在市政協(xié)提案工作雙向民主評(píng)議會(huì)議上的講話 稿 尊敬 各位委員、 同志們： 市政協(xié)在深入調(diào)研視察、 充分運(yùn)作謀劃的基礎(chǔ)上， 組織召開這次提案工作雙向民主評(píng)議會(huì)議， 形式活、 效果好、 有新意， 是拓展民主監(jiān)督渠道、 提升提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的重要?jiǎng)?chuàng)新， 對(duì)于改進(jìn)政府各部門工作， 增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、 民主化， 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展， 具有十分重要的意義。 剛才， 席作了重要講話， 就開展雙向民主評(píng)議工作的目的意義、 原則方法等， 提出了指導(dǎo)性意見， 政府各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)， 抓好落實(shí)， 并以此為契機(jī)， 深入查找差距， 研究整改措施， 全力推動(dòng)我市政協(xié)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量再上新水平。 市政協(xié)十二屆一次會(huì)議共立案 492 件， 其中， 市政府部門和單位承辦 462 件， 占提案總件數(shù)的 市委、 市政府高度重視提案辦理工作， 記、 長批示辦理意見的提案 47 件， 市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批 45 件。 3 月 2 日， 市政府第 1 次常務(wù)會(huì)議專門聽取了市政府辦公室關(guān)于市 “兩會(huì)”期間建議提案辦理意見的匯報(bào)， 對(duì)建議提案辦理工作提出明確要求。市政府各部門、 單位嚴(yán)肅對(duì)待， 認(rèn)真辦理， 目前已全部辦復(fù)完畢， 提案所提問題有 經(jīng)得到解決或正在解決。 從收到的反饋意見看， 委員們對(duì)辦理結(jié)果表示了滿意或基本滿意；有 提案因政策、 職能或條件所限暫時(shí)難以解決， 已向有關(guān)委員作了解釋說明， 得到委員們的理解。 通過各部門的共同努力， 雖然今年提案辦理工作已基本完成， 但還有不少需要進(jìn)一步完善的地方， 隨著改革的不斷深化， 提案辦理工作也面臨許多新情況新問題， 政協(xié)提案辦理作為一項(xiàng)長期的工作任務(wù)， 必須創(chuàng)新思路， 強(qiáng)化措施， 不斷提高辦理質(zhì)量和辦理實(shí)效。 下面， 我講三點(diǎn)意見： 一、 提高思想認(rèn)識(shí)， 切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下政協(xié)提案辦理工作的自覺性 4 月 5 日， 中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的意見 明確指出： “做好政協(xié)提案辦理工作， 對(duì)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度， 發(fā)展人民民主、 加強(qiáng)民主監(jiān)督， 更好地發(fā)揮我國政治制度和政黨制度的優(yōu)勢， 深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治； 對(duì)于凝聚各方面智慧和力量， 調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性， 形成推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大合力； 對(duì)于充分發(fā)揮人民政協(xié)作為黨和政 府聯(lián)系群眾， 實(shí)現(xiàn)好、 維護(hù)好、 發(fā)展好廣大人民根本利益； 對(duì)于提升決策科學(xué)化、 民主化水平， 加強(qiáng)和改進(jìn)黨和政府工作， 具有十分重要的意義”。 5 月 29 日， 中央辦公廳下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨委督促檢查工作的意見， 明確把政協(xié)提案工作納入黨委督查職責(zé)。 要按照中央要求， 盡快建立市委、 市政府督查部門與市政協(xié)聯(lián)合督查提案辦理機(jī)制。 政協(xié)提案是政協(xié)委員履行政治協(xié)商、 民主監(jiān)督和參政議政職能最直接、 最有效的形式。這是由我國的國體和政體決定的。 認(rèn)真辦理好政協(xié)提案， 是尊重人民民主權(quán)利的體現(xiàn)， 是建設(shè) 社會(huì)主義政治文明的要求， 也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。 為民辦實(shí)事、 好事是政府執(zhí)政為民的根本宗旨和職責(zé)所在， 政協(xié)提案中涉及的許多問題， 反映了廣大群眾的意愿、要求和呼聲， 涉及群眾根本利益， 是群眾迫切需要解決的問題， 這也是政府工作的重點(diǎn)。 