泓域咨詢MACRO/ 宜昌新基建項目投資規(guī)劃報告宜昌新基建項目投資規(guī)劃報告第一章 概況一、項目承辦單位基本情況（一）公司名稱xxx（集團）有限公司（二）公司簡介本公司秉承“顧客至上，銳意進取”的經(jīng)營理念，堅持“客戶第一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務。公司堅持“責任+愛心”的服務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。“滿足社會和業(yè)主的需要，是我們不懈的追求”的企業(yè)觀念，面對經(jīng)濟發(fā)展步入快車道的良好機遇，正以高昂的熱情投身于建設宏偉大業(yè)。公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務、贏得市場的經(jīng)營理念，秉承以人為本，賓客至上服務理念，將一整套針對用戶使用過程中完善的服務方案。公司始終秉承“集領先智造，創(chuàng)美好未來”的企業(yè)使命，發(fā)展先進制造，不斷提升自主研發(fā)與生產(chǎn)工藝的核心技術能力，貼近客戶需求，助力中國智造，持續(xù)為社會提供先進科技，覆蓋上下游業(yè)務領域的行業(yè)綜合服務商。經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，公司建立了較為完善的治理結(jié)構，形成了完整的內(nèi)控制度。優(yōu)良的品質(zhì)是公司獲得消費者信任、贏得市場競爭的基礎，是公司業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的保障。公司高度重視產(chǎn)品和服務的質(zhì)量管理，設立了品管部，有專職質(zhì)量控制管理人員，主要負責制定公司質(zhì)量管理目標以及組織公司內(nèi)部質(zhì)量管理相關的策劃、實施、監(jiān)督等工作。上一年度，xxx科技發(fā)展公司實現(xiàn)營業(yè)收入18062.10萬元，同比增長8.47%（1411.13萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務特高壓設備生產(chǎn)及銷售收入為15575.47萬元，占營業(yè)總收入的86.23%。根據(jù)初步統(tǒng)計測算，公司實現(xiàn)利潤總額4246.00萬元，較去年同期相比增長392.67萬元，增長率10.19%；實現(xiàn)凈利潤3184.50萬元，較去年同期相比增長553.37萬元，增長率21.03%。二、項目概況（一）項目名稱宜昌新基建項目中共中央政治局常務委員會召開會議提出，要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。與“舊基建”相比，“新基建”的特點在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關基礎設施建以及針對“舊基建”進行的補短板工程。新基建既包含寬口徑的廣義新基建，也包括窄口徑的狹義新基建。2018年12月，中央工作會議提出要“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設短板”。結(jié)合來看，新基建包含了兩個口徑，一個是旨在創(chuàng)新的狹義新基建，主要包括以科技產(chǎn)業(yè)升級為核心領域的配套基礎設施建設，如5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧醫(yī)療、網(wǎng)絡安全、云計算等；另一個口徑是重在補短板的廣義新基建，除上述狹義口徑包含的領域之外，還包括軌道交通等交運短板、核電等能源短板、垃圾回收處理等環(huán)保短板、醫(yī)院養(yǎng)老院體育場等民生短板等領域。結(jié)合來看，與“舊基建”相比，“新基建”的特點在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關基礎設施建以及針對“舊基建”進行的補短板工程。近期，各地新出臺的基建發(fā)展規(guī)劃皆涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、“五網(wǎng)”建設相關的新基建項目，且新基建的占比有上升趨勢。而在新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式等理念、發(fā)展目標的影響下，市場也會自發(fā)地將資金聚焦于為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能的新基建領域?？梢哉f，從政策層面和市場層面，注意力、資源、資金都會逐步聚焦于新基建的發(fā)展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。（二）項目選址xxx產(chǎn)業(yè)基地（三）項目用地規(guī)模項目總用地面積48737.69平方米（折合約73.07畝）。（四）項目用地控制指標該工程規(guī)劃建筑系數(shù)53.82%，建筑容積率1.55，建設區(qū)域綠化覆蓋率7.64%，固定資產(chǎn)投資強度178.14萬元/畝。（五）土建工程指標項目凈用地面積48737.69平方米，建筑物基底占地面積26230.62平方米，總建筑面積75543.42平方米，其中：規(guī)劃建設主體工程49361.49平方米，項目規(guī)劃綠化面積5768.97平方米。（六）設備選型方案項目計劃購置設備共計154臺（套），主要包括：切絲片機、功能磨粉分離機、油煙凈化設備、包裝噴碼機、不銹鋼操作臺、不銹鋼漂槽、不銹鋼殺菌槽、不銹鋼預煮槽、殺菌鍋、攪拌機、凈化清洗機、清洗除雜設備、真空包裝機、炒鍋、微波解凍機等，設備購置費5979.81萬元。（七）節(jié)能分析“宜昌新基建項目建設項目”，年用電量1255640.11千瓦時，年總用水量8301.98立方米，項目年綜合總耗能量（當量值）155.03噸標準煤/年。達產(chǎn)年綜合節(jié)能量38.76噸標準煤/年，項目總節(jié)能率22.85%，能源利用效果良好。（八）環(huán)境保護項目符合xxx產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃，符合xxx產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整規(guī)劃和國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對產(chǎn)生的各類污染物都采取了切實可行的治理措施，嚴格控制在國家規(guī)定的排放標準內(nèi)。（九）項目總投資及資金構成項目預計總投資15452.41萬元，其中：固定資產(chǎn)投資13016.69萬元，占項目總投資的84.24%；流動資金2435.72萬元，占項目總投資的15.76%。（十）資金籌措自籌。（十一）項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標預期達產(chǎn)年營業(yè)收入17917.00萬元，總成本費用13553.60萬元，稅金及附加267.17萬元，利潤總額4363.40萬元，利稅總額5232.42萬元，稅后凈利潤3272.55萬元，達產(chǎn)年納稅總額1959.87萬元；達產(chǎn)年投資利潤率28.24%，投資利稅率33.86%，投資回報率21.18%，全部投資回收期6.22年，提供就業(yè)職位245個。（十二）進度規(guī)劃本期工程項目建設期限規(guī)劃12個月。將整個項目分期、分段建設，進行項目分解、工期目標分解，按項目的適應性安排施工，各主體工程的施工期叉開實施。