義務(wù)教育均衡發(fā)展 實施方案 為貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知 (國辦發(fā) 2010 48號 )、貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010、教育部 貴州省人民政府共建畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議等文件精神，完成國家教育體制改革試點任務(wù)，根據(jù)畢節(jié)地區(qū) “探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式 ”實施方案，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和基本需求 2010年末 ，全縣有 27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?中，城鎮(zhèn)人口 村人口 數(shù)民族人口 困人口 生產(chǎn)總值 中，第一產(chǎn)業(yè) 二產(chǎn)業(yè) 三產(chǎn)業(yè) 財政總收入 政支出 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 14157元、農(nóng)民人均純收入 3126元 ;主要產(chǎn)業(yè)是鐵、煤、烤煙、核桃。人均 均財政收入和農(nóng)民人均純收入處于畢節(jié)地區(qū)掛末位置。 (一 )發(fā)展現(xiàn)狀。 2011年秋季學(xué)期，全縣有小學(xué) 294所，教學(xué) 點 53個，教學(xué)班2638個，教職工 4184人，在校生 112166人 ;初級中學(xué) 25所，九年一貫制學(xué)校 21所，教學(xué)班 904個，教職工 2414人，在校生 55797人。其中：寄宿制小學(xué) 2所，校內(nèi)外寄宿生 1013人，占小學(xué)在校生的 寄宿制初中 32所，寄宿生 13370人，占初中在校生的 24%。學(xué)生宿舍建筑面積 45917平方米，其中小學(xué)宿舍 2716平方米、初中宿舍 43201平方米 ;學(xué)生食堂建筑面積 24726平方米，其中小學(xué)生食堂 15750平方米，初中生食堂 8976平方米。 (二 )在義務(wù)教育均衡發(fā)展方面存在的問題。 1、農(nóng)村學(xué)校尤其是村級學(xué)校辦學(xué)條件較差， 村級學(xué)校無圍墻和校門、活動場地未硬化、教學(xué)儀器設(shè)備配置不全不齊。 2、城鎮(zhèn)學(xué)校 “大班額 ”現(xiàn)象比較突出。 2011年，全縣小學(xué)班額在66人及以上的班級有 257個，占小學(xué)教學(xué)班總數(shù)的 初中班額在 66人及以上的班級有 378個，占初中教學(xué)班總數(shù)的 “大班額 ”現(xiàn)象嚴(yán)重制約著教學(xué)質(zhì)量的提高。 3、教師隊伍建設(shè)數(shù)量上基本滿足，但學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)水平不高，英語、音體美等學(xué)科兼職教師約占學(xué)科教師的 18左右 ;寄宿制學(xué)校缺宿管人員、醫(yī)務(wù)人員等。 4、 農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校數(shù)量少，全縣僅有 2所，無法滿足學(xué)生住宿學(xué)習(xí)的需要 ;農(nóng)村初中寄宿制學(xué)校條件較差，生均宿舍和食堂面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省頒標(biāo)準(zhǔn)。 (三 )基本需求。 赫章縣屬于典型的山區(qū)，山高路陡，人居相對分散，現(xiàn)有學(xué)校服務(wù)半徑、辦學(xué)條件等仍然不能滿足適齡兒童入學(xué)需要，農(nóng)村孩子 “上學(xué)苦、吃飯難 ”的問題突出，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提高難度大。因此，實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程、建立完善寄宿制學(xué)校管理體制與機(jī)制是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑。 1、根據(jù)省教育廳頒布的寄宿制學(xué)校生均宿舍建筑面積標(biāo)準(zhǔn) (小學(xué)、初中 均為 3平方米 /生 )和生均食堂建筑面積標(biāo)準(zhǔn) (小學(xué)、初中均為 1平方米 /生 )測算，全縣現(xiàn)有初中寄宿制學(xué)校僅能解決 10400名學(xué)生住宿，小學(xué)寄宿制學(xué)校僅能解決 200名學(xué)生住宿，初中生食堂僅能解決 1萬名學(xué)生就餐，小學(xué)生食堂能解決 25312名學(xué)生就餐。 2、按照貴州省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)和貴州省教育廳關(guān)于做好中小學(xué)布局調(diào)整工作的指導(dǎo)意見等文件精神，結(jié)合赫章縣未來人口變化趨勢和現(xiàn)有在校生情況， “十二五 ”期間，全縣小學(xué)將調(diào)整為 340所左右，初中調(diào)整為 56所左右，小學(xué)在校生保持在10萬人左右，初中在校生增加到 6萬人左右。按照貴州省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅工程實施方案的要求，全縣寄宿制學(xué)校至少要滿足 70%的初中生和 30%的小學(xué)生的住宿需要，因此，今后五年至少還要解決 萬名小學(xué)生的食宿問題。