1/8曉之以理動之以情明之以法幫之以需予之以利統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設現(xiàn)代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，解決好農業(yè)、農民和農村問題，是全面建設小康社會的重大任務，是全黨工作的重中之重，是樹立和落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。當前，體制轉軌在深化，社會轉型在加快，利益調整力度在加大，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，對做好新時期的“三農”工作提出了新的更高的要求。近幾年來，南寧市著眼“三農”工作新形勢新任務，理清工作思路，創(chuàng)新工作內容，改進工作方法，曉之以理，動之以情，明之以法，幫之以需，予之以利，新時期“三農”工作取得了良好的效果。曉之以理，著力提高農民的素質農民是農業(yè)和農村的主體，做好“三農”工作的關鍵在于提高農民素質。曉之以理的實質是教育農民，目的在于不斷提高農民素質。近幾年來，南寧市堅決貫徹落實黨中央、國務院有關農業(yè)、農村、農民工作的各項方針政策，把農民教育擺在十分重要的位置，切實加強對農民群眾的宣傳教育。在農村開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，向農民群眾宣傳“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質；在報紙、電視臺、電臺等新聞媒體開辟了專欄、專題節(jié)目，加大對“三農”工作的宣傳報道力度；完善干部2/8包村、定點聯(lián)系等制度，推動干部進村入戶，宣傳黨的路線方針政策；組織政策宣講團、農村工作隊、文藝演出隊進村入戶，把中央、自治區(qū)解決“三農”問題的政策送到農民群眾中；深入開展“三下鄉(xiāng)”活動，著力提高農民的文化科學素質。通過開展各種行之有效、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，使廣大農民群眾的綜合素質得到了進一步提高，為做好“三農”工作提供了政治保障、精神動力和智力支持。LOCALHOST動之以情，帶著感情做好“三農”工作保持黨同人民的血肉聯(lián)系是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心。對待農民群眾的態(tài)度問題是黨風的根本問題，做好新時期的“三農”工作必須動之以情，深懷愛民之心。近幾年來，在實際工作中，南寧市提倡全市各級干部特別是領導干部進行換位思考假如我是一名農民，假如我是農村困難戶，假如我是農民進城務工人員，等等，促進廣大黨員干部特別是領導干部自覺地擺正與農民群眾的關系。通過建立市四大班子領導聯(lián)系縣區(qū)工作制度、領導干部下農村基層與農民群眾“三同”同吃、同住、同勞動制度、市直機關企事業(yè)單位定點幫扶農村脫貧、建設生態(tài)文明村、支教助學、發(fā)展縣域經(jīng)濟等各項制度，進一步加強各級干部與農民群眾的溝通、聯(lián)系和了解，推動各級領導干部帶頭深入農村基層，深入農民群眾，吃農家飯，干農家活，聽農家話，解農家憂，排農家難。正是廣大干部特別是各3/8級領導干部不僅“身入”農村，而且“心入”農村，南寧市的各項工作得到了農民群眾的配合和支持。明之以法，營造農村發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境明之以法就是要讓農民群眾學法、知法、守法、用法、護法。近幾年來，南寧市初步探索了對農民群眾“明之以法”的有效途徑。首先，加強農村的法制宣傳教育，進一步提高農村干部群眾的法律素質。南寧市緊密圍繞中心工作的推進和農村改革、穩(wěn)定、發(fā)展的實際，通過開展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進村入戶”以及廣播電視、報刊、法制文藝等多種法制宣傳活動，大力宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規(guī)，提高了廣大農民的法律意識。其次，廣泛開展依法治村活動，提高農村法治化管理水平。南寧市制定出臺了關于加強農村基層民主法制建設的意見，并把“民主法治示范村”創(chuàng)建活動作為全市農村“五村、兩規(guī)范”建設的重要內容，扎實推進依法治村進程。再次，普遍實行村民自治，發(fā)展農村基層民主。認真貫徹執(zhí)行村民委員會組織法，在農村全面開展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為核心內容的村民自治活動，不斷推進村委會選舉的規(guī)范化、制度化、科學化。在1998年全市村委會全部實行村務公開民主管理制度的基礎上，近年來進一步健全制度，完善措施，把村務公開納入黨風廉政建設“一把手”工程和崗位目標管理責任制，把責任追究貫穿于村務公開工作的全過程，4/8推廣典型，強化監(jiān)督。此外，加強農村法律服務網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所以及律師、公證、基層法律服務工作者等的作用，提供法律服務和法律援助，維護農民的合法權益，等等。據(jù)統(tǒng)計，2001年至XX年上半年，南寧市共處理了農村山林、土地、水利等自然權屬類行政復議案件215件，維護了廣大農民的合法利益。幫之以需，為農民群眾排憂解難幫之以需就是要為農民群眾服務。當前，“農業(yè)弱、農村窮、農民苦”的問題比較突出，農業(yè)是最需要我們關注的產(chǎn)業(yè)，農村是最需要我們關心的區(qū)域，農民是最需要我們關愛的群體。近幾年來，南寧市堅持把農民群眾意愿作為“第一信號”，把農民群眾富裕作為“第一目標”，把農民群眾難題作為“第一抓手”。一是幫助農民群眾理清發(fā)展思路。