項目承辦單位要在技術準備、人員配備、施工機械、材料供應等方面給予充分保證。三、報告說明報告有五大用途：可用于企業(yè)融資、對外招商合作；用于國家發(fā)展和改革委(以前的計委)立項；用于銀行貸款告；用于申請進口設備免稅；用于境外投資項目核準。提供包括政策指引、產(chǎn)業(yè)分析、市場供需分析與預測、行業(yè)現(xiàn)有工藝技術水平、項目產(chǎn)品競爭優(yōu)勢、營銷方案、原料資源條件評價、原料保障措施、工藝流程、能耗分析、節(jié)能方案、財務測算、風險防范等內(nèi)容。項目報告通過對項目科學深入的市場需求和供給分析、未來價格預測、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、節(jié)能減排、投資估算、資金籌措、盈利能力等方面的科學研究，從市場、技術、經(jīng)濟、工程等角度對項目進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務、經(jīng)濟效益及社會環(huán)境影響進行科學預測，為項目決策提供了公正的、可靠的、科學性的投資咨詢意見?！靶禄ā敝敢?G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎設施。“新基建”涉及的產(chǎn)業(yè)領域主要包括七個板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?！靶禄ā敝敢?G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎設施?！靶禄ā鄙婕暗漠a(chǎn)業(yè)領域主要包括七個板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2020年以來，受疫情的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，中央層面多次強調(diào)將推進“新基建”建設。經(jīng)測算，2020-2025年間，“新基建”領域中的城際高鐵和軌道交通投資規(guī)模最大，其次是5G基站建設。全球經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，疊加海外疫情導致各國經(jīng)濟存在不確定性的影響下，外需不足，內(nèi)需承壓，經(jīng)濟發(fā)展動力需要尋求新的出口。投資作為與出口和消費并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐，以政府為主導的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費和出口來對沖經(jīng)濟下行壓力的效果短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預期，刺激經(jīng)濟增長。四、項目評價1、本期工程項目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合xxx產(chǎn)業(yè)基地及xxx產(chǎn)業(yè)基地特高壓設備行業(yè)布局和結(jié)構調(diào)整政策；項目的建設對促進xxx產(chǎn)業(yè)基地特高壓設備產(chǎn)業(yè)結(jié)構、技術結(jié)構、組織結(jié)構、產(chǎn)品結(jié)構的調(diào)整優(yōu)化有著積極的推動意義。2、xxx科技發(fā)展公司為適應國內(nèi)外市場需求，擬建“宜昌新基建項目”，本期工程項目的建設能夠有力促進xxx產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展，為社會提供就業(yè)職位245個，達產(chǎn)年納稅總額1959.87萬元，可以促進xxx產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會穩(wěn)定，為地方財政收入做出積極的貢獻。3、項目達產(chǎn)年投資利潤率28.24%，投資利稅率33.86%，全部投資回報率21.18%，全部投資回收期6.22年，固定資產(chǎn)投資回收期6.22年（含建設期），項目具有較強的盈利能力和抗風險能力。4、民營企業(yè)和民間資本是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進民營企業(yè)健康發(fā)展，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力具有重要意義。民間投資是我國制造業(yè)發(fā)展的主要力量，約占制造業(yè)投資的85%以上，黨中央、國務院一直高度重視民間投資的健康發(fā)展。為貫徹黨的十九大精神，落實國務院對促進民間投資的一系列工作部署，工業(yè)和信息化部與發(fā)展改革委、科技部、財政部等15個相關部門和單位聯(lián)合印發(fā)了關于發(fā)揮民間投資作用推進實施制造強國戰(zhàn)略的指導意見，圍繞中國制造2025，明確了促進民營制造業(yè)企業(yè)健康發(fā)展的指導思想、主要任務和保障措施，旨在釋放民間投資活力，引導民營制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強國建設。引導民營企業(yè)建立品牌管理體系，增強以信譽為核心的品牌意識。以民企民資為重點，扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌和知名品牌示范區(qū)。第二章 建設背景及必要性分析一、新基建產(chǎn)業(yè)分析（一）新基建概況全球經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，疊加海外疫情導致各國經(jīng)濟存在不確定性的影響下，外需不足，內(nèi)需承壓，經(jīng)濟發(fā)展動力需要尋求新的出口。投資作為與出口和消費并駕齊驅(qū)的三駕馬車，將成為經(jīng)濟發(fā)展重要支撐，以政府為主導的新基建，將成為“穩(wěn)投資”戰(zhàn)略的重中之重。消費和出口來對沖經(jīng)濟下行壓力的效果短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，投資能夠有效提振市場預期，刺激經(jīng)濟增長。首先，出口層面來看，2018年3月以來，由于特朗普的單邊貿(mào)易主義帶來的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，我國貿(mào)易出口受到一定程度的影響。雖然在2020年1月15日，伴隨中美達成第一接階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，取得階段性成果，貿(mào)易摩擦而暫時得以緩解，利于我國貿(mào)易出口企穩(wěn)回升，但是仍要正視后續(xù)由特朗普反復多變的個性而帶來的不確定性，貿(mào)易出口要想平穩(wěn)回升或進一步升級需要時間。另外，受疫情影響，2月份PMI出現(xiàn)大幅下滑，外貿(mào)領域的新出口訂單指數(shù)和進口指數(shù)分別為28.7%和31.9%，環(huán)比降20.0%和17.1%，外需大幅削減。國內(nèi)方面，中國人口紅利下降，勞動力比較優(yōu)勢不斷降低，出口貿(mào)易存在挑戰(zhàn)。另外，當前貿(mào)易發(fā)展方向也呈現(xiàn)出智能化、服務化的傾向，傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展方式難以為繼，跨境電子商務正快速發(fā)展。