按照省規(guī)定的生均宿舍面積和生均食堂面積測算，至少需要新建初中學(xué)生宿舍 學(xué)生宿舍 9萬平方米、初中學(xué)生食堂 學(xué)生食堂 3、按照省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編委辦等部門關(guān)于加強(qiáng)和完善中小學(xué)幼兒園教職工編制管理意見的通知 (黔府辦發(fā) 2011 79號 )要求， “十二五 ”期 間，全縣需補(bǔ)充小學(xué)教職工 400人、初中教職工 1300人 ;需配備寄宿制學(xué)校各類管理人員 920人，其中初中宿舍管理人員 100人、安保人員 100人、心理咨詢員 60人、醫(yī)務(wù)人員60人 ;小學(xué)宿舍管理人員 200人、安保人員 200人、心理咨詢員 100人、醫(yī)務(wù)人員 100人。 4、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校擴(kuò)容改造力度，消除 “大班額 ”現(xiàn)象。 5、大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 二、改革試點任務(wù)和目標(biāo) (一 )改革試點任務(wù)。 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知明確規(guī)定畢節(jié)地區(qū)承擔(dān)的義務(wù)教育體制改革試點任務(wù)是： “探索經(jīng)濟(jì)欠 發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式 ”。我縣將結(jié)合實際，重點進(jìn)行以下兩個方面的改革實踐。 1、探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展新模式 (1)以實施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)午餐計劃為切入點，加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決農(nóng)村學(xué)生 “上學(xué)苦、吃飯難 ”問題 ; (2)以信息化建設(shè)為突破口、搭建覆蓋全縣學(xué)校的教育綜合信息平臺，為農(nóng)村學(xué)校師生共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源創(chuàng)造條件 ; (3)以加快農(nóng)村教師、校長隊伍建設(shè)和素質(zhì)提升為重點，全面提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平 ; (4)以構(gòu)建城鄉(xiāng)學(xué)校 “捆綁 ”發(fā)展和支教為手段，引領(lǐng)和扶持農(nóng)村義務(wù)教育提速發(fā) 展 ; (5)以加快城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源培育和優(yōu)質(zhì)資源合理配置為契機(jī)，切實解決城鎮(zhèn)學(xué)校 “大班額 ”和 “擇校 ”問題 ; (6)以鼓勵社會力量適度參與舉辦義務(wù)教育為輔助，構(gòu)建多元化的教育投入和辦學(xué)體制，解決城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展而導(dǎo)致的孩子 “讀書難 ”問題。 2、建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理體制機(jī)制 (1)建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校 “建得起 ”的投入機(jī)制 ; (2)建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校 “管得好 ”的制度建設(shè)和隊伍建設(shè)機(jī)制 ; (3)建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校 “用得活 ”的辦學(xué)機(jī)制。 (二 )改革試點目標(biāo)。 1、總體目標(biāo) 以推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué) 校建設(shè)為主要抓手，以加快發(fā)展教育信息化為切入點，以提高義務(wù)教育質(zhì)量為突破口，大力實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程和師資隊伍建設(shè)工程，優(yōu)化教育資源配置，力爭到 2017年底， 90%以上學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到貴州省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，所有學(xué)校教職工與學(xué)生的比達(dá)到貴州省教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)學(xué)校 “大班額 ”問題得到有效緩解，學(xué)校之間教育質(zhì)量差距進(jìn)一步縮小，弱勢群體義務(wù)教育狀況得到明顯改善，義務(wù)教育水平明顯提高，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展。到 2020年，達(dá)到基本均衡。 