1/5提高某區(qū)自主創(chuàng)新能力的探索與思考提高某區(qū)自主創(chuàng)新能力的探索與思考黨的十六屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議明確提出了把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是對未來五年乃至今后很長一段時間我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出的根本性戰(zhàn)略部署，也為我區(qū)今后的科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。一、我區(qū)自主創(chuàng)新能力評價一是潛在的技術(shù)創(chuàng)新資源評價。我區(qū)只有27萬人口，迄今為止只有2所高完中，1所職業(yè)高中，沒有大專院校，前學(xué)歷是大學(xué)本科以上的人員和具有中高級職稱的人才十分有限，且大多分布在學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)，真正處在自主創(chuàng)新第一線企業(yè)的更是寥寥無幾；農(nóng)村實用技術(shù)人才總量少，素質(zhì)不高，發(fā)展?jié)摿Σ淮?。總體看來，我區(qū)可以用作自主創(chuàng)新的人力資源十分匱乏。經(jīng)濟(jì)資源存量，主要反映我區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實力，特別是公共財政能力。，我區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)億元，地方財政預(yù)算內(nèi)收入達(dá)到億元，較之“九五”末取得長足發(fā)展，但整體實力仍然較弱，加之2/5我區(qū)財政硬性支出大，負(fù)債較多，政府可用于支持自主創(chuàng)新的財政資金幾乎為零。所以我區(qū)經(jīng)濟(jì)資源也非常短缺。二是技術(shù)創(chuàng)新活動評價。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動主要是指企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)及技術(shù)推廣等活動，該指標(biāo)可用企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)的經(jīng)費投入來衡量。我區(qū)中小企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小、產(chǎn)品落后、管理較差，素質(zhì)不高，普遍面臨融資難、人才引進(jìn)難、新產(chǎn)品開發(fā)難、市場營銷難等四難問題，僅能勉強(qiáng)維持經(jīng)營，企業(yè)用于自主創(chuàng)新的資金十分有限。LOCALHOST現(xiàn)有大型企業(yè)僅有南桐礦業(yè)公司、煤炭集團(tuán)、福耀玻璃等少數(shù)幾家、興隆煤田和關(guān)壩電廠正處于在建階段。我區(qū)現(xiàn)有大型企業(yè)大多利用原有技術(shù)和設(shè)備，沒有明顯的技術(shù)革新行為，如南桐礦業(yè)公司火電廠就是上世紀(jì)60年代的遺產(chǎn)，技術(shù)已經(jīng)落后，采煤設(shè)備也大都采用原有設(shè)備，缺乏革新。福耀玻璃只是在我區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)線，沒有技術(shù)開發(fā)中心，技術(shù)革新的投入力度不大。三是技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力評價。我區(qū)長期以來形成了以煤為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭產(chǎn)業(yè)主要以賣原煤為主，即維持在簡單的開采運輸銷售階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，煤炭開采以人工開采為主，機(jī)械化、自動化程度不高?？傮w來3/5講煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，生產(chǎn)能力維持在300萬噸左右，沒有大的增長。維護(hù)安全的技術(shù)落后，設(shè)施設(shè)備不全，煤礦安全事故時有發(fā)生，缺乏根治之策。煤炭資源逐步枯竭，開采逐步向地下深入，開采難度加大，現(xiàn)有采煤技術(shù)和設(shè)備難以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展堪憂。煤炭采空區(qū)治理技術(shù)水平不高，環(huán)境污染大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，影響社會穩(wěn)定。中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多停留在粗加工階段，技術(shù)含量普遍較低，附加值不高。二、提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力的建設(shè)在自主創(chuàng)新的重點領(lǐng)域選擇上，要緊緊圍繞四大產(chǎn)業(yè)我區(qū)是人口小區(qū)，經(jīng)濟(jì)窮區(qū)，技術(shù)落后區(qū)，要提高自主創(chuàng)新能力，全面開花是行不通的，必須有所為，有所不為，堅持突出重點，抓住關(guān)鍵。煤電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重點選擇一是采煤技術(shù)，重點是提高采煤的機(jī)械化和自動化程度，提高工作效率和安全性；二是煤炭洗選技術(shù)，發(fā)展用水少，污染小，效率高的洗選技術(shù)；三是煤電節(jié)能降耗技術(shù)，提高煤炭的利用率，提高自動化程度，盡量減少污染。這幾項技術(shù)中又以煤電節(jié)能降耗技術(shù)最為關(guān)鍵。4/5材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重點選擇一是采礦技術(shù)，如鎂礦、石灰?guī)r的開采技術(shù)；二是加工技術(shù)，尤其是精加工技術(shù)。其中又以精加工技術(shù)最為關(guān)鍵。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重點選擇一是藥材的栽培技術(shù)；二是加工技術(shù)，尤其是精加工技術(shù)。其中又以精加工技術(shù)最為關(guān)鍵。旅游產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重點選擇關(guān)鍵是旅游商品研發(fā)技術(shù)，比如獼猴桃的儲藏、深加工技術(shù)，方竹筍深加工技術(shù)，茶葉栽培和加工技術(shù)等。在自主創(chuàng)新的途徑選擇上，要著力依托引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新由于我區(qū)自主創(chuàng)新體系不健全，人才和資金皆匱乏，加之科技發(fā)展形勢逼人，要依靠原始創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展難度很大，所以必須走引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的路子。要緊緊圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、明確企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，培育壯大市場主體，主動向市內(nèi)外高校、企業(yè)、研究所等具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的單位借力，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上消化、在消化的基礎(chǔ)上吸收，在吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，逐步提高自主創(chuàng)新能力。通過多種途徑吸引人才，大力培養(yǎng)人才，大膽使用人才，為我區(qū)自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支5/5持。一是對現(xiàn)有人才進(jìn)行再培訓(xùn)，使之順應(yīng)新的形勢；二是鼓勵本區(qū)大學(xué)生回區(qū)干事；三是采取多種措施積極引進(jìn)區(qū)外人才；四是為各類人才創(chuàng)造良好的科研環(huán)境；五是建立人才溝通機(jī)制，給廣大人才搭建良好的溝通平臺，便于人才之間開展交流合作；六是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重要人才制度，從生活上關(guān)心，工作上支持，政治上鼓勵人才，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新的積極性。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是黨中央審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚提出的重大戰(zhàn)略，但是，自主創(chuàng)新的主體的企業(yè)，不是政府，因此，要將國家戰(zhàn)略化作全社會尤其是企業(yè)的行為就必須正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)對自主創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善考核制度，提高政府領(lǐng)導(dǎo)自主創(chuàng)新工作的積極性；二是建立完