對外宣傳。繼續(xù)深入開展 “藥品安全宣傳月等宣傳活動，充分利用廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò)、自媒體等平臺，加強對外信息新聞宣傳。強化與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，建立良好協(xié)作關(guān)系 ;不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，創(chuàng)建 “龍南市場監(jiān)管 ”微信公眾號和微博等宣傳平臺，積極構(gòu)建立體宣傳格局，進(jìn)一步提升社會影響 力。 食品安全監(jiān)管 工作匯報 (二 ) 乾縣是一個人口大縣，商貿(mào)流通活躍，全縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)6 家，大中型酒店、飯館 23 家，學(xué)校食堂 40 余家，各類經(jīng)銷點及個體餐飲點 1480 戶，已形成龐大的食品市場體系，食品安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門的積極配合和支持下，我們認(rèn)真貫徹國務(wù)院食品安全電視電話會議精神和縣政府乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣實施方案，堅持 “標(biāo)本兼治，重在治本 ”的工作方針和 “樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧乾縣 ”的工作目標(biāo)，積極行動，精心組織，突出重點，狠抓落實，全縣的食品安全工作取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制 全市食品安全暨藥品監(jiān)管工作會議之后，縣政府立 即組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn) )及 22 個食品安全委員會成員單位召開了全縣食品藥品監(jiān)管工作會議，傳達(dá)了市食品安全監(jiān)管工作會議精神，并將食品安全工作納入政府目標(biāo)考核的重要工作之一，制定了乾縣 2008 年食品安全工作實施方案和乾縣創(chuàng)建陜西省食品安全示范縣工作方案，明確了今年食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，并按照職能，從生產(chǎn)、流通、消費、餐飲等環(huán)節(jié)細(xì)化了重點工作任務(wù)，確定了食品安全專項整治工作的方法步驟和目標(biāo)要求?？h政府與各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )及工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等 11 個職能部門現(xiàn)場簽訂了 2008 年食品安全目標(biāo)考核責(zé)任書，各成員 單位分別與下屬單位或監(jiān)管對象簽訂了不同形式的目標(biāo)責(zé)任書。縣衛(wèi)生局與 220 家較大規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了 “食品安全責(zé)任承諾書 ”，制定了 “預(yù)防食物中毒工作預(yù)案 ”，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提出了 “九查九達(dá)到 ”的工作要求 ;縣工商局與下屬各工商所簽訂了 “食品安全責(zé)任書 ”，各工商所建立了食品經(jīng)營登記臺帳，對轄區(qū)的經(jīng)營戶分片包干、責(zé)任到人，與經(jīng)營戶簽訂了 “食品安全責(zé)任書 ”，并在監(jiān)管中開展 “六查 ”，即查食品經(jīng)營戶資格、查進(jìn)貨票據(jù)、查經(jīng)營食品質(zhì)量、查食品包裝標(biāo)識、查商標(biāo)廣告、查開辦者的責(zé)任制度 ;同時建立了食品經(jīng)營戶信用檔案 ;縣 質(zhì)監(jiān)局建立生產(chǎn)企業(yè)臺帳，與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了 “食品安全目標(biāo)責(zé)任書 ”。全縣形成了對食品安全工作從上到下全方位多層次的目標(biāo)責(zé)任監(jiān)管格局。 二、加大宣傳教育培訓(xùn)力度，營造關(guān)注食品安全的社會氛圍 今年以來，食品安全監(jiān)管各職能部門采取設(shè)立食品安全知識宣傳欄、食品安提示牌、信息報送點和食品安全安全常識手冊等多種形式開展宣傳咨詢活動，特別在 “科技之春 ”、 “315”消費者權(quán)益日等重大節(jié)日，開展了食品安全 “進(jìn)農(nóng)村 ”、 “進(jìn)社區(qū) ”、 “進(jìn)校園 ”宣傳教育活動，圍繞食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、廣告法以及假劣食品識別知 識等主要內(nèi)容，印發(fā)食品安全宣傳材料 5 萬余份，城鄉(xiāng)設(shè)咨詢點13 場 (次 )，懸掛橫幅 36 條，組裝宣傳車 8 臺，張貼標(biāo)語 200 余條，領(lǐng)導(dǎo)講話 2 次。執(zhí)法人員深入基層現(xiàn)場說法，受教育群眾達(dá) 10 萬人次。衛(wèi)生局對全縣 2000 多名食品及公共場所從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)，給從業(yè)人員印發(fā)了食品、公共場所從業(yè)人員培訓(xùn)教材，并定期召開食品安全電視講座，發(fā)布食品安全預(yù)警廣告。同時，各部門都制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期開展法律、法規(guī)理論學(xué)習(xí)，并撰寫心得體會，不斷提高監(jiān)管水平，通過一系列宣傳教育活動的開展，在社會上普及了食 品安全法律法規(guī)知識，提高了公眾自我保護(hù)意識，增強了全社會關(guān)注食品安全的輿論氛圍。 三、認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強食品市場日常監(jiān)管 按照縣政府統(tǒng)一部署，各部門結(jié)合自身職能，積極開展食品市場日常監(jiān)管。 