扶貧計劃調(diào)查報告 (1) 扶貧計劃是提高農(nóng)村貧困勞動力自我發(fā)展能力、就業(yè)能力，增加貧困勞動力勞務(wù)收入的專項扶貧措施，是阻斷貧困代際相傳的重要途徑，更是實施精準(zhǔn)扶貧的有效抓手。近年來，我們堅持 “嚴(yán)把政策、規(guī)范管理、規(guī)范操作、確保實效 ”的原則，積極落實新要求、探索新機制， *計劃助學(xué)工程培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù) 人才 ，有效促進了農(nóng)村貧困家庭的脫貧致富。 一、主要成效及做法 自 2004 年以來，我縣累計培 訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動力 4912 人，其中、短期專業(yè)技能培訓(xùn) 1970 人，中、高等職業(yè)教育學(xué)生 2942 人，轉(zhuǎn)移安置 3500 余人，直接帶動 3000 余戶 貧困人口擺脫貧困，走上了脫貧致富的道路。 (一 )強化宣傳，廣泛動員。近年來，為實現(xiàn) *計劃 “應(yīng)補盡補 ”的目標(biāo)，采取多種方式強力宣傳 *計劃補助政策。一是利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、戶外電子顯示屏等媒體大力宣傳 *計劃政策。每年暑期在今日 *刊登 *計劃政策解答宣傳政策 ;通過 “作群 ”發(fā)布 *計劃補助政策 ;制作 *計劃政策宣傳影像資料，在電視臺和戶外電子顯 示屏進行滾動播放。二是印制 *計劃扶貧政策宣傳冊 4 萬余份，發(fā)放到全縣每一戶貧困家庭手中，實現(xiàn)貧困戶全覆蓋。三是專欄專題宣傳。制作 *計劃政策宣傳噴繪，在縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困村公開欄進行張貼。通過采取多層次、多形式、全方位宣傳 *計劃政策，基本實現(xiàn) *計劃政策家喻戶曉、人人皆知。 (二 )訂單培訓(xùn)，定向輸出。為了減少培訓(xùn)盲目性，增強針對性，使培訓(xùn)學(xué)員真正掌握一門專業(yè)技術(shù)，并且得到妥善的安置，縣 *計劃培訓(xùn)基地 (中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 )嚴(yán)格根據(jù)市場訂單工種需求，設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)和課程，并將所開設(shè)培訓(xùn) 專業(yè)做出特色。每年暑期，培訓(xùn)基地都安排工作專班赴珠海、杭州、江蘇、 *、武漢等城市的知名企業(yè)考察，詳細掌握用工單位的用工需求、工作環(huán)境、工資待遇等，選擇公司發(fā)展前景、就業(yè)環(huán)境和工資待遇好的企業(yè)簽訂勞務(wù)訂單，然后根據(jù)企業(yè)的人才需求確定培訓(xùn)專業(yè)和課程，確保 *學(xué)員畢業(yè)安置以后，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)?？琢畲?2010 年秋季就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校， 2012年被推薦到 *光學(xué)有限公司就業(yè)，現(xiàn)在是鏡頭組裝車間線長 (即領(lǐng)班，管理 5員工 )，工資穩(wěn)定在 3700 /月 ;王蓉 2011 年就讀于縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校， 2012 年被推薦到 *東和光電有限公司就業(yè)， 2013 年被派到韓國企業(yè)總部進行培訓(xùn)， 2014 年 2 月回國以后升職為線長，工資穩(wěn)定在 5000 /月，去年下半年受全球經(jīng)濟增長速度放緩影響，企業(yè)訂單減少，目前工資穩(wěn)定 3000 元以上 /月。 (三 )規(guī)范流程，瞄準(zhǔn)對象。嚴(yán)格按照 *省 *計劃管理暫行辦法規(guī)范管理、規(guī)范操作。一是資助對象嚴(yán)格按照 “農(nóng)戶申請、鄉(xiāng)村證明、縣級審定 ”的程序申請辦理補貼手續(xù)。二是嚴(yán)格篩選比對申請對象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的資助對象嚴(yán)格對照貧困戶建檔立卡數(shù)據(jù)庫進行篩選比對，非建檔立卡貧困戶不得認定 為 *計劃補助對象。