在調查研究的基礎上，南寧市提出要樹立“只有減少農民才能富裕農民，只有發(fā)展城市才能帶動農村，只有發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)才能支持和反哺農業(yè)”的思想，堅持用工業(yè)化的思路謀劃農業(yè)，以民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、勞務型經(jīng)濟為重點，以招商引資和激活民間投資為突破口，加快農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。二是為農村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。建立了“紅土地”網(wǎng)站，發(fā)揮市縣區(qū)各單位、各部門“信息靈、門路廣”的優(yōu)勢，送致富信息以及種植、養(yǎng)殖、加工的技術和服務下鄉(xiāng)，5/8為農村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。三是幫助理順農村各種組織之間的關系。南寧市通過加強農村基層法制建設，理順了“兩委會”關系，使農村黨組織和村委會成為了領導農村發(fā)展，帶領農民致富的領頭羊。四是引導、幫助農民開展健康向上的文化生活。南寧市注重加強農村文化基礎設施建設，市里連續(xù)兩年共投入500萬元，建設了50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳文化站；在農村組織開展形式多樣的文體活動，活躍農民群眾的文化生活；開展星級文明戶、文明村評選活動，扎實推進農村精神文明建設。五是著力解決農村困難群眾的生產(chǎn)生活問題。南寧市始終把解決困難群眾特別是農村困難群眾的生產(chǎn)生活問題作為重要的政治任務抓緊抓好，推進農民災有所救、貧有所扶、老有所養(yǎng)、幼有所學、病有所醫(yī)。推進災有所救。建立了完善的救災救濟機制。2001年以來，全市累計籌集抗災救災資金4879萬元，切實維護了全市農村災區(qū)的社會穩(wěn)定。推進貧有所扶。加大投入，解決貧困山區(qū)基礎設施落后面貌，全市農村基本實現(xiàn)村村通電、通電話、通廣播電視、通公路。建立農村最低生活保障制度，安排財政專項資金，對農村特困戶實行臨時救濟。推進老有所養(yǎng)。把五保新村建設作為全市為民辦實事項目來抓，目前，全市已經(jīng)建成211個五保新村今年底還將建成205個，集中供養(yǎng)五保老人1313人；建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院84所，集中供養(yǎng)五保對象839人。推6/8進幼有所學。加快發(fā)展農村教育事業(yè)，加大農村中小學危舊房改造力度，建立農村教育對口幫扶制度。實施“百萬基金扶貧助學工程”，不讓一名學生因家庭貧困而輟學。對進城農民工子女在入學條件上與市區(qū)學生一視同仁。推進病有所醫(yī)。進一步完善農村新型合作醫(yī)療制度，改造提升全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站，提高農民健康水平。予之以利，努力增加農民收入予之以利就是扶持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，確保農民增收。近幾年來，南寧市大力推進農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，努力做到以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、共同繁榮。一是大力發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，增加農民收入。積極引導農民圍繞種植基地化、養(yǎng)殖園區(qū)化、生產(chǎn)標準化、銷售品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、項目規(guī)?；?、投入多元化，調整農產(chǎn)品結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展了具有南寧特色的優(yōu)質谷、蔗糖、亞熱帶水果、木薯淀粉等10個重點產(chǎn)業(yè)，強化農產(chǎn)品綜合開發(fā)和深度加工，全市初步形成了糧油加工、果蔬加工等12項農產(chǎn)品加工鏈，有力地促進了農產(chǎn)品的轉化增值，擴大了農民增收。二是落實和實行各項支農政策，保障農民利益。據(jù)統(tǒng)計，實行農村稅費改革后，全市農民人均減負505元，減負率達544，減負總額達229921萬元。僅XX年上半年，市級財政累計投入支農資金就達12億元；2001至XX年，全市共投入資7/8金3億多元，修建村屯道路約4000公里，大大改善了農村的道路交通狀況。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，南寧市決定從XX年底起，用三年時間，市財政投入5億元資金，再多渠道籌集，累計投入資金10億元，在全市農村開展鄉(xiāng)村公路、農田水利和生態(tài)文明村“三大會戰(zhàn)”，以提高農業(yè)和農村裝備水平，改善農民生產(chǎn)生活質量，增加農民收入。三是拓寬農民就業(yè)門路，提高農民非農收入。增加非農收入是幫助農民增加收入的重要舉措。南寧市充分發(fā)揮農村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，引導農民拓寬就業(yè)門路，向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。發(fā)揮中心城市的帶動作用，吸納農村富余勞動力就地轉移。據(jù)初步統(tǒng)計，南寧市2002年以來通過加強城市建設，吸納的農村勞動力達15萬人。同時，南寧市還加強對外出務工農民的培訓，提高其就業(yè)能力，增加農民群眾收入，僅XX年16月，全市共對272萬農民進行就業(yè)培訓，經(jīng)過培訓實現(xiàn)就業(yè)的農民218萬人。總之，南寧市通過用發(fā)展工業(yè)的思路來謀劃農業(yè)，推進了農村經(jīng)濟結構調整，增加了農民收入，給農民群眾帶來了看得見、摸得著的實實在在的利益。XX年全市農民