區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與招商引資,課程提綱,第一篇我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綜述,一、我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策的演變二、區(qū)域發(fā)展的主要趨勢三、我國當(dāng)前區(qū)域發(fā)展格局四、城市群建設(shè)五、區(qū)域規(guī)劃的必要性六、“十二五”背景下的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型七、云南省區(qū)域發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn),一我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政策的演變,1978-1985,1986-1992,1993-1999,2000,沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,三大地帶發(fā)展戰(zhàn)略,地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,西部大開發(fā)戰(zhàn)略,局部地區(qū)特殊政策,沿海傾斜政策,“協(xié)調(diào)”政策,西部傾斜政策,局部城市,沿海主要地區(qū),調(diào)整沿海內(nèi)地關(guān)系,西部主要地區(qū)與行業(yè),2003,東北老工業(yè)振興戰(zhàn)略,東北傾斜政策,東北主要行業(yè),二區(qū)域發(fā)展的主要趨勢,我國區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢,三我國當(dāng)前區(qū)域發(fā)展格局,全國五大開放地帶改革開放以來，全國形成了五大開放地帶：A.珠三角，毗鄰港澳；B.長三角，帶動整個長江流域；C.京津冀，輻射環(huán)渤海的半個圈；D.海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，面向臺灣、連接中部；E.遼寧沿海經(jīng)濟帶，最晚整體開放的沿海經(jīng)濟帶。,A.珠三角,珠三角經(jīng)過多年的發(fā)展，已成了舉世公認的世界工廠：電子城、家電城等基本形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；電子、醫(yī)藥、建材產(chǎn)值居全國之首；紡織第二；彩電產(chǎn)量占1/2；家用冰箱占1/3；洗衣機占1/7；原油和天然氣占1/10；43億美元的中海殼牌石化項目使惠州成為繼休斯頓、鹿特丹、新加坡之后的世界第四大石化城。,A.珠三角,珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要公布。隨著珠三角一體化的提速，一個人口超過3000萬、地區(qū)生產(chǎn)總值近2.5萬億的“超級城市體”正在珠三角漸露雛形。,泛珠三角,廣東省、云南省、福建省、江西省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、貴州省、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)等11省區(qū)。泛珠三角區(qū)域合作，涵蓋了東、中、西部三大經(jīng)濟帶和港、澳兩大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，既有不同區(qū)域的經(jīng)濟特征，又有“一國兩制”的體制特點，是我國區(qū)域合作與發(fā)展的成功嘗試。,B.長江三角洲,以上海為龍頭的長三角地區(qū)跨越上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，主要包括22市：上海；浙江杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、舟山、臺州、衢州、金華；江蘇南京、鎮(zhèn)江、無錫、蘇州、常州、南通、泰州、揚州、淮安、鹽城；安徽合肥、馬鞍山。上世紀(jì)90年代浦東大開發(fā)讓上海的龍頭老大地位無可動搖，各省市自覺進行資源整合和調(diào)配，形成了以上海為中心，各城市錯位發(fā)展的城市定位和分工，并對長三角區(qū)域的發(fā)展前景達成共識。,上海浦東新區(qū),2005年6月21日，國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)進行綜合配套改革試點，要求浦東新區(qū)率先建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，為推動全國改革起示范作用。隨后國家發(fā)改委批準(zhǔn)的浦東綜改總體方案和三年行動計劃，賦予浦東先行先試權(quán)。,C.京津冀經(jīng)濟一體化,形成北京天津雙子巨型國際城市，以城市網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展格局。在政治中心與國際經(jīng)濟中心的基礎(chǔ)上，形成北京全球性世界城市。