2、階段目標(biāo) 從 2012年起，以威奢鄉(xiāng)、 哲莊鄉(xiāng)作為赫章縣 “經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式 ”的先行試點鄉(xiāng)，總結(jié)經(jīng)驗，探索推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的措施和辦法， 2013年至 2017年每年各推進(jìn) 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至 2017年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展。 (1)大力加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)。到 2011年底實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué) (除教學(xué)點外 )“校校有食堂 ”。 (2)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校宿舍建設(shè)。到 2015年農(nóng)村小學(xué)在校生寄宿率達(dá) 30%、初中在校生寄宿率達(dá) 70%。 (3)加快推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。到 2015年完成 3388套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng) 村教師 “安居樂教 ”。 (4)加快推進(jìn)義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)。到 2015年教師數(shù)量基本達(dá)到貴州省教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，整體素質(zhì)得到較大提升。 (5)大力提高義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。到 2012年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在 99%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá) 81%，義務(wù)教育鞏固率達(dá) 到 2015年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持在 99%以上，初中適齡少年入學(xué)率達(dá) 82%，義務(wù)教育鞏固率達(dá) 到 2017年，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，形成學(xué)生 “進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好 ”的農(nóng)村義務(wù)教育環(huán)境。 (6)大力改善辦學(xué)條件。根 據(jù)國家、省、市有關(guān)項目大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件。到 2017年，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡，基本達(dá)到相關(guān)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。 (7)實施縣鎮(zhèn)薄弱學(xué)校擴(kuò)容改造項目工程，解決 “大班額 ”現(xiàn)象。 三、改革措施 (一 )探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展模式。 1、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)模式改革 (1)積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源相對集中和貧困山區(qū)農(nóng)村孩子 “上學(xué)難、上學(xué)苦、吃飯難 ”問題 ; (2)積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校 “捆綁發(fā)展 ”或 “協(xié) 作發(fā)展 ”，提高農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平 ; (3)適度推進(jìn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)民辦義務(wù)教育發(fā)展 ,探索城區(qū)民辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)的管理模式 ; (4)進(jìn)一步加大招商引資力度，引入社會力量和愛心人士在城區(qū)建設(shè)和舉辦以農(nóng)村學(xué)生為對象的義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，讓農(nóng)村貧困學(xué)生享受城市優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。 2、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校師資隊伍建設(shè)改革 (1)按照國家編制標(biāo)準(zhǔn)配齊配足中小學(xué)教職工，優(yōu)先解決農(nóng)村薄弱學(xué)校教師數(shù)量不足、學(xué)科不配套的問題，配齊配全寄宿制學(xué)校宿管人員、安保人員、醫(yī)務(wù)人員和心理咨詢?nèi)藛T等。 (2)建立健全農(nóng)村中小學(xué)教師 校長全員培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。