一般進(jìn)出口貨物報關(guān)程序,第一章報關(guān)程序概述,第一節(jié)概念與分類一、報關(guān)程序的概念（一）含義：是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，運(yùn)輸負(fù)責(zé)人，物品的所有人或其專業(yè)代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)及步驟。（我們講的主要是貨物）,（二）進(jìn)出境貨物的分類（5類）根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的不同監(jiān)管要求1、一般進(jìn)出口貨物2、保稅貨物3、特定減免稅貨物4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物5、其它進(jìn)出境貨物,進(jìn)出口階段：包括有4個環(huán)節(jié)從進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人來說，程序是：申報配合查驗(yàn)繳納稅費(fèi)提取或裝運(yùn)貨物從海關(guān)的角度來說，所對應(yīng)的海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單（決定是否受理申報）查驗(yàn)征稅放行,放行：海關(guān)審核了相關(guān)的單據(jù)，查驗(yàn)了貨物，征收了應(yīng)該要征收的稅款后，按規(guī)定，在報關(guān)單上簽章，蓋完章后，貨物的收發(fā)貨人就可以去提取貨物或者裝運(yùn)貨物了。,結(jié)關(guān)：是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人辦結(jié)了進(jìn)出境貨物的所有手續(xù)，貨物進(jìn)入了流通領(lǐng)域，不再受到海關(guān)監(jiān)管的行為。5類不同貨物的報關(guān)程序（下圖）：,報關(guān)程序,一般進(jìn)出口貨物的報關(guān)程序,一、概述（一）概念（二）特征（三）范圍,二、程序（一）進(jìn)出口申報（二）配合查驗(yàn)（三）繳納稅費(fèi)（四）提取或裝運(yùn)貨物,一、概述（一）概念1、一般進(jìn)出口貨物的含義在貨物進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。一般進(jìn)出口貨物是從海關(guān)監(jiān)管的角度來劃分的，一般進(jìn)出口貨物海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管。這里的一般進(jìn)出口貨物是相對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物而言的，因?yàn)檫@些貨物都需要經(jīng)過前期和和后續(xù)的監(jiān)管階段。,判斷題一般進(jìn)出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。,錯，一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念,2、一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別：（1）一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對于保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、特定減免稅貨物而言。（2）而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式兩者不完全等同,一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物：可以是一般進(jìn)出口貨物，也可以保稅貨物或特定減免稅貨物等。一般進(jìn)出口貨物可以是以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物，也可以是以別的貿(mào)易方式進(jìn)口的貨物，例如說，以補(bǔ)償貿(mào)易、以易貨貿(mào)易進(jìn)出口的貨物。,只要進(jìn)口的時候不需要經(jīng)過前期階段和后續(xù)階段的就屬于一般進(jìn)出口貨物。,（二）特征：,1、在進(jìn)出境時繳納進(jìn)出口稅費(fèi)2、進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證（需要提交許可證的，要提交許可證）3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。,1、進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)；一般進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在貨物進(jìn)出境時向海關(guān)繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi)。,2.進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件貨物進(jìn)出口應(yīng)受國家法律、行政法規(guī)管制的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相關(guān)的進(jìn)出口許可證件。,3.海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)海關(guān)征收了全額的稅費(fèi)，審核了相關(guān)的進(jìn)出口許可證件，并對貨物進(jìn)行實(shí)際查驗(yàn)（或作出不予查驗(yàn)的決定）以后，按規(guī)定簽印放行。這時，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人才能辦理提取進(jìn)口貨物或者裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)。對一般進(jìn)出口貨物來說，海關(guān)放行即意味著海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)，海關(guān)不再監(jiān)管。