京津冀經(jīng)濟一體化的六個機制：資源共享、要素互動、產(chǎn)業(yè)集聚、特色錯位、生態(tài)同保、規(guī)劃協(xié)調(diào)。構(gòu)建好分工合理、布局得當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、優(yōu)勢突出的區(qū)域發(fā)展格局，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟一體化、交通一體化、市場一體化和環(huán)保一體化，推進該地區(qū)的經(jīng)濟規(guī)?；a(chǎn)業(yè)高度化、經(jīng)營國際化、布局合理化進程。,天津濱海新區(qū)開發(fā),環(huán)渤海經(jīng)濟圈,環(huán)渤海經(jīng)濟圈，包括遼寧、河北、山東三省和北京、天津兩直轄市。北與吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤，西與山西省為鄰，南與河南省、江蘇省接壤，東至黃海，與朝鮮和韓國隔海相望并與朝鮮以鴨綠江為界（國境線為200多公里），面積51.8萬平方公里，海岸線6584.4公里，海域面積約25萬平方公里（其中渤海面積為7.7萬平方公里）。,環(huán)渤海區(qū)域示意圖,北京,天津,共有大小157個城市，約占全國城市總數(shù)的1/4。,環(huán)渤海經(jīng)濟圈,環(huán)渤海經(jīng)濟圈對中國經(jīng)濟發(fā)展十分重要。其GDP總量占當(dāng)年全國GDP總量的27.05，原油占全國總量34.35，鋼占全國總量40.89，發(fā)電量、水泥、電子計算機、水產(chǎn)品、水果、肉類、鐵路營業(yè)里程、公路營業(yè)里程也都居全國前列。高速公路通車里程、民用汽車和私人汽車保有量更在全國最前列。其高等教育在校人數(shù)，中小學(xué)教育在校人數(shù)、高等院校數(shù)量、科研院所的數(shù)量、醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模和數(shù)量、文化出版單位的規(guī)模和數(shù)量等也都在全國最前列。,D.海峽西岸經(jīng)濟區(qū),海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是中國沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，服務(wù)中西部發(fā)展新的對外開放綜合通道，東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地，及中國重要的自然和文化旅游中心。,E.遼寧沿海經(jīng)濟帶,2009年7月1日國務(wù)院常務(wù)會議原則通過的遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等沿海城市在內(nèi)的遼寧沿海經(jīng)濟帶，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟圈關(guān)鍵地帶，資源稟賦優(yōu)良，工業(yè)實力較強，交通體系發(fā)達。加快遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，對于振興東北老工業(yè)基地，完善我國沿海經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大對外開放，具有重要戰(zhàn)略意義。對遼寧的經(jīng)濟發(fā)展有以下四方面的推動作用：,一是標(biāo)志著東北老工業(yè)基地對外開放進入了一個新紀(jì)元，成為全國整體開放戰(zhàn)略的一個重要組成部分。遼寧沿海經(jīng)濟帶不僅使環(huán)渤海真正成為一個完整的經(jīng)濟圈，更具戰(zhàn)略地位的是它將使東北振興與東北亞經(jīng)濟合作緊密結(jié)合，推進東北亞地區(qū)域一體化的進程，而東北亞在亞洲乃至世界有重要位置。2007年，東北亞6國經(jīng)濟總量達11萬億美元（東南亞10國僅為1.1萬億美元）。,E.遼寧沿海經(jīng)濟帶,二是將有力地促進東北老工業(yè)基地深化改革，以制度創(chuàng)新促進技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃強調(diào)遼寧沿海經(jīng)濟帶要深化重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)新體制機制。其實質(zhì)就是打造制度創(chuàng)新的增長極，促進形成技術(shù)創(chuàng)新的增長極，從而成為全國新的經(jīng)濟發(fā)展增長極。因此，要實行企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和地方政府制度創(chuàng)新等全面創(chuàng)新，既要強調(diào)正式制度（如產(chǎn)權(quán)制度、市場制度等的）創(chuàng)新，又要重視非政治制度（如價值觀、觀念、文化等）的創(chuàng)新。,E.遼寧沿海經(jīng)濟帶,三是促進東北老工業(yè)基地的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新。