當(dāng) 前， 濟(jì)寧正處于加快發(fā)展、 轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期， 無論是做出一項(xiàng)重要決策， 還是某項(xiàng)政令付諸實(shí)施， 都需要體察民生， 廣納民意， 認(rèn)真聽取各階層的意見、 調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。 政協(xié)委員人才薈萃、 智力密集、 位置超脫， 既是社會(huì)各方面的有識(shí)之 士， 又和各階層群眾保持著密切聯(lián)系。 充分發(fā)揮廣大委員的聰明才智， 調(diào)動(dòng)其參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性， 進(jìn)而凝聚全市上下謀發(fā)展、 抓發(fā)展、 促發(fā)展的強(qiáng)大合力， 是我們做好政府工作的基礎(chǔ)。 政府各職能部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想， 提高認(rèn)識(shí)， 切實(shí)增強(qiáng)做好政協(xié)提案辦理工作的自覺性， 通過辦理政協(xié)提案， 夯實(shí)黨委政府聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)， 提高政府的公信力和執(zhí)政能力。 二、 強(qiáng)化工作措施， 進(jìn)一步提高政協(xié)提案辦理工作的質(zhì)量和水平 一是進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制。 各承辦單位要建立健全辦理工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。 不管是提 案主辦單位還是協(xié)辦單位， 都要把辦理工作擺到重要位置， 單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志是提案辦理工作的第一責(zé)任人， 對(duì)所承辦提案要提出具體辦理意見， 遇到矛盾親自協(xié)調(diào)解決， 對(duì)一些重要問題的書面答復(fù)親自審核、 簽發(fā)， 對(duì)反饋不滿意的提案親自處理。 要分解落實(shí)責(zé)任， 層層建立責(zé)任制， 一級(jí)抓一級(jí)， 一抓到底， 抓出成效。 市政府領(lǐng)導(dǎo)將按照分工， 進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)提案指導(dǎo)辦理力度， 有關(guān)部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也要選擇相關(guān)的重點(diǎn)提案親自辦理， 確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成辦理任務(wù)。 二是進(jìn)一步增強(qiáng)辦理實(shí)效。 辦理政協(xié)提案， 做到件件有答復(fù) 是一個(gè)基本的要求，及時(shí)解決所反映的問題， 使提案真正落到實(shí)處， 才是衡量辦理質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。 各承辦單位要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神， 把抓落實(shí)、 求實(shí)效作為提案辦理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要重視答復(fù)率、 滿意率， 更要注重落實(shí)率。 對(duì)于應(yīng)該解決， 而且有條件解決的問題， 要集中資源力量， 盡快落實(shí)到位； 對(duì)于應(yīng)該解決， 但條件暫時(shí)不具備的問題， 要列入工作規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決， 不能久拖不決； 對(duì)于受管理權(quán)限、 財(cái)力等限制或法律、 法規(guī)、 政策有明確規(guī)定， 一時(shí)解決不了的問題， 要將原因和困難如實(shí) 向政協(xié)委員們解釋清楚， 爭取理解和諒解， 切忌簡單生硬或答非所問， 更不能敷衍塞責(zé)。 三是進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)。 各承辦單位要加強(qiáng)自我檢查， 不斷發(fā)現(xiàn)問題， 及時(shí)解決問題。 市委督查室、 市政府督查室要會(huì)同政協(xié)提案委加強(qiáng)跟蹤督查， 及時(shí)催辦督辦， 做到交辦時(shí)有明確要求， 辦理中有督促檢查， 辦復(fù)后有跟蹤落實(shí)， 確保辦理工作有始有終。 要利用召開例會(huì)、 隨機(jī)抽查等形式， 對(duì)各承辦單位的辦理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)， 及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，提高整體辦理質(zhì)量和水平。 今后， 政協(xié)提案辦理工作要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理， 提 案一般應(yīng)在收 到之日起 3 個(gè)月內(nèi)辦結(jié)； 委員對(duì)答復(fù)不滿意的提案， 應(yīng)在收到反饋意見后 1 個(gè)月內(nèi)復(fù)函。 