1/14在XX年上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話同志們剛才，XX同志全面總結(jié)了上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對下半年工作作了具體的安排部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。上半年各項(xiàng)工作總的態(tài)勢是好的，主要表現(xiàn)在三個方面一是大部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”；二是XX客家土樓成功列入世界遺產(chǎn)名錄；三是“兩大活動”成功舉辦，規(guī)格高，國家領(lǐng)導(dǎo)人和海內(nèi)外重要嘉賓出席了大會，擴(kuò)大了XX對外的影響，提高了XX的知名度。但是，在看到成績的同時，更要看到困難和問題，特別是要立足海西、立足龍巖找差距。對于上半年的工作，如果與年度目標(biāo)要求相比，與自己過去相比，增幅還是較快的，但和兄弟縣相比，差距比較大，大部分指標(biāo)的增幅低于全市平均水平，一些指標(biāo)排名靠后，有三個倒數(shù)第一、兩個倒數(shù)第二【“三個倒數(shù)第一”一是規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅居全市最末位，總量億元相當(dāng)于新羅的一半左右，比上杭少個億；二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅排在全市最末位，比排在第一的上杭少個百分點(diǎn)；三是金融機(jī)構(gòu)存貸比例全市最低，與排名第一的長汀相差個百分點(diǎn)?！皟蓚€倒數(shù)第二”一是GDP的增幅倒數(shù)第二，與上杭相差個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)XX萬元以上固定資產(chǎn)投資總量倒數(shù)第二】，形勢相2/14當(dāng)嚴(yán)峻。上半年發(fā)展態(tài)勢，按照張書記的評價，屬第三層次【第一層次是新羅、漳平、上杭，第二層次是長汀、連城，第三層次是XX和武平】。這種發(fā)展水平，與XX在全市的地位、與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求與人民群眾的期望相比，是很不相稱的。LOCALHOST指標(biāo)靠后，增長緩慢，主要原因是項(xiàng)目推進(jìn)慢、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量差，缺乏大項(xiàng)目支撐，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)帶動，但關(guān)鍵因素還是在人、在干部，我們的一些干部憂患意識、危機(jī)意識不強(qiáng)，缺乏加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。下面，我就圍繞加快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見一、增強(qiáng)發(fā)展意識要堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先。從我們XX實(shí)際看，推進(jìn)加快發(fā)展，必須強(qiáng)化三種意識1、責(zé)任意識。有責(zé)任，才有壓力和動力，才會努力工作，才會出成效。當(dāng)前，各地都在講發(fā)展、談發(fā)展，發(fā)展已成為我們的工作主題。大家要心往一處想，勁往一處使，一起為XX發(fā)展出智、出力。對縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)，要無條件的接受、不折不扣地完成。這里要表揚(yáng)供電公司和公路局兩個部門?？h供電公司不僅積極向上爭取項(xiàng)目，促成了先鋒變、蓮花變等一批工程上馬，而且對縣委、縣政府下達(dá)的任務(wù)，積極想辦法完成。比如，南門街、九一路、客家圣殿建設(shè)，涉及電線入地或遷移，這些當(dāng)初3/14沒有列入上級供電部門的計(jì)劃，供電部門接到任務(wù)后，沒有推脫，自籌資金XXXX余萬元，還加班加點(diǎn)施工，按時完成了任務(wù)。在“申遺”工作中，花了半年多時間，自籌了XXX多萬元，全面完成了土樓保護(hù)區(qū)的樓外電線入地和樓內(nèi)線路改造。縣公路局為積極配合“兩大活動”，想方設(shè)法做好公路的綠化美化。比如水溝墻加高項(xiàng)目，是國道才有的項(xiàng)目，通過力爭，我們省道也列入該項(xiàng)目，但要在明年實(shí)施，公路局想辦法墊資五、六百萬元，把明年的項(xiàng)目提前到今年實(shí)施。這兩個“條條部門”都能這么做，我們縣直部門的同志更應(yīng)該好好去對照、去反思。