當(dāng)年，因病、因?qū)W、因災(zāi)或其他原因而返貧的家庭子女申請享受 *計劃補助政策，需要所在的行政村出具證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣扶貧辦復(fù)核方可認定為 *計劃對象。三是加強學(xué)籍管理， *計劃政策實施具有連續(xù)性，學(xué)生的在校情況必須跟蹤掌握，對連續(xù)享受政策的對象每年必須向縣扶貧部門提供學(xué)籍證明，否則不予認定為 *計劃補助對象，有效的避免 “吃空餉 ”的現(xiàn)象發(fā)生。四是嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)放補助資金，縣扶貧辦在完成年度 “*計劃 ”對象登記后，分別與其戶籍、學(xué)籍系統(tǒng)進行比對審核，確定對象后，報縣財政局復(fù)核，復(fù)核無誤以后， 由縣財政局按照補助標(biāo)準(zhǔn)采用 “一卡通 ”方式，直補到農(nóng)戶手中。 (四 )跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定就業(yè)。為了使安置學(xué)員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，并保障其權(quán)益，達到學(xué)員安心、家長放心，我們把跟蹤服務(wù)作為 *計劃工作的重點。一是安排專職人員駐廠跟蹤服務(wù)。每安置一批畢業(yè)學(xué)員，在 實習(xí) 期間培訓(xùn)基地都要安排專職人員駐用工企業(yè)進行跟蹤服務(wù)，待學(xué)員就業(yè)穩(wěn)定以后撤回工作人員 ;二是通過電話、 定期回訪等方式與就業(yè)學(xué)員進行 聯(lián)系、溝通，了解學(xué)員的工作、生活以及思想狀況，幫助學(xué)員解決實際問題和困難。近年來，培訓(xùn)基地每年暑假都安排工作人員到用工企業(yè)進行了回訪。今年 7 月 28 日 5 日，縣扶貧辦會同培訓(xùn)基地 *計劃管理人員赴 *、 *、上海、杭州、武漢五個城市，回訪了近年來安置的 *計劃學(xué)員，詳細了解了學(xué)員工作和生活情況。 二、存在的問題和困難 近年來，全縣 *計劃工作雖然取得了一定成效，但實施過程中也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以幾個方面： (一 )中職生源不斷減少。據(jù)統(tǒng)計， 2012 年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生 546 人，其 中：建檔立卡貧困家庭學(xué)生 268 人，占 2013年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生 525 人，其中：建檔立卡貧困家庭學(xué)生246 人，占 2014 年縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生 442 人，其中：建檔立卡貧困家庭學(xué)生 80 人，占 18 %。每年新入學(xué)中職學(xué)生且呈逐年下降趨勢，而且每年還有一部分學(xué)生中途退學(xué)。同時，就讀高職(專 )的貧困家庭學(xué)生也不多，根據(jù)近兩年申報 *計劃資助政策統(tǒng)計情況來看，每年也只有 100 多人。按照 *省 *計劃項目管理暫行辦法規(guī)定： “每年各縣 (市 )要按照建檔立卡貧困人口的 10%的比例落實 *計劃補助對象。 ”每年我縣要落實 *計劃補助對象為 900 至 1000 人，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看，每年我縣只能落實 *計劃補助對象為 300 多人，與上級規(guī)定目標(biāo)任務(wù)相差甚遠。 (二 )典型宣傳不夠深入。近年來，在實施 *計劃工作中，注重了*計劃政策宣傳，而對 *計劃典型的挖掘和宣傳做的還不夠，使得部分學(xué)生和家長對中、高等職業(yè)教育學(xué)校帶有歧視的眼光，認為孩子上中、高等職業(yè)教育學(xué)校沒有出息，導(dǎo)致有很多初、高中畢業(yè)學(xué)習(xí)成績不是很好的學(xué)生要么輟學(xué)，要么借錢買學(xué) (重點高中 )上，就是不愿意讀中、高等職業(yè)教育學(xué)校。 *計劃 工程品牌宣傳不夠深入，影響面不大，沒有充分發(fā)揮好典型帶動和引導(dǎo)作用。 (三 )村級信息化建設(shè)不健全。從 2015 年起， *計劃步入信息化管理時代，資助對象的申報、貧困資格審核上報、公示審核上報等工作都在網(wǎng)絡(luò)上操作。目前，全縣 100%行政村有電腦， 90%的行政村沒有通寬帶、沒有聯(lián)網(wǎng)，加之村支兩委干部中懂電腦、會操作電腦的人員不多。