ICS 07.060 P 13 準(zhǔn)T / CEC 1792018 大中型水電站地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 及應(yīng)急管理技術(shù)規(guī)范 Technical specification of geological hazard early warning and emergency management for large and medium scale hydropower stations 成品：210*297 版心：166*238 字?jǐn)?shù)：45 字*43 行 天 35 地 24 訂 24 切 20 2018-07-03 發(fā)布 2018-09-01 實(shí)施 中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì) 發(fā)布 T / CEC 1792018 中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn) 大中型水電站地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警 及應(yīng)急管理技術(shù)規(guī)范 T / CEC 1792018 *中國(guó)電力出版社出版、發(fā)行 （北京市東城區(qū)北京站西街 19 號(hào) 100005 ） 北京九天眾誠(chéng)印刷有限公司印刷 *2019 年 1 月第一版 2019 年 1 月北京第一次印刷 880 毫米1230 毫米 16 開本 1.75 印張 45 千字 *統(tǒng)一書號(hào) 1551981130 定價(jià) 22.00 元 版權(quán)專有 侵權(quán)必究 本書如有印裝質(zhì)量問題，我社發(fā)行部負(fù)責(zé)退換 T / CEC 1792018 目次前言 III 1 范圍 1 2 規(guī)范性引用文件 1 3 術(shù)語和定義 1 4 總則 2 5 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 3 5.1 一般規(guī)定 3 5.2 評(píng)估程序 3 5.3 評(píng)估范圍與方法 3 5.4 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分級(jí) 4 678910 11 建設(shè)期地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防范 4 6.1 一般規(guī)定 4 6.2 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查 5 6.3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 5 6.4 防治措施 6 運(yùn)行期地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防范 6 7.1 一般規(guī)定 6 7.2 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查 6 7.3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 7 7.4 防治措施 7 監(jiān)測(cè)預(yù)警 8 8.1 監(jiān)測(cè)目標(biāo)與范圍 8 8.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警方法 8 8.3 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析 9 8.4 預(yù)警信息發(fā)布 9 應(yīng)急信息平臺(tái) 9 9.1 一般規(guī)定 9 9.2 應(yīng)急信息平臺(tái)結(jié)構(gòu) 10 9.3 應(yīng)急信息平臺(tái)功能 10 9.4 應(yīng)急信息平臺(tái)技術(shù)要求 10 應(yīng)急準(zhǔn)備 10 10.1 一般規(guī)定 10 10.2 應(yīng)急預(yù)案體系 10 10.3 關(guān)鍵應(yīng)急資源 11 10.4 應(yīng)急演練 11 10.5 應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳 11 應(yīng)急響應(yīng)與處置 12 11.1 應(yīng)急響應(yīng) 12 IT / CEC 1792018 11.2 應(yīng)急處置 12 11.3 信息發(fā)布 12 11.4 恢復(fù)重建 12 12 應(yīng)急管理綜合評(píng)估 13 12.1 一般規(guī)定 13 12.2 評(píng)估階段和內(nèi)容 13 12.3 評(píng)估方法 13 12.4 評(píng)估報(bào)告 13 附錄 A（資料性附錄） 水電站地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查表 14 附錄 B（資料性附錄） 水電站地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表 20 附錄 C（資料性附錄） 水電站地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)表 21 附錄 D（資料性附錄） 應(yīng)急物資及裝備統(tǒng)計(jì)表 22 II T / CEC 1792018 前言本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) GB/T 1.12009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫的規(guī)則起草。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)提出。 本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)委員會(huì)歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司、中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中 心、華能瀾滄江水電股份有限公司、云南華電金沙江中游水電開發(fā)有限公司、國(guó)電大渡河流域水電開 發(fā)有限公司、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司、雅礱江流域水電開發(fā)有限公司、龍灘水電開發(fā)有限責(zé) 任公司、中國(guó)電建集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司、南京南瑞集團(tuán)公司水利水電技術(shù)分公司、北京 中頤允能科技有限公司、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)委員會(huì)。 本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：樊啟祥、劉先榮、陳東、張俊才、戴波、鄭愛武、溫光蘭、周業(yè)榮、吳世勇、 王毅鳴、劉觀標(biāo)、時(shí)斌、楊軍強(qiáng)、魏云杰、魏昌利、鄧云峰、王烈恩、李云生、潘宏、蘇曉軍、 李章浩、李應(yīng)煌、王勇飛、楊弘、周永、徐力波、孫浩源、齊彥斌、余宗翔、張毅、崔崗、徐強(qiáng)、 王文沛、趙鴻昌、高慶叢、凌騏、武靜。 本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人：殷躍平、許松林、陳東平、池建軍、汪毅、劉鐵民、翟恩地、成余糧、賈彥兵、 王輝、周建平、晏新春、李文譜、徐樹銓、陳觀福。 