結(jié)合東北地區(qū)的特點，主要是實現(xiàn)“再工業(yè)化”，具體來說就是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非均衡發(fā)展模式、存量改造為主的重化工業(yè)發(fā)展模式、以大型國企為主導(dǎo)的重化工業(yè)發(fā)展模式。為此必須突出“東北特色”。例如，就產(chǎn)業(yè)集群而言，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群主要是大企業(yè)集群、國有經(jīng)濟為主的集群和重化工業(yè)集群。就產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)而言，也要突出裝備制造業(yè)基地、原材料工業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的作用。,E.遼寧沿海經(jīng)濟帶,四是充分發(fā)揮遼寧臨海經(jīng)濟的優(yōu)勢。遼寧沿海經(jīng)濟帶對外開放的“門戶”是港口，東北地區(qū)的海港都集中在遼寧。黑龍江主要是“沿邊”、“沿江”；吉林沒有出?？冢越凶觥斑吔Ｊ　?。遼寧的6大海港中，大連港的發(fā)展目標(biāo)是打造東北亞重要的國際航運中心，目前居于“龍頭”地位;營口港進來發(fā)展勢頭很猛，已進入全國十大億噸大港，主要承接沈陽經(jīng)濟區(qū)8城市的海運;丹東港主要是通過“東北東部鐵路”承接吉林、黑龍江的出口以及朝鮮的進出口，以汽車，電子，輕工業(yè)為主;錦州港、葫蘆島港、盤錦港形成蒙東地區(qū)的能源以及重要物質(zhì)通道，乃至連接蒙古。,E.遼寧沿海經(jīng)濟帶,四城市群建設(shè),“城市群”的概念是由法國地理學(xué)家戈特曼于1957年提出的，意指“巨大的多中心城市區(qū)域”，戈氏總結(jié)其特征包括：以2500萬的人口規(guī)模和每平方公里250人的人口密度為下限的龐大空間；以國際化大城市為核心，沿海軸線發(fā)展形成的樞紐；職能分工合理的多中心城市網(wǎng)絡(luò)；發(fā)達的交通、通信網(wǎng)絡(luò)及其基礎(chǔ)設(shè)施。,四城市群建設(shè),通常以“一小時距離法則”界定其地域范圍；以中心城市為核心，其周圍地域根據(jù)其影響的強弱及功能組織的不同而往往被劃分為若干圈層：核心城市區(qū)、都市區(qū)、都市圈；以幾個中心城市為核心的“多核心都市圈”，常簡稱城市群或大都市圈，其內(nèi)部包括若干個“日常都市圈”，大都市圈一般對應(yīng)著一個較為綜合的城市經(jīng)濟區(qū)。幾個大都市圈往往形成“特大都市圈”。,中國主要的大都市經(jīng)濟區(qū)和人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),五區(qū)域規(guī)劃的必要性,規(guī)劃工作是一座橋梁，起點于現(xiàn)在，落點在將來，因此它連接著現(xiàn)在和將來要達到的目標(biāo)。從微觀概念上來說，計劃是為規(guī)劃服務(wù)的。它是一項綜合性的計劃。一項規(guī)劃往往需要許多計劃作支持。從城市和區(qū)域的角度來講，本身的對象就是高度綜合性的。因此，管理中的計劃職能就是以規(guī)劃為主來實現(xiàn)的。,規(guī)劃的框架結(jié)構(gòu),第三產(chǎn)業(yè),規(guī)劃編制的程序,第一階段，編制城市總體規(guī)劃。第一步，勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料。第二步，編制城市總體規(guī)劃綱要。第三步，起草城市總體規(guī)劃。第四步，上級政府部門、專家學(xué)者和市民評議總體規(guī)劃草案。第五步，城市政府全體會議討論、通過城市總體規(guī)劃草案后，由政府向市人大提交關(guān)于城市總體規(guī)劃的議案，提請人大審議和通過城市總體規(guī)劃。第六步，上級政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃。第七步，城市總體規(guī)劃的修改。城市政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人大常委會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)同級人大或者其常委會審查同意后，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。,規(guī)劃編制的程序,第二階段，編制城市詳細規(guī)劃。我國城市詳細規(guī)劃沒有規(guī)定嚴格的步驟。主要側(cè)重于提出方案，再由相關(guān)部門從功能、經(jīng)濟、環(huán)境和景觀效果與建設(shè)次序、周期等方面進行綜合比較與論證，最后選定實施方案。內(nèi)容包括控制性詳細規(guī)劃和建設(shè)性詳細規(guī)劃。其中控制性詳細規(guī)劃須包括規(guī)劃文本（土地使用和建筑管理規(guī)定、規(guī)劃說明和基礎(chǔ)資料等）附件和規(guī)劃圖紙；建設(shè)性詳規(guī)包括規(guī)劃設(shè)計說明書和規(guī)劃圖紙。