這樣一來，就直接影響了村級 *計劃資助對象貧困資格和公示審核上報等工作。 三、對策和建議 (一 )進一步加大典型宣傳力度。深入挖掘、及時 總結(jié) *計劃典型，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對 *計劃典型的宣傳和推介力度，用事實說話、用案例破除人們陳舊的思想觀念，鼓勵和引導(dǎo)貧困家庭子女積極主動接受中、高等職業(yè)教育。同時，也要加強 *計劃政策的宣傳力度，確保 *計劃補貼政策家喻戶曉、人人皆知，從而實現(xiàn) *計劃 “應(yīng)盡應(yīng)補 ”的目標(biāo)。 (二 )進一步加強企業(yè)訂單聯(lián)系。大力推行校企合作、訂單培訓(xùn)等模式，不斷提高培訓(xùn)基地辦學(xué)質(zhì)量，提升 *學(xué)員轉(zhuǎn)移就業(yè)率。不僅要關(guān)注 “長三角 ”、 “珠三角 ”知名企業(yè)，還要加強對省內(nèi)知名企業(yè)考察 ;不僅要考慮到就業(yè)學(xué)員的工作環(huán)境、工資待遇，還要重點考察企業(yè)的發(fā)展前景，好中選優(yōu)，優(yōu)中選優(yōu)。加強與訂單企業(yè)合作、溝通、聯(lián)系，及時掌握用工企業(yè)經(jīng)營狀況和就業(yè)學(xué)員工作情況，保證 *學(xué)員穩(wěn)定就業(yè)，保障就業(yè)學(xué)員合法權(quán)益。 (三 )進一步加強基層信息化建設(shè)。搶抓扶貧攻堅政策機遇，積極爭取電信、移動、聯(lián)通三大運營公司的支持，大力實施信息化扶貧，加強村級互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。同時，還要加強對基層 *計劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高其業(yè)務(wù)能力，使 管理人員能夠熟練掌握、并操作 *計劃信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，指導(dǎo)資助對象通過互聯(lián)網(wǎng)進行申報。 (四 )進一步加強跟蹤服務(wù)力度。建立長期跟蹤回訪機制，搭建網(wǎng)絡(luò)、移動通訊等多種溝通交流的平臺，隨時了解和掌握安置就業(yè)學(xué)員的工作和生活情況，并根據(jù)了解的情況給予鼓勵、關(guān)懷，遇到困難要及時幫助協(xié)調(diào)解決。通過與學(xué)員保持長期溝通和交流，確保安置學(xué)員實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，同時也為我們發(fā)現(xiàn)典型、搜集典型、推介典型提供便利。 (五 )進一步加強補貼政策創(chuàng)新。農(nóng)村貧困家庭經(jīng)濟收入低，經(jīng)濟來源有限，再供養(yǎng)一個或兩個孩子上高中或本科院校， 家庭負擔(dān)會更重，部分農(nóng)村貧困家庭子女考上重點高中或本科院校，因無力支付學(xué)費、生活費等費用，輟學(xué)直接外出打工。 *計劃補助只針對接受中職教育一、二年級和高等職業(yè)教育一、二、三年級貧困家庭學(xué)生，而就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女不能認定為 *計劃補助對象。為此，建議按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，創(chuàng)新補助辦法，對就讀普通高中和本科院校的建檔立卡貧困家庭子女實施扶貧助學(xué)工程，具體補助標(biāo)準(zhǔn)和申報程序參照 *計劃項目管理辦法執(zhí)行。 (六 )進一步加強檢查考核力度。建立縣、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村三級聯(lián)動、各負其責(zé)、各司 其職、各擔(dān)其責(zé)的工作機制，將 *計劃工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)考核范疇，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將 “*計劃 ”宣傳與其他扶貧項目同安排、同部署、同檢查、同落實，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳 “*計劃 ”項目的責(zé)任心和積極性。