本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心（北京市白廣路二 條一號(hào)，100761） 。III T / CEC 1792018 大中型水電站地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急管理技術(shù)規(guī)范 1范圍 本規(guī)范規(guī)定了大中型水電站地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、建設(shè)期及運(yùn)行期地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防范、監(jiān)測(cè)預(yù) 警、應(yīng)急信息平臺(tái)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)與處置、應(yīng)急管理綜合評(píng)估等內(nèi)容。 本規(guī)范適用于大中型水電站建設(shè)期、運(yùn)行期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急管理。 2規(guī)范性引用文件 下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 GB/T 296392013 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 DL/T 53762007 水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范 DZ/T 02612014 滑坡崩塌泥石流災(zāi)害調(diào)查規(guī)范（1:50000） DZ/T 02842015 地質(zhì)災(zāi)害排查規(guī)范 DZ/T 02862015 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估規(guī)范 國(guó)務(wù)院第 394 號(hào)令 地質(zhì)災(zāi)害防治條例 國(guó)發(fā)201120 號(hào) 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防治地質(zhì)災(zāi)害工作的決定 國(guó)辦函200537 號(hào) 國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 國(guó)辦發(fā)2013101 號(hào) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法 國(guó)家安監(jiān)總局令第 88 號(hào) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 3術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本文件。 3.1 地質(zhì)災(zāi)害 geological hazard 自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的，對(duì)人類生命、財(cái)產(chǎn)和生存環(huán)境造成破壞或損失的地質(zhì)事件。本技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)主要包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災(zāi)種。 3.2 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) potential geological hazard 未來可能發(fā)生滑坡、崩塌或泥石流等，并具有威脅對(duì)象，或可能造成損失的變形斜坡體或潛在泥 石流溝谷。 3.3 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) easily occurring zone of geological hazard 具有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)環(huán)境條件、容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)。 3.4 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū) risk zone for geological hazard 指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者 地段。 1T / CEC 1792018 3.5 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性 geological hazard susceptibility 水文氣象、環(huán)境地質(zhì)條件、人類活動(dòng)影響等因素相互組合下孕育產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害可能性的大小，即 發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率。 3.6 地質(zhì)災(zāi)害危害性 geological hazard consequence 地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失與生態(tài)環(huán)境破壞的程度。 3.7 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性 geological hazard probability 一定發(fā)育程度的地質(zhì)體在引發(fā)因素作用下發(fā)生災(zāi)害的可能性及危害程度。 3.8 發(fā)育程度 development degree 地質(zhì)體在地質(zhì)作用下變形和發(fā)展的狀態(tài)及空間分布特征。 3.9 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè) geological hazard monitoring 運(yùn)用各種技術(shù)手段和方法，測(cè)量、監(jiān)視地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)以及各種引發(fā)因素動(dòng)態(tài)變化的工作。 3.10 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 risk assessment for geological hazard 在查明各種致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)、規(guī)模和承災(zāi)對(duì)象社會(huì)屬性的基礎(chǔ)上，從致災(zāi)體穩(wěn)定性和致災(zāi)體 與承災(zāi)對(duì)象遭遇的概率上分析入手，對(duì)其潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，開展包括現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng) 估、綜合評(píng)估、建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)及地質(zhì)災(zāi)害防治措施建議等為主要內(nèi)容的技術(shù)工作。 