不能按時(shí)完成辦理工作任務(wù)的， 承辦單位要向市政府書面說明情況， 并將予以通報(bào)批評(píng)。 要加強(qiáng)提案辦理過程中的協(xié)調(diào)工作， 探索建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作規(guī)范， 促進(jìn)提案辦理工作制度化、 規(guī)范化。 承辦單位與提案人之間、 主辦單位與協(xié)辦單位之間、 承辦單位與提案工作機(jī)構(gòu)之間， 要形成相互協(xié)調(diào)、 分工合作、 共同推進(jìn)的工作機(jī)制。 對(duì)一些影響面大、 涉及范圍廣、 需要協(xié)調(diào)多個(gè)職能部門辦理的提案， 以及內(nèi)容涉及某一職能部門， 而單 靠職能部門又難以解決問題的提案， 所有涉及的部門單位都要主動(dòng)履職盡責(zé)， 加強(qiáng)協(xié)作配合， 共同完成辦理任務(wù)。 三、 深化運(yùn)用評(píng)議成果， 全力開創(chuàng)提案辦理工作新局面 這次開展民主評(píng)議提案辦理活動(dòng)， 從形式上為政協(xié)委員和承辦單位提供了一個(gè)面對(duì)面溝通交流的平臺(tái)， 是對(duì)提案辦理工作的深化和延續(xù)， 目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 聽取意見， 以評(píng)促改，推進(jìn)工作。 市政協(xié)組織這次活動(dòng)很不容易， 從 9 月上旬開始運(yùn)作， 制定工作方案， 成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組， 組織 6 個(gè)評(píng)議小組， 對(duì) 12 家受評(píng)單位進(jìn)行了視察調(diào)研。 今 天請(qǐng)來參加民主評(píng)議活動(dòng)的， 都是各民主黨派、 工商聯(lián)、 人民團(tuán)體和相關(guān)界別政策理論水平高、參政議政能力強(qiáng)、 作風(fēng)正派、 經(jīng)驗(yàn)豐富的政協(xié)委員和群眾代表。 評(píng)議過程中， 希望大家嚴(yán)肅認(rèn)真， 客觀公正， 堅(jiān)持“對(duì)事不對(duì)人” 和“以評(píng)促改” 的原則， 努力做到“盡職而不越位，幫忙而不添亂， 求實(shí)而不表面”， 決不能搞成簡單的滿意度測評(píng)。 要把務(wù)求實(shí)效作為民主評(píng)議工作的根本要求， 實(shí)事求是地談成績、 擺問題、 提建議； 通過民主評(píng)議， 多渠道、 多途徑幫助政府有關(guān)部門認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和不足， 給部門以鞭策和 警醒。 各有關(guān)部門要正確對(duì)待評(píng)議活動(dòng)， 珍惜這次難得機(jī)會(huì)， 對(duì)政協(xié)委員提出的意見和建議認(rèn)真梳理， 多角度、全方位分析原因， 并結(jié)合工作實(shí)際， 制定科學(xué)詳細(xì)的整改措施， 在今后的工作中切實(shí)加以解決。 要充分運(yùn)用民主評(píng)議的成果， 改進(jìn)和完善提案辦理工作， 把委員們的意見和建議轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體行動(dòng)， 以新的認(rèn)識(shí)、 新的姿態(tài)、 新的舉措， 把提案辦理工作提高到一個(gè)新水平。 最后， 預(yù)祝本次雙向民主評(píng)議活動(dòng)取得圓滿成功。 在政協(xié)提案辦理民主評(píng)議會(huì)上的講話 各位委員、各位同志： 政協(xié)提案是政協(xié)委員履行職責(zé)的一種最直 接的方式，由于縣委、縣政府的重視以及提案承辦單位的支持，政協(xié)提案也逐步成為政協(xié)委員參政議政的有效方式。為了進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)提案工作，提高政協(xié)提案辦理質(zhì)量和效果，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)議、政協(xié)常務(wù)委員會(huì)議研究，決定就政協(xié)提案的辦理情況在今年第四季度開展一次民主評(píng)議。今天，我們召開 這次政協(xié)提案辦理民主評(píng)議會(huì)，得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，也得到了被評(píng)議單位縣建設(shè)局的密切配合與支持，在此，我代表政協(xié)表示感謝！下面，我就政協(xié)提案辦理民主評(píng)議工作講幾點(diǎn)意見。一、要提高思想認(rèn)識(shí)，明確民主評(píng)議政協(xié)提案辦理工作的目的意義。 其一 、民主評(píng)議政協(xié)提案辦理工作促進(jìn)了政協(xié)提案的辦理。民主評(píng)議政協(xié)提案辦理工作，對(duì)我們來講尚屬首次，是一種嘗試。