精品社區(qū)防違治違管理(暫行)辦法(討論稿) 遂寧市船山區(qū)靈泉街道辦事處社區(qū)防違治違管理（暫行）辦法（討論稿）為確保河東新區(qū)又好又快發(fā)展；保障人民群眾合法權益，同時堅決打擊遏制趁新區(qū)開發(fā)建設之機獲取不正當利益；規(guī)范社區(qū)行為，明確社區(qū)職責，特制定本辦法。 一、總則第一條本辦法包含的范圍是，在靈泉街道辦事處轄內所有居民房現(xiàn)狀、院落內空閑地塊、已征國有土地（含已拍賣未交付）上出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的違法建設、違法栽種、違法使用等行為（簡稱違法行為，行為分為準備、實施、完成三個階段，發(fā)生違法行為以“起”為單位，指同一戶在同一處實施的違法行為“一起”，下同）的發(fā)現(xiàn)、報告、先期處置、情報收集和消除、后期處置等，均由各社區(qū)全程解決。 第二條本辦法實行倒扣分，在月考核總分中直接扣除相應分值；社區(qū)對違法行為的處理結果將直接與目標分、單項獎勵掛鉤。 二、實施細則第三條預估發(fā)現(xiàn)各社區(qū)應依靠干部、群眾的力量將相關法規(guī)政策宣傳到位，按區(qū)域安插哨點，收集日常信息，對于可能出現(xiàn)的違法行為進行正確引導、勸解，爭取以最和平的方式預防發(fā)生。 第四條發(fā)現(xiàn)社區(qū)必須首先發(fā)現(xiàn)違法行為。 若行為完成才被發(fā)現(xiàn)的一起扣3分；若被辦事處以外單位先行發(fā)現(xiàn)的分別一次扣 2、 3、5分；若同居民小組一次性發(fā)生2起以上違法行為未首先發(fā)現(xiàn)并報辦事處的，勒令社區(qū)兩委會對該小組長停職檢查并對社區(qū)黃牌警告一次。 第五條報告社區(qū)必須在第一時間將發(fā)現(xiàn)的違法行為情況報告辦事處（接群眾舉報的，必須到現(xiàn)場了解實情后報告）。 根據(jù)違法行為的規(guī)模、性質、后果嚴重性等分別向辦事處城管辦主任、分管領導、主要領導報告。 若被外單位（包括個人）先行報告至城管辦主任、分管領導、主要領導、新區(qū)管委會的，分別一起扣 1、 2、 3、10分。 若查實社區(qū)不經查實亂報、瞞報的分別一次扣 2、5分；若在新區(qū)管委會及以上單位知曉前未報辦事處的，對社區(qū)兩委會黃牌警告一次，并作出書面檢查，在全處范圍內公開批評。 第六條先期處置社區(qū)在發(fā)現(xiàn)、報告違法行為（或接到辦事處指令）后，必須先行到現(xiàn)場制止、勸服、宣傳相關政策法規(guī)（應注意方式方法，可在街道城管辦、新區(qū)執(zhí)法局趕到之前撤離，以便展開下步工作），爭取將違法行為消除在啟示階段。 若社區(qū)在城管辦、執(zhí)法局到達時未到現(xiàn)場的，一次扣2分；單獨（牽頭）消除違法行為的，一次加5分；配合消除違法行為的，一次加3分。 第七條情報收集社區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，應立即摸清實施人的基本情況，包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭成員及主要社會關系，并以書面形式報街道城管辦備案。 若因情報收集延誤后續(xù)工作的，一次扣2分；若因情報出現(xiàn)重大錯誤使后續(xù)工作造成嚴重后果的，一次扣5分；若拒不以書面形式提供情報的，必須以書面形式說明原因，不能說明正當原因的，第一次口頭警告，第二次黃牌警告。 第八條消除工作1.