3.11 預(yù)警 early warning 在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之前，根據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化或經(jīng)驗(yàn)規(guī)律判斷，事故險(xiǎn)情發(fā)生的緊急程度、發(fā)展 態(tài)勢(shì)或依據(jù)有關(guān)部門提供的信息，進(jìn)行危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)信息通知的活動(dòng)和過程。 3.12 應(yīng)急管理 emergency management 為預(yù)防、控制及消除地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件，減少其對(duì)人員傷害、財(cái)產(chǎn)、工期損失和環(huán)境破壞程度而 進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。 3.13 應(yīng)急預(yù)案 emergency plan 為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的災(zāi)害，最大程度減輕事故及其造成的損害而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。 3.14 應(yīng)急響應(yīng) emergency response 針對(duì)發(fā)生的事故，有關(guān)組織或人員采取的行動(dòng)。 4總則 4.1 大中型水電站地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本的原則，最大程度降低地質(zhì)災(zāi) 害造成的損失。 4.2 水電站建設(shè)、運(yùn)行管理單位應(yīng)建立地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，明確防治責(zé)任，將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng) 急管理工作納入到日常工作計(jì)劃。 4.3 水電站建設(shè)、運(yùn)行管理單位應(yīng)組織對(duì)水電站建設(shè)及運(yùn)行管理區(qū)域進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，提出 工程治理、搬遷避讓、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理等措施。 2T / CEC 1792018 4.4 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急管理范圍包括以下區(qū)域： a） 水電站工程建設(shè)開始前在管理區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域。 b） 水電站工程建設(shè)過程中引發(fā)的、加劇的或受自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域。 c） 水庫蓄水影響區(qū)內(nèi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域。 4.5 在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行水電站地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，做出建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。 4.6 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估不可替代建設(shè)工程各階段工程地質(zhì)勘察或有關(guān)的評(píng)價(jià)工作。 4.7 水電站地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng)接受地方人民政府指導(dǎo)、監(jiān)督，在相互影響的區(qū)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù) 警信息共享、應(yīng)急系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。 4.8 大中型水電站應(yīng)開展偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)，無移動(dòng)或有線通信設(shè)施的施工區(qū)域、 營(yíng)地等應(yīng)配備海事衛(wèi)星電話、數(shù)字集群通信及應(yīng)急單兵通信系統(tǒng)等設(shè)備。 4.9 大中型水電站應(yīng)建立和完善地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理應(yīng)納入 水電站整體的應(yīng)急管理體系中。 4.10 地理位置偏遠(yuǎn)的大中型水電站應(yīng)具備在水、電、交通、通信等全部中斷的條件下開展自救的 能力。 4.11 大中型水電站應(yīng)保障節(jié)假日、夜間、降雨、地震等特殊時(shí)段的應(yīng)急管理能力。 5地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 5.1 一般規(guī)定 5.1.1 大中型水電站應(yīng)在建設(shè)期、運(yùn)行期進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性動(dòng)態(tài)評(píng)估，評(píng)估應(yīng)在可行性研究階段地 質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 5.1.2 大中型水電站建設(shè)期、運(yùn)行期地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)有充足的基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行充分的專家論 證，必要時(shí)應(yīng)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 5.1.3 大中型水電站建設(shè)期、運(yùn)行期地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要內(nèi)容是：闡明水電站建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū) 的地質(zhì)環(huán)境基本特征；對(duì)工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的 評(píng)估結(jié)果，結(jié)合防治難度、防治效益的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，提出防治地質(zhì)災(zāi)害的措施和建議。 5.2 評(píng)估程序 5.2.1 搜集有關(guān)資料并組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，對(duì)評(píng)估地區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育情況做初步分析。 5.2.2 確定評(píng)估范圍和劃分評(píng)估等級(jí)，編制地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)綱要。 5.2.3 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查清評(píng)估范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害類型、數(shù)量和發(fā)育特點(diǎn)。 