1/9建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)的戰(zhàn)略意義【摘要】XX年2月24日,國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū),這是自XX年我國開始實(shí)施保稅港區(qū)戰(zhàn)略以來,批準(zhǔn)設(shè)立的第五個保稅港區(qū)。本文對寧波梅山保稅港區(qū)的戰(zhàn)略區(qū)位和腹地空間進(jìn)行了深度分析,同時論述了寧波梅山保稅港區(qū)對提升我國經(jīng)濟(jì)參與國際產(chǎn)業(yè)分工水平的作用和建設(shè)上海國際航運(yùn)中心的重要性,論證了建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)對于我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深刻的戰(zhàn)略意義?！娟P(guān)鍵詞】寧波梅山保稅港區(qū)戰(zhàn)略意義一、寧波梅山保稅港區(qū)的戰(zhàn)略區(qū)位寧波梅山保稅港區(qū)地處我國大陸海岸線的中部、南北海運(yùn)航線與長江黃金水道的“T”字形交匯處,與洋山保稅港區(qū)同處杭州灣的門戶處分占南北要地,是江海聯(lián)運(yùn)和國際遠(yuǎn)洋航線的交匯處,航運(yùn)價值十分明顯。寧波梅山保稅港區(qū)所在的整個寧波舟山港瀕臨國際主航道,這條國際主航道經(jīng)大西洋東海岸英法等國地中海蘇伊士運(yùn)河紅海非洲東海岸西亞印度洋馬六甲海峽南中國海日本海北太平洋美國西海岸,航道線上集中了鹿特丹、安特衛(wèi)普、新加坡、香港、釜山和洛杉磯等主要國際大港,承擔(dān)著國際貨物貿(mào)易量的60以上2/9和全球6070的集裝箱運(yùn)輸。途經(jīng)寧波梅山保稅港區(qū)的蝦峙門國際航道,與國際主航道相距不足50公里,航運(yùn)區(qū)位條件優(yōu)勢明顯,也符合發(fā)展國際中轉(zhuǎn)大港的自然條件。梅山保稅港區(qū)所處的寧波舟山港位于包括江蘇、上海、浙江組成的長三角經(jīng)濟(jì)圈扇形區(qū)域的圓心部位,具有明顯的功能輻射優(yōu)勢,同時面向太平洋,海上可直達(dá)亞太地區(qū)和世界各國,具有突出的自然地理優(yōu)勢。LOCALHOST在整個亞太地區(qū)港口群分布形態(tài)上,與日本、韓國和臺灣都處于近乎相等的距離,這里也是整個亞太區(qū)域中經(jīng)濟(jì)份額最重,發(fā)達(dá)程度最高的地區(qū),更加有利于我國經(jīng)濟(jì)通過寧波梅山保稅港區(qū)參與到亞太地區(qū)整體發(fā)展格局中的國際競爭、國際合作和國際分工中來。二、寧波梅山保稅港區(qū)腹地空間在全國的經(jīng)濟(jì)地位和戰(zhàn)略地位浙江省作為寧波梅山保稅港區(qū)的直接腹地空間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,綜合實(shí)力增強(qiáng)顯著,近年來,經(jīng)濟(jì)總量和增速一直位居全國前列。XX年全省生產(chǎn)總值GDP為億元,同比增長,連續(xù)18年保持兩位數(shù)增長,人均生產(chǎn)總值為42214元,按年平均匯率折算為6078美元,列上海、北京、天津三個直轄市之后,居全國第4位。也就是說全國的人口,在全國的3/9土地上,創(chuàng)造了占全國的GDP,XX年全省進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)億美元,占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的。浙江的經(jīng)濟(jì)地位在全國十分顯著。從具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)上來分析,浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出塊狀的經(jīng)濟(jì)特征。浙江許多“塊狀經(jīng)濟(jì)”將國際市場作為主導(dǎo)產(chǎn)品的主要市場。然而作為出口主體的企業(yè),基本上處于國際產(chǎn)業(yè)分工的底端。很明顯,浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)在近三十年來的快速發(fā)展中付出了高額的代價,積累了不少問題與矛盾。改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式,順應(yīng)當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢已經(jīng)勢在必行。拓展產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,加快向具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,創(chuàng)新國際貿(mào)易組織方式,完善供應(yīng)鏈管理,進(jìn)而推進(jìn)浙江省產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級,形成產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢,梅山保稅港區(qū)將發(fā)揮十分重要的作用。長三角地區(qū)作為上海港和寧波舟山港的聯(lián)合腹地空間,是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主引擎。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示XX年數(shù)值,盡管這個區(qū)域占全國國土面積的,占全國人口,但創(chuàng)造的地區(qū)生產(chǎn)總值占到全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的,貢獻(xiàn)了全國的財政收入,完成了全國的進(jìn)出口貿(mào)易額。長三角地區(qū)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、社會發(fā)展水平最高的區(qū)域之一,同時也是我國市場化程度最高、民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),最具強(qiáng)大的外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)域。