民主評(píng)議政協(xié)提案辦理工作的開展，得到了提案承辦單位的重視支持，今年的 48件提案在評(píng)議活動(dòng)開展之前，尚有 13件未見回音，而現(xiàn)在已基本上辦復(fù)完畢。其二、促進(jìn)了政協(xié)委員與政協(xié)承辦單位之間的溝通聯(lián)系。我們通過組織政協(xié)委員深入到各承辦單位走訪、座談，促成委員與承辦單位之間面對(duì)面協(xié)商、溝通，使承辦單位得以當(dāng)面向委員作出了解釋、也使委員能當(dāng)面向承辦單位陳述自己的見解，使委員與承辦單位達(dá)成了共識(shí)，推動(dòng)了提案的辦理。其三 ，民主評(píng)議政協(xié)提案辦理工作效果很好。從今天的評(píng)議情況來看，建設(shè)局高度重視、認(rèn)真對(duì)待，扎扎實(shí)實(shí)抓好提案辦理工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管同志具體抓、辦公室主任承辦的提案辦理工作機(jī)制，能辦的快辦、辦好，難辦的也通過多方努力、積極想辦法出主意謀求解決問題的良策，同時(shí)廣泛征求提案人的意見，切實(shí)做到了件件有回音、事事有著落。在評(píng)議中，建設(shè)局也反映了他們的困難、指出了不足、提出了今后的設(shè)想，參評(píng)委員還積極就城市建設(shè)建言獻(xiàn)策，這對(duì)于推動(dòng)我縣城市建設(shè)是十分有益的。也正是由于建設(shè)局的重視，所以民主評(píng)議的結(jié)果也是相當(dāng)令人滿意的 ，今天參評(píng)的委員人，投出滿意票的達(dá)，滿意率達(dá)，這充分說明了建設(shè)局辦理政協(xié)提案的成效；可以說，今天的評(píng)議不僅是一次民主監(jiān)督的有益嘗試，也是一次實(shí)實(shí)在在的建言獻(xiàn)策會(huì)，效果很好，達(dá)到了我們的預(yù)期目的。 民主評(píng)議提案辦理工作，得到了市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，市政協(xié)李品行主席曾就此作了指示：民主評(píng)議政協(xié)提案辦理工作是民主監(jiān)督的有益形式，要大膽嘗試、認(rèn)真總結(jié)、加以推廣。因此，今后，縣政協(xié)將進(jìn)一步加大民主評(píng)議政協(xié)提案辦理工作的力度，明年要在部分提案承辦單位之間開展這項(xiàng)工作，以扎實(shí)推進(jìn)政協(xié)的提案工作。 二、要進(jìn)一步抓好提案工作、促 進(jìn)提案質(zhì)量上水平。 首先要努力構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”政協(xié)，為提高委員履行職能的能力打好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)是進(jìn)步的根基，面對(duì)千帆競發(fā)、百舸爭流的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各專委會(huì)和全體政協(xié)委員必須堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種終身追求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、中共十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和科學(xué)的發(fā)展觀等黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本理論作為首要的政治任務(wù)，做深入學(xué)、全面學(xué)、持久學(xué)的表率，做懂政策、懂業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、能依法照章辦事的內(nèi)行。要通過學(xué)習(xí)，促使委員增強(qiáng)一心為民的責(zé)任感、提升能力的緊迫感、加快 發(fā)展的危機(jī)感；樹立起責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、智能結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)；力求認(rèn)識(shí)上有新提高，思想上有新境界，能力上有新拓展，作風(fēng)上有新改進(jìn)，服務(wù)上有新水平，創(chuàng)新上有新突破，實(shí)踐上有新創(chuàng)造；學(xué)會(huì)用寬廣的眼界觀察世界，用發(fā)展的眼光判斷形勢，用與時(shí)俱進(jìn)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，用適度前瞻的思路推動(dòng)工作。其次必須開展好各項(xiàng)活動(dòng)不斷拓寬委員知情途徑。要堅(jiān)持以人為本，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民政協(xié)只有恪守親民、愛民、知民、便民、利民、 一心為民和先人民之憂而憂，為人民之樂而樂的工作理念，切實(shí)把這種理念化為踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，才能真正樹立人民政協(xié)的良好形象，真正幫助黨