1,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈,陳育平主任，高級(jí)工程師信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院交流中心2005年5月,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,2,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈,一、中國(guó)通信市場(chǎng)五大環(huán)境變化二、中國(guó)通信市場(chǎng)五大政策環(huán)境三、中國(guó)通信政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,3,一、中國(guó)通信市場(chǎng)五大環(huán)境變化,2004年，是世界通信業(yè)逐步恢復(fù)，市場(chǎng)業(yè)績(jī)逐步上升的一年；對(duì)中國(guó)通信業(yè)來說，運(yùn)營(yíng)業(yè)重組基本完成，運(yùn)營(yíng)收入穩(wěn)步提高，經(jīng)營(yíng)觀念和業(yè)務(wù)模式逐步更新。但是，如何保證中國(guó)通信市場(chǎng)能夠健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，如何看待中國(guó)通信市場(chǎng)和通信產(chǎn)業(yè)鏈目前出現(xiàn)的變化和問題，分析和預(yù)測(cè)今后幾年的中國(guó)通信市場(chǎng)，則是我們需要解讀的問題。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,4,一、中國(guó)通信市場(chǎng)五大環(huán)境變化,2004年全年通信收入5725.5億元；投資2173.4億元；2005年3月中國(guó)通信市場(chǎng)概況移動(dòng)通信3.49億戶，每年新增6000萬戶；固定3.254億戶，每年新增5000萬戶；無線市話用戶7280萬戶；移動(dòng)短信：1558億條；固話交換機(jī)4.2億門；移動(dòng)電話交換機(jī)4億門；互聯(lián)網(wǎng)用戶：8000萬戶；有線電視用戶超過1.1億戶。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,5,一、中國(guó)通信市場(chǎng)五大環(huán)境變化,中國(guó)通信市場(chǎng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相對(duì)于十年前來說，有了很大的變化，這些變化帶來了中國(guó)通信政策和市場(chǎng)的新走向。電信市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求技術(shù)和服務(wù)性投資大幅度增加技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)以用戶服務(wù)為中心通信市場(chǎng)由壟斷走向全面競(jìng)爭(zhēng),中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,6,一、中國(guó)通信市場(chǎng)五大環(huán)境變化,2004年，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高速發(fā)展，到2005年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模將在2000年基礎(chǔ)上再翻一番，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中名列前茅，信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將超過7，成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)綜合國(guó)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化水平邁上新臺(tái)階。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)銷售收入將達(dá)到2萬億元，年平均增長(zhǎng)20。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,7,一、中國(guó)通信市場(chǎng)五大環(huán)境變化,到2005年，中國(guó)固定電話用戶數(shù)達(dá)到3.5億。用戶占世界總數(shù)的20，居世界第一。固話主線普及率2003年底已達(dá)到20.5，超過世界平均水平17.65。移動(dòng)通信用戶數(shù)達(dá)到3.9億，用戶約占世界總數(shù)的四分之一，居世界首位。普及率提高到24（2003年底已達(dá)到20.8），超過當(dāng)時(shí)世界平均水平15。數(shù)據(jù)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到1億戶，上網(wǎng)用戶普及率達(dá)到15。廣播、電視網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋中國(guó)，有線電視用戶達(dá)1.5億戶。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,8,一、中國(guó)通信市場(chǎng)五大環(huán)境變化,中國(guó)通信市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)圖資料來源：信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,9,一、中國(guó)通信市場(chǎng)五大環(huán)境變化,中國(guó)通信用戶趨勢(shì)圖資料來源：信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,10,一、中國(guó)通信市場(chǎng)五大環(huán)境變化,到2005年末，中國(guó)郵電業(yè)務(wù)收入將達(dá)到7400億元左右，年平均增長(zhǎng)15。中國(guó)電話用戶總數(shù)達(dá)到7.4億戶，電話普及率將達(dá)到50左右，基本實(shí)現(xiàn)行政村通電話。