公共管理研究生開(kāi)題報(bào)告范文 一、學(xué)位論文研究的目的、意義及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 自上世紀(jì) 80 年代初期開(kāi)始，世界各國(guó)便出現(xiàn)抨擊政府部門規(guī)模與能力的聲浪 (1994)。但相當(dāng)矛盾地，政府 (特別是政府的官僚體系 )一方面雖然飽受人民的批評(píng)，另一方面卻又被要求要提供更多、更好的服務(wù)。目前，對(duì)于政府管轄的范圍的質(zhì)疑，已經(jīng)成為政府所必須面臨的挑戰(zhàn)之一。有人認(rèn)為政府自身介入過(guò)多活動(dòng)，而且許多活動(dòng)的提供皆有替代方法可以運(yùn)用?；谏鲜龅挠^點(diǎn)，許多公共事業(yè)開(kāi)始納入市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范，希望通 過(guò)這種方式促進(jìn)公共服務(wù)效率和品質(zhì)的提升。 我國(guó)早期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，公共事業(yè)象征著國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)資源的工具，也因此公共事業(yè)所占的比例高出民間私人企業(yè)甚多。公共事業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正面貢獻(xiàn)也許是不容置疑，然而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷使產(chǎn)業(yè)所身處的大環(huán)境已大異于往昔，公共事業(yè)所累積的弊病也逐漸在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下浮上臺(tái)面，與民間企業(yè)相較，其優(yōu)勢(shì)與存在必要性已然日益遞減。公共事業(yè)未免在市場(chǎng)中落居劣勢(shì)的地位，不得不思考組織變革之道，以適應(yīng)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在這些變革之中，民營(yíng)化是最常為人所提及的走向。 民營(yíng)化相關(guān)議題近 幾年來(lái)在學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界，都形成一股不可遏抑的潮流，針對(duì)民營(yíng)化的主題而投身研究的研究生不在少數(shù)，每年也有大量的研究成品呈現(xiàn)。然而，綜觀近年來(lái)博碩士論文對(duì)于民營(yíng)化研究，盡管研究成果豐碩，但都集中在員工權(quán)益、經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、以及各種個(gè)案的探討上。這些研究或許對(duì)于實(shí)務(wù)界會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)深廣的正面助益，但卻缺乏對(duì)于民營(yíng)化背景的宏觀思維，以及前因后果的論理分析。 民營(yíng)化趨勢(shì)讓公共事業(yè)組織不得不面臨重大組織變革。如果從開(kāi)放系統(tǒng)理論觀點(diǎn)來(lái)解釋，環(huán)境是所有組織的外在系統(tǒng)，組織與外在環(huán)境間形成一種輸入轉(zhuǎn)換輸出的互動(dòng)關(guān)系而彼 此影響。各種外在環(huán)境的因素，諸如一般社會(huì)環(huán)境中的文化環(huán)境、科技環(huán)境、教育環(huán)境、政治環(huán)境、法律體制、天然資源、人口特質(zhì)、社會(huì)環(huán)境等，以及特殊任務(wù)環(huán)境中的顧客因素、供應(yīng)者因素、競(jìng)爭(zhēng)者因素、社會(huì)政治因素、技術(shù)因素等都有可能，以各種程度不同的影響力，成為組織系統(tǒng)變遷與調(diào)適的動(dòng)力來(lái)源。從以上的觀點(diǎn)延伸，公共事業(yè)從事民營(yíng)化的組織變革，必定也是受到外在環(huán)境系統(tǒng)的影響所致。在這種情況下，本研究選擇以開(kāi)放系統(tǒng)理論作為探討民營(yíng)化的架構(gòu)，將公共事業(yè)組織視為與外在環(huán)境互動(dòng)的開(kāi)放系統(tǒng)，分別從新公共管理的影響、全球化的趨勢(shì)、實(shí)用主義的 考量，以及國(guó)家政策的走向等等方面來(lái)分析這些外在環(huán)境如何地影響公共事業(yè)，促使其從事民營(yíng)化的組織變革。除此之外，開(kāi)放系統(tǒng)理論也告訴我們，在環(huán)境的不確定性日益增加的情形下，環(huán)境組織關(guān)系并非單向，組織也不是一個(gè)消極的系統(tǒng)，只能被動(dòng)地回應(yīng)外在的影響力。在分析過(guò)影響公共事業(yè)從事民營(yíng)化組織變革的外環(huán)境力之后，本研究將公共政策策略管理的角度，分析國(guó)家公共政策在面對(duì)外來(lái)信息并進(jìn)行處理的系統(tǒng)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，是否具有前瞻的視野，能否輸出足以維系組織長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決策。