,（三）范圍（除特定減免稅貨物）,一般貿(mào)易進(jìn)口貨物一般貿(mào)易出口貨物轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物轉(zhuǎn)為實(shí)際出口的暫準(zhǔn)出境貨物易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易進(jìn)出口貨物不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物承包工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)出口貨物,外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用的樣品外國旅游者小批量訂貨出口的商品隨展覽品進(jìn)出境的小賣品免費(fèi)提供的進(jìn)口貨物（1）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物；（2）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費(fèi)提供的試車材料等（3）我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物。,二、程序報關(guān)的四個環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報-配合查驗(yàn)-繳納稅費(fèi)-提取或裝運(yùn)貨物1、申報：收發(fā)貨人及其代理人，依據(jù)海關(guān)法及相關(guān)的法律法規(guī)在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式向海關(guān)報告實(shí)際進(jìn)出口貨物情況，接受海關(guān)審核的行為。（一）進(jìn)出口申報：,2、規(guī)定的地點(diǎn)：（1）進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報（2）出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報（3）經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進(jìn)口可以在指運(yùn)地海關(guān)申報；出口貨物可以在啟運(yùn)地海關(guān)申報（4）保稅、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，要改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進(jìn)出口貨物的時候，報關(guān)的地點(diǎn)是向所在地主管海關(guān)申報。,指運(yùn)地：進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)抵報關(guān)的地點(diǎn)啟運(yùn)地：出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物報關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn),3、規(guī)定的期限（1）進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)（期限的最后一天是法定節(jié)假日或休息日的，順延到節(jié)假日或休息日后的第一個工作日）。（2）出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。,集中申報的，自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)、出口裝貨24小時前申報“集中申報清單”，海關(guān)審結(jié)3日內(nèi)辦理交單驗(yàn)放。經(jīng)電纜、管道或其他特殊方式在規(guī)定期限內(nèi)申報運(yùn)輸工具進(jìn)境三個月未報關(guān)的，海關(guān)可以變賣處理。,（3）申報日期含義：海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期電子數(shù)據(jù)方式申報的以海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)的日期。被退回的以重新申報日期為準(zhǔn)。先電子后紙質(zhì)報關(guān)的以電子數(shù)據(jù)接受日期紙質(zhì)報關(guān)的以海關(guān)接受并登記日期為準(zhǔn),（4）滯報金,進(jìn)口貨物的滯報是在運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日。以海關(guān)接受申報為截止日。（起始日、截止日全算在內(nèi)）滯報金=進(jìn)口貨物完稅價格0.5滯報期間(滯報天數(shù))起征點(diǎn)50元,以元為單位節(jié)假日、不可抗力,兩種情況,1、收貨人電子申報后未及時提交紙質(zhì)報關(guān)單遭到撤銷處理，重新報關(guān)產(chǎn)生滯報的，起始日為運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日。2、收貨人電子申報，海關(guān)依法審核必須撤銷重新申報的，滯報期以撤銷原電子報關(guān)單之日起第15日為起始日。,2、申報步驟：(1)準(zhǔn)備申報單證:是報關(guān)員開始進(jìn)行申報工作的第一步，是整個報關(guān)工作能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵一步。申報單證可以分為主要單證、隨附單證兩大類，其中隨附單證包括基本單證、特殊單證。,申報單證：a)主要單證（報關(guān)單）b)基本單證（進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單）基本單證是指進(jìn)出口貨物的貨運(yùn)單據(jù)和商業(yè)單據(jù)，主要有進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等。,c)特殊單證特殊單證主要是指進(jìn)出口許可證件、加工貿(mào)易登記手冊（包括電子的和紙質(zhì)的）、特定減免稅證明、作為特殊貨物進(jìn)出境證明的原進(jìn)出口貨物報關(guān)單證、出口收匯核銷單、原產(chǎn)地證明書等。貿(mào)易合同、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。這些單證，海關(guān)在審單、征稅時可能需要調(diào)閱或者收取備案。,準(zhǔn)備申報單證的基本原則：主要單證填制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。隨附單證必須齊全、有效、合法,2、申報前看貨取樣（僅對于進(jìn)口貨物而言）目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。,方法收貨人提出申請海關(guān)同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單，取樣后要正確填寫,3、申報步驟：電子數(shù)據(jù)申報提交紙質(zhì)報關(guān)單和隨附單證申報結(jié)果：（2個）接受申報；不接受申報,A、接受申報：報關(guān)企業(yè)收到海關(guān)反饋的“接受申報”的報文和“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，那么就表示申報成功。