在消費環(huán)節(jié)，以檢查 “兩證 ”為突破口，深入賓館、酒店、飲食攤點、農(nóng)貿(mào)市場及學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、建筑工地集體食堂等餐飲消費單位，對其消毒設(shè)施、保管措施、 “三防 ”設(shè)備、冷藏設(shè)備逐項檢查。出動執(zhí)法人員 1800 人 (次 )，開展從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn) 2356人 (次 )，餐具消毒效果采樣監(jiān)測 221 份，合格 186 份，合格 率 85%;食品采樣監(jiān)測 120 份，合格 120 份，合格率 100%。整頓中沒收 “三無 ”及過期食品 58 箱，取締黑作坊 3 家，責(zé)令停業(yè) 19 家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督 意見 書 367 份，經(jīng)濟(jì)處罰 元，取得了階段性的成果 ,有效地保證了食品消費環(huán)節(jié)的安全。 在流通環(huán)節(jié) ,加強日常巡查工作力度，加大查處小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題。重點對全縣農(nóng)藥、獸藥、食品、糧食經(jīng)銷店和各種食品加工 (作坊 )、熟肉制品加工 點等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，特別對全縣的各類超市、食品批發(fā)市嘗零售市嘗農(nóng)村集貿(mào)市場的糧、油、雞蛋、兒童食品、散裝食品及豆制品、奶制品、肉制品進(jìn)行了專項檢查。先后出動執(zhí)法人員 420 人 (次 )，檢查糧油批發(fā)市場 1 家，食品經(jīng)營企業(yè)260 戶，超市 5 家，批發(fā)市場和集貿(mào)市場 16 家，學(xué)校及周邊地區(qū)、乾陵旅游景區(qū)的食堂及飲食攤點 45 處。 在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗、質(zhì)量追溯和召回制度，加大查處無證照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量命名用食品添加劑的行為，嚴(yán)格生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放及市場準(zhǔn)入工作。把對奶粉 、乳制品、豆制品、肉制品等食品質(zhì)量檢查作為工作的重中之重，保證了嬰幼兒配方奶粉、小麥粉、大米、醬油、醋等 16 類食品生產(chǎn)加工企業(yè) 100%取得生產(chǎn)許可證，特別對城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小企業(yè)、小作坊、小攤點、小食雜店進(jìn)行了專項檢查。目前，共出動執(zhí)法人員 460 人 (次 )，檢查未經(jīng) 證的食品生產(chǎn)企業(yè) 8 家，小作坊、小攤點、小食雜店 256 戶， 90%以上建立了食品進(jìn)貨臺帳制度， 100%的食品小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書。 在農(nóng)產(chǎn)品源頭治理環(huán)節(jié)，縣農(nóng)業(yè)局加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，將縣城批發(fā)市嘗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品納入了質(zhì) 量安全監(jiān)管范圍，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程治理 ;縣畜牧局加強動物防疫檢疫 ;開展農(nóng)、獸、漁藥及畜禽飼料添加劑殘留及違禁藥物的整治，嚴(yán)格種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗檢測，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率。目前全縣已建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地 1 個。 在生豬屠宰環(huán)節(jié)，縣定點辦出臺了生豬定點屠宰專項整治方案，縣政府組織有關(guān)成員單位開展了生豬定點屠宰 條例 知識培訓(xùn) 2 期，要求有關(guān)成員單位嚴(yán)格 執(zhí)行肉品 “三章兩證 ”制度和肉品登記制度，開展了以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、清理病毒肉品、加強飼料監(jiān)管為主要內(nèi)容的專項整治活動，清理了超市、食品批發(fā)市場及農(nóng)村集貿(mào)市場等違規(guī)肉、私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉。 7 月份，省食品藥品檢驗所對我縣肉品市場的生豬抽樣 10 個，從抽檢情況來看，我縣生豬屠宰和大肉銷售市場情況不容樂觀，存在著使用違禁藥物“萊克多巴胺 ”、 “瘦肉精 ”和藥物殘留現(xiàn)象。 在學(xué)校食堂集中整治環(huán)節(jié)，縣教育局、衛(wèi)生局認(rèn)真貫徹落實教育部、衛(wèi)生部制訂的學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度，組織專門力量深入各幼 托機(jī)構(gòu)、中小學(xué)食堂的食品衛(wèi)生安全及后勤保障工作進(jìn)行了專項檢查，發(fā)出整改通知書 5 份。同時，加大了對學(xué)校周邊的飲食攤點的檢查力度，堅決杜絕不安全事故的發(fā)生。 截止目前，全縣共查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件 260 起，立案查處 24 起，取締無證經(jīng)營 43 戶，沒收假劣食品飲食 210 箱，價值 4萬元。 