本研究針對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)界這一空白區(qū)域提出 ,有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 二 、學(xué)位論文的主要內(nèi)容、重點(diǎn)和難點(diǎn) ; 基于上述研究背景，本研究希望能完成以下研究?jī)?nèi)容： 1. 了解民營(yíng)化基本定義與理論內(nèi)涵，以及造成民營(yíng)化的因素。 2. 了解開(kāi)放系統(tǒng)理論基本義涵、理論淵源、重要概念，及其在組織理論上運(yùn)用，并用開(kāi)放系統(tǒng)理論架構(gòu)來(lái)探討民營(yíng)化組織變革。 3. 本研究將以 信公司 作為公共事業(yè)移轉(zhuǎn)民營(yíng)化實(shí)例，分別從新公共管理的影響、全球化的趨勢(shì)、實(shí)用主義的考量，以及國(guó)家政策的走向 (包括法率的改革 )等四個(gè)方向來(lái)分析這些外在環(huán)境如何地影響公共事業(yè)，促使其從事民營(yíng)化的組織變革。 4. 分別從電信業(yè)務(wù)的開(kāi)放、 信公司的組織變革、以及 信公司如何與員工溝通等等方向，探討 信公司民營(yíng)化進(jìn)程與現(xiàn)況。 5. 其后，本研究將從公共策略管理角度出發(fā)，檢視 信公司應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)并過(guò)濾外環(huán)境變遷信息進(jìn)行公共事業(yè)往民營(yíng)化的平穩(wěn)過(guò)渡。 6. 最后，本研究將檢視 信公司從事民營(yíng)化組織變革的進(jìn)程與現(xiàn)況，從公共政策策略管理的角度針對(duì)其民營(yíng)化成果，就目標(biāo)與價(jià)值、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)、與管理過(guò)程等方向給予研究建議。 其中，研究重點(diǎn)在于從公共政策等外部環(huán)境的影響方面出發(fā)，進(jìn)而探討組織管理者本 身是否能即時(shí)認(rèn)識(shí)到外環(huán)境的變遷，從事有利于組織存續(xù)的組織變革。難點(diǎn)在于如何從公共政策的策略管理角度出發(fā)，說(shuō)明哪種策略可以確使公共事業(yè)管理者順利遵循這些政策信息完成公共事業(yè)到民營(yíng)化的順利過(guò)渡。 三、學(xué)位論文的研究思路和研究方法 ; 本研究將參考 985)針對(duì) 外環(huán)境信息輸入 、 管理階層認(rèn)識(shí) 與 決策影響產(chǎn)出 三個(gè)方面所提出的系統(tǒng)途徑結(jié)構(gòu)并做一些修改，作為本研究基本結(jié)構(gòu)： 具體研究方法為： 1)文獻(xiàn)分析法：本研究將參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)論著、書(shū)籍、期刊、報(bào)紙等文獻(xiàn)，以及 網(wǎng)站資料，分別探討開(kāi)放系統(tǒng)途徑理論意涵、民營(yíng)化的理論與實(shí)務(wù)、新公共管理淵源與發(fā)展、全球化趨勢(shì)現(xiàn)狀、實(shí)用主義盛行考量，以及國(guó)家政策方向的改革，并且將搜集目前實(shí)證案例民營(yíng)化進(jìn)程相關(guān)資料，以作為對(duì)現(xiàn)況實(shí)務(wù)了解與分析。 2)深度訪談法：為了彌補(bǔ)文獻(xiàn)分析法的不足，求得更為正確完整的資料，本研究將對(duì)實(shí)證研究中 信公司的高層決策者、中階管理者、基層員工等進(jìn)行深度訪談，希望能藉此取得第一手之資料，了解組織的管理階層是否能即時(shí)適應(yīng)環(huán)境變遷，了解國(guó)家的公共政策并準(zhǔn)確落實(shí)，適應(yīng)組織未來(lái)的變革方向。 四、計(jì)劃進(jìn)度 時(shí)間 論文寫(xiě)作進(jìn)度 2014 年 04 月 05 月 參考文獻(xiàn)的閱讀和文獻(xiàn)綜述的撰寫(xiě) 2014 年 06 月 07 月 進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集并整理 2014 年 08 月 09 月 進(jìn)行民營(yíng)化公共政策的經(jīng)驗(yàn)分析 2014 年 10 月 12 月 在經(jīng)驗(yàn)分析的結(jié)果基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)驗(yàn)分析的結(jié)果進(jìn)行討論、比較分析 2014 年 01 月 02 月 完成論文初稿 2014 年 03 月 04 月 論文修改及最終定稿 五、參考文獻(xiàn)目錄 (含教材、專著、學(xué)術(shù)論文、網(wǎng)絡(luò)資源路徑 ); 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