5.2.4 對(duì)水電站建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性做出評(píng)估。 5.2.5 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告編寫主要內(nèi)容包括工程概況、評(píng)估范圍與主要工作方法、區(qū)域地質(zhì)水 文環(huán)境、危險(xiǎn)性現(xiàn)狀評(píng)估與預(yù)測(cè)評(píng)估、綜合評(píng)估與防治措施、結(jié)論與建議等。 5.3 評(píng)估范圍與方法 5.3.1 大中型水電站的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的范圍應(yīng)結(jié)合水電站建設(shè)征地處理范圍，并充分考慮工程 特點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境條件及地質(zhì)災(zāi)害的影響范圍予以確定。 5.3.2 滑坡、崩塌災(zāi)害的危險(xiǎn)性評(píng)估范圍應(yīng)以第一斜坡帶為限；泥石流災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估范圍應(yīng)以完整 的溝道流域邊界為限。 5.3.3 大中型水電站樞紐區(qū)、庫區(qū)、營(yíng)地、料場(chǎng)、渣場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)公路等為重點(diǎn)評(píng)價(jià)區(qū)域，對(duì)水電站工程 形成直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患等應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)，工程區(qū)外圍存在潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患并可能危及場(chǎng)內(nèi)安全 的遠(yuǎn)程、高位地質(zhì)災(zāi)害也應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)。 3T / CEC 1792018 5.3.4 應(yīng)加強(qiáng)復(fù)合型地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害鏈的評(píng)估，尤其應(yīng)評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害隱患可能衍生為高速滑坡、 碎屑流、坡面泥石流及入江（河）等災(zāi)害鏈發(fā)生的可能性。 5.3.5 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作應(yīng)依據(jù)全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和防治規(guī)劃，在充分搜集利用已有的遙 感影像、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和氣象水文等資料基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏 勘，必要時(shí)進(jìn)行物探、坑槽探、鉆探等。 5.3.6 地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估可采用定性、半定量、定量分析法，進(jìn)行分區(qū)域、分階段評(píng)價(jià)。 5.4 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分級(jí) 5.4.1 地質(zhì)災(zāi)害危害程度分為大、中、小三級(jí)，見表 1。 危害程度 大中小死亡人數(shù) 人10 310 3 表1 地質(zhì)災(zāi)害危害程度等級(jí)表 災(zāi)情 直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元 500 100500 100 受威脅人數(shù) 人100 10100 10 險(xiǎn)情 可能直接經(jīng)濟(jì)損失 萬元 500 100500 100 注：危害程度采用災(zāi)情 險(xiǎn)情指標(biāo)評(píng)價(jià)，災(zāi)情指已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，險(xiǎn)情指可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害。 5.4.2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度、危害程度分為大、中、小三級(jí)，見表 2。 表2 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)表 發(fā)育程度 危害程度 強(qiáng)中弱大危險(xiǎn)性大 危險(xiǎn)性大 危險(xiǎn)性中 中危險(xiǎn)性大 危險(xiǎn)性中 危險(xiǎn)性中 小危險(xiǎn)性中 危險(xiǎn)性小 危險(xiǎn)性小 注：地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度應(yīng)符合 DZ/T 02862015 的規(guī)定。 5.4.3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)大，規(guī)劃建設(shè)適宜性差，確需布置設(shè)施設(shè)備時(shí)，應(yīng)進(jìn)行避讓或地質(zhì)災(zāi)害防 治，消除地質(zhì)災(zāi)害影響，同時(shí)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)中，規(guī)劃建設(shè)基本適宜，但應(yīng) 進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治，減輕地質(zhì)災(zāi)害的影響，同時(shí)開展必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)小， 規(guī)劃建設(shè)適宜性好，應(yīng)避免工程建設(shè)引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害，必要時(shí)同時(shí)開展監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。 6建設(shè)期地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防范 6.1 一般規(guī)定 6.1.1 大中型水電站建設(shè)期地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單 位等。 6.1.2 建設(shè)單位應(yīng)組織成立水電站工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位參加的地質(zhì)災(zāi)害防治工作小組，明確 各方管理責(zé)任；督促參建各方建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系、制度體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、應(yīng)急管理 體系等，建立與地方人民政府的應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制；組織開展水電站地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，實(shí)施相關(guān) 防治措施；培訓(xùn)、宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。 