以5G為核心的新技術革命將會推動全球產(chǎn)業(yè)分工格局的重塑，新基建發(fā)展將有助于我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中占領高地。其次，從需求層面來看，2019年消費對GDP貢獻率為57.8%，比上年下降了約20個百分點，城鄉(xiāng)二元性、傳統(tǒng)消費權重大、居住成本過高、以及投資結(jié)構與需求錯配的問題使得消費貢獻率增長勢頭承壓，內(nèi)需潛力有待持續(xù)釋放，但短期內(nèi)難以通過政策刺激顯著改變。消費結(jié)構上，內(nèi)部出現(xiàn)高級化發(fā)展趨向，但受到居住成本擠壓。2019年居民服務性消費占比50.2%，超越貨物消費權重，與發(fā)達國家60%-70%的服務消費比重相比還有較大增長空間。居住成本方面，房價的快速增長，擠壓了居民的教科文娛、醫(yī)療保健等新型服務消費空間，2018年一線、二線、三線城市居住收入比分別為23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般認為，合理的房價收入比的范圍為4-6，房價收入比越高，則房價越高，偏離合理范圍越嚴重。2019年居民部門杠桿率達55.8%，個人住房貸款余額30.2萬億元，城市居民消費性支出中，居住占比已經(jīng)達到24.82%，新興服務消費可用資金不斷被房價壓縮。城市新型基礎設施建設是城市化發(fā)展的載體，也是城市化發(fā)展的需求。當前我國城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展規(guī)模和速度令人矚目，2019年我國城鎮(zhèn)化率達到60.6%。然而，與美、日等發(fā)達經(jīng)濟體82%到91%的城市化水平仍有較大差距。隨著城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略的推進，城鎮(zhèn)落戶門檻的不斷降低，城市化進程也將快速推進。據(jù)中國社會科學院城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.12預計，到2030年我國城鎮(zhèn)化率將達到70%，2050年將達到80%左右。農(nóng)村地區(qū)勞動力將加速流向城市，城市基礎設施的建設也應與之匹配。從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，城市固定資產(chǎn)投資的同比增長速度在2018至2019年度僅為3.8%,該指標2009年曾經(jīng)達42.16%的水平。5G基站、特高壓的建設將成為城市新一輪發(fā)展的基礎，城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁建設將進一步幫助完善城市交通網(wǎng)絡體系；大數(shù)據(jù)中心、人工智能的發(fā)展會加速數(shù)字化城市管理平臺的搭建，大大提升城市管理綜合統(tǒng)籌能力。新基建將改善就業(yè)情況，培育人力資本。第一，新基建作為生產(chǎn)經(jīng)營的基礎部門，能夠有效集聚勞動力，發(fā)揮對就業(yè)的吸納作用，緩解失業(yè)等社會性問題。1979-2018年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重從69.8%降至26.1%。與此同時，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比從17.6%增長至27.6%，從業(yè)人員總量實現(xiàn)反超。從GDP不變價數(shù)據(jù)來看，2019年第二產(chǎn)業(yè)所占比重在40%左右，遠遠高于農(nóng)業(yè)7%-8%的GDP占比。工業(yè)部門的勞動要素生產(chǎn)率明顯較高，并且仍有較大空間吸納剩余勞動力。第二，基礎設施建設具有外溢性和網(wǎng)絡效應，新基建對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動，以及觸發(fā)的新的行業(yè)機會都能夠有效吸納社會勞動力。第三，發(fā)展新型基礎設施建設，能夠以此帶動就業(yè)結(jié)構的升級。新基建的科技化的發(fā)展導向，能夠促進高技術人才的培育，長期來看有利于我國人力資本的積累，釋放我國經(jīng)濟增長潛力。當前我國傳統(tǒng)基建存在重復建設、結(jié)構失衡、產(chǎn)能過剩、結(jié)構錯配、區(qū)域分布不均等問題，嚴重制約著經(jīng)濟活動的開展。新基建的發(fā)展將會對傳統(tǒng)基建形成補充，有著較大向上發(fā)展的動能。以5G為核心的高技術的發(fā)展引發(fā)的變革，支撐著中國數(shù)字經(jīng)濟的全新發(fā)展方向，推動我國從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。智能化、互聯(lián)網(wǎng)+的全新業(yè)態(tài)，對生產(chǎn)供給提出了全新的要求。新型基建連接著供需的兩端，發(fā)展新基建能夠補短板，調(diào)結(jié)構，向前向后發(fā)揮聯(lián)動作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈條有效提高上下游企業(yè)的生產(chǎn)效率以及集約化、科技化水平，最終實現(xiàn)新基建與傳統(tǒng)基建的融合。（二）新基建機遇分析早在2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上就明確了“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設”的定位，隨后“加強新一代信息基礎設施建設”被列入2019年政府工作報告。通俗理解“新基建”就是發(fā)力于科技端，區(qū)別于傳統(tǒng)基建，“新基建”主要包括七大領域：5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)2020年國務院首次常務會議上就提出要“出臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造”。中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。中共中央政治局常務委員會召開會議提出，要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。與傳統(tǒng)基建項目差別是，“新基”建項目單體投資體量較小，大致以十億元以下投資體量的項目居多，數(shù)十億元投資體量的項目極少。所以，在社會資本方面，對新基建的投資會采取更具戰(zhàn)略性的模式，不是以獲取建設利潤或做大資產(chǎn)規(guī)模為導向，更多是基于自身的產(chǎn)業(yè)來布局新的可協(xié)同要素，以力爭讓自身產(chǎn)業(yè)可以更高效、更全面地觸達市場和客戶，在新的市場格局中占據(jù)一席之地。近期，各地新出臺的基建發(fā)展規(guī)劃皆涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、“五網(wǎng)”建設相關的新基建項目，且新基建的占比有上升趨勢。而在新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新模式等理念、發(fā)展目標的影響下，市場也會自發(fā)地將資金聚焦于為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能的新基建領域?？梢哉f，從政策層面和市場層面，注意力、資源、資金都會逐步聚焦于新基建的發(fā)展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。