某縣精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)督查工作情況匯報(bào) 11 月 16 日至 18 日，根據(jù)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查的通知文件精神，圍繞當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過(guò)程中反映的問(wèn)題，縣人大、縣委督查室、縣政府督查室、縣攻堅(jiān)辦組成工作專(zhuān)班對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況及縣直單位結(jié)對(duì)幫扶情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查?，F(xiàn)將督查情況報(bào)告如下： 一、工作開(kāi)展情況 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)迅速。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由黨政“一把手”為領(lǐng)導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)辦公室，明確由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任攻堅(jiān)辦主任，其中 鐵爐白族鄉(xiāng)由鄉(xiāng)黨委書(shū)記兼任攻堅(jiān)辦主任。根據(jù)轄區(qū)貧困人口數(shù)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)班力量，專(zhuān)班人員分別新增至 4 9 人。另外五里鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧等六個(gè)實(shí)施細(xì)則工作組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的上報(bào)、驗(yàn)收、審核等工作。 （二）部門(mén)參與，真幫實(shí)扶。從督查情況來(lái)看，各級(jí)幫扶部門(mén)多次進(jìn)村入戶(hù)填寫(xiě)表冊(cè)、宣傳政策、因戶(hù)施策并制定幫扶措施?？h委組織部、縣法院、縣交警大隊(duì)、縣編辦、縣史志辦、縣國(guó)土局、縣地稅局、縣規(guī)劃局、縣民宗局等幫扶部門(mén)在幫扶村謀發(fā)展、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)設(shè)施、送溫暖，有效解決了幫扶村、貧困戶(hù)的許多實(shí)際問(wèn)題。另 外，第一書(shū)記進(jìn)村入駐工作時(shí)間得到保證，工作效果明顯，涌現(xiàn)了像王業(yè)如、肖家友、郜平、馬發(fā)權(quán)、張韜、汪平等一批工作扎實(shí)、群眾反映良好的第一書(shū)記。 （三）宣傳到位，范圍濃厚。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)出口通道、主要路口、人口集中地帶、村委會(huì)公示欄為載體，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，設(shè)立政策咨詢(xún)臺(tái)，開(kāi)展了形式多樣的精準(zhǔn)扶貧宣傳。其中燕子鎮(zhèn)統(tǒng)一組織精準(zhǔn)扶貧政策知識(shí)考試，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村干部、工作片區(qū)組長(zhǎng)參加考試。二是按照“兩公示一公告”和“四議一公開(kāi)”工作程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極召開(kāi)評(píng)議會(huì)、黨員代表會(huì)、群眾會(huì)，其中走馬鎮(zhèn)杜家村，五 里鄉(xiāng)水泉村、 楊柳村政策宣傳力度大，群眾知曉率高。 （四）分類(lèi)造冊(cè)，資料齊全。一是對(duì)照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)情況表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完善了工作方案、發(fā)展規(guī)劃、“五個(gè)一批”分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表、 2015 年預(yù)脫貧花名冊(cè)等軟件資料，鄉(xiāng)、村、戶(hù)三級(jí)檔案資料完備。二是根據(jù)縣攻堅(jiān)辦“六進(jìn)六不進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“失真失準(zhǔn)”對(duì)象和返貧對(duì)象實(shí)行臺(tái)賬管理，分類(lèi)登記造冊(cè)，并依據(jù)精準(zhǔn)甄別結(jié)果調(diào)整減貧計(jì)劃和幫扶措施。 （五）進(jìn)一步甄別，效果明顯。