,六“十二五”規(guī)劃背景下產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,1產(chǎn)業(yè)升級與“微笑曲線”2推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑,“十二五”規(guī)劃最突出的特點和亮點，是明確未來五年乃至更長時間，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線?！笆濉币?guī)劃之所以把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為指導(dǎo)思想中的精髓和靈魂，主要是基于這樣一個判斷，就是我國已經(jīng)進入到了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。,1產(chǎn)業(yè)升級與“微笑曲線”,產(chǎn)業(yè)高端化：經(jīng)濟的全球化發(fā)展，社會分工的專業(yè)化程度，市場交易制度的完善以及社會組織網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜化，使得現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式發(fā)生了明顯的變化：產(chǎn)業(yè)鏈的垂直解構(gòu)產(chǎn)業(yè)價值鏈由不同節(jié)點上的企業(yè)鏈所分割每個企業(yè)只承擔(dān)與自己專業(yè)化生產(chǎn)能力相稱的部分，產(chǎn)業(yè)鏈最終創(chuàng)造的全部價值增值被分攤到整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上。全部的價值增值并不是以均攤的形式分攤，在產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)內(nèi)部不平均的價值分攤就形成了所謂的“微笑曲線”。即追求上翹的兩端-高端,價值鏈可以分為三大環(huán)節(jié)：一是技術(shù)環(huán)節(jié)，處于價值鏈的上游，體現(xiàn)以知識的使用、傳播和以技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用等為依托的知識經(jīng)濟特征；二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，處于價值鏈的中游，體現(xiàn)了以采購、生產(chǎn)、加工、組裝為主體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征；三是營銷環(huán)節(jié)，處于價值鏈的下游，體現(xiàn)了銷售、服務(wù)與品牌推廣等服務(wù)經(jīng)濟特征。價值鏈中游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于“微笑曲線”的低端，附加值小，而價值鏈上游的研發(fā)、設(shè)計和下游的營銷、服務(wù)就是“微笑曲線”價值增值的“高端”，也就是價值鏈上的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”。,價值鏈向兩端延伸的過程，即所謂的“高端化”過程，不僅反映了由產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向新的經(jīng)濟形態(tài)知識經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化和過渡，同時也反映了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是實現(xiàn)知識經(jīng)濟與服務(wù)經(jīng)濟的載體。,社會發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化示意圖,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的因素,基于價值鏈的集群發(fā)展模式,產(chǎn)業(yè)集群是指某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚，發(fā)展成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落。它是提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域競爭力的一條有效途徑，是保持產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。世界著名的核心產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域大都經(jīng)歷了“從分散到集聚，再從集聚到擴散”的一般過程。從價值鏈理論的角度來分析產(chǎn)業(yè)集群，就是在整個集群價值鏈眾多“價值環(huán)節(jié)”中把握價值鏈高附加值的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。這就要求我們在產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，利用產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、合作優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢打造核心高端產(chǎn)業(yè)，再通過技術(shù)擴散、資本擴散、信息擴散、產(chǎn)品擴散等多種方式，加強高端產(chǎn)業(yè)對周邊地區(qū)的引導(dǎo)、集聚和輻射作用。