“新基建”的特點包括：一是基礎新，“新基建”更加關注5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等底層信息技術的應用，帶動智能設備的生產(chǎn)和應用，而傳統(tǒng)基建主要依賴鋼鐵、水泥等；二是作用新，“新基建”不僅本身是新業(yè)態(tài)、新技術，并且能夠通過數(shù)據(jù)的收集、計算、模擬、反饋等創(chuàng)造出更多的新市場、新需求；三是模式新，“新基建”可以通過更加豐富的金融手段吸引更多民間資本參與投資和運營，優(yōu)化和改變以往傳統(tǒng)基建僅以政府投資為主的固有模式。“新基建”對經(jīng)濟發(fā)展促進作用明顯：一方面，“新基建”有利于刺激形成經(jīng)濟新增長點，不僅對數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、新一代信息技術等業(yè)態(tài)增長的推動作用更為明顯，而且加速釋放了新能源汽車、遠程醫(yī)療、電子商務等領域的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，“新基建”有利于加速補短板，對傳統(tǒng)的軌道交通、公共設施、電網(wǎng)等領域持續(xù)賦能，并間接帶動工程機械、水泥建材等行業(yè)。與動輒上萬億的傳統(tǒng)基建項目相比，“新基建”規(guī)模太小，對拉動上百萬億元的經(jīng)濟體的增速來說杯水車薪。根據(jù)工信部，未來8年國內(nèi)5G投資總額將達1.5萬億，因此2020-2021年運營商5G投資額度總共才有2000億-3000億元。政府可以大幅加快這方面的進展，從而以對數(shù)字、信息經(jīng)濟相關行業(yè)的作用很大，但總規(guī)模還是只有1.5萬億的話，對于拉動GDP實在微不足道。二、項目建設背景1、從發(fā)展趨勢來看，目前中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)正從房地產(chǎn)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過渡。要實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)切換，一方面要建立房地產(chǎn)調(diào)控的長效機制，另一方面要繼續(xù)大力推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相承，缺一不可。因此，從宏觀政策調(diào)控的邏輯上看，未來的投資機遇也應在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)里面。市場普遍認為，中國經(jīng)濟在明年下半年，將重新步入上升通道，而其背后的推動力，必將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前投資已經(jīng)到了最好的介入期。2、投資項目在國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2011年本）（2013年修正）將項目產(chǎn)品制造列為鼓勵類項目。投資項目符合中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的要求，因此，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。投資項目建設有利于促進項目建設地先進制造業(yè)的發(fā)展，有利于形成市場規(guī)模和良好經(jīng)濟社會效益的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級；堅持自主創(chuàng)新與技術引進、利用全球創(chuàng)新資源有機結(jié)合；推進產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，構建“政府企業(yè)高校科研院所金融機構”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)模式，推動一批關鍵共性技術開發(fā)，大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化；同時，積極引進境外先進技術，加快引進、消化、吸收和再創(chuàng)新。結(jié)構性去產(chǎn)能持續(xù)加力，工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升。降本減負取得新成效。重點領域標準體系建設扎實推進，中高端產(chǎn)品供給水平穩(wěn)步提升。綠色制造工程加快實施。新能源汽車動力蓄電池回收利用試點積極推進。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設質(zhì)量提升。脫貧攻堅戰(zhàn)深入推進。三、必要性分析1、從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步提高發(fā)展質(zhì)量效益和創(chuàng)新能力，更好滿足保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求；進一步解決我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的突出問題，更好滿足適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求；進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力，更好滿足遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求，不斷推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進展。2015年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。雖然經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，原有的基于廉價勞動力和低水平環(huán)境保護形成的競爭優(yōu)勢逐步消失，原有的傾向于保護發(fā)展中國家的國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則開始發(fā)生變化，中國經(jīng)濟面臨的內(nèi)外部環(huán)境趨于緊張，但40多年的工業(yè)化、迅猛發(fā)展的科技與教育事業(yè)，培養(yǎng)了一支龐大的、訓練有素的產(chǎn)業(yè)大軍，培育了一大批擁有新技術、新產(chǎn)品的新興行業(yè)，不僅維系了在技術復雜行業(yè)的成本優(yōu)勢，還帶來了差異化全球競爭優(yōu)勢。2、這些年，為推動綠色發(fā)展，中央積極謀劃頂層設計、持續(xù)加大投入，做了許多工作。各地各部門亦重拳治理大氣霧霾和水污染、加強生態(tài)安全屏障建設、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。然而，相比于已經(jīng)取得的成績，今后的任務更重，時間更緊。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構性改革的攻堅之年，在這一關鍵時期，必須推動綠色發(fā)展取得新的突破，抓緊構建起綠色發(fā)展的大格局，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下堅實基礎。貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取。穩(wěn)，首先是宏觀政策要穩(wěn)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；穩(wěn)，關鍵是市場預期要穩(wěn)，預期穩(wěn)，市場才能穩(wěn)，大局才能穩(wěn)，才能增強企業(yè)家信心、提高政府公信力。正所謂“明者遠見于未萌而智者避危于無形”，穩(wěn)中求進同樣意味著更加積極主動地防范風險，堅決守住金融風險、社會民生、生態(tài)環(huán)境等底線，真正做到防患未然、未雨綢繆。3、四、項目建設有利條件企業(yè)管理經(jīng)驗豐富。項目承辦單位是以相關行業(yè)為主營業(yè)務的民營企業(yè)，擁有一大批高素質(zhì)的生產(chǎn)技術、科研開發(fā)、工程管理和企業(yè)管理人才，其項目產(chǎn)品制造技術和銷售市場已較為成熟，在生產(chǎn)制造的精細化管理方面、質(zhì)量控制方面均具有豐富的經(jīng)驗，具有管理優(yōu)勢；在項目產(chǎn)品的生產(chǎn)和工程建設方面積累了豐富的經(jīng)驗，為投資項目的順利實施提供了管理上的有力保障。項目周邊市場存在著巨大的項目產(chǎn)品需求空間，與此同時，項目建設地也成為資本市場追逐的熱點，而且項目已經(jīng)列入當?shù)亟?jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃和項目建設地發(fā)展規(guī)劃，符合地區(qū)規(guī)劃要求。第三章 項目選址分析一、項目選址原則場址應靠近交通運輸主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸，同時，通訊便捷有利于及時反饋產(chǎn)品市場信息。二、項目選址該項目選址位于xxx產(chǎn)業(yè)基地。宜昌，古稱“夷陵”，湖北省地級市。位于長江中上游結(jié)合部、湖北省西南部，素有“三峽門戶”“川鄂咽喉”之稱。宜昌古稱“夷陵”，因“水至此而夷、山至此而陵”得名。清朝時改稱“宜昌”，取“宜于昌盛”之意。宜昌是世界歷史文化名人屈原、古代民族團結(jié)使者王昭君的故里。宜昌是三峽工程、葛洲壩水利樞紐工程所在地，被譽為“世界水電之都”。宜昌現(xiàn)轄5區(qū)3市5縣和1個國家級高新區(qū)，總面積2.1萬平方公里，常住人口413.59萬，戶籍人口391.87萬。宜昌市位于湖北省西南部，地處長江上游與中游的結(jié)合部、鄂西武陵山脈和秦巴山脈向江漢平原的過渡地帶，“上控巴蜀，下引荊襄”。地跨東經(jīng)1101511204、北緯29563134之間，東西最大橫距174.08千米，南北最大縱距180.6千米。東鄰荊州市和荊門市，南抵湖南省石門縣，西接恩施土家族苗族自治州，北靠神農(nóng)架林區(qū)和襄陽市。總面積21227平方千米。宜昌市共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地1000多處，其中探明儲量的礦產(chǎn)地230處。發(fā)現(xiàn)礦種88種，占中國已發(fā)現(xiàn)礦種的51.2%、全省的62%。已探明工業(yè)儲量的礦產(chǎn)48種，有13種礦產(chǎn)列全省第一。發(fā)現(xiàn)礦床397處，其中大型礦床17個，中型礦床58個，小型及以下礦床322個。宜昌市磷礦列全國八大磷礦區(qū)第一位，是省內(nèi)富磷礦石主要產(chǎn)區(qū)，累計查明磷儲量42.4億噸，保有儲量39.3億噸。全市磷礦年產(chǎn)量1300萬噸左右。石墨礦是中南地區(qū)唯一的鱗片石墨大礦，在全國五大鱗片石墨礦中品位居第一位，儲量居第三位。玻璃用砂巖礦為全國四大優(yōu)質(zhì)硅砂礦之一。水泥用灰?guī)r在全省占有重要位置。以宜昌市石材為原料生產(chǎn)的三峽紅、西陵紅、三峽浪等飾面石材是全國知名的品牌。礦產(chǎn)資源分布面廣，優(yōu)勢礦種產(chǎn)地相對集中，區(qū)域特色明顯。全市各縣市均有礦產(chǎn)分布，但地域差異明顯。主要礦產(chǎn)相對集中，形成12個礦產(chǎn)集中區(qū)。全市有礦山506家，其中煤礦140家，磷礦49家，石墨、錳、金、銅、鉛鋅、采石場等317家，年產(chǎn)固體礦石3100萬噸，從業(yè)人員3萬余人，實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值43億元，礦產(chǎn)采選業(yè)及深加工產(chǎn)值約800億元。全市年檢探礦權66個，其中磷礦33個，煤礦7個，黑金屬礦產(chǎn)6個，有色金屬礦產(chǎn)6個，貴金屬礦11個，非金屬礦3個。截至2017年底，宜昌市常住人口為413.56萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為59.86%。戶籍人口為392.26萬人。年末出生人口3.76萬人，較上年增加0.63萬人；死亡人口5.09萬人，較上年增加2.61萬人；自然減少人口1.33萬人。2017年，宜昌市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3857.17億元，比上年增長2.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值426.72億元，比上年增長3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2077.58億元，比上年下降1.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1352.87億元，比上年增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由上年的10.8：57.2：32.0變化為11.1：53.8：35.1，第三產(chǎn)業(yè)占比上年提高3.1%。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值93331元，比上年增長3.7%，較上年增加3353元。2017年，宜昌市居民消費價格比上年上漲1.1%。商品零售價格比上年上漲0.1%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格比上年上漲4.7%。全市新登記市場主體6.80萬戶，其中新登記私營企業(yè)1.37萬戶；新登記個體工商戶5.23萬戶。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.96萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.06%。2017年，宜昌市完成固定資產(chǎn)投資2582.05億元，其中計劃總投資5000萬元以上項目完成投資額2203.53億元，占投資總量的85.34%；計劃總投資5000萬元以下項目完成投資額180.68億元，占投資總量的7.0%；房地產(chǎn)投資額197.85億元，占投資總量的7.7%。非國有經(jīng)濟投資完成投資額1760.04億元，占投資總量的68.2%，其中民間投資1717.34億元；國有經(jīng)濟投資完成投資額822.01億元，占投資總量的31.8%。第一產(chǎn)業(yè)完成投資額31.18億元，占投資總量的1.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資額1252.22億元，占投資總量的48.5%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資額1298.65億元，占投資總量的50.3%。第三產(chǎn)業(yè)投資占投資總量的比重比2016年提高了1.5%。