B、不接受申報：報關(guān)企業(yè)受到海關(guān)反饋的“不接受申報”的報文后，表示申報不成功；應(yīng)根據(jù)報文提示的問題進(jìn)行修改，并重新申報。,（2）提交紙質(zhì)報關(guān)單和隨附單證：,收到“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，報關(guān)單位持打印的紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。,（3）申報日期：是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期,例：判斷題：在采用電子和紙質(zhì)報關(guān)單申報的一般情況下，海關(guān)接受申報的時間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報的時間為準(zhǔn)。,對,（4）修改申報內(nèi)容或取消申報（5種情況可以修改）,注意：海關(guān)接受申報后，申報內(nèi)容不得修改，報關(guān)單證不得撤銷；下列情況經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行修改或撤銷：1）自己提出,a由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е聰?shù)據(jù)錯誤b出口貨物放行后，由于裝運(yùn)等原因造成原申報貨物部分或全部退關(guān)，變更運(yùn)輸工具的。c進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等造成原申報數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的。,d根據(jù)國際慣例采用暫時價格先行成交，實(shí)際結(jié)算時按商品品質(zhì)或國際市場價格付款方式需要修改原申報單e報關(guān)員操作或書寫錯誤造成申報差錯，并且沒有發(fā)現(xiàn)走私或其他違法嫌疑的；（特殊的：海關(guān)布控、查驗(yàn)的進(jìn)口貨物，不得修改報關(guān)單內(nèi)容或撤銷申報）2）海關(guān)提出,（二）配合查驗(yàn),貨物查驗(yàn)：海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物的真實(shí)情況與報關(guān)單位申報的內(nèi)容是否一致，對貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。查驗(yàn)?zāi)康模簷z查所報貨物有無偽報、瞞報、申報不實(shí)等走私違規(guī)行為，并為海關(guān)進(jìn)行征稅、統(tǒng)計(jì)、后續(xù)管理提供可靠的資料。,查驗(yàn)要求：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)該在場。1、海關(guān)查驗(yàn)（1）查驗(yàn)地點(diǎn)：海關(guān)監(jiān)管區(qū)（特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗(yàn)）（2）查驗(yàn)時間，海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日（特殊情況經(jīng)申請也可以在其它時間查）（3）查驗(yàn)方式：徹底查驗(yàn)、抽查（4）查驗(yàn)操作：人工查驗(yàn)、設(shè)備查驗(yàn)（5）復(fù)驗(yàn)（第二批人員）,2、配合查驗(yàn)：（1）負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開箱、封箱（2）回答提問，提供有關(guān)單證（3）協(xié)助海關(guān)提取需要做進(jìn)一步檢驗(yàn)、化驗(yàn)或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單（4）確認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，在“海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗(yàn)記錄單”簽字,（6）徑行開驗(yàn)：報關(guān)單位不在場，海關(guān)對貨物開包查驗(yàn)（須有見證人在場：如倉庫管理人員，并在報告上簽字）有下列情形的，海關(guān)可以徑行開驗(yàn)的：進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的；經(jīng)海關(guān)通知查驗(yàn)，報關(guān)單位屆時未到場的。,3、貨物損壞及賠償：因查驗(yàn)人員的責(zé)任造成被查貨物損壞的，可要求海關(guān)賠償。不屬于海關(guān)賠償范圍的：（1）報關(guān)單位搬運(yùn)、開箱、封箱不慎造成損壞的（2）易腐、易失效物品在海關(guān)正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效（3）正常磨損（4）查驗(yàn)之前已經(jīng)損壞的和查驗(yàn)后損壞的（5）不可抗力造成的貨物損失注意：報關(guān)單位在海關(guān)查驗(yàn)時對貨物是否受損未提出異議的，事后發(fā)現(xiàn)損壞，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。,（三）繳納稅費(fèi),憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費(fèi)單據(jù)在限定的時間內(nèi)向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。,（四）提取或裝運(yùn)貨物,1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)（1）海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行：經(jīng)上述過程后，海關(guān)對進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場的工作環(huán)節(jié)。（2）海關(guān)現(xiàn)場放行：有兩種情況：一種情況是結(jié)關(guān)，另一種情況是進(jìn)入海關(guān)的后期監(jiān)管,2、提取或裝運(yùn)貨物：憑單辦理取貨（進(jìn)口）或裝運(yùn)（出口）進(jìn)口：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者