同時，要加強對 *計劃培訓(xùn)基地的監(jiān)督、檢查，每學(xué)期對培訓(xùn)學(xué)員所學(xué)的文化課程與技能 實踐 知識進行評定，對不合格或操作不熟練的要求基地進行補差教學(xué)，確保 *學(xué)員的綜合文化素質(zhì)得到進一步 提升，能夠熟練掌握一門及以上的專業(yè)操作技能。 扶貧計劃調(diào)查報告 (2) 位于廣西東北部，全縣總面積 2538 平方千米，居住有苗、瑤、侗、壯、漢等五個民族，轄七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，總?cè)丝?人，其中，少數(shù)民族 人，農(nóng)村人口占總?cè)丝?85%。全境為山地，是一個典型的 “九山半水半分田 ”的山區(qū)縣。全縣旅游資源豐富，是大桂林旅游圈重要的組成部分，旅游業(yè)已逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)。為切實推動和諧社會建設(shè)，龍勝縣不斷加大投入，在逐步解決各族群眾行路難、上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難等問題的同時，依托豐富的民族文化資源，以民族文 化旅游扶貧為切入點，民族文化促進旅游發(fā)展，以旅游發(fā)展帶動民族文化繁榮，努力探索出少數(shù)民族山區(qū)文化扶貧的新思路，讓山區(qū)各族群眾走上了脫貧致富的道路，取得實實在在的經(jīng)濟效益和社會效益。 一、龍勝縣民族文化扶貧的基本情況 2015 年，全縣生產(chǎn)總值 元，財政收入 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 15720 元，農(nóng)村居民人均收入 3219 元，迄今為止，還有 70 個貧困村， 貧困農(nóng)民，是國家新時期扶貧開發(fā)重點縣。近些年來，縣委、縣政府高度重視文化事業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷加大對民族文化建設(shè)的 財政投入和政策扶持，全縣民族文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全縣共投入文化建設(shè)資金近 1000 萬元，修建了縣宣傳文化中心、民族廣場、民族博物館、 35 個農(nóng)家書屋、 12 座宣傳文化綜合樓等，每年開展 150 次文化下鄉(xiāng)和送書下鄉(xiāng)活動。全縣農(nóng)村基本實現(xiàn)了廣播電視村村通，還投入 80 萬元打造各民族文藝表演節(jié)目，此外，還投入近 2 億元實施村寨改造項目，為游客觀光旅游創(chuàng)造便利條件。 近年來，縣委、縣政府結(jié)合農(nóng)村休閑度假、民族風(fēng)情和農(nóng)耕文化三大旅游品牌，著力打造了 “人間瑤池 ”的溫泉、 “天下一絕 ”的龍 脊、 “壯寨楷模 ”的金竹壯寨、 “天下第一長發(fā)村 ”的黃洛瑤寨等旅游品牌，特別是在金竹、大寨建立了全國首批 15 個景觀村落、 8 個景觀經(jīng)典村落之一，取得了中國生態(tài)旅游大縣和中國文化旅游大縣的兩大牌子，受到各地游客的高度評價。品牌效應(yīng)直接推動了山區(qū)人民的文明進步，印證了大山人民走向世界、走向全球的烙印。同時， 20 多項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進入?yún)^(qū) (省 )級或市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄 ;龍脊魂、龍勝侗族文化與旅游、龍勝瑤族文化與旅游、 龍勝苗族文化與旅游、龍勝壯族文化與旅游、踩石輪、巖坪調(diào)等旅游系列叢書出臺。 二、龍勝縣民族文化扶貧的幾點啟示 啟示 1：文化扶貧是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。人，作為萬物之靈長，無論貧富，都需要精神上的關(guān)懷，都需要基本的文化生活。各級黨委政府在抓好富農(nóng)民 “口袋 ”的同時，更加注重富農(nóng)民 “腦袋 ”的工作，這體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是黨和政府為民辦實事好事的具體行動，有利于不斷滿足邊遠山區(qū)困難群眾精神文化需求，讓廣大群眾真正共享改革發(fā)展成果。 啟示 2：文化扶貧是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā) 展、加快構(gòu)建和諧社會的有效載體。隨著農(nóng)民不斷增長的精神文化生活需求和落后的文化生產(chǎn)服務(wù)水平之間的矛盾更加突出，農(nóng)村社會發(fā)展中重經(jīng)濟輕文化而導(dǎo)致的農(nóng)村經(jīng)濟后勁不足、農(nóng)民因愚返貧、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力不強等問題日益凸顯。