扎實推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程， “十二五 ”期間對所有義務(wù)教育階段學(xué)校教師、校長進(jìn)行新一輪全員培訓(xùn)，提升師資隊伍整體素質(zhì)。 (3)建立健全寄宿制學(xué)校管理人員常態(tài)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，實施管理人員持證上崗制度，提高管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)管理和服務(wù)能力。 (4)建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校及薄弱學(xué)校之間教師交流的制度。 (5)建立健全城鄉(xiāng)學(xué)校校長輪崗交流制度。選派優(yōu)秀校長和校長后備人選到薄弱學(xué)校掛職支教，選派薄弱學(xué)校校長到城鎮(zhèn)中小學(xué)掛職鍛煉，校長輪崗交流的比例每年不低于 20%。 (6)選派公辦學(xué) 校優(yōu)秀教師到辦學(xué)條件較好的民辦義務(wù)教育學(xué)校支教。 3、建立完善義務(wù)教育階段學(xué)生擇校治理機(jī)制 (1)建立健全城鎮(zhèn)公辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)制度，按劃片區(qū)和戶籍安排小學(xué)畢業(yè)生就近就讀初中。 (2)建立健全普通高中學(xué)校招生名額合理分配到初中學(xué)校制度。城區(qū)中學(xué)原則上只招收各自招生服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生，到 2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)中學(xué)擇校生控制在招生數(shù)的 5%以下， 2015年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)中學(xué)擇校生比例控制在招生數(shù)的 2%以下， 2020年基本消除城區(qū)學(xué)生擇?，F(xiàn)象。 (3)建立控制 “大班額 ”制度。 2012年前，初中班額控制在 60人以內(nèi)，小學(xué)班額控制在 54人以內(nèi) ;2015年前，初中班額控制在 56人以內(nèi)，小學(xué)控制在 50人以內(nèi) ;2017年底，實現(xiàn)初中班額控制在 50人以內(nèi)，小學(xué)班額控制在 45人以內(nèi)的目標(biāo)。 (4)建立合理的優(yōu)質(zhì)教育資源配置和培育機(jī)制。調(diào)整城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源配置，加快培育優(yōu)質(zhì)教育資源步伐，逐步推進(jìn)辦學(xué)水平均衡。 4、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校遠(yuǎn)程開放式教學(xué)改革 (1)以教育信息化建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的突破口，加快推進(jìn)寄宿制學(xué)校教育綜合信息平臺站點 “校校通 ”和多媒體網(wǎng)絡(luò)教室“班班通 ”工程，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺 。 (2)加強(qiáng) “平臺 ”資源開發(fā)利用以及與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校的合作，建設(shè)義務(wù)教育信息資源庫，為農(nóng)村學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校分享現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)造有利條件。 5、推進(jìn) “六個三 ”工程實施，積極探索素質(zhì)教育育人新模式 (1)加快推進(jìn)人與自然、人與人、人與社會和諧發(fā)展的 “三維和諧教育 ”; (2)加快營造人人都是德育教師、處處都是德育環(huán)境、課課滲透品德教育的 “三維德育環(huán)境 ”; (3)加快搭建學(xué)校、家庭、社會 (社區(qū) )有機(jī)統(tǒng)一的 “三維育人平臺 ”; (4)加快構(gòu)建人格與人性化、科學(xué)與民主化、制度化與文化等有機(jī)結(jié)合的 “三維學(xué)校管理體 系 ”; (5)加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程、教育人事制度、人才培養(yǎng)模式 “三項改革 ”; (6)加快實施強(qiáng)健學(xué)生體魄、健全學(xué)生人格和增強(qiáng)學(xué)生智力 (學(xué)力、思考力和創(chuàng)造力 )的 “三維學(xué)生成長模式 ”。 6、努力改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件 縣財政每年拿出一定比例的財政收入用于改善辦學(xué)條件。到 2017年校校實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，縣域辦學(xué)條件基本均衡，達(dá)到相關(guān)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。 7、繼續(xù)實施 “大班額 ”項目工程 以國家對貴州的開發(fā)扶貧為契機(jī)，大力爭取國家、省、市資金，到 2015年完成全縣 26個 “大班額 ”工程，同時嚴(yán)格控制 “擇校 ”，消除“大班額 ”現(xiàn)象。 (二 )加快推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理體制機(jī)制建設(shè)。 