工商局 2016年上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 2016 年，在市委、市政府和省工商局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會精神、全省工商工作會和市委九屆五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府全面深化改革擴(kuò)大開放的一系列重大安排部署，堅(jiān)持以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，全面履行了工商行政管理職責(zé)。目前，各項(xiàng)工作均順利推進(jìn)，成效顯著?，F(xiàn)將 2016 年上半年工作情況總結(jié)如下： 一、上半年工作主要情況 （一）全面深化商事制度改革，進(jìn)一步釋放改革紅利 ，激發(fā)市場活力 三證合一、先照后證 ” 改革 自 2015 年 10 月份全面啟動 “ 三證合一 ” 工作以來，我局在今年繼續(xù)加大了 “ 三證合一、先照后證 ” 改革宣傳力度，在登記窗口、網(wǎng)站公布前置審批目錄宣傳先照后證改革內(nèi)容，進(jìn)一步便利企業(yè)辦理登記和審批事務(wù)。確保 2018 年 1 月 1 日起，全省統(tǒng)一使用 “ 一照一碼 ” 營業(yè)執(zhí)照。同時，繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，配合相關(guān)部門推動改革，促進(jìn) “ 一照一碼 ” 在社會上的廣泛運(yùn)用。 省工商局已批準(zhǔn) 作為工商登記全程電子化試點(diǎn)單位，探索推行以電子 營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上發(fā)照，實(shí)現(xiàn)全程電子化登記。 2016 年 1 月起， 工商網(wǎng)上辦事大廳正式運(yùn)行，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工商登記企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn) 100%網(wǎng)上辦理，為工商登記全程電子化提供了技術(shù)支持。目前，我局正在進(jìn)一步細(xì)化 工商登記全程電子化方案，向市政府報(bào)批。下一步，在工商登記全程電子化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，探索與銀行合作推出手機(jī) 業(yè)注冊軟件 , 進(jìn)一步簡化企業(yè)注冊登記流程。 一址多照 ” 、集群注冊等放寬住所條件改革 按照省局統(tǒng)一部署，完善企業(yè)住所登記條件規(guī) 定，在同一地址允許注冊登記多家企業(yè)，允許符合條件的企業(yè)開展住所托管服務(wù)，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。 截止目前，全市各類市場主體總量為 戶、元，同比增長 （二）全力推進(jìn)“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用信息監(jiān)管，實(shí)施信用約束 結(jié)合國家、省的相關(guān)文件要求和 的實(shí)際情況，起草了 企業(yè)信息歸集共享使用管理辦法（試行）和 企業(yè)信息歸集目 錄（征求意見稿），按照市政府的要求，目前已發(fā)到全市各部門、各區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)征求意見，并根據(jù)各地、各部門提出的意見，我局正在進(jìn)行認(rèn)真的修改補(bǔ)充完善，將盡快報(bào)請市政府審核。 嚴(yán)格按照貴州省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理實(shí)施辦法（試行），規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作。今年以來，截至目前，已將抽查結(jié)果異常的 38 戶（次）企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，并根據(jù)經(jīng)營戶申請，受理完成 93 戶企業(yè)的經(jīng)營異常名錄移出工作。當(dāng)前，被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)已在銀行貸款、招投標(biāo)、評先選 優(yōu)等活動中受到限制，有效促進(jìn)了市場主體增強(qiáng)履行信息公示義務(wù)的意識，為完善企業(yè)信用信息、促進(jìn)交易安全起到了積極的作用。 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于失信行為聯(lián)合懲戒的相關(guān)要求，充分核查運(yùn)用信用信息記錄和失信等級，對失信市場主體依法采取懲戒措施，實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”。在 2014 年度、 2015 年度優(yōu)秀誠信企業(yè)推薦評選活動中，我們會同稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門，對參評企業(yè)的信用信息記錄進(jìn)行了核查，重點(diǎn)推薦了長期誠信經(jīng)營的企業(yè)，對有失信記錄的企業(yè)不予推薦，并統(tǒng)一發(fā)布企業(yè)的 “ 紅黑榜 ” 信息，落實(shí) “ 一處違法、處處受限 ” 的聯(lián)合懲戒機(jī)制。今年以來，已開展失信被執(zhí)行人限制任職、解除限制 12 戶次。 截至目前，全市共對 3463 戶企業(yè)公示的即時信息進(jìn)行了不定向抽查，對全市 445 戶企業(yè)公示的即時信息進(jìn)行了定向抽查。通過抽查，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)誠信自律意識，確保企業(yè)公示信息的準(zhǔn)確性、及時性。 （三）全力開展各項(xiàng)市場監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，營造良好營商氛圍 一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督檢查。