2017年，宜昌市實現(xiàn)地方財政總收入387.69億元。地方一般公共預算收入242.08億元；其中稅收收入163.18億元，占地方一般公共預算收入的67.4%。全年地方一般公共預算支出493.83億元。2017年，宜昌市全體居民人均可支配收入24182元，比上年增長8.6%，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32316元，比上年增長8.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入15253元，比上年增長8.5%。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出20246元，比上年增長8.1%；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為29.2%。農(nóng)村居民人均生活消費支出12113元，比上年增長8.3%；農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為29.6%。2017年，宜昌市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比上年下降0.1%。分經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)比上年增長20.9%，集體企業(yè)比上年增長12.2%，股份制企業(yè)比上年下降0.1%，外商及港澳臺商企業(yè)比上年增長9.6%，其他經(jīng)濟類型企業(yè)比上年下降0.6%。分輕重工業(yè)看，全市輕工業(yè)增加值增速比上年下降0.2%，重工業(yè)增加值增速與上年持平。截至2017年底，宜昌市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)1479家，年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)57家。全年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入比上年下降7.5%；利稅比上年下降3.4%；利潤總額比上年下降0.3%。2017年，宜昌市年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量1000.47萬噸標準煤，比上年下降7.8%；原煤消費量1103.73萬噸，比上年下降8.6%。全市資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)完成產(chǎn)值954.45億元，比上年增長5.9%；實現(xiàn)建筑業(yè)增加值203.63億元，較上年增加6.36億元。2017年，宜昌市實現(xiàn)社會消費品零售總額1330.33億元，比上年增長7.3%。分行業(yè)看，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)零售額1103.27億元，比上年增長7.3%；住宿和餐飲業(yè)零售額227.06億元，比上年增長7.3%。在限額以上批發(fā)和零售業(yè)零售額中，金銀珠寶類比上年增長78.4%，煙酒類比上年增長46.5%，化妝品類比上年增長34.2%，服裝、鞋帽、針紡織品類比上年增長21.4%，通訊器材類比上年增長12.0%，糧油、食品類比上年增長11.4%，日用品類比上年增長7.8%，飲料類比上年增長2.9%。2017年，宜昌市實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額184.2億元，比上年增長4.8%。其中，進口額24.8億元，比上年增長10.0%；出口額159.4億元，比上年增長4.1%。全年新批外商投資企業(yè)7家，合同外資金額5460萬美元，實際利用外資2.56億美元。全市對外經(jīng)濟合作業(yè)務完成營業(yè)額32.63億美元，比上年增長18.6%；其中，對外承包工程完成營業(yè)額32.59億美元，對外勞務合作完成338萬美元。全市外派勞務3271人次，比上年增長49.6%，月末在外人數(shù)為7807人，比上年增長98%。全市承包工程帶動設備出口額1.96億美元。園區(qū)突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。全面落實制造強省建設1274行動計劃（即先進軌道交通裝備、工程機械等12個重點產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)創(chuàng)新能力建設工程、智能制造工程等7大專項行動，標志性產(chǎn)業(yè)集群等4大標志性工程），加強對各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的分類指導，進一步強化國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地在產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展中的先導作用，積極引進國內(nèi)外龍頭企業(yè)，通過引進新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，積極淘汰落后產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升質(zhì)量水平。當?shù)刂贫艘幌盗信涮變?yōu)惠政策，按照“精簡、高效”的原則設置內(nèi)部機構，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實行“一條龍”跟蹤服務，具有了“小政府、大社會”，“小機構、大服務”的功能。幾年來，高新區(qū)以引進高新技術項目為重點，形成了新材料、交通、環(huán)保設備、電子信息等為重點的產(chǎn)業(yè)框架。園區(qū)不斷保持適應新常態(tài)的戰(zhàn)略定力，以戰(zhàn)略提升為導向謀劃實現(xiàn)高水平的科學發(fā)展。隨著國家全面深化改革，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系正逐漸形成。部分優(yōu)惠政策弱化或終結(jié)，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，生產(chǎn)要素成本持續(xù)增加，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。國家高新區(qū)必須要保持發(fā)展定力，理性看待資源環(huán)境約束帶來的發(fā)展壓力，更加注重用好智力和科技成果以及形成的無形資產(chǎn)的產(chǎn)出，堅定不移推動創(chuàng)業(yè)發(fā)展，把培育中小企業(yè)、提高經(jīng)濟質(zhì)量、增強內(nèi)生增長動力放到與經(jīng)濟發(fā)展同樣重要的位置上，持續(xù)深入探索產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化管理體制，堅定不移推進集約集聚發(fā)展，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、戰(zhàn)略提升。三、建設條件分析企業(yè)管理經(jīng)驗豐富。項目承辦單位是以相關行業(yè)為主營業(yè)務的民營企業(yè)，擁有一大批高素質(zhì)的生產(chǎn)技術、科研開發(fā)、工程管理和企業(yè)管理人才，其項目產(chǎn)品制造技術和銷售市場已較為成熟，在生產(chǎn)制造的精細化管理方面、質(zhì)量控制方面均具有豐富的經(jīng)驗，具有管理優(yōu)勢；在項目產(chǎn)品的生產(chǎn)和工程建設方面積累了豐富的經(jīng)驗，為投資項目的順利實施提供了管理上的有力保障。