改革開放以來在我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,實(shí)際上由南4/9到北已形成了沿海三大經(jīng)濟(jì)引擎珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎,長三角經(jīng)濟(jì)圈能不能繼續(xù)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的長期快速增長,并帶動全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展直接關(guān)系到國家生存與發(fā)展。XX年9月份發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見中,明確要求這一地區(qū)在2016年在全國率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),比全國提前8年。包括上海、江蘇和浙江兩省一市的地區(qū)將在率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、一體化發(fā)展和促進(jìn)和諧發(fā)展等方面走在全國的前例。還要求長三角地區(qū)在2020年或再用更長一點(diǎn)時間,率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,成為“亞太地區(qū)重要的國際門戶”、“全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”和具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級城市群,形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在重要領(lǐng)域科技創(chuàng)新接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平,使科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)正是要進(jìn)一步促進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,從而有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,提高自主創(chuàng)新能力和整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有利于增強(qiáng)對中西部地區(qū)的輻射帶動作用,推動全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于提高開放型經(jīng)濟(jì)水平,增強(qiáng)我國國際競爭力和抗風(fēng)險能力。鑒于寧波梅山保稅港區(qū)的戰(zhàn)略區(qū)位,其間接腹地空間從長三角地區(qū)通過長江黃金水道和公路鐵路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)延伸5/9至廣闊的中西部地區(qū)。作為梅山保稅港區(qū)的間接腹地,其經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,將推動整個大區(qū)域國際貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展,關(guān)系到我國全社會的和諧發(fā)展,關(guān)系到加快西部開發(fā)步驟,消除東西部發(fā)展差距,帶動整個國家真正進(jìn)入世界強(qiáng)國。建設(shè)梅山保稅港區(qū),將圍繞拓展保稅港區(qū)的口岸、加工和物流三大主體功能,承擔(dān)起長三角及中西部地區(qū)對外開放門戶的功能。三、建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)是我國順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求,是提高國際產(chǎn)業(yè)分工水平的重要戰(zhàn)略決策經(jīng)過30年的快速發(fā)展,我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元,XX年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元,全年外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額達(dá)25616億美元,實(shí)際使用外商直接投資金額924億美元,增長,全年非金融領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y額407億美元,比上年增長。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。我國的國際貿(mào)易和國際投資在全球的比重不斷提高,我國的外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了商品和要素全面雙向流動的新階段。同時,進(jìn)入21世紀(jì)以來,世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展,國際產(chǎn)業(yè)分工向縱深發(fā)展。在此背景下,我國經(jīng)濟(jì)的不斷持續(xù)發(fā)展面臨諸多方面的挑戰(zhàn)第一,如何繼續(xù)有效推進(jìn)貿(mào)易和投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)6/9的持續(xù)增長第二,如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式第三,如何有效地加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易分工、交流和合作。實(shí)施保稅港區(qū)戰(zhàn)略,正是要我國進(jìn)一步加快對外經(jīng)濟(jì)體制及相關(guān)政策的調(diào)整,提高對外開放水平,培育開放新優(yōu)勢的國家戰(zhàn)略,保障我國外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。