四、完善機(jī)制，扎實開展農(nóng)村食品 “監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) ”建設(shè) 為了認(rèn)真貫徹盛市局食品藥品安全監(jiān)管工作會議精神，和 2008年乾縣食品安全專項整治工作方案的要求，縣政府印發(fā)了關(guān)于大力推進(jìn)乾縣食品藥品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的通知，落實了政 府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管機(jī)制，設(shè)立了食品安全監(jiān)督辦公室，制定了食品安全有關(guān)制度，落實了專人負(fù)責(zé)，并專門設(shè)立辦公場所，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息平臺 ;在村級設(shè)立食品協(xié)管員、信息員，明確了協(xié)管員、信息員工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)村級的食品安全協(xié)管工作。在全縣聘請人大代表、政協(xié)委員、生產(chǎn)經(jīng)營單位代表、社會知名人士以及責(zé)任心強的群眾為社會監(jiān)督員。目前聘任食品安全協(xié)管員 48 人、信息員 277人，初步構(gòu)建起鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職協(xié)管員、村委會有信息員、村民組有聯(lián)絡(luò)員的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。 五、采 取得力措施，認(rèn)真開展奧運期間食品安全專項檢查 舉世矚目的 2008 年奧運會在北京舉行，為了確保奧運會及殘奧運期間廣大人民群眾及游客的食品安全，根據(jù)咸陽市食品安全委員會關(guān)于加強奧運會和殘奧運會期間食品安全實施方案 (咸食安委發(fā) 2008 1 號 )，我縣結(jié)合實際，召開了奧運期間食品安全專項整治工作協(xié)調(diào)會，制定了乾縣關(guān)于加強奧運期食品安全保障工作的實施意見，明確了各職能部門的監(jiān)管工作任務(wù)和工作重點。堅持日報奧運及殘奧運會期間食品安全監(jiān)管工作情況。為了進(jìn)一步確保游客的飲食安全，由省食品安全委員會辦公室副主任習(xí) 紅帶隊，帶領(lǐng)盛市工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門對我縣乾陵旅游餐廳、乾陵涉外餐廳及 “農(nóng)家樂 ”等餐飲業(yè)進(jìn)行了檢查。從檢查情況看，各職能部門在食品安全監(jiān)管方面做了大量扎實有效的工作 ,大部分企業(yè)單位各項制度健全 ,硬件設(shè)施到位 ,管理規(guī)范有序 ,全縣食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。但也存在一些不可忽視的問題：一是個別餐飲業(yè)管理人員食品安全意識淡漠。如乾陵旅游餐廳管理不規(guī)范 ,操作間設(shè)計不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，沒有設(shè)置涼菜操作間 ,且操作間衛(wèi)生差，沒有照明設(shè)施，消毒柜形同虛設(shè) ,未插電源 ,消毒柜內(nèi)存放有茶壺、水杯等生活用品，根本不符合開辦 餐飲業(yè)的基本條件，存在著嚴(yán)重的食品安全隱患。二是經(jīng)營管理不規(guī)范。乾陵涉外餐廳未按照食品安全的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理 ,食品采購索證制度不能堅持經(jīng)常，進(jìn)貨渠道不規(guī)范，操作間衛(wèi)生設(shè)施陳舊老化 ,幾十年一貫制，雖有消毒設(shè)施，但沒有按標(biāo)準(zhǔn)和要求對餐具進(jìn)行消毒。對 “農(nóng)家樂 ”管理粗放，多數(shù) “農(nóng)家樂 ”“三防 ”、消毒、保潔設(shè)施不全。三是主管部門監(jiān)管不到位。對餐飲業(yè)衛(wèi)生許可適之過寬，不能堅持標(biāo)準(zhǔn)，造成許多餐飲業(yè)多年來低水平經(jīng)營。 六、分步實施，積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè) 根據(jù)市局有關(guān)文件精神，為了建立功能完善、運行規(guī)范的食品 安全信用體系建設(shè)機(jī)制和工作模式，深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，全面提高食品安全水平，按照 “以環(huán)節(jié)為主，以品種為輔 ”和 “誰主管誰推薦，誰推薦誰負(fù)責(zé) ”的原則，根據(jù)我縣實際，積極開展了食品安全信用體系建設(shè)工作。結(jié)合食品安全數(shù)據(jù)庫建設(shè)，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等單位已推薦試點單位西安銀橋乾縣乳業(yè)有限責(zé)任公司等 8 家單位，已有乾陵大酒店等 7家規(guī)模較大的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立了 “兩檔 ”(監(jiān)管檔案和生產(chǎn)經(jīng)營檔案 )建設(shè)。通過開展食品安全信用體系建設(shè)，食品企業(yè)的安全信用意識不斷增強，守法自律，誠實守信的社會氛圍進(jìn)一步改善，食品安全 信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 七、建章立制，健全重大食品安全事故應(yīng)急救援機(jī)制 為了進(jìn)一步健全乾縣重大食品安全事故的救援機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，根據(jù)咸陽市重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案文件精神，縣政府制定了乾縣重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 (乾政辦發(fā) 2006 79 號 )及工作手冊，明確了重大食品安全事故應(yīng)急救援指揮部 (辦公室 )及