項目周邊市場存在著巨大的項目產(chǎn)品需求空間，與此同時，項目建設地也成為資本市場追逐的熱點，而且項目已經(jīng)列入當?shù)亟?jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃和項目建設地發(fā)展規(guī)劃，符合地區(qū)規(guī)劃要求。四、用地控制指標投資項目占地稅收產(chǎn)出率符合國土資源部發(fā)布的工業(yè)項目建設用地控制指標（國土資發(fā)【2008】24號）中規(guī)定的產(chǎn)品制造行業(yè)占地稅收產(chǎn)出率150.00萬元/公頃的規(guī)定；同時，滿足項目建設地確定的“占地稅收產(chǎn)出率150.00萬元/公頃”的具體要求。五、地總體要求本期工程項目建設規(guī)劃建筑系數(shù)53.82%，建筑容積率1.55，建設區(qū)域綠化覆蓋率7.64%，固定資產(chǎn)投資強度178.14萬元/畝。六、節(jié)約用地措施土地既是人類賴以生存的物質(zhì)基礎，也是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，因此，項目承辦單位在利用土地資源時，嚴格執(zhí)行國家有關行業(yè)規(guī)定的用地指標，根據(jù)建設內(nèi)容、規(guī)模和建設方案，按照國家有關節(jié)約土地資源要求，合理利用土地。土地既是人類賴以生存的物質(zhì)基礎，也是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展必不可少的條件，因此，項目承辦單位在利用土地資源時，嚴格執(zhí)行國家有關行業(yè)規(guī)定的用地指標，根據(jù)建設內(nèi)容、規(guī)模和建設方案，按照國家有關節(jié)約土地資源要求，合理利用土地。投資項目建設認真貫徹執(zhí)行專業(yè)化生產(chǎn)的原則，除了主要生產(chǎn)過程和關鍵工序由項目承辦單位實施外，其他附屬商品采取外協(xié)（外購）的方式，從而減少重復建設，節(jié)約了資金、能源和土地資源。七、選址綜合評價項目建設地工業(yè)園著力打造創(chuàng)新型、服務型開發(fā)區(qū)，致力于投資創(chuàng)業(yè)軟硬環(huán)境建設，出臺優(yōu)惠政策，對入駐建設區(qū)的企業(yè)在立項審批、工商稅務登記、土地辦證以及招工等方面提供“全方位、一條龍”的聯(lián)動服務，積極圍繞增強綜合服務能力，以擴大開放和體制創(chuàng)新為動力，全力推動經(jīng)濟聚集區(qū)建設務實高效運轉(zhuǎn)，力爭成為輻射能力強、政府效能高、商業(yè)機會多、交易成本低、生態(tài)環(huán)境美、社會文明程度高的現(xiàn)代化綠色經(jīng)濟新區(qū)。項目建設地擁有多支具備相應資質(zhì)的勘測隊伍、設計隊伍和專業(yè)化建設工程隊伍，擁有一大批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，確保投資項目的實施能力，同時，項目建設地商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)達，與國內(nèi)260多個大中城市開設了貨運直達業(yè)務。綜上所述，項目選址位在項目建設地工業(yè)項目占地規(guī)劃區(qū)，該區(qū)域地勢平坦開闊，四周無污染源、自然景觀及保護文物；供電、供水可靠，給、排水方便，而且，交通便利、通訊便捷、遠離居民區(qū)；所以，從場址周圍環(huán)境概況、資源和能源的利用情況以及對周圍環(huán)境的影響分析，擬建工程的場址選擇是科學合理的。第四章 風險評估一、新基建市場分析“新基建”指以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎設施。“新基建”涉及的產(chǎn)業(yè)領域主要包括七個板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。2020年以來，受疫情的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，中央層面多次強調(diào)將推進“新基建”建設。經(jīng)測算，2020-2025年間，“新基建”領域中的城際高鐵和軌道交通投資規(guī)模最大，其次是5G基站建設?！靶禄ā敝敢?G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施，本質(zhì)上是信息數(shù)字化的基礎設施?！靶禄ā鄙婕暗漠a(chǎn)業(yè)領域主要包括七個板塊，分別是5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通、以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?！巴顿Y、消費和出口”是拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車。受“新型冠狀肺炎”疫情的影響，消費和出口受挫，投資則成為政府穩(wěn)定經(jīng)濟局面的重要手段。投資手段中，“新基建”因短期有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，長期有助于增加有效供給，因此，被政府部門頻頻提及。2018年12月，“新基建”概念被初次提及；2019年，在中央召開的重要會議中，“新基建”又被多次提及；2020年以來，受疫情的影響，經(jīng)濟下行壓力加大，推進“新基建”被政府強調(diào)的頻次更高了。數(shù)據(jù)顯示，2015-2019年，我國全社會固定資產(chǎn)投資增速呈波動下降趨勢。2019年，全社會固定資產(chǎn)投資額為64.57萬億元，比上年增長5.9%，其中，基礎建設投資增長3.8%。值得注意的是，2015-2017年，我國基建投資增速一直低于全社會固定資產(chǎn)投資增速，而2018年及以后，基建投資增速提升，也正是在2018年，“新基建”概念政府被提出。初步測算，2020-2025年在我國“新基建”建設涉及的七大產(chǎn)業(yè)領域中，城際高鐵和軌道交通領域的總投資規(guī)模最大，投資規(guī)模預計達34400萬億元;其次是5G基礎建設領域，投資規(guī)模預計達24000萬億元。二、新基建政策背景分析中共中央政治局常務委員會3月4日召開會議，會議指出，要加大公共衛(wèi)生服務，應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。要注重調(diào)動民間投資積極性。根據(jù)相關報道，“新基建”最可能集中于7大領域：一是5G基站建設（5G板塊），二是特高壓，三是城際高速鐵路和城市軌道交通（基建和高鐵），四是新能源汽車充電樁，五是大數(shù)據(jù)中心，六是人工智能，七是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。與“舊基建”相比，“新基建”的特點在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關基礎設施建以及針對“舊基建”進行的補短板工程。新基建既包含寬口徑的廣義新基建，也包括窄口徑的狹義新基建。2018年12月，中央工作會議提出要“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設短板”。