,2推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑,建立良好的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”?！爱a(chǎn)業(yè)生態(tài)”，是指一個區(qū)域內(nèi)基于產(chǎn)業(yè)鏈集群的不同企業(yè)構(gòu)成的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境。良好的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”要素包括：豐富的智力、人力資源良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施充足的資金來源完善的生產(chǎn)配套便利的物流交通高效的集群模式環(huán)保的生產(chǎn)方式等,“十二五”期間我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,在經(jīng)濟、科技全球化的新形勢下，決定國家競爭力的關(guān)鍵性因素，已經(jīng)由對自然資源的擁有轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新。國家提出：在未來的15年中，我國必須在自主創(chuàng)新中促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行新一輪的調(diào)整，從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，實現(xiàn)從對國外技術(shù)的依賴型向自主創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。這是我國未來的重大的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。在這一重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變過程中，自主創(chuàng)新實力的增強是轉(zhuǎn)變的主軸。在產(chǎn)業(yè)鏈中，以研發(fā)為主的知識型生產(chǎn)性服務(wù)將越來越占據(jù)要位，并以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)前沿，提高我國的核心競爭力。,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任重道遠,目前：仍然是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟（依靠對外出口）今后：轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生發(fā)展型經(jīng)濟（依靠國內(nèi)消費）,只有從傳統(tǒng)的發(fā)展路徑中轉(zhuǎn)換出來，把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點，走科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的道路，著力提高原始創(chuàng)新能力，大力增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，推動出口產(chǎn)品從低附加值向高科技含量轉(zhuǎn)變，出口企業(yè)從貼牌加工向培育自主品牌轉(zhuǎn)變，出口貿(mào)易從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，進而培育起新的長期競爭優(yōu)勢，不斷提升在全球經(jīng)濟分工中的地位，才能為經(jīng)濟發(fā)展增添充沛后勁、開辟廣闊空間。,七、云南省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn),（一）加快建設(shè)橋頭堡的戰(zhàn)略意義（二）產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力,（一）加快建設(shè)“橋頭堡”的戰(zhàn)略意義,2011年，云南收獲了一個重要的政策蛋糕：國務(wù)院正式出臺了支持云南加速建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見。這也標(biāo)志著自2009年國家提出的對云南橋頭堡建設(shè)的部署進入了全面實施的階段。云南雖然地處邊疆，但從地圖上可以看到，云南正處在泛珠三角經(jīng)濟圈和東盟自貿(mào)區(qū)之間的結(jié)合點上，同時還比鄰緬甸、越南、老撾等東南亞、南亞各國。這樣的區(qū)位優(yōu)勢。使得云南很早就開始考慮如何利用自身的地理區(qū)位優(yōu)勢來促進發(fā)展。,云南當(dāng)時想借助大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（GSM戰(zhàn)略），將云南打造成為面向東南亞和南亞的進出口加工基地。