實施文化扶貧，不僅僅是豐富農(nóng)村貧困人口的文化生活，更重要的是可以進一步提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進縮小城鄉(xiāng)差距。 啟示 3：文化扶貧是加強農(nóng)村精神文明、加快新農(nóng)村建設(shè)的具體抓手。 “房屋新不等于新農(nóng)村，衣服新不等于新農(nóng)民。某縣實施民族文化扶貧的調(diào)研報告。 ”社會主義 新農(nóng)村的 “新 ”字，不僅要體現(xiàn)在以人為本地滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求上，還要體現(xiàn)在用新文化塑造新農(nóng)民、全面提高農(nóng)民的文明程度上。實施文化扶貧，可以更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好地提高農(nóng)民文化素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 啟示 4：文化扶貧是傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化的重要途徑。各民族優(yōu)秀文化，是社會主義文化建設(shè)的重要資源，是文化建設(shè)開掘不盡的寶庫。文化扶貧有助于提高全社會對繼承發(fā)揚民族文化的認識，充分調(diào)動各民族群眾特別是文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過人們對民族文化的普查、挖掘、 搶救和利用等工作，構(gòu)建民族 民俗 民間文化資源保護體系、展示體系、產(chǎn)業(yè)運作體系、宣傳推介體系，做大做強一批民族文化品牌，建設(shè)一批民族藝術(shù)館，培育一批民族文化經(jīng)典旅游景區(qū)，使各民族優(yōu)秀文化在當(dāng)代文化創(chuàng)造中呈現(xiàn)嶄新風(fēng)采、發(fā)揚光大。 三、龍勝縣民族文化扶貧存在的問題 1、個別地方對文化扶貧的重視程度不夠。隨著各級黨委政府不斷加大對文化建設(shè)的力度，全縣文化建設(shè)取得了長足發(fā)展。但不 可否認的是，也有少數(shù)地方存在 “重物質(zhì)、輕精神 ”、 “重經(jīng)濟、輕文化 ”的傾向，對文化建設(shè) “理論上重視、實踐上漠視、行動上忽視 ”，認為文化扶貧周期長見效慢，投入巨大產(chǎn)出微薄，僅把文化建設(shè)當(dāng)作裝點門面的 “面子工程 ”。 2、豐富的民族文化資源有待進一步挖掘。千百年來，苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族在人類歷史的長河中，創(chuàng)造了底蘊豐厚、博大精深的燦爛文化。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資源挖掘開發(fā)利用不均衡，已開發(fā)利用的民族文化產(chǎn)品急功近利，過分迎合市場需求和經(jīng)濟效益，重通俗輕高雅、重形式輕內(nèi)容，演展類文化產(chǎn)品和文化節(jié)目 品牌意識不強，往往淺白、雷同、低劣，數(shù)量不多，質(zhì)量不高，精品不多。特別是苗、瑤、侗、壯等少數(shù)民族文化分布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各有特色，還不能有效整合，對民族文化資源深層次上的研究不夠，各民族在民族建筑、語言、服飾、 風(fēng)俗 等個性的民族元素存在弱化傾向。 3、文化扶貧的機制有待進一步加強。一是當(dāng)前農(nóng)村基層文化體制，出現(xiàn) “花錢養(yǎng)人 ”、 “管辦不分 ”的投入機制，出現(xiàn) “干多干少一個樣、干好干壞 一個樣、干與不干一個樣的 ”狀況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村文化體系“空殼化 ”;二是由于長期以來各級財政對農(nóng)村文化經(jīng)費投入相對匱乏，同時缺少全社會支持文化建設(shè)的氛圍，參與農(nóng)村文化建設(shè)的扶貧辦、文化、教育、交通、民政、體育等部門的項目資金未能充分整合，往往難以最大限度發(fā)揮作用 ;三是由于文化建設(shè)未列入工作目標(biāo)考核體系，極少地方出現(xiàn)了 “講話無文化建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃無文化項目，資金無文化方面安排 ”的尷尬狀況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化的健康發(fā)展。 