結(jié)合來看，新基建包含了兩個口徑，一個是旨在創(chuàng)新的狹義新基建，主要包括以科技產(chǎn)業(yè)升級為核心領域的配套基礎設施建設，如5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智慧醫(yī)療、網(wǎng)絡安全、云計算等；另一個口徑是重在補短板的廣義新基建，除上述狹義口徑包含的領域之外，還包括軌道交通等交運短板、核電等能源短板、垃圾回收處理等環(huán)保短板、醫(yī)院養(yǎng)老院體育場等民生短板等領域。結(jié)合來看，與“舊基建”相比，“新基建”的特點在于支持科技創(chuàng)新、智能制造的相關基礎設施建以及針對“舊基建”進行的補短板工程。傳統(tǒng)基建的投資效率不高，同時也可能導致產(chǎn)能過剩并加速房價回升，“房住不炒”的主線下“新基建”發(fā)力順理成章。2008年，為應對全球經(jīng)濟放緩，我國開展了“四萬億”的大規(guī)模刺激舉措以對沖國內(nèi)基本面的下行壓力，但同時也帶來了一定的后果，如鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)能、庫存過剩，傳統(tǒng)基建、地產(chǎn)等行業(yè)過于強勢，居民、企業(yè)債務壓力逐漸加大，地方政府隱性債務風險等問題，立足當下，若繼續(xù)大規(guī)模采用傳統(tǒng)的“鐵公機”來刺激經(jīng)濟則可能加劇產(chǎn)能過剩并推升杠桿率水平，在此背景下，“新基建”的推出就順理成章。從專項債流向看，新基建占全部基建的比例約為24%左右，子行業(yè)中軌道交通是主要發(fā)力點，而5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建的比重并不高。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。結(jié)合來看，狹義“新基建”的占比相對偏低，仍需政策發(fā)力以促進其持續(xù)發(fā)展。從PPP數(shù)據(jù)看，新基建占比約為22%，軌道交通、園區(qū)開發(fā)的占比最高。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至2020年2月末，我國共發(fā)行了9498億元專項債，且資金全部流向基建領域（2019年9月國常會規(guī)定2020年的專項債資金全部不能流向土儲棚改領域）總體看，狹義“新基建”的占比相對偏低，仍需政策發(fā)力以促進其持續(xù)發(fā)展。第一，新基建的占比持續(xù)升高，但目前傳統(tǒng)基建仍占主導地位；第二，從新基建的分項來看，軌道交通、園區(qū)開發(fā)等致力于傳統(tǒng)基建補短板的廣義新基建占絕大多數(shù)，而5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建行業(yè)的占比不足50%。因此從短期來看，傳統(tǒng)基建仍是當前穩(wěn)增長的主導力量，但往后看，隨著政策的不斷引導和信息技術的持續(xù)發(fā)展，5G、大數(shù)據(jù)等狹義新基建有較為廣闊的發(fā)展空間。政策面來看，以5G為核心的基礎設施建設得到政策的廣泛支持。自2018年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“新基建”，此后得到政策的陸續(xù)加碼，不斷引導資金流向新基建領域。2020年度各省市投資計劃清單相繼出臺，基建項目成為受關注的重點領域，同時涵蓋新老基建兩個范疇，下一階段重大項目的開工建設將成為擴大內(nèi)需穩(wěn)定外需的重要力量。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道統(tǒng)計，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龍江、江蘇、福建等13個省市區(qū)發(fā)布了2020年重點項目投資計劃清單，其中8個省份公布了計劃總投資額，共計33.83萬億元。從財政政策來看，財政部提前下達2020年新增地方政府債務限額18480億元，較上年提前下達增加4580億元，增幅達33%。其中專項債務限額累計12900億元，傳統(tǒng)基建所占份額接近5000億元。財政政策作為重大投資項目的主要資金來源，托底新基建發(fā)展行情。政府專項債中片區(qū)開發(fā)類的主要流向以園區(qū)建設、交通運輸和城市建設為主。從PPP投資方向來看，片區(qū)開發(fā)、市政工程和交通運輸仍是政府財政支出的主力，新基建的軌道交通、園區(qū)開發(fā)以及城鎮(zhèn)化建設都涵蓋在內(nèi)。同時預計2020年財政赤字率有望增長，政策將更加積極有為支持新基建發(fā)展。利率方面，Shibor利率存在下行趨勢，MLF利率在2月下降10個基點之后，2月20日貸款基本利率下調(diào)，1年期LPR從4.15調(diào)至4.05；5年期以上LPR調(diào)為4.75，前期為4.8。除此之外，央行松口存款基準利率有望迎來四年中首調(diào)，在保持流動性充裕合理的同時將有效降低社會融資成本。2月27日，央行表態(tài)要對普惠金融服務達標的銀行擇機定向降準，降準與定向降準政策近期也有可能落地。寬松的貨幣政策，資金成本低，能夠降低企業(yè)融資成本，發(fā)揮投資乘數(shù)的拉力，有利于資本流向新基建領域。二、社會風險分析投資項目在項目建設地內(nèi)實施，不存在征地補償或居民拆遷安置補償?shù)壬鐣栴}，同時污染物達到國家標準排放，社會風險很?。豁椖繉嵤┖?，基本不會產(chǎn)生社會問題，因此，投資項目具備社會可行性。根據(jù)項目實施地的工程地質(zhì)條件、項目特點及環(huán)境影響報告，投資項目的實施不存在移民安置問題；項目建設區(qū)域民風淳樸，各民族世代友好相處，加之項目建設區(qū)域為項目建設地，不與農(nóng)戶爭奪生產(chǎn)用地，因此，誘發(fā)民族矛盾及宗教問題的可能性極小，投資項目社會風險可能會有：一是對項目周圍的自然環(huán)境的影響；二是對項目周邊的人文環(huán)境的影響。三、市場風險分析1、顧客理念分析：顧客對項目項目產(chǎn)品的保守心理是其潛在的風險，顧客對參與信息分享而可能帶來的隱患擔憂度決定消費保守度；同時，顧客的環(huán)境保護意識、效益意識、誠信意識等一定程度上影響著其應用項目產(chǎn)品的導向；由于顧客的理念不定性，所以，項目市場風險則隨之不定。2、要消除市場風險最關鍵就在于提高產(chǎn)品的競爭力，因此，項目承辦單位采取相應的措施保持產(chǎn)品在技術上始終處于同行業(yè)的先進水平降低項目產(chǎn)品生產(chǎn)成本，同時，加強項目產(chǎn)品市場開拓創(chuàng)新，包括營銷渠道建設、產(chǎn)品推廣方式和產(chǎn)品售后服務工作，進一步樹立項目承辦單位及其品牌形象，穩(wěn)定產(chǎn)品銷售渠道，不斷拓寬國內(nèi)外市場。以科技優(yōu)勢和持續(xù)開發(fā)優(yōu)勢參與市場競爭；進一步加強企業(yè)管理，提高項目承辦單位的整體素質(zhì)，加大成本費用的控制力度，完善薄弱環(huán)節(jié)，走“以質(zhì)量求效益、以效益求發(fā)展”的集約化經(jīng)營道路，不斷提升公司在市場中的競爭實力。四、資金風險分析投資項目計劃投入資金能否按時到位將對項目建設產(chǎn)生重大影響，投資項目的融資風險主要是指資金供應不足或者來源中斷導致項目工期拖延或被迫中止，從而形成資金風險。投資項目計劃投入資金能否按時到位將對項目建設產(chǎn)生重大影響，投資項目的融資風險主要是指資金供應不足或者來源中斷導致項目工期拖延或被迫中止，從而形成資金風險。項目承辦單位應該選擇多種籌集建設資金的渠道，緊緊抓住國家鼓勵和支持相關行業(yè)發(fā)展的大好機遇，積極爭取政