【當(dāng)然，在“兩大活動”中，相關(guān)部門的同志還是非常盡心盡職的，接受任務(wù)后，全力以赴，克服種種困難，完成各項(xiàng)任務(wù)。比如，交通部門，在XX暴動XX周年暨張鼎丞同志誕辰XXX周年紀(jì)念活動前，由于受下雨的影響，我一直很擔(dān)心縣城到金砂道路搶不通，但在最后不到XX天的時間，采取超常規(guī)的辦法，調(diào)集人力物力，日夜加班，終于如期完成任務(wù)，確保了活動的順利進(jìn)行】、機(jī)遇意識。凡事要快人一拍，不然的話，處處被動。剛才，德輝同志分析了五個方面的機(jī)遇，非常到位。最大機(jī)遇有兩個，一定要把握好一是土樓“申遺”成功的機(jī)遇。這是我們XX特有的歷史性機(jī)遇。我們一定要利用好這個世界級“品牌”，搶4/14抓商機(jī)，在推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大對外開放、加大對臺文化經(jīng)貿(mào)交流合作上有更大作為。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，當(dāng)務(wù)之急是加快旅游酒店和交通基礎(chǔ)建設(shè)，解決旅客“吃、住、行”等問題。在加快在建星級賓館建設(shè)步伐的同時，在土樓保護(hù)區(qū)外，選擇交通比較便利，保存相對完整的土樓加以裝修改造，開發(fā)一批“土樓賓館”，留住游客，不要把土樓變成龍巖中心城市和新羅區(qū)的土樓【目前，很多到土樓的游客都從龍巖過來，直接回龍巖去，上半年，全縣旅游過夜人數(shù)只有萬人次，不到上杭、長汀的一半】。從品牌打造看，客家土樓是XX最大的品牌，方方面面都要利用好這個品牌。比如，我說過多次的牛肉丸，品質(zhì)、口感都非常好，深受人們的喜愛，上次香港翡翠電視臺來XX拍攝客家美食電視片，給予了很高的評價。我們可以采取統(tǒng)一使用“客家土樓”品牌，開發(fā)系列產(chǎn)品，打進(jìn)超市，做強(qiáng)做大；還有我們的菜干，也要打客家土樓品牌，“XX菜干”雖然名氣大，是閩西八大干之一，但客家土樓是世界級品牌，也可以借這種勢，借這個名聲。從對臺交流合作交流看，要抓住兩岸關(guān)系趨好、周末班機(jī)正常化的機(jī)遇，以客家文化、客家土樓為紐帶，發(fā)揮人文、區(qū)位優(yōu)勢，特別是要發(fā)揮吳伯雄的名人效應(yīng)，認(rèn)真規(guī)劃好臺商投資集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，主動承接臺灣信息產(chǎn)業(yè)和光電產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)永臺農(nóng)業(yè)合作。5/14二是國家支持海西建設(shè)的機(jī)遇。這是福建、龍巖也是XX發(fā)展最大的機(jī)遇。最近，國家發(fā)改委牽頭起草支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，已經(jīng)完成委內(nèi)征求意見，目前正在征求國家有關(guān)部委的意見建議，據(jù)了解對我市提出享受與江西原中央蘇區(qū)縣同等政策待遇的要求在里頭有所體現(xiàn)。前不久，國家支持海峽西岸重點(diǎn)政策調(diào)研組來龍巖、XX調(diào)研，明確表示將大力支持海西發(fā)展、支持老區(qū)建設(shè)。省發(fā)改委正會同有關(guān)部門起草推進(jìn)“兩個先行區(qū)”建設(shè)的三個實(shí)施意見。這些機(jī)遇我們?nèi)绻プ×?，很多工作就很好開展。目前最重要的就是要跟蹤研究政策，盯住國家有關(guān)部委和省有關(guān)部門的政策動向。跟蹤研究政策要與項(xiàng)目工作形成聯(lián)動機(jī)制，對照政策篩選一批原有項(xiàng)目、策劃生成一批新項(xiàng)目，等政策一明確，就要“對號入座”，帶著項(xiàng)目去掛靠、去運(yùn)作，爭取國家和省對XX更多的項(xiàng)目、資金支持。、效率意識。要有雷厲風(fēng)行、說干就干的作風(fēng)，不能拖、不能等、不能推?，F(xiàn)在XX有這么多事情要做，壓力很大，我常常睡不好，半夜醒來也想著如何加快XX發(fā)展。我們在座的各位都是XX干部的中堅(jiān)和骨干，擔(dān)當(dāng)著加快推進(jìn)XX發(fā)展的重任。如果XX發(fā)展慢了，我們就對不起全縣人民。工作布置下去了，就要雷厲風(fēng)行、全力以赴地干，6/14哪怕加班加點(diǎn)也必須保質(zhì)保量按時完成，不能悠哉悠哉。有些同志可能認(rèn)為，拖一拖，放一放，對工作影響不大，其實(shí)很多工作，耽誤一天可能會影響一年，耽誤一年可能會影響十年。所以，大家都要有往前趕、抓緊干的緊迫感。二、把握發(fā)展重點(diǎn)干工作要統(tǒng)籌安排，分清主次。從XX實(shí)際看，當(dāng)前我們的主旋律、主攻點(diǎn)就是多上項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)，建好城市。