4、宣傳推介文化的能力有待進一步增強。提高宣傳推介能力，實施民族優(yōu)秀文化 “走出去 ”戰(zhàn)略，是提 升文化旅游的一個重要途徑，也是開展文化扶貧題中應(yīng)有之義。隨著我國不斷加大開放交流力度和桂林大旅游圈的影響，龍勝山水風(fēng)景和民族風(fēng)情旅游的知名度日益提高，國際國內(nèi)游客數(shù)量不斷攀升。但就目前來說，由于文化傳播渠道單一、缺乏具有開拓國際文化市場能力的機構(gòu)和人才、對外宣傳的精品和品牌項目不多等原因，對外宣傳的創(chuàng)意不新，內(nèi)涵不足。 5、文化建設(shè)投入有待進一步加大。弱勢的農(nóng)村文化建設(shè)必然要求政府的扶持，但當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)，一是由于地方財政困難的原因，財政難以承擔(dān)足夠的資金投入文化建設(shè) ;二是由于未能把經(jīng)營性文化和公益 性文化區(qū)別開來，政府統(tǒng)包統(tǒng)攬，應(yīng)該由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)長期投入不足，應(yīng)該由市場主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)長期依賴政府，造成投入者 (財政 )無法監(jiān)督，受益者 (農(nóng)民 )無權(quán)監(jiān)督，加之縣鄉(xiāng)財政相對困難，難以實現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。三是由于財政投入有限，難以啟動相關(guān)研究整理和深度挖掘工程，有些具有濃郁民族特色的文化節(jié)目僅靠群眾自籌解決，制作粗糙，品位不高。 四、龍勝縣民族文化扶貧的對策建議 1、進一步加強農(nóng)村文化扶貧的組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步加強科學(xué)發(fā)展觀教育，把文化建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)列入地方黨委政府重要議事日 程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入為民辦實事的清單，納入扶貧攻堅計劃，與改善民生聯(lián)系起來，與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展一起謀劃、一起落實、一起考核，克服 “先經(jīng)濟、后文化 ”發(fā)展思路，引導(dǎo)地方黨委政府牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和和正確的政績觀，積極引導(dǎo)、精心組織，以更加自覺、更加主動的姿態(tài)推動農(nóng)村文化建設(shè)。 2、堅持社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的重要構(gòu)成，是社會主義制度的生命之魂，是社會主義和諧文化建設(shè)的內(nèi)在精神，在實施文化扶貧中處于統(tǒng)領(lǐng)和支配地位。沒有社會主義核心價值體系的積極引領(lǐng)和正確主導(dǎo) ，文化扶貧就會迷失方向、喪失根本。要正確處理主導(dǎo)與多元、多樣的文化關(guān)系，堅持社會主義核心價值體系引領(lǐng)各民族多樣化的文化生態(tài)，抵制低俗媚俗庸俗的文化傾向，遏制農(nóng)村不良文化現(xiàn)象的蔓延，積極倡導(dǎo)健康向上的群眾民族文化，充分發(fā)揮文化在凝聚人心、促進和諧的作用。 3、堅持重在建設(shè)方針。按照保護遺存、扶持傳承、擴大傳播、開發(fā)產(chǎn)品的思路，系統(tǒng)保護、科學(xué)開發(fā)文化資源。