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府嚴(yán)格按照“六進(jìn)六不進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，遵循“兩公示一公告”和“四議一公開(kāi)”工作程 序，對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行了再次評(píng)議，使貧困對(duì)象進(jìn)一步精準(zhǔn)，干部群眾反映良好，潛在的矛盾逐步減小。 二、存在的問(wèn)題 （一）宣傳工作有待進(jìn)一步深入。一是少數(shù)村村支兩委干部、第一書(shū)記對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作理解認(rèn)識(shí)不夠，如走馬鎮(zhèn)九嶺村、鐵爐白族鄉(xiāng)江口村的村干部對(duì)“五個(gè)一批”、“六項(xiàng)政策”、貧困戶(hù)劃分等基本情況理解不深， 把握不準(zhǔn)，影響全村精準(zhǔn)扶貧工作向縱深發(fā)展。二是幫扶政策法規(guī)宣傳存在死角，宣傳對(duì)象多針對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)，部分非貧困戶(hù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)情況知之較少，容易誘發(fā)貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)之間的矛盾。三是部分貧困戶(hù)對(duì)適合自己的 幫扶政策了解不夠，對(duì)如何算好收入賬一知半解，表述不清。 （二）軟件資料有待進(jìn)一步完善。檢查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在軟件資料上不同程度地存在以下問(wèn)題：一是戶(hù)檔案資料填寫(xiě)不規(guī)范，存在填寫(xiě)資料質(zhì)量不高，準(zhǔn)確度不夠等問(wèn)題。如同一貧困戶(hù)的家庭人口、林地面積、耕地面積等數(shù)據(jù)在戶(hù)口簿、聯(lián)系卡、明白卡上不一致。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案痕跡管理還存在疏漏的情況，關(guān)于 2014 年建檔立卡工作流程的相關(guān)會(huì)議記錄、影像資料、請(qǐng)示批復(fù)文件整理不完善。 （三）落實(shí)措施有待進(jìn)一步創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作前段時(shí)間重在軟件方面的完善，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困 人口增收研究不夠，切合實(shí)際的幫扶措施不多、不優(yōu)，措施針對(duì)性不強(qiáng)，結(jié)合村情、民情不夠，組織推動(dòng)力 度不夠，多數(shù)長(zhǎng)效脫貧措施還停留在群眾自發(fā)狀態(tài)。 (四 )工作程序有待進(jìn)一步嚴(yán)格。部分村沒(méi)有按照“四議一公開(kāi)”程序進(jìn)行公示，有的村即使公示了也不全面。如鄔陽(yáng)鄉(xiāng)三園村、郭家村村民代表在甄別決議書(shū)上簽了字，但沒(méi)有公示；下坪鄉(xiāng)東洲村、紅鷂村只公示了清退對(duì)象和增補(bǔ)對(duì)象，其他貧困戶(hù)沒(méi)有公示。在走訪中了解到，部分被清退貧困戶(hù)沒(méi)能完全熟悉政策，清退后存在不穩(wěn)定因素。 （五）政策落地有待進(jìn)一步推動(dòng)。當(dāng)前離 2015 年年底不到 40 天，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧等六項(xiàng)政策除醫(yī)療救助外都還處于摸底匯總階段，有待進(jìn)一步推動(dòng)落地。 三、下一步工作要求 （一）加大宣傳，化解清退矛盾。一是拓寬宣傳范圍，要求通過(guò)以小組會(huì)、黨員代表會(huì)、群眾會(huì)等形式切實(shí)將政策宣傳至每一戶(hù)每一人，做到政策公開(kāi)透明。二是入戶(hù)幫扶工作組要進(jìn)一步把工作做細(xì)做實(shí)，多了解熟悉幫扶貧困戶(hù)的基本情況，進(jìn)一步增進(jìn)與幫扶對(duì)象的感情，算好收入賬，確保被幫扶的貧 困戶(hù)明白自身脫貧途徑。三是幫扶工作組與村支兩委干部要做好清退對(duì)象思想工作，確保不產(chǎn)生新的矛盾。 （二）查漏補(bǔ)缺，完善軟件資料。 一是落實(shí)檔案痕跡管理，按照精準(zhǔn)扶貧目錄清單完善軟件內(nèi)容，尤其是 2014 年建檔立卡相關(guān)底冊(cè)、會(huì)議記錄、影像資料、請(qǐng)示批復(fù)文件的痕跡資料。二是對(duì)本地建檔立卡工作進(jìn)行全面核查，認(rèn)真開(kāi)展一次“回頭看”，及時(shí)更正建檔立卡扶貧對(duì)象“失準(zhǔn)失真”信息。 （三）創(chuàng)新方法，注重幫扶實(shí)效。各級(jí)幫扶單位立足貧困村實(shí)際情況，多給支持，多辦實(shí)事，圍繞貧困戶(hù)這個(gè)核心，產(chǎn)業(yè)致富這個(gè)重心，大膽探索。著力創(chuàng)新幫扶措施，加大產(chǎn)業(yè)謀劃發(fā)展力度，積極為幫扶村引入帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)、合作社與能人大戶(hù)，將金融資本和社會(huì)資本引入農(nóng)村，形成一套科學(xué)合理的 利益鏈接機(jī)制，確保貧困戶(hù)能夠穩(wěn)定增收不返貧。 （四）責(zé)任到位，落實(shí)駐村制度。派駐的第一書(shū)記要繼續(xù)發(fā)揮幫扶作用，積極宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，協(xié)調(diào)實(shí)施各項(xiàng)幫扶措施，帶領(lǐng)全 村早日脫貧致富。駐村期間，第一書(shū)記要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“兩頭跑”和“走讀”行為，每月駐村時(shí)間不得少于 20天。 “精準(zhǔn)扶貧”工作督查匯報(bào)材料 各位領(lǐng)導(dǎo)： 按照區(qū)委安排，我負(fù)責(zé)聯(lián)系幫扶 ，當(dāng)前所聯(lián)系鎮(zhèn)、村各項(xiàng)工作按部就班、持續(xù)有效的推進(jìn)，現(xiàn)匯報(bào)如下： 一、基本情況 我所聯(lián)系幫扶涉及 8 個(gè)村 438 戶(hù)幫扶對(duì)象，同時(shí)，聯(lián)系政協(xié)企業(yè)界委員聯(lián)系幫扶 16 戶(hù)，共計(jì)聯(lián)系幫扶 454 戶(hù)。在聯(lián)系幫扶中，涉及審計(jì)局、殘聯(lián)、武警中隊(duì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐地單位幫扶聯(lián)系干部 71 人和政協(xié)企業(yè)界委員 8 人，當(dāng)前，所聯(lián)系對(duì)象已經(jīng)全部完成基本情況調(diào)查摸底和結(jié)對(duì)對(duì)象見(jiàn)面把脈、結(jié)對(duì)幫扶建檔掛牌等工作，“精準(zhǔn)幫扶”逐步推進(jìn)。 二、當(dāng)前落實(shí)的措施 確任務(wù)保進(jìn)度 扶貧幫扶聯(lián)系工作一啟動(dòng)，我庚急組織聯(lián)系單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在講清目標(biāo)、理順?biāo)悸?、提升認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)將幫扶任務(wù)明確到單位第一責(zé)任人，將完成時(shí)間明確到每個(gè)村、每個(gè)項(xiàng)目。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)審計(jì)局克服單位工作人員少、幫扶任務(wù)重的困難，第一時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)，進(jìn)行與對(duì)象戶(hù)面對(duì)面的調(diào)查摸底、一戶(hù)一戶(hù)填卡留檔、一人一人的交心把脈，對(duì)整個(gè)全村和所有幫扶對(duì)象情況做到了心中有數(shù)，幫扶雙方凝成合力。目前， 華榮村、璧山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和幫扶對(duì)象效果均取得了比較明顯的成效，其余各村緊跟而上，正在抓緊實(shí)施和全力推進(jìn)中。 2、針對(duì)實(shí)情抓謀劃，科學(xué)規(guī)劃定目標(biāo) 根據(jù)聯(lián)系片調(diào)查，幾乎所有村存在無(wú)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、無(wú)基 礎(chǔ)支撐和無(wú)技術(shù)引領(lǐng)、無(wú)資金發(fā)展、無(wú)勞力勞動(dòng)的“五無(wú)”狀況。啟動(dòng)工作后，我們根據(jù)實(shí)際，進(jìn)行戶(hù)戶(hù)規(guī)劃，村村規(guī)劃，當(dāng)前，已經(jīng)明確聯(lián)系幫扶短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。其中，整個(gè) 明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 8 個(gè)，已經(jīng)啟動(dòng)華容村村道路、鳳鳴村村道路等基礎(chǔ)建設(shè) 6 個(gè)。整個(gè)確定產(chǎn)業(yè)幫扶計(jì)劃 6 個(gè)，其中 全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，華榮村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鳳鳴村柑桔產(chǎn)業(yè)大戶(hù)培育和產(chǎn)業(yè)面積擴(kuò)展規(guī)劃已落實(shí)具體實(shí)施辦法和幫扶聯(lián)系責(zé)任人。同時(shí)，按照戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面的要求，對(duì) 454 戶(hù)農(nóng)戶(hù)的聯(lián)系幫扶，已落實(shí)干部一對(duì)一對(duì)接，每戶(hù)幫扶時(shí)間、辦法已明確。在 規(guī)劃中，堅(jiān)持根據(jù)實(shí)情找路子，做到科學(xué)有效，規(guī)劃明確到了一路一水一戶(hù)，特別是對(duì)需要長(zhǎng)期幫扶和重點(diǎn)幫扶的，進(jìn)行了當(dāng)前應(yīng)急幫扶規(guī)劃，以確保整體聯(lián)系幫扶目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。 