1、招商引資力度要加大。上半年，生成項(xiàng)目轉(zhuǎn)化慢，主要是招商引資成效不明顯。加大招商引資力度，重點(diǎn)抓好以商引商。政府要研究并及時出臺“投資獎勵政策”，按投資比例獎勵客商，以激勵業(yè)主，調(diào)動他們招商引資的積極性。過幾天，我們將在廣東舉辦機(jī)械、電子兩場產(chǎn)業(yè)招商會，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械制造、電子產(chǎn)業(yè)的缺項(xiàng)項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，集成配套發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。今后，生物醫(yī)藥、農(nóng)林品加工也要按專業(yè)園區(qū)方向發(fā)展，政府要盡快制定出臺相應(yīng)的扶持政策。同時，要注重親情招商。對港澳臺僑知名鄉(xiāng)賢，比如剛才德輝同志提到的臺灣的魏應(yīng)州、澳門的廖澤云等巨商富賈，不但要他們捐資公益事業(yè)，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向動員他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。因?yàn)樗麄兊墓臼鞘澜缰拇蠊?、大?cái)團(tuán)，他們回來投資一個7/14項(xiàng)目，對我們來說，可能就是一個大項(xiàng)目。有關(guān)部門要認(rèn)真研究，拿出具體的辦法來，下半年?duì)幦∮型黄?。、重大?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要加快。要采取超常規(guī)的手段，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好國產(chǎn)二期和煤化工兩個大項(xiàng)目。國產(chǎn)實(shí)業(yè)第二條生產(chǎn)線，要加大協(xié)調(diào)力度，力爭8月份完成項(xiàng)目的上報(bào)立項(xiàng)工作。同時加快對廠區(qū)建設(shè)、礦山開發(fā)、道路建設(shè)等涉及的用地報(bào)批，9月底完成征地工作。積極協(xié)助企業(yè)做好供電、道路等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)開工建設(shè)。煤化工項(xiàng)目，一方面，要認(rèn)真做好煤化工項(xiàng)目的資源配置工作和保障工作。盡快委托有資質(zhì)的資源勘查企業(yè)對全縣的礦產(chǎn)資源進(jìn)行全面梳理，依法規(guī)范有序進(jìn)行勘查、儲備，把重點(diǎn)資源掌控在政府手里，確保煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原料需求。另一方面，在盡快明確投資商的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)投資商做好項(xiàng)目報(bào)批的前期工作，爭取國家、省發(fā)改委核準(zhǔn)。、城市發(fā)展步伐要加快。在全市半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，張書記已明確提出，市委、市政府要在適當(dāng)?shù)臅r候召開縣域城市建設(shè)點(diǎn)評會，對各縣已建、在建或?qū)⒔ǖ某鞘薪ㄔO(shè)精品進(jìn)行點(diǎn)評。這對我們壓力非常大。縣城本應(yīng)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，但我們XX卻非常特殊，資源很分散，經(jīng)濟(jì)中心在高坎撫片，客家文化典型代表在金豐片，行政中心在城關(guān)片，在七個縣市區(qū)中，只有XX是經(jīng)8/14濟(jì)、文化、行政三者分立的。公共資源分散，基礎(chǔ)設(shè)施與生活配套水平低，必然影響招商引資，XX工業(yè)園發(fā)展緩慢，留不住外商與務(wù)工人員，與園區(qū)不在縣城，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活配套跟不上有很大的關(guān)系。所以，我們要在高陂規(guī)劃建設(shè)工業(yè)城。縣城生產(chǎn)生活配套設(shè)施有一定的基礎(chǔ)，我們要利用好縣城的行政資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源，做大做強(qiáng)縣域城市。一方面，要拉大城市框架，提升縣城的承載力，做大城市經(jīng)濟(jì)。