但是云南與近鄰國家邊貿(mào)互補性差的現(xiàn)實讓云南這一設(shè)想最終難以落實。其后，在長達十多年的GSM戰(zhàn)略的實施過程中，云南在GSM合作中地位和實際利益并不大。這也促使云南此后將聚焦的重點放到了泛珠地區(qū)合作的軌道上來，希望通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟活力帶入云南。現(xiàn)實的困難和搖擺的區(qū)域戰(zhàn)略定位讓云南發(fā)展地處沿邊，但“優(yōu)而無勢”，難以帶來想象中的收獲。相反，廣東和廣西在對東南亞的合作和進出口貿(mào)易上占據(jù)了優(yōu)勢地位。,（一）加快建設(shè)“橋頭堡”的戰(zhàn)略意義,橋頭堡戰(zhàn)略給予了云南一個難得的發(fā)展機遇，作為國家戰(zhàn)略，云南前所未有地從以前作為“口袋底”的邊疆變成了對外開放的前沿。云南以前一直是埋頭苦干，但并沒有同整個國家的戰(zhàn)略發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，而現(xiàn)在則是從更大的版圖上來看待云南的戰(zhàn)略定位。,（一）加快建設(shè)“橋頭堡”的戰(zhàn)略意義,關(guān)鍵得有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，這是建設(shè)橋頭堡過程中最關(guān)鍵、最核心的問題。產(chǎn)業(yè)支撐有兩條路徑可走，一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，其次是依托區(qū)位和資源的優(yōu)勢打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。沒有一個區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)中心來支撐，橋頭堡戰(zhàn)略就無法完成。而無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，還是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的打造，從云南相對單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，都需要時間來實現(xiàn)。,（一）加快建設(shè)“橋頭堡”的戰(zhàn)略意義,如果建立不起相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，一個可能的隱憂就是橋頭堡建設(shè)中，云南就會單純作為一個經(jīng)濟過道。一個簡單的“通道經(jīng)濟”是實現(xiàn)不了云南經(jīng)濟跨越發(fā)展和帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)的。,（一）加快建設(shè)“橋頭堡”的戰(zhàn)略意義,（二）產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力,在上世紀(jì)80至90年代中期，云南主要是以煙草立省，一度煙草對云南財政的貢獻率在70%以上。但隨著分稅制改革的推行，云南煙草對于地方財政的貢獻值不斷下降。在這樣的情況下，云南被迫進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。資源豐富的有色金屬和各類礦業(yè)資源成為云南省經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。,成也蕭何，敗也蕭何。云南省大力發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)的弊端在隨后的歲月里逐漸顯現(xiàn)出來。由于資源型工業(yè)企業(yè)大多是高資源、高耗能型的企業(yè)，因此，對用水用電的需求都很大。由于資源型工業(yè)企業(yè)大多是高資源、高耗能型的企業(yè)，因此，對用水用電的需求都很大。,（二）產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力,資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)埋下的隱患在大旱之年迅速暴露出來，依靠水資源和電力支撐的資源產(chǎn)業(yè)頻頻因為缺水缺電問題而受到嚴重影響，類似有色金屬、磷化工等企業(yè)不得不在干旱季節(jié)停產(chǎn)。,（二）產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力,迄今為止，在云南的五大產(chǎn)業(yè)中，煙草、礦產(chǎn)、電力依舊位居前列。從2004年開始，云南就不斷提出走“新型工業(yè)化”的發(fā)展道路，提供工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的思路。試圖在生物科技、光伏、新材料等高科技綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行突破，也取得了相當(dāng)?shù)某煽?。但依然屬于起步階段，對云南經(jīng)濟要起到強力支撐還需要有很長的路要走。