建設(shè)保稅港區(qū),能夠完善港口物流的基本功能,有效實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)域與港口航運(yùn)物流服務(wù)的聯(lián)動,大力發(fā)展物流增值服務(wù),逐步培育和發(fā)展一批配套服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。為所有的中國企業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個高效的物流和商務(wù)環(huán)境,從整體上提高了中國企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)的競爭能力,同時促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。保稅港區(qū)是溝通國際、國內(nèi)兩個市場的重要橋梁,其口岸、物流等功能和貿(mào)易投資的便利化政策既可為國際經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)入中國市場創(chuàng)造條件,也能為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)參與國際市場的競爭和合作架起便捷的橋梁。依靠保稅港區(qū)國際航運(yùn)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢和貿(mào)易投資等便利化政策,將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有效地整合進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)分工體系,通過國際物流切入到全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)價值鏈中。通過發(fā)揮保稅港區(qū)的國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際出口加工等功能,使得我國經(jīng)濟(jì)參與國際分工的方式、層次和特點(diǎn)隨之進(jìn)行調(diào)整、拓展和提升,形成參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢。四、建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)是我國港口與航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措7/9國際航運(yùn)把世界各國的經(jīng)濟(jì)緊密連接在一起,組織成全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。國際航運(yùn)是實(shí)現(xiàn)全球要素配置、產(chǎn)業(yè)分工、市場銷售等全球性經(jīng)濟(jì)活動的重要手段。進(jìn)入21世紀(jì),世界經(jīng)濟(jì)全球化不斷加速和深化,國際航運(yùn)發(fā)揮著越來越重要的作用。港口作為全球國際航運(yùn)體系中的中心節(jié)點(diǎn),已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)參與國際分工合作和競爭的重要戰(zhàn)略資源。建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)正是中國參與國際港口航運(yùn)發(fā)展和競爭的迫切需要。世界經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易格局發(fā)生巨變,東亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的中心,同時也推動了國際航運(yùn)中心的東移,東亞地區(qū)的國際樞紐港在全球貿(mào)易及港口運(yùn)輸業(yè)中已經(jīng)完全占據(jù)了主導(dǎo)地位。建設(shè)寧波梅山保稅港區(qū)正是承接國際航運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快上海國際航運(yùn)中心發(fā)展的需要。009年4月14日公布的國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見中明確要求,在上海打造具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心的過程中,首先,要優(yōu)化現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求,在繼續(xù)加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,整合長三角港口資源,形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、競爭有序的港口格局,增強(qiáng)港口綜合競爭能力。8/92016年3月30日,寧波舟山港總體規(guī)劃獲交通運(yùn)輸部和浙江省人民政府批復(fù)。寧波舟山港定位為上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分,集裝箱干線港和完善上海國際航運(yùn)中心運(yùn)輸功能的重要依據(jù)以及國家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐。梅山港區(qū)作為上海國際航運(yùn)中心的重要港區(qū)和寧波舟山港集裝箱運(yùn)輸核心港區(qū)之一,其建設(shè)和發(fā)展將會進(jìn)一步整合港口資源,加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè),加快現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系的發(fā)展,提高管理水平和綜合服務(wù)能力將會進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò),突出保稅功能優(yōu)勢,加快以保稅物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,形成上海國際航運(yùn)中心參與國際競爭的新優(yōu)勢。寧波舟山港自然條件好于上海港且優(yōu)勢明顯,在上海國際航運(yùn)中心建設(shè)中所扮演的角色不可替代。寧波舟山港的深水泊位已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模,建設(shè)梅山保稅港區(qū)不僅能夠大力提升其服務(wù)功能和戰(zhàn)略地位,而且