步推進(jìn)助增收 牢牢把握“三覆蓋”原則，做到了整合資源抓幫扶，走進(jìn)基層抓幫扶，走進(jìn)農(nóng)戶(hù)抓幫扶。一是幫基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。其中華榮村村社道路改造、連接鳳鳴村村道路硬化等工程已基本完成，鳳鳴村 里村道路硬化已完成 8 公里，剩余 里硬化近期將全面完成。二是產(chǎn)業(yè)幫扶初見(jiàn)成效。纖細(xì)幫扶干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì) 實(shí)際情況，通過(guò)技術(shù)幫扶、物資支持、資金援助等辦法，將幫扶對(duì)象產(chǎn)業(yè)扶持作為切入點(diǎn)，取得了明顯效果。例如，華榮村貧困戶(hù)石素萍。全家 3 口人，結(jié)對(duì)幫扶前由于缺少技術(shù)和資金，年人均收入不足 2500 元，區(qū)殘聯(lián)確定扶持其進(jìn)行養(yǎng)豬項(xiàng)目的幫扶，在技術(shù)培訓(xùn)、物資幫助等措施實(shí)施，目前，該戶(hù)年收入已達(dá) 3 萬(wàn)余元。該村對(duì)象戶(hù)石維平，全家 5 口人，具體實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合的幫扶辦法，年收入已達(dá)到 余元，人均 5200 元。同時(shí)，積極與區(qū)內(nèi)潮州三環(huán)、龍運(yùn)鞋業(yè)等龍頭企業(yè)聯(lián)系，在 解決幫扶對(duì)象就業(yè)近 100 人， 幫扶成效明顯。 4. 注重協(xié)調(diào)抓推進(jìn)，攻堅(jiān)克難添信心 一方面是鼓舞士氣。堅(jiān)持聯(lián)系單位干部深入一線，時(shí)刻鼓舞干部對(duì)幫扶聯(lián)系工作要樹(shù)立“克服暫時(shí)困難，創(chuàng)造條件推進(jìn)”的思維，保持自己所帶隊(duì)伍戰(zhàn)斗力強(qiáng)、積極性高。另一方面是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。既幫助幫扶單位找項(xiàng)目、找辦法，又引導(dǎo)幫扶戶(hù)自救自強(qiáng)，樹(shù)立“靠自己雙手描繪自己致富藍(lán)圖”的思想，增強(qiáng)幫扶戶(hù)自身不怕暫時(shí)困難，有骨氣、有志氣改善貧困的信心。第三是自我加壓。認(rèn)真帶領(lǐng)全體干部，針對(duì)聯(lián)系幫扶對(duì)象中存在的難點(diǎn)，在落實(shí)幫扶人員具體幫扶的同時(shí)，堅(jiān)持自我加壓，幫助結(jié)對(duì)單位和干部推進(jìn)工作。 例如鳳鳴村三社對(duì)象戶(hù)馮國(guó)學(xué)，全家 3 口人，兩老一殘，歷年靠低保和殘疾補(bǔ)助為生。該村對(duì)象戶(hù)向禮富，全家 2 口人，一女遠(yuǎn)嫁，住房危房，兩人已經(jīng)基本喪失勞動(dòng)力，僅靠種植少量田土為生。像這樣的幫扶難度較大的對(duì)象戶(hù)，我們按照當(dāng)前解決基本生活、逐步注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、找準(zhǔn)信息漸次推進(jìn)的辦法，一戶(hù)一戶(hù)把當(dāng)前能夠解決的具體困難和長(zhǎng)期需要辦理的難點(diǎn)進(jìn)行梳理，保障了整個(gè)聯(lián)系幫扶工作推進(jìn)。 三、不容忽視的問(wèn)題 有農(nóng)業(yè)、企業(yè)、道路與幫扶目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)的需要相比，仍有較大差距。 薄弱。缺乏勞力是聯(lián)系幫扶對(duì)象的一個(gè)相同點(diǎn)，嚴(yán)重制約幫扶辦法的實(shí)施。同時(shí)，科技落后、人才缺乏的問(wèn)題較為突出。幫扶聯(lián)系村幾乎沒(méi)有自身的特色產(chǎn)業(yè)和大產(chǎn)業(yè)，幫扶難度較大，發(fā)展后勁弱。 3. 聯(lián)系片區(qū)農(nóng)民增收空間較有限。幫扶村地處邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠(yuǎn)村，受道路、水利、天氣、土壤以及自身?xiàng)l件制約，幫扶規(guī)劃實(shí)施有待加快。 四、下一步工作的辦法 一是繼續(xù)加強(qiáng)輿論宣傳。對(duì)所聯(lián)系鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門(mén)在輿論宣傳、信息上報(bào)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)方面再?gòu)?qiáng)調(diào)、再深化，讓輿論宣傳不停留在點(diǎn)上，有深度、廣度和氛圍。對(duì)機(jī)關(guān)幫扶干部和幫扶對(duì)象戶(hù)加強(qiáng)思想引導(dǎo)，杜絕畏難情 緒，提高干部幫扶扶貧和群眾自身努力脫貧的信心和決心。 二是強(qiáng)力督促規(guī)劃實(shí)施。按照進(jìn)度，檢查和規(guī)范管理幫扶檔案建立、入戶(hù)見(jiàn)面、具體幫扶辦法落實(shí)等情況，做到對(duì)幫扶村和戶(hù)要解決的問(wèn)題心中有數(shù)