,（二）產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的壓力,第二篇招商引資的基本原理與發(fā)展態(tài)勢,一、招商引資的方式與途徑二、招商引資的SWOT分析三、影響企業(yè)投資決策的主要因素四、招商引資的發(fā)展趨勢,一、招商引資的15種方式與途徑,會議招商機構(gòu)招商環(huán)境招商政策招商產(chǎn)業(yè)鏈招商,一、招商引資的15種方式與途徑,產(chǎn)權(quán)招商示范招商網(wǎng)上招商服務(wù)招商品牌招商,一、招商引資的15種方式與途徑,“筑巢引鳳”招商聯(lián)誼招商代理招商顧問招商“走出去”招商,二、招商引資的SWOT分析,SWOT的含義：Strength-Weaknees-Opportunity-Threats，即優(yōu)勢-劣勢-機會-威脅。,S,T,W,O,三、影響企業(yè)投資決策的主要因素,影響企業(yè)投資決策的因素有很多，總體而言，主要包括以下四個方面：成本、產(chǎn)業(yè)配套、政府支持、企業(yè)發(fā)展等四要素。,這里的成本包括許多方面，如勞動力成本，運輸成本和土地成本等。由于土地成本在企業(yè)的前期一次性投資中往往占有較大的比重，因而土地價格對于企業(yè)的敏感系數(shù)較高。,（1）成本控制因素,產(chǎn)業(yè)鏈已日益成為投資者選址的關(guān)鍵因素，一個好的、大的龍頭企業(yè)往往能帶動一批新的企業(yè)入駐。,（2）產(chǎn)業(yè)配套因素,這直接影響到投資者的經(jīng)營狀況和獲利能力，是投資者首要關(guān)注的問題（主要包括稅收和政策性補貼/財政支持、人才引進鼓勵措施）。,（3）政府支持因素優(yōu)惠政策,（3）政府支持因素投資環(huán)境,這里的環(huán)境主要是指投資服務(wù)的軟環(huán)境。這是一個覆蓋投資全過程的全方位的服務(wù)機制和環(huán)境，既是為潛在的投資者提供的服務(wù)，又是為已經(jīng)投資的投資者提供的服務(wù)；既是為他們提供全方位的投資前服務(wù)，更要幫助解決企業(yè)在運行中遇到的實際困難和問題。如親商的意識和到位的服務(wù)，各項許可的審批高效透明，以及領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持力度。雖然此要素很難用一個非常有效的方法加以準(zhǔn)確的評估，但這確是投資者非常關(guān)心的話題。一個好的投資環(huán)境能使新投資者確定投資意向，也能使已投資者安心增資。,硬環(huán)境建設(shè)。如水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)的保證。交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等暢通無阻。配套生活、文化、娛樂、就醫(yī)、上學(xué)等設(shè)施。西方發(fā)達國家政府首先興辦好的學(xué)校。,（3）政府支持因素基礎(chǔ)設(shè)施,（4）企業(yè)發(fā)展因素市場本身的容量/能力及其對全國/區(qū)域市場的輻射作用/人才引進和科研發(fā)展。以上四個因素都十分重要。不同企業(yè)或不同時期側(cè)重點會有所不同。,（4）企業(yè)發(fā)展因素,發(fā)展環(huán)境的四優(yōu)目標(biāo)優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境優(yōu)惠的政策環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境,四、招商引資的發(fā)展趨勢,從盲目招商到科學(xué)招商從優(yōu)惠型演變?yōu)橐?guī)則型和比較優(yōu)勢型從地區(qū)傾斜為主轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)傾斜為主招商引資活動專業(yè)化招商引資與各類經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合,第三篇招商引資的策略與路徑,一、人氣不足，知名度不高，怎么辦？二、迎來送往，效果不彰，怎么辦？三、服務(wù)親商，卻成“關(guān)門打狗”，怎么辦？四、土地稀缺，發(fā)展空間不足，怎么辦？五、人才不足，激發(fā)不了積極性，怎么辦？六、園區(qū)/開發(fā)區(qū)無法長期保持競爭力，怎么辦？七、招商活動風(fēng)險防范不力，怎么辦？,一、人氣不足，知名度不高，怎么辦？,會議招商（會、節(jié)、展、壇）環(huán)境招商（區(qū)、園、谷、廊）樓宇招商（CBD、新城區(qū)、金融街）以商招商（口碑、聯(lián)誼、示范）走出去招商（海外招商會、招商辦事處、招商小分隊）代理招商（委托、中介、代理）產(chǎn)業(yè)鏈招商（產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群、經(jīng)濟圈）傳媒招商（網(wǎng)站、新聞、博客、廣播電視）,吸引眼球，聚集人氣，打造品牌,招商聚人氣的“殺手锏”,高爾夫球場高檔咖啡館四/五星級酒店優(yōu)質(zhì)的幼兒園、中小學(xué)符合要求的醫(yī)院,如何挖掘地方特色？