在開發(fā)利用上，要堅持科學(xué)合理的原則，注重整體性規(guī)劃，確保各民族文化資源的完整性、系統(tǒng)性、全面性 ;注重保持民族特色，挖掘開發(fā)具有民族特色、地方特色、時代特色 的民族文化 ;要注重改革創(chuàng)新，使民族文化充分體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，體現(xiàn)繼承與創(chuàng)新的結(jié)合，體制民族特色與時代精神結(jié)合，實現(xiàn)民族文化在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在挖掘保護上，要高度重視、大力加強各民族文物和非物質(zhì)遺產(chǎn)的保護，對傳統(tǒng)文化進行全面梳理，注重科學(xué)規(guī)劃，加大資金投入，深入實施重點文物保護工程，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系 ;收集整理各民族傳統(tǒng)的民間文學(xué)、民俗文化、民間藝術(shù)、民間技藝，對瀕臨消失的文化遺產(chǎn)，采取有效措施進行搶救，使之保存下來、傳承下去 ;要在龍勝壯族生態(tài)博物館的基礎(chǔ)上，積極探索在少數(shù)民族人口比較集 中的地方，建立反映本民族傳統(tǒng)文化、歷史發(fā)展的展覽場所，在條件成熟的基礎(chǔ)上，花大力氣建好各民族融為一體的民族博物館，以更好地保護文化，擴大民族文化交流。要通過各種途徑，加強對各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳教育，積極組織開展群眾廣泛參與的民族民俗文化活動，特別是要加強學(xué)校教育，把各民族的傳統(tǒng)文化和民族習(xí)俗納入中小學(xué)課程，發(fā)揮傳統(tǒng)民族文化滋潤心靈、陶冶情操、愉悅身心的作用。 4、全面理順民族文化扶貧的體制機制。在加快以政府為主導(dǎo)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)的同時，要積極探索社會主義市場經(jīng)經(jīng)濟體制下農(nóng)村文化扶貧的新路子。既 可以 “經(jīng)濟搭臺、文化唱戲 ”，也可以 “文化搭臺、經(jīng)濟唱戲 ”，通過開展 “公益活動社會辦 ”、 “ 旅游推介會 ”，在旅游景點開展民俗表演、展示民俗文化等多種途徑進行市場運作，形成 “政府補貼、企業(yè)贊助、文化管理、社會參與 ”的文化運行機制。要積極鼓勵社會資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造，降低民營資本的準(zhǔn)入門檻，實現(xiàn)投資主體多元化。要鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)，以各種形式興辦文化實體，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局，促進農(nóng)村文化大發(fā)展、大繁榮。要積極培育多元農(nóng)村文化主體，建立一套政策支持體系，發(fā)揮各民族群眾 的主體作用，讓農(nóng)民成為新農(nóng)村文化建設(shè)的主角，堅持民辦、民營、民享，充分調(diào)動社會各方面參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，喚醒農(nóng)民參與熱情，形成生生不息的文化創(chuàng)造力。 5、著力打造一批民族文化品牌。要根據(jù)各民族文化資源稟賦，加強對優(yōu)秀文化的選題和規(guī)劃，積極挖掘整理民族優(yōu)秀文化元素，提煉總結(jié)發(fā)展實踐中形成的當(dāng)代優(yōu)秀文化元素，兼收并蓄外來優(yōu)秀文化元素，立足各民族心理特征和表達習(xí)慣，制定差異化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補的文化發(fā)展布局。加大對農(nóng)村文藝作品創(chuàng)作的投資力度，實行精品獎勵制度，鼓勵文化工作者 深入實際、深入生活、深入群眾，進行文化整合創(chuàng)新，努力生產(chǎn)反映當(dāng)代各民族農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。采取政府主辦、社會聯(lián)辦、群眾自辦等方式，以文藝比賽為手段，以節(jié)日活動為依托，精心組織各類文化活動，吸引廣大群眾積極參與，進一步繁榮農(nóng)村文化，活躍農(nóng)民文化生活。大力開展 “一鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )一村一品 ”特色文化成果創(chuàng)建活動，積極開展各民族民間文藝調(diào)演擂臺賽，形成一批 “特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn) ”、 “特色文化村 ”、 “特色文化團隊 ”、 “特色文化家庭 ”。當(dāng)前，要以 “龍脊 為中心，充分挖掘濃郁、古樸、純真的民族風(fēng)情，通過 “政府 主導(dǎo)、行家策劃、企業(yè)參與、民間運作 ”的模式，著力打造龍脊梯田文化旅游節(jié)、泗水鄉(xiāng)的紅衣節(jié)、