社區(qū)組織消除社區(qū)應轉變思想，思考強制執(zhí)行的難度，以及對政府、社會穩(wěn)定造成的負面影響，要將消除違法行為列為社區(qū)日常工作，常態(tài)化管理（具體方法由社區(qū)自行斟酌）。 社區(qū)在發(fā)現(xiàn)違法行為8小時內將消除工作計劃報城管辦及分管領導（計劃內容主要包括消除工作的合理時限、牽頭人員、采取的方法以及需辦事處配合的事項），務必要把違法行為消除、解決在最基層。 若在規(guī)定時間內作出切實可行計劃的一起加1分，在制定時限內消除一起加3分，未消除的扣2分；未制定消除工作計劃的，一次扣2分，超出規(guī)定時間未制定計劃的，說明原因，不能說明正當原因的，第一次口頭警告，第二次黃牌警告；若同一社區(qū)發(fā)生3起以上違法行為的，社區(qū)必須在規(guī)定時間制定出可行的計劃，超出規(guī)定時間未制定計劃的，說明原因，不能說明正當原因的，對社區(qū)兩委會黃牌警告一次。 2.配合強制消除執(zhí)法部門一旦決定對違法行為強制消除，社區(qū)應在規(guī)定時間內對該次行動作出切實可行的行動建議和風險評估。 社區(qū)必須組織人員到強制消除現(xiàn)場維護秩序，作好勸解、宣傳政策等工作，確保參與人員安全，行動順利完成。 行動完成后，社區(qū)須在其他參與人員安全撤離后方可離場。 社區(qū)拒不組織人員參與行動的，一次扣5分，第一次口頭警告，第二次黃牌警告；參與人員到位不履職的，一次扣2分，勒令社區(qū)兩委會對該員停職檢查。 第九條后期處置社區(qū)須做好違法行為消除后的群眾穩(wěn)定工作，堅決不能出現(xiàn)聚眾鬧事、集訪上訪等。 若出現(xiàn)，不能在規(guī)定時間內平息的，一次扣2分；造成嚴重后果的一次扣5分，并按其他相關紀律追究責任。 社區(qū)必須做好已拆除違法行為的監(jiān)管工作，堅決防止再次實施。 出現(xiàn)一起，扣10分且社區(qū)必須在規(guī)定時間內將其拆除，不能拆除的扣5分；出現(xiàn)2起以上勒令社區(qū)兩委會對該小組長停職檢查并對社區(qū)黃牌警告一次。 三、其他注意事項第十條除上述情況外，若社區(qū)（人員）還出現(xiàn)以下1-3款情況的，第一次書面警告，第二次勒令社區(qū)兩委會自行嚴肅處理并黃牌警告一次，在全處范圍內通報批評，第三次由街道黨委、辦事處嚴肅處理；出現(xiàn)以下4-6款情況的，第一次勒令社區(qū)對其先停職再嚴肅處理，若街道黨委、辦事處經研究對處理結果不認同（處理過輕）的，對社區(qū)兩委會黃牌警告一次，第二次由街道黨委、辦事處嚴肅處理。 1.規(guī)定社區(qū)限時完成的事項，經辦事處多次催促無效或拒不執(zhí)行的；2.按制度要求社區(qū)必須派員現(xiàn)場參與的事項，經辦事處多次催促無效或拒不執(zhí)行的；3.參與各項工作，態(tài)度惡劣或不履職的；4.故意隱瞞、包庇甚至帶頭實施違法行為的；5.故意或暗中挑起干群矛盾，影響社會穩(wěn)定的；6.有其他違反政策、規(guī)定、制度、紀律言行的。 四、獎懲措施第十一條懲罰1.每出現(xiàn)起違法行為，街道城管辦按上述條款為社區(qū)打分，在當月考核中累計扣除；2.年終此項工作考核最末位社區(qū)取消評選全處范圍內先進集體資格，并對社區(qū)兩委會黃牌警告一次；3.出現(xiàn)工作嚴重疏忽、瀆職且拒不悔改，態(tài)度惡劣的；給辦事處、新區(qū)造成惡劣影響的，由街道嚴肅處理。 第十二條獎勵1.對工作積極，處理得當?shù)膶嵭屑臃郑山值莱枪苻k按上述條款認真打分，計入當月考核；2.辦事處設立“防違治違”專項獎金2萬元，根據(jù)考核和實際表現(xiàn)情況