就是要加快西北環(huán)路、東環(huán)路等環(huán)城過境道路建設(shè)步伐，力爭“雙永”高速公路湖雷互通出口連接縣城的一級公路盡快開工建設(shè)，把湖雷、禮田、古鎮(zhèn)等區(qū)域納入縣城，形成一個環(huán)形的經(jīng)濟(jì)圈。城郊工業(yè)集中區(qū)就可以依托縣城的公共設(shè)施，吸引外商來XX投資，做大城市經(jīng)濟(jì)。另一方面，抓好客家圣殿的建設(shè)，弘揚(yáng)客家文化，提升縣城品味?！究图沂サ钍且粋€非常好的項(xiàng)目，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持。著名學(xué)者、原中央黨校常務(wù)副校長鄭必堅(jiān)先生，在給我們發(fā)來賀信說，“規(guī)劃建設(shè)客家圣殿，把客家文化集中展現(xiàn)出來，是一個很有眼光和魄力的可貴舉措”，希望“客家圣殿早日建成”；原省委副書記林開欽，知道這個項(xiàng)目后也非常高興，表示客家圣殿軟件建設(shè)，他會幫助解決】建造客家圣殿，打造客家文化城，目的是把土樓文化、客家文化延伸、拓展到縣城來，把游土樓的旅9/14客都吸引到縣城來，把文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，形成“參觀客家土樓，沐浴客家文化，龍湖休閑度假”的旅游格局，做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。因此，我們要統(tǒng)一思想，加快客家圣殿的建設(shè)步伐，今年內(nèi)要開工建設(shè)客家博物院和普明寺，通過三、五年的努力，把縣城建設(shè)成XX的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。三、破解發(fā)展難題當(dāng)前，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱巨性、挑戰(zhàn)性比以往要大得多，這對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際運(yùn)作能力、攻堅(jiān)克難能力提出了新的更高要求。我們既要以戰(zhàn)略的眼光謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新工作舉措，著力解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不利因素，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速增效。1、要重點(diǎn)研究用地難問題。一方面，要加快土地征用步伐。從XX實(shí)際看，用地難突出表現(xiàn)在征地拆遷難。當(dāng)前征地拆遷難的原因是多方面的，但也與我們干部自身工作方式方法有關(guān)。各級各部門要正確處理好項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系，在進(jìn)一步完善“一次征用，逐年固定回報(bào)”機(jī)制的同時，加大被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，增強(qiáng)被征地農(nóng)民的社會保障能力，確保征地工作順利進(jìn)行。另一方面，要全面清理項(xiàng)10/14目用地。對照項(xiàng)目合同，落實(shí)項(xiàng)目是否按進(jìn)度投資，對只占不建的馬上收回；對不能達(dá)到投資要求的，要進(jìn)行評估，不行的要依法收回。、要重點(diǎn)研究用工難問題。目前我縣用工結(jié)構(gòu)性矛盾突出，熟練技術(shù)工緊缺。一些項(xiàng)目如正太紡織因用工問題，二期無法上馬。對此，我們各級各部門要主動作為，積極協(xié)助企業(yè)建立良好的校企關(guān)系。用工企業(yè)可以邀請僑榮職校的師生到企業(yè)考察，企業(yè)可以作為職校學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，作為職校安排推介就業(yè)的方向。要積極組織用工需求企業(yè)到勞動力輸出地開展勞務(wù)對接，同時要引導(dǎo)督促企業(yè)以勞動合同法的實(shí)施為契機(jī)，規(guī)范用工行為，提高工資待遇，落實(shí)勞動保障，想方設(shè)法為外來員工解決后顧之憂，讓外來務(wù)工者進(jìn)得來、留得住。、要重點(diǎn)研究融資難問題。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要大量的資金投入。面對銀行貸款利息提高、額度收縮導(dǎo)致項(xiàng)目融資難，各級各部門一定要多動腦筋、多想辦法，千方百計(jì)拓寬融資渠道，著力解決融資難問題。一方面，要繼續(xù)深化政、銀、企的溝通、合作與對接，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對我縣重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持。