移動(dòng)電話的比例將顯著上升；中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)的用戶將顯著增加，中小城鎮(zhèn)用戶的比例將上升最快。業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的重點(diǎn)從話音業(yè)務(wù)需求轉(zhuǎn)向多媒體業(yè)務(wù)需求，從單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向綜合業(yè)務(wù)，從窄帶業(yè)務(wù)向?qū)拵I(yè)務(wù)發(fā)展，從低速業(yè)務(wù)向高速業(yè)務(wù)發(fā)展。從“規(guī)模增長(zhǎng)型”向“效益增長(zhǎng)型”轉(zhuǎn)變。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,11,二、中國(guó)通信市場(chǎng)五大政策環(huán)境,中國(guó)通信市場(chǎng)已從政策驅(qū)動(dòng)型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型發(fā)展，政府出臺(tái)的許多政策和策略的出發(fā)點(diǎn)都是依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則和條件來制定。法律政策環(huán)境投資政策環(huán)境業(yè)務(wù)政策環(huán)境技術(shù)政策環(huán)境市場(chǎng)政策環(huán)境,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,12,二、中國(guó)通信市場(chǎng)五大政策環(huán)境,法律政策環(huán)境首先要加快制定以電信法為核心的通信業(yè)管理和管制法規(guī)。將國(guó)家電信業(yè)的改革與發(fā)展盡快納入法制化的軌道。信息產(chǎn)業(yè)部的相關(guān)規(guī)定將與WTO的有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)；不沖突原則，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不沖突；民族產(chǎn)業(yè)扶持原則；國(guó)民待遇原則；,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,13,二、中國(guó)通信市場(chǎng)五大政策環(huán)境,投資政策環(huán)境轉(zhuǎn)變投融資機(jī)制投資主體多元化采用更加靈活融資工具鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)法人資本和外國(guó)資本投資進(jìn)入電信業(yè)。上市融資提高國(guó)際市場(chǎng)和資本運(yùn)作能力企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)走向全球化經(jīng)營(yíng)。資本角度外資、外企通過合資的方式外資不取得電信企業(yè)絕對(duì)控制權(quán)。新投資者移動(dòng)、固話、數(shù)據(jù)、增值業(yè)務(wù)。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,14,二、中國(guó)通信市場(chǎng)五大政策環(huán)境,業(yè)務(wù)政策環(huán)境中國(guó)電信市場(chǎng)監(jiān)管今后將盡量減少和盡快取消由政府有關(guān)部門提出各類方案的做法，改由申報(bào)、聽證、審批制取而代之。政府管制部門在加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理的同時(shí)，放寬對(duì)業(yè)務(wù)提供者經(jīng)營(yíng)范圍的限制，使業(yè)務(wù)提供者自主提供基本業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)有了一定的可能性。這是政府逐步放松通信業(yè)務(wù)管制的一種做法和前兆。壟斷半壟斷市場(chǎng)電信資費(fèi)內(nèi)幕公開聽證制度。使資費(fèi)調(diào)整更加透明，使資費(fèi)政策更加合理。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,15,二、中國(guó)通信市場(chǎng)五大政策環(huán)境,技術(shù)政策環(huán)境貫徹由大到強(qiáng)的技術(shù)發(fā)展路線。中國(guó)正在推動(dòng)一項(xiàng)改革就是頒布中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方式自主產(chǎn)權(quán)改變引進(jìn)方式減少貼牌引進(jìn)加大中國(guó)自主品牌占有量。制造業(yè)；國(guó)內(nèi)制造業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，形成規(guī)模化生產(chǎn)，技術(shù)攻關(guān)能力增強(qiáng)。中國(guó)通信運(yùn)營(yíng)業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活的原則，在市場(chǎng)對(duì)外開放前提下，繼續(xù)支持民族企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)設(shè)備引入和購(gòu)買；增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,16,二、中國(guó)通信市場(chǎng)五大政策環(huán)境,運(yùn)營(yíng)業(yè)：各類新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)中都有應(yīng)用，如GSM和CDMA、因特網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用大面積推廣、程控交換機(jī)、40G超大容量光通信傳輸、GPRS、CDMA1X、MSPT、NGN試商用、軟交換、ATM等在網(wǎng)絡(luò)中有所應(yīng)用；技術(shù)開發(fā)：3G測(cè)試與實(shí)驗(yàn)，NGN測(cè)試與實(shí)驗(yàn)，TDSCDMA標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，WLAN安全標(biāo)準(zhǔn)的推出，各類新技術(shù)的研發(fā)等，都是中國(guó)通信業(yè)在為中國(guó)通信技術(shù)做儲(chǔ)備；通過對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)，增加對(duì)自有標(biāo)準(zhǔn)方面研發(fā)和推行力度；市場(chǎng)換技術(shù)的技術(shù)開發(fā)模式市場(chǎng)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)技術(shù)開發(fā)模式。