4T / CEC 1792018 6.1.3 設(shè)計(jì)單位應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害的勘察、評(píng)估、設(shè)計(jì)，提出地質(zhì)災(zāi)害防治方案；對(duì)水電工程項(xiàng)目建設(shè) 過程中地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行全面的、分年度的動(dòng)態(tài)評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告。 6.1.4 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位建立地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系，設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害安全管理人員，明確相關(guān) 責(zé)任；在批準(zhǔn)項(xiàng)目開工條件中明確對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及防治措施的要求；對(duì)施工單位地質(zhì)災(zāi)害防治 工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和督促落實(shí)。 6.1.5 施工單位應(yīng)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作小組有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求；建立地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體 系，設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害安全管理人員，明確相關(guān)責(zé)任；開展合同范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警及工 程治理工作，編制、演練應(yīng)急預(yù)案等。 6.2 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查 6.2.1 建設(shè)單位應(yīng)建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，組織、監(jiān)督參建各方開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工 作，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡查，隱患排查應(yīng)做到全面、客觀。 6.2.2 設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)性中等及以上的地質(zhì)災(zāi)害 隱患或呈現(xiàn)發(fā)展變化的原有地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)立即開展評(píng)估工作，提出防治措施。 6.2.3 施工單位應(yīng)開展合同范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，記錄填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查表（附錄 A）及隱患點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表（附錄 B） ，對(duì)危險(xiǎn)性小的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，并編制應(yīng)急預(yù) 案。對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)性中等及以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)立即報(bào)告建設(shè)單位，落實(shí)設(shè)計(jì)的防治措施。 施工單位應(yīng)參加建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)合排查，按要求對(duì)排查出的隱患進(jìn)行 防治。 6.2.4 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查重點(diǎn)為陡崖、沖溝、潛在不穩(wěn)定斜坡、人工開挖形成的邊坡等威脅施工、生 活、交通的區(qū)域，重點(diǎn)包括下列區(qū)域： a） 施工、生活區(qū)域的基礎(chǔ)、邊坡及附近沖溝。 b）圍堰、料場(chǎng)、渣場(chǎng)及附近邊坡。 c） 主要道路、橋梁的基礎(chǔ)、邊坡及附近沖溝。 d）設(shè)備停放、材料堆放等場(chǎng)所基礎(chǔ)、邊坡及附近沖溝。 e） 高陡邊坡、洞臉邊坡等。 f） 截排水設(shè)施（包括自然匯水溝） 。重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)每年開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查。 6.2.5 沖溝的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查主要調(diào)查流域地形、地質(zhì)特征、地層巖性、不良地質(zhì)現(xiàn)象和泥石流發(fā) 生歷史，量測(cè)流域面積，統(tǒng)計(jì)溝道內(nèi)固體物質(zhì)儲(chǔ)量，統(tǒng)計(jì)降雨量，根據(jù)流量、流態(tài)特征和沖淤情況， 分析評(píng)價(jià)泥石流形成條件和近期內(nèi)發(fā)生泥石流的可能性。 6.2.6 潛在不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查應(yīng)先進(jìn)行斜坡形態(tài)、坡度、地質(zhì)、地層巖性調(diào)查，統(tǒng)計(jì)庫 水位上升、下降過程邊坡有無開裂變形情況，分析斜坡穩(wěn)定狀況。 6.3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 6.3.1 設(shè)計(jì)單位應(yīng)落實(shí)工程可行性研究報(bào)告中關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容，提出具體的防治方案和工程設(shè) 計(jì)；建設(shè)單位應(yīng)對(duì)防治方案和設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并組織參建各方落實(shí)防治措施。 