對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上和實(shí)地“雙線巡查”。制定并印發(fā)了 工商局 2016 年電子商務(wù)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)（筑工商通 2016 25 號），以網(wǎng)絡(luò)交易平臺、購物網(wǎng)站、團(tuán)購網(wǎng)站為主要目標(biāo)，以經(jīng)營電子商品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品、農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)商品，繼續(xù)開展 “ 紅盾網(wǎng)劍 ” 市場專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法行為，凈化網(wǎng)絡(luò)商品交易市場和網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境。截止目前，已完成 50 戶的實(shí)地巡查任務(wù)。二是加大違法廣告案件的查辦力度。圍繞對嚴(yán)重違法的社會關(guān)注度高、關(guān)系人 民群眾健康安全的重點(diǎn)商品、服務(wù)類廣告加強(qiáng)整治。截止目前，共處理轉(zhuǎn)辦涉嫌違法廣告案 30 件，向媒體下發(fā)停止 發(fā)布通知書 30 件，下發(fā)督辦通知 24 件，指導(dǎo)媒體發(fā)布公益廣告 50335 條次，給 級媒體下發(fā)行政提醒書 2 份。三是加強(qiáng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品力度。印發(fā)了市工商局關(guān)于印發(fā) 2016 年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作方案的通知（筑工商通 2016 32 號）。加強(qiáng)注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，積極組織開展保護(hù)地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動。著力培育商標(biāo)品牌成長。上半年，共收到貴州省著名商標(biāo)申報(bào)材料 49 件， 知名商標(biāo)申報(bào)材料 63 件；共立案查處商標(biāo)違法和不合格商品案件 20 件，沒收違法商品 3138 件，罰沒金額 是積極開展打擊傳銷、規(guī)范直銷工作。積極協(xié)調(diào)相關(guān)（公安、社區(qū)、物管等）職能部門開展清理、打擊整治傳銷專項(xiàng)行動，對目前 傳銷相對集中的觀山湖區(qū)（金源國際小區(qū)、世紀(jì)城、會展城、碧?；▓@），南明區(qū)的花果園小區(qū)、山水黔城小區(qū)傳銷活動重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中排查和清理；各職能部門還聯(lián)合多個社區(qū)積極進(jìn)行了反傳銷、反欺詐、促和諧的宣傳 100 余次。截止目前，全市共開展專項(xiàng)打擊行動 300 余次，搗毀傳銷窩點(diǎn) 800 個 ，刑事打擊及清理整治傳銷人員 14050 人次 ,立案查處傳銷案件32 件。五是進(jìn)一步加大對直銷經(jīng)營活動的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對直銷企業(yè)招募培訓(xùn)、產(chǎn)品推介、會議宣傳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。目前，共約談駐筑的十三家直銷企業(yè)，督促直銷企業(yè)落實(shí)直銷企業(yè)履行社會責(zé)任指引。六是繼續(xù)開展 “ 紅盾護(hù)農(nóng) ” 工作。制定下發(fā)了關(guān)于印發(fā) 的通知，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，有針對性的開展農(nóng)資商品的質(zhì)量抽檢，查處打擊經(jīng)銷不合格農(nóng)資商品的違法行為。上半年共檢查經(jīng)營企業(yè)、個體（戶） 2125 戶次，檢查市 場 153 個，糾正不規(guī)范建立農(nóng)資經(jīng)營臺帳 11 戶，先后教育、引導(dǎo)農(nóng)資 經(jīng)營戶誠信守法2 戶，糾正不規(guī)范行為 4 戶。七是進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。大力推行對商品質(zhì)量的抽查檢驗(yàn)，加強(qiáng)對商品質(zhì)量的一體化監(jiān)管，圍繞涉及消費(fèi)投訴集中商品為重點(diǎn)，開展市場檢查和質(zhì)量抽查，依法懲處違法經(jīng)營者。今年來，共檢查經(jīng)營戶 5645 戶次，立案查處違法案件 8 件，元。八是為進(jìn)一步加大對無證無照經(jīng)營工作的查處力度。為維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效防范和遏制重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的無照經(jīng)營重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、和 諧發(fā)展，今年上半年全市共查處無照經(jīng)營行為 42 件，罰沒款 6 萬元，取 締無照經(jīng)營 10 件，查處取締黑網(wǎng)吧 26 件，沒收電腦設(shè)備 100 余臺。九是繼續(xù)開展 “ 非法集資整治 ”工作。按照省局、市 “ 整非辦 ” 的統(tǒng)一部署，制定 工商局集中整治非法集資專項(xiàng)行動實(shí)施方案，建立 “ 打非工作專班 ” ，在全市范圍內(nèi)開展對融資理財(cái)類公司、投融資理財(cái)咨詢信息中介機(jī)構(gòu)等的專項(xiàng)摸底檢查行動，有效遏制非法集資活動。十是加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。上半年，共受理 12315、12345（ 12319）平臺投訴舉報(bào)咨詢案件 28883 件，按期結(jié)案率 100%，群眾反饋滿意率 100%。 （四）全力推進(jìn)干部建設(shè)，進(jìn)一步打造“三個過硬”的干部 隊(duì)伍，提高隊(duì)伍干部素質(zhì) 一是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)專題工作會議，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行了安排部署，制定了 工商局關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)清單的實(shí)施意見，明確了各級主體責(zé)任，分層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二是大力開展 “ 兩學(xué)一做 ” 主題實(shí)踐活動。充分利用全局會議、黨組中心組學(xué)習(xí)、處務(wù)會等機(jī)會，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，制發(fā) 工商局關(guān)于明確端午節(jié)期間廉潔自律要求的通知， 工商局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 兩個責(zé)任 ”開展約談工作的通知等文件，從思想 上、機(jī)制上、作風(fēng)上、督查 上防腐。今年以來，共約談干部職工 184 人。三是按照 “ 三訪四查五看六保 ” 工作要求，積極開展扶貧開發(fā)及駐村幫扶工作。選派一名青年干部駐村幫扶；組織 18 名黨支部書記及黨員深入幫扶點(diǎn)，開展走訪調(diào)研及慰問活動，為貧困學(xué)生和留守兒童送上文體用品，為兩戶特困戶送上慰問金共計(jì) 600 元。四是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。根據(jù)年初干部教育培訓(xùn)辦班計(jì)劃，已舉辦 1個培訓(xùn)班，培訓(xùn)人次 50 余人。組織參加上級調(diào)訓(xùn)班 11 個，培訓(xùn)人次 22 人。組織各區(qū)（市、縣）市場監(jiān)管局參加國家工商總局舉辦的專題網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班4 期，培訓(xùn)人次達(dá) 200 余人。 二、重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作開展情況 上半年來，全市工商系統(tǒng)圍繞政府工作報(bào)告及市委、市政府安排的重點(diǎn)工作，團(tuán)結(jié)一心、全力以赴、各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。 （一）全力以赴舉辦好“社會共治企業(yè)信用痛點(diǎn)主題大賽” （見附件 1） （二）全力以赴建好用好工商數(shù)據(jù)鐵籠 （見附件 2） （三）結(jié)合社會治理調(diào)研課題，深入清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)鼓鐘村走訪調(diào)研 （見附件 2） (四 )積極開展微小企業(yè)名錄建設(shè)工作 根據(jù)工商總局關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)名錄建設(shè)有關(guān)工作的意見的要求，建成一個集中宣傳、 公示扶持政策及其實(shí)施信息的窗口和平臺，基本實(shí)現(xiàn)政策信息集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示等功能，目前我市市級層面的微型企業(yè)平臺已開通，為廣大小微企業(yè)提供了解、申請、查詢相關(guān)政策措施的一個便捷通道。 三、存在的主要問題 （二）公示登記業(yè)務(wù)電子化推進(jìn)方面 登記注冊全程電子化仍與國內(nèi)先行地區(qū)有較大差距。盡管 已經(jīng)開通了網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上預(yù)審，但是，在網(wǎng)絡(luò)上提交申請材料，經(jīng)工商部門審核通過后，仍須前往工商部門（政務(wù)大廳）一次，辦理紙質(zhì)文件遞交、營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取等事宜。 （三）隊(duì) 伍人才建設(shè)問題 長期以來，由于多種原因，工商干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、年齡老化，干部素質(zhì)與新形勢、新要求不相適應(yīng)，隊(duì)伍人才建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大。 四、下一步工作打算 一是抓好 企業(yè)信用信息采集歸集共享使用辦法的起草，及時按程序報(bào)市政府研究，力爭在 2016 年底前初步實(shí)現(xiàn)全市各級政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息的歸集、部門之間信息實(shí)時傳遞和無障礙交換。 二是抓好國家工商總局批準(zhǔn)的全國“數(shù)據(jù)紅盾”試點(diǎn)項(xiàng)目的研發(fā)，以及省工商局交辦的全省注冊登記全程電子化試點(diǎn)工作，充分展現(xiàn)大數(shù)據(jù)政用的成果， 深入推進(jìn)商事制度改革。 三是按照工商總局關(guān)于進(jìn)一步推動企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知精神，我局?jǐn)M向省工商局爭取作為企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)單位，對未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡易注銷程序，進(jìn)一步簡化和完善企業(yè)注銷登記流程，構(gòu)建便捷有效的市場退出機(jī)制。同時，按照省工商局 2016年注冊登記工作要求，我局?jǐn)M向省工商局爭取作為企業(yè)名稱改革試點(diǎn)單位，依托網(wǎng)上辦事大廳推行網(wǎng)上名稱預(yù)核準(zhǔn)，探索試點(diǎn)企業(yè)名稱自主選用登記模式。 四是抓好 2016 首屆社會共治企業(yè)信用痛點(diǎn)