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,17,二、中國(guó)通信市場(chǎng)五大政策環(huán)境,市場(chǎng)政策環(huán)境政府創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境完善企業(yè)管理機(jī)制符合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求電信業(yè)市場(chǎng)開放與政府調(diào)控并舉，制定和完成電信市場(chǎng)開放管理法規(guī)指導(dǎo)電信企業(yè)建立自身行為規(guī)范；電信市場(chǎng)準(zhǔn)入制度確立對(duì)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域采取不同管制手段建立公平透明的互連互通規(guī)則制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保證平等接入保證信息流通暢通安全；加強(qiáng)國(guó)家通信資源管理，實(shí)行資源集中統(tǒng)一配置和監(jiān)管使用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,18,三、中國(guó)通信政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響,充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上各方利益主體的積極性并使得其利益得到合理體現(xiàn)，從而達(dá)到一個(gè)多方共贏的和諧局面，是通信產(chǎn)業(yè)獲得成功的重要條件。業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)設(shè)備內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)終端應(yīng)用軟件虛擬運(yùn)營(yíng)終端制造終端用戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈咨詢市場(chǎng)調(diào)查開發(fā)方案標(biāo)準(zhǔn)制定與測(cè)試電子器件外觀設(shè)計(jì)應(yīng)用軟件模具測(cè)試設(shè)備銷售產(chǎn)業(yè)鏈咨詢市場(chǎng)調(diào)查解決方案物流售前、售中、售后終端應(yīng)用軟件終端用戶,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,19,三、中國(guó)通信政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響,政府與產(chǎn)業(yè)界間的技術(shù)發(fā)展模式：中國(guó)政府做為政策制定者，影響一直在持續(xù)；宏觀政策、業(yè)務(wù)政策、資費(fèi)政策、投資政策、技術(shù)政策等的影響；3G、NGN、IPv6等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)；提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力保證產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定和消費(fèi)者信心。,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,20,三、中國(guó)通信政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響,促進(jìn)發(fā)展世界級(jí)制造商與運(yùn)營(yíng)商的策略創(chuàng)辦、重組、扶持世界級(jí)超大型制造商；政府鼓勵(lì)和扶持華為、中興等大公司沖擊海外市場(chǎng)（亞洲、東歐、非洲等）創(chuàng)辦、重組、扶持世界級(jí)大型運(yùn)營(yíng)商；中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通等；海外上市、海外并購(gòu)、海外聯(lián)營(yíng)、全球化經(jīng)營(yíng)等；,中國(guó)通信政策與產(chǎn)業(yè)鏈2005年5月,21,三、中國(guó)通信政策對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響,每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都需要一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。很多不同層次、扮演不同角色的公司位于價(jià)值鏈的不同位置上，通過提供相應(yīng)階段的服務(wù)，獲取商業(yè)利潤(rùn)。只有參與者得到利潤(rùn)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才能獲得來自不同方向的合動(dòng)力，以推動(dòng)更快向前發(fā)展。如果一個(gè)公司包攬?jiān)搩r(jià)值鏈上的所有利潤(rùn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將大大受阻。價(jià)值鏈體系：細(xì)分若干環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)由擁有不同優(yōu)勢(shì)的公司和個(gè)體分擔(dān)；明確環(huán)節(jié)的責(zé)任和內(nèi)容，分散環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。利益劃分；采用開放式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，降低環(huán)節(jié)加入門