6.3.2 建設(shè)單位應(yīng)組織工程主體設(shè)計(jì)單位在每年汛前開展年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，針對(duì)各分項(xiàng)工程 的特點(diǎn)、工程進(jìn)展和邊界條件的變化，重新劃分地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)單元，重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)新增的危險(xiǎn)性中及 以上或呈現(xiàn)發(fā)展變化的原有地質(zhì)災(zāi)害，必要的要進(jìn)行專門勘查，確定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)和防治措 施，評(píng)估成果應(yīng)滿足防治方案論證、比選要求。 6.3.3 設(shè)計(jì)單位應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告中地質(zhì)災(zāi)害類型、分布發(fā)育特征、危險(xiǎn)性、防治措施等 作為專項(xiàng)設(shè)計(jì)交底內(nèi)容。 5T / CEC 1792018 6.3.4 大中型水電站建設(shè)單位應(yīng)在工程完建時(shí)組織對(duì)工程地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行綜合評(píng)估，并將相關(guān)資料移交 運(yùn)行管理單位。 6.4 防治措施 6.4.1 經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估需采取工程治理或監(jiān)測(cè)預(yù)警措施時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害防治工程應(yīng)與主體工程同 時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 6.4.2 對(duì)規(guī)劃實(shí)施的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序。施工時(shí)，應(yīng)密切監(jiān)視周圍地質(zhì)環(huán)境 條件變化，發(fā)現(xiàn)異常立即停工報(bào)告。 6.4.3 建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)參建單位自行設(shè)置的各類營(yíng)地實(shí)行申報(bào)審批制度。 6.4.4 施工單位應(yīng)重視營(yíng)地、重要物資倉庫等選址的安全性，對(duì)擬選地址應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng) 估，嚴(yán)禁將營(yíng)地、重要物資倉庫等建在危崖、溝口、滑坡體等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域內(nèi)。 6.4.5 施工單位應(yīng)對(duì)已使用的生活營(yíng)地、重要物資倉庫等周邊的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。 6.4.6 建設(shè)單位在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的基礎(chǔ)上，組織參建單位在施工、生活區(qū)域設(shè)置緊急疏散標(biāo)識(shí) 牌，明確撤離路線等，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)處設(shè)置危險(xiǎn)性告知牌。 6.4.7 施工單位應(yīng)建立人員居住情況臺(tái)賬，實(shí)行分區(qū)、動(dòng)態(tài)管理；各區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)居住人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)登 記，汛期每半月、非汛期每季度向建設(shè)單位備案。 7運(yùn)行期地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防范 7.1 一般規(guī)定 7.1.1 水電站運(yùn)行期應(yīng)開展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估與防范工作，評(píng)估工作分為年度評(píng)估、定期評(píng)估及應(yīng)急評(píng) 估。地質(zhì)災(zāi)害定期評(píng)估、應(yīng)急評(píng)估應(yīng)委托具備資質(zhì)的單位組織實(shí)施。 7.1.2 地質(zhì)災(zāi)害年度評(píng)估是指水電站每年汛前應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面辨識(shí)、評(píng)估，并填寫地質(zhì)災(zāi) 害調(diào)查表（附錄 A） ，不得遺漏致災(zāi)體主要因素；汛后對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行汛后評(píng)價(jià)，根據(jù)地質(zhì) 災(zāi)害隱患點(diǎn)在汛期的發(fā)展變化，進(jìn)行再辨識(shí)、再評(píng)估，提出在非汛期需要采取的工程防治或監(jiān)測(cè)預(yù)警 等措施。 7.1.3 地質(zhì)災(zāi)害定期評(píng)估是指按現(xiàn)行規(guī)范定期（每隔 3 年5 年）重新全面排查建設(shè)征地處理范圍內(nèi)地 質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，復(fù)查原工程邊坡設(shè)計(jì)參數(shù)、方法及安全度，整理分析觀測(cè)資料成果，綜合考慮運(yùn)行期 內(nèi)氣象、水文、地質(zhì)等變化情況，系統(tǒng)評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害狀況并提出防治措施。 7.1.4 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急評(píng)估是指對(duì)出現(xiàn)臨災(zāi)征兆或已經(jīng)發(fā)生需要判斷其后續(xù)發(fā)展，須立即提出防治措施 的緊急評(píng)估。 7.2 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查 7.2.1 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)性 評(píng)估每年開展兩次，根據(jù)實(shí)際情況，可以在汛中增加一次。 7.2.2 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查應(yīng)重點(diǎn)圍繞地質(zhì)災(zāi)害可能造成損失的地段開展，對(duì)可能構(gòu)成威脅的坡體、溝 谷等逐一調(diào)查、辨識(shí)，對(duì)大壩、開關(guān)站、廠房、生活營(yíng)地等所有的后邊坡進(jìn)行調(diào)查，判斷發(fā)生崩塌、 滑坡、泥石流的可能性。 7.2.3 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的方法有歷史資料查詢、遙感調(diào)查、地面調(diào)查、地球物理探測(cè)、探槽、淺 井、鉆探、測(cè)試與試驗(yàn)等。 7.2.4 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查應(yīng)初步查明地質(zhì)災(zāi)害隱患形成的地質(zhì)條件、發(fā)育特征、引發(fā)因素、易發(fā)性及 危害性。 7.2.5 運(yùn)行期地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作應(yīng)注意歷史資料查詢，收集地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治資料。 