1、建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校投入體制 (1)建立完善寄宿制學(xué)校建設(shè)資金分擔(dān)機(jī)制，以縣級財政投入為主，積極爭取中央和省、地的常態(tài)投入和傾斜支持 ; (2)爭取各種社會資金投入發(fā)展義務(wù)教育，鼓勵社會力量捐資舉辦寄宿制學(xué)校 ; (3)制定相應(yīng)的扶持政策，在寄宿制學(xué)?；窘ㄔO(shè)征用土地、規(guī)費(fèi)減免等方面享受最優(yōu)惠的政策 ; (4)利用閑置校舍置換資金等途徑籌措寄宿制學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)。 2、建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)機(jī)制 (1)合理規(guī)劃布局農(nóng)村寄宿制學(xué)校 ; (2)建立城鎮(zhèn)化建 設(shè)、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)與義務(wù)教育學(xué)校和寄宿制學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)機(jī)制 ; (3)建立完善縣級政府統(tǒng)一規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征地和 “三通一平 ”，教育部門牽頭，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門配合的寄宿制學(xué)校建設(shè)機(jī)制。 3、建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理使用機(jī)制 (1)建立以縣級教育行政部門統(tǒng)一管理、鄉(xiāng)級政府監(jiān)督管理、相關(guān)部門配合管理、學(xué)校具體使用管理的農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理模式 ; (2)建立健全寄宿制學(xué)校 “三全 ”(全程跟蹤、全面監(jiān)管、全員參與 )、“三防 ”(物防、技防、人防 )、 “三溝通 ”(學(xué)校、家長、學(xué)生之間相互溝通 )的管理體 制機(jī)制 ; (3)完善寄宿制學(xué)校安全管理機(jī)制，建立安全隱患日排查制度、及時整改和限期整改制度，設(shè)立寄宿制學(xué)校警務(wù)室，落實 24小時輪流值班制度、教職工 “一崗雙責(zé) ”責(zé)任制和安全信息通報制度，建立師生安全應(yīng)急能力培訓(xùn)機(jī)制，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展安全自救自護(hù)演練活動 ; (4)建立健全寄宿制學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時溝通救助機(jī)制、學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，以及寄宿學(xué)生疾病預(yù)防報告制度 ; (5)加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，解決農(nóng)村教師 “住宿難 ”問題，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。 4、建立完善農(nóng)村寄宿制學(xué) 校食堂 “低成本 ”運(yùn)行模式和貧困寄宿生資助機(jī)制 (1)建設(shè)寄宿制學(xué)校小農(nóng)場，實現(xiàn)降低學(xué)生生活成本和開展職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織協(xié)調(diào)村民委員會按照學(xué)校規(guī)模就近為當(dāng)?shù)刂行W(xué)校調(diào)劑、劃撥一定面積的土地，一般為 1畝 /100人，由學(xué)校組織學(xué)生開展果蔬種植和豬、雞、鴨、魚養(yǎng)殖，鼓勵寄宿生勤工儉學(xué)，解決寄宿制中小學(xué)校學(xué)生肉食果蔬供應(yīng)問題，降低學(xué)生生活成本。同時，在寄宿制學(xué)校滲透職業(yè)教育。 (2)建立寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。全部免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)特困學(xué)生、孤殘學(xué)生生活費(fèi)，所需費(fèi)用列入縣級財政預(yù)算。 (3)建立 貧困家庭學(xué)生以實物折合生活費(fèi)用的機(jī)制。家庭貧困學(xué)生自帶生活物資，由學(xué)校按市場價格將生活物資折合為生活費(fèi)。 5、創(chuàng)新農(nóng)村寄宿制學(xué)校文化娛樂活動形式 (1)構(gòu)建全方位滲透的寄宿制走廊文化、圍墻文化、宿舍文化、餐廳文化、班級文化 ; (2)建立寄宿制學(xué)校學(xué)生興趣活動小組，開展書法、繪畫、舞蹈、手工、體育等活動 ; (3)因地制宜開展民族民間文化進(jìn)校園活動 ; (4)利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺開展禮儀、德育和縣情教育等活動。 四、進(jìn)度安排 2011年： 1、新建、改擴(kuò)建初中學(xué)生食堂 450平方米、小學(xué)生食堂 15700平方米。 2、新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房 108套 (每套 35平方米 )。 