,挖掘、挖掘、再挖掘地方文化品牌的塑造有戰(zhàn)略規(guī)劃，要快速反應(yīng)思維靈活，“一切皆有可能”,招商會的舉行,注意地點的選擇（五星級酒店或主流俱樂部）介紹一定要用錄像和幻燈會場要放大量資料提倡開產(chǎn)業(yè)鏈招商會一對一洽談，有簽字儀式后續(xù)跟進是關(guān)鍵（答記者問，深入洽談，組織實地考察，跟進項目線索等）,二、迎來送往，效果不彰，怎么辦？,坦誠相待（正反都講，有話直說，為對方著想）不卑不亢（互利共贏，共同發(fā)展）周到細致（安排要準(zhǔn)確、細致，考慮不確定性因素）講究禮節(jié)（時間安排、考察內(nèi)容、宴請禮儀、住宿、出行）盡力促成備忘錄、會議紀(jì)要直至投資意向書。,三、服務(wù)親商，卻成“關(guān)門打狗”，怎么辦？,建設(shè)“高效率、低成本”的親商環(huán)境杜絕優(yōu)惠政策不配套、不兌現(xiàn)徹底解決“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”兩個“零”記錄：一是政府的收費項目為零；二是對區(qū)政府的投訴為零。,親商環(huán)境并不需要什么驚天動地之舉，關(guān)鍵要做到說話算數(shù)，誠信服務(wù)。要招商引資，就要“放水養(yǎng)魚”，因為讓企業(yè)賺到錢的政府才是一個有作為的政府。,服務(wù)就是不干擾,“服務(wù)就是不干擾”服務(wù)零距離”和“四通”精神凡部門職責(zé)范圍內(nèi)該辦的事，速辦快通；企業(yè)運轉(zhuǎn)需要協(xié)調(diào)時，及時溝通；當(dāng)投資企業(yè)面臨困難和矛盾時，積極疏通；對有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，只要法律和政策沒有明文禁止，就要大膽變通。,四、土地稀缺，發(fā)展空間不足，怎么辦？,集約用地：設(shè)定最低投資強度/投資密度土地挖潛：挖掘閑置土地和利用率不高的土地限制租期：協(xié)調(diào)土地租期與產(chǎn)業(yè)升級時間間隔的關(guān)系借地招商：整合優(yōu)勢，建立聯(lián)合開發(fā)區(qū)無地招商：建設(shè)虛擬商務(wù)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟,五、人才不足，激發(fā)不了積極性，怎么辦？,合理的激勵機制精干高效的領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)的招商團隊積極向上的氛圍統(tǒng)一的思路指導(dǎo),1構(gòu)建專業(yè)招商團隊,提高招商團隊的專業(yè)化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。應(yīng)該考慮招聘下列人員：同時具有政府部門和公司兩方面工作經(jīng)驗的人員；具有較強的經(jīng)濟、工商管理、法律背景的人員；具有廣泛交際的特殊人員，如目標(biāo)行業(yè)的中高層管理人員，中介機構(gòu)的中高層人員。,跨文化交流技能+刻理解政府發(fā)展戰(zhàn)略+經(jīng)濟、法律業(yè)務(wù)能力,2吸引各層次人才,按高中端人才分別制定各自的引智政策積極穩(wěn)妥地處理“民工荒”與“就業(yè)難”問題人才獎勵政策,六、園區(qū)/開發(fā)區(qū)無法長期保持競爭力，怎么辦？,園中園戰(zhàn)略園區(qū)運營外包管理戰(zhàn)略園區(qū)異地開發(fā)聯(lián)合共建（園外園）戰(zhàn)略園區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略園區(qū)開發(fā)合資合作戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)企業(yè)融資扶持戰(zhàn)略,七、招商活動風(fēng)險防范不力，怎么辦？,樹立寧缺毋濫的指導(dǎo)思想注意資信調(diào)查進行資產(chǎn)評估按程序辦事邀請專業(yè)人員或機構(gòu)咨詢合同中務(wù)必保留違約責(zé)任條款,引資項目的選擇標(biāo)準(zhǔn),違反國家政策的不招導(dǎo)致環(huán)境污染的不招不能發(fā)揮本地資源優(yōu)勢的不招對增加本地財政收入和就業(yè)作用不大的不招市場過剩與重復(fù)建設(shè)的不招對本地經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度小和技術(shù)含量低的不招不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的不招,招商引資的工作建議,創(chuàng)新理念有效溝通基礎(chǔ)營造專業(yè)團隊,情報翔實務(wù)實定位手段靈活服務(wù)親商,第四篇招商引資的案例分析,中關(guān)村科技園區(qū)招商引資的成功經(jīng)驗,一、園區(qū)簡介,中關(guān)村科技園區(qū)是1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的我國最早的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，其“領(lǐng)頭羊”地位迄今仍不可撼動。已形成了“一區(qū)十園”的格局。中關(guān)村園區(qū)已形成了全國最大的軟件和集成電路設(shè)計公司群體，應(yīng)用軟件國內(nèi)市場占有率達到40%。