6T / CEC 1792018 a） 歷史資料查詢要收集地質(zhì)災(zāi)害形成條件與引發(fā)因素資料，包括氣象、水文、地形地貌、地 質(zhì)構(gòu)造、地震、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等；要初步判斷哪些區(qū)域容易發(fā)生地 質(zhì)災(zāi)害。 b）收集地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與防治資料，包括歷史上（特別是建設(shè)期）所發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間、 類型、規(guī)模、災(zāi)情和調(diào)查、勘察、監(jiān)測(cè)、治理及搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作的資料；收集有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害 防治的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范等。 7.2.6 存在安全隱患或人員到達(dá)困難的可采取無人機(jī)航攝、高精度衛(wèi)星遙感等新技術(shù)、新方法，實(shí)現(xiàn) 隱患排查工作全覆蓋。 7.2.7 通過地質(zhì)災(zāi)害隱患排查確認(rèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)登記在冊(cè)，建立隱患點(diǎn)檔案；并在現(xiàn)場(chǎng)樹立 隱患點(diǎn)銘牌、警示牌等明確告知相關(guān)人員。 7.2.8 對(duì)于同類群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)逐點(diǎn)排查，不得將相鄰的災(zāi)害體合并為一個(gè)隱患點(diǎn)；對(duì)于同一地點(diǎn) 具有復(fù)合型地質(zhì)災(zāi)害特征的，應(yīng)針對(duì)每個(gè)災(zāi)害種類分別填表記錄。 7.2.9 在地質(zhì)災(zāi)害隱患排查過程中，發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性大或變形加劇的地質(zhì)災(zāi)害體，水電站運(yùn)行 管理單位應(yīng)立即開展應(yīng)急評(píng)估工作，提出防治、應(yīng)急措施。 7.3 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估 7.3.1 大中型水電站運(yùn)行期地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)確定滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性等級(jí)， 然后按照 5.4.3 所述的處理原則，開展防治工作。 7.3.2 大中型水電站應(yīng)充分評(píng)估庫水位升降、泄洪霧化等對(duì)工程邊坡、自然邊坡造成的影響。 7.3.3 大中型水電站庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估應(yīng)編制地質(zhì)災(zāi)害基本信息表，繪制分布區(qū)劃圖、易發(fā) 性分區(qū)圖、防治工程規(guī)劃圖等。 7.3.4 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)評(píng)估的方法可根據(jù)掌握地質(zhì)災(zāi)害資料精度選取適宜的評(píng)價(jià)方法： a） 對(duì)于水電站運(yùn)行管理單位開展的年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)評(píng)估，可以采用地質(zhì)分析法、工程地質(zhì)類 比法等進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，也可結(jié)合統(tǒng)計(jì)模型等進(jìn)行定性為主、結(jié)合定量的評(píng)價(jià)。 b）對(duì)于具備資質(zhì)的單位開展的地質(zhì)災(zāi)害定期評(píng)估，應(yīng)結(jié)合無人機(jī)航攝、遙感資料、地面調(diào)查、物 探、鉆探、坑槽探、測(cè)試與試驗(yàn)資料等，根據(jù)地質(zhì)分析法、工程地質(zhì)類比法、統(tǒng)計(jì)模型及數(shù)值 模擬模型等進(jìn)行定量為主的評(píng)價(jià)。 7.3.5 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)運(yùn)行管理單位組織審查后作為下一步地質(zhì)災(zāi)害防治工作依據(jù)。 7.3.6 水庫影響區(qū)應(yīng)建立群測(cè)群防、群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)厝罕娐?lián)防聯(lián)控。 7.4 防治措施 7.4.1 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，及時(shí)落實(shí)建設(shè)征地處理范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi) 害隱患點(diǎn)相關(guān)防治措施。 7.4.2 防治措施包括避讓、監(jiān)測(cè)、裂縫填埋、地表排水、地下排水、削方減載、坡面防護(hù)、反壓坡 腳、支擋、錨固、灌漿、植樹種草、減少振動(dòng)等。監(jiān)測(cè)包括了定期目視檢查、安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施、地 面及深部位移監(jiān)測(cè)、地下水位觀測(cè)等。 7.4.3 應(yīng)在大壩、開關(guān)站、廠房、渣場(chǎng)、生活營(yíng)地等有地質(zhì)災(zāi)害隱患的部位建設(shè)雨量報(bào)警系統(tǒng)，距離 較近的也可合并。 7.4.4 在工程重要部位、生活營(yíng)地等附近發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)委托具備資質(zhì)的單位開展地質(zhì)災(zāi)害 危險(xiǎn)性評(píng)估，提出防治措施。 7.4.5 對(duì)經(jīng)辨識(shí)、評(píng)估確認(rèn)因?yàn)?zāi)害已經(jīng)發(fā)生而不存在致災(zāi)體，或因避讓而沒有威脅對(duì)象，或因已采取 工程措施且監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)由電站上級(jí)管理單位組織專家進(jìn)行評(píng)審后，不再 采取防范措施。 7T / CEC 1792018 8監(jiān)測(cè)預(yù)警 8.1 監(jiān)測(cè)目標(biāo)與范圍 8.1.1 大中型水電站應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急管理要求建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)， 掌握崩塌、滑坡（含崩滑危巖體，統(tǒng)稱崩滑體，下同）變形破壞和泥石流活動(dòng)的規(guī)律及其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì) 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，制定崩