3、制定赫章縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理辦法，初步建立符合縣域?qū)嶋H的農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理模式。 2012年： 1、補(bǔ)充小學(xué)教職工 50人、初中教職工 125人、寄宿制學(xué)校宿舍管理人員 30人、安保人員 30人、心理咨詢員 20人、醫(yī)務(wù)人員 20人。 2、建設(shè)初中寄宿制學(xué)校小農(nóng)場 7個、勤工儉學(xué)基地 7個。 3、新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房 156套 (每套 35平方米 )。 2013年： 1、補(bǔ)充小學(xué)教職工 70人、初中教職工 225人、寄宿制學(xué)校宿舍管理人員 30人、安保人員 30人、心理咨詢員 20人、醫(yī)務(wù) 人員 20人。 2、建設(shè)初中寄宿制學(xué)校小農(nóng)場 7個、勤工儉學(xué)基地 7個。 3、新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房 334套 (每套 35平方米 )。 2014年： 1、補(bǔ)充小學(xué)教職工 130人、初中教職工 425人、寄宿制學(xué)校宿舍管理人員 120人、安保人員 120人、心理咨詢員 60人、醫(yī)務(wù)人員600人。 2、建設(shè)初中寄宿制學(xué)校小農(nóng)場 7個、勤工儉學(xué)基地 7個。 3、新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房 1348套 (每套 35平方米 )。 2015年： 1、補(bǔ)充小學(xué)教職工 150人、初中教職工 425人、寄宿制學(xué)校宿舍管理人員 120人、安保人員 120人、心理咨詢員 60人、醫(yī)務(wù) 人員60人。 2、建設(shè)初中寄宿制學(xué)校小農(nóng)場 7個、勤工儉學(xué)基地 7個。 3、新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房 1442套 (每套 35平方米 )。 4、完善寄宿制學(xué)校管理辦法，基本形成符合地方實際的農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理模式。 5、對全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行評估驗收，召開全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展總結(jié)會，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗，表彰推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的先進(jìn)典型，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展長效機(jī)制。 五、配套政策 (一 )制定進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見 ; (二 )制定農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校管理辦法 ; (三 )制定農(nóng)村 中小學(xué)寄宿制學(xué)校管理人員編制及聘用辦法 ; (四 )制定農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校小農(nóng)場建設(shè)實施方案 ; (五 )制定農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校貧困生資助辦法 ; (六 )制定普通高中 “配額生 ”招生辦法 ; (七 )制定義務(wù)教育學(xué)校教師、校長、后勤管理人員培養(yǎng)培訓(xùn)辦法 ; (八 )制定 “六個三 ”推進(jìn)素質(zhì)教育實施辦法 ; (九 )制定城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)預(yù)留義務(wù)教育學(xué)校用地管理辦法 ; (十 )制定加快發(fā)展民辦教育的決定及實施方案。 六、保障條件 (一 )組織保障 1、成立赫章縣教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管 教育工作的副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和管理實施等工作。 2、將寄宿制學(xué)校建設(shè)與管理工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和縣委、縣政府年度工作重點、 “十件民生實事 ”，每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。 (二 )經(jīng)費(fèi)保障 1、積極爭取中央和省、地的常態(tài)投入和傾斜支持。 2、確?？h級財政教育經(jīng)費(fèi) “三個增長 ”。 3、積極引導(dǎo)民間資金投入農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。 4、 “十二五 ”期間，縣政府每年安排 50萬元專項資金作為支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索寄宿制學(xué)校 “建 、管、用 ”試點經(jīng)費(fèi)。 5、將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入