另一方面，要拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)民間資金投入生產(chǎn)領(lǐng)域，要積極主動配合相關(guān)部門，盡快組建村鎮(zhèn)銀行，努力為企業(yè)發(fā)11/14展創(chuàng)造良好的融資條件。、要研究原材料供應(yīng)偏緊問題。成品油、鋼材等大宗原材料供應(yīng)吃緊，價格上漲，致使企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，給企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成了很大困難，也給經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長帶來了很大壓力。對原材料供應(yīng)緊張給企業(yè)造成的負(fù)擔(dān)，我們可以通過軟環(huán)境來彌補(bǔ)。通過綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收等杠桿，企業(yè)稅費(fèi)可收可不收的暫時不收，可快收可慢收的盡量慢收，可先征后返的盡量遲征快返，可退稅減稅免稅的盡量退稅減稅免稅。目的只有一個，就是讓企業(yè)能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，而不至于倒下去。除此之外，下半年還有可能遇到各種各樣的可預(yù)見或不可預(yù)見的難題。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好應(yīng)對各種困難局面的充分準(zhǔn)備，在關(guān)鍵時點(diǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，在破解難題過程中推動發(fā)展，體現(xiàn)作為，樹立形象。四、落實(shí)發(fā)展舉措責(zé)任不到位，工作不落實(shí)，再好的思路、再好的政策，也都是一句空話。全縣各級各部門一定要進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)意識，強(qiáng)化落實(shí)的執(zhí)行力，堅(jiān)持善作善成、善始善終，把所有的勁都用在“做”上、下在“實(shí)”上，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。1、要優(yōu)化服務(wù)促落實(shí)。實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展任務(wù)，需要12/14企業(yè)有發(fā)展的沖動，也需要我們有相應(yīng)的行動，只有二者之間形成良性互動，XX發(fā)展才會大有希望。各級各部門要積極呼應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，主動服務(wù)，超前服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，當(dāng)好企業(yè)的“后勤部長”，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，幫在企業(yè)急需處，助在企業(yè)困難時，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓等方面的具體困難。要根據(jù)不同企業(yè)的不同需求，有針對性地提供分類服務(wù)，對于重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)，對于優(yōu)勢企業(yè)要實(shí)行部門聚焦服務(wù)，對于廣大的中小企業(yè)要提供積極有效的扶持服務(wù)，不斷延伸服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)域和層次，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。、要創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。堅(jiān)持把績效評估工作作為增強(qiáng)責(zé)任意識、推動工作落實(shí)的具體抓手和有效載體，把績效評估的每一項(xiàng)指標(biāo)、每一項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解為具體項(xiàng)目和具體措施，做到責(zé)任逐級明確，壓力逐層加大，潛力層層挖掘，更好地為企業(yè)和基層提供服務(wù)。、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、率先垂范，凡事不能滿足于當(dāng)“宏觀領(lǐng)導(dǎo)”，不能滿足于“口頭布置”，各項(xiàng)工作既要有部署