關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考 關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。為進(jìn)一步了解和掌握全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)狀況，我們對(duì)全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)行政村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。 （一）村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 全市九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口191，034 人，戶數(shù)50，208 戶，農(nóng)村勞動(dòng)力89，443 個(gè)，截止到20xx年底，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額16，534.44元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)6553.3萬元、林牧資產(chǎn)259.5萬元、長期投資9720.6；負(fù)債總額為7，119.4元，其中：流動(dòng)負(fù)債4078.4萬元、長期負(fù)債3041萬元；凈資產(chǎn)為9，414.04元。20xx年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)總收入48.9億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8，436元。 （二）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn) 2、村集體負(fù)債數(shù)額巨大，入不敷出村呈逐年增加態(tài)勢(shì)。全市村級(jí)負(fù)債雖經(jīng)近幾年特別是稅費(fèi)改革后采取多種方式得到部分化解，但截止20xx年底，仍然有7，140萬元負(fù)債。馬橋河鎮(zhèn)躍進(jìn)村，負(fù)債425萬元，村民欠集體103萬元，集體欠村民130萬元。 3、生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支逐年增多。由于水土流失原因，很多村在農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)田道路修護(hù)、挖濠、清淤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性開支逐年增多，特別是在林業(yè)事業(yè)區(qū)的村屯，水土流失現(xiàn)象更為嚴(yán)重。一場(chǎng)大雨有的村就要投入幾千元甚至上萬元的支出。在調(diào)查的18個(gè)村中，每年用于這方面的支出少則近萬元，每年在2至5萬元居多。興源鎮(zhèn)西村20xx年用于農(nóng)田道路修建支出多達(dá)9萬元。 4、集體經(jīng)濟(jì)單一，支出項(xiàng)目多元化。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)收入項(xiàng)目，僅靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和國家對(duì)一事一議普惠制獎(jiǎng)勵(lì)兩項(xiàng)收入。全市村級(jí)靠轉(zhuǎn)移支付和一事一議過日子的村有個(gè)，占全市村總數(shù)的本文： %。福錄鄉(xiāng)東新村屬于中型村，以該村20xx年村財(cái)務(wù)收支為例，收入：（1）轉(zhuǎn)移支付2.8萬元；（2）一事一議普惠獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元；（3）機(jī)動(dòng)地收入2萬元。收入合計(jì)5萬元。支出：（1）農(nóng)田道路修建支出0.6萬元；（2）村干部工資支出1.04萬元，（3）辦公費(fèi)支出1.6萬元； (4)五保戶及福利費(fèi)支出0.98萬元； (5)其他支出1.35萬元。合計(jì)：5.57萬元。收支相抵赤字0.57萬元。 5、村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)收入水平低的村居多。集體收入5萬元以下的村78個(gè),占村總數(shù)的56%,5萬元以上10萬元以下的村50個(gè),占村總數(shù)的36%；10萬元以上的村13個(gè),占村總數(shù)的8%。一些村收入很低，有的甚至沒有其他收入。就全市總體情況看，一些城區(qū)附近的村、主干公路沿線的村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)比較高，經(jīng)濟(jì)收入主要征地和爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金。而一些地處偏僻又無資源優(yōu)勢(shì)的村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱。 二、存在的問題及產(chǎn)生的原因 1、集體經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間無法拓展。我市屬于農(nóng)業(yè)市類型，多數(shù)村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，除了種植業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展捉襟見肘，種植業(yè)也多半是粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，一缺少可開發(fā)利用資源，二缺少便捷的信息技術(shù)渠道，發(fā)展后勁明顯不足。表現(xiàn)出資金缺乏、資產(chǎn)有限、債務(wù)沉重、融資困難、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后、招商引資無優(yōu)勢(shì)等軟硬件方面的差距。大多數(shù)村只能依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金維持運(yùn)轉(zhuǎn)，有限的財(cái)力難以長期支撐，不少村在農(nóng)村稅費(fèi)改革后又產(chǎn)生新的債務(wù)。 2、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查了解，凡是集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的村，其班子管理能力、組織能力、帶動(dòng)能力相對(duì)較低，發(fā)展意識(shí)淡薄。主要表現(xiàn)為：一是干部整體素質(zhì)較差，文化、年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)欠佳；二是思想僵化，觀念滯后，沒有開拓創(chuàng)新精神；三是班子主要成員短期效益意識(shí)強(qiáng)，缺乏長遠(yuǎn)打算;四是村委會(huì)三年換屆制，造成村干部任職時(shí)間短，新入選的村干部，第一年熟悉情況，第二年剛干點(diǎn)事，第三年就得做下去的打算。實(shí)踐證明，越是村干部更