黨組干部嚴守紀律做合格黨員發(fā)言稿 2016 【 1】黨組干部嚴守紀律做合格黨員發(fā)言稿 長征是中國共產黨歷史上一次具有決定意義的戰(zhàn)略大轉移，也是中國革命轉危為安的重要轉折點。在長征過程中，黨一方面領導紅軍與國民黨軍隊進行殊死斗爭，另一方面不斷加強紀律建設，通過嚴格執(zhí)行紀律，維護了黨的團結，提升了黨的形象，提高了紅軍戰(zhàn)斗力。長征之所以能夠取得勝利，與黨始終重視紀律建設密不可分。 中國共產黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。長征過程中，面對嚴峻的斗爭形勢和艱苦的生存環(huán)境，我們黨依然高度重視紀律建設，依靠嚴明的紀律純潔黨員隊伍、維護黨的團結，一次次打破了蔣介石消滅中國共產黨和中國工農紅軍的狂妄企圖，保證了長征取得勝利。 強調嚴守政治紀律 由于王明“左”傾錯誤的影響，第五次反“圍剿”失敗，中央紅軍被迫于 1934 年 10 月撤離蘇區(qū)，進行戰(zhàn)略轉移。長征初期，由于準備不足，加之黨內“左”傾錯誤依然嚴重，在突破敵人四道封鎖線后，紅軍人數由 8 萬余銳減至 3 萬余，黨和紅軍陷入了生死存亡的危險境地。面對嚴峻形勢，一些黨員和紅軍戰(zhàn)士對革命前景產生了疑惑，革命信仰發(fā)生了動搖，右傾機會主義錯誤思想滋長。 信仰問題直接關系到革命的前途命運，嚴守政治紀律必須要有堅定的理想信念。面對黨和紅軍內出現的這一情況，中央高度重視，將堅定理想信念當做最重要的一項政治紀律和政治工作來嚴格落實。 1934 年 10 月 8 日，中共中央給蘇區(qū)中央分局的訓令中明確提出，“在敵人殘酷摧殘下，在比較更加困難的條件下，我們黨內一些干部中不堅定的份子，可以而且必然產生一些悲觀失望、抱怨喪 氣的情緒，這種情緒是最危險的傾向，黨應及時的預先的反對這種右傾情緒，集中力量來反對右傾機會主義同時反對任何左的傾向”。 1934年 10 月 9 日和 11 日，紅軍總政治部連續(xù)發(fā)出關于準備長途行軍與戰(zhàn)斗的政治指令對于目前進攻戰(zhàn)斗的政治工作訓令，指示在部隊中進行長征的宣傳解釋工作，“興奮全體戰(zhàn)士準備進入反攻的戰(zhàn)斗精神與對勝利的信心，反對一切悲觀失望的機會主義動搖”，并對思想消極、逃跑投敵行為進行嚴肅處理。此后，中共中央和總政治部又多次發(fā)文，對黨和紅軍的思想政治工作作出一系列具體指示。遵義會議后，“左” 傾軍事路線錯誤得到糾正，加之卓有成效的政治工作和一系列軍事斗爭的勝利，廣大黨員干部和紅軍戰(zhàn)士士氣逐步提升，革命必勝的信念愈發(fā)堅定。 嚴明的政治紀律要求必須同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。黨在長征期間加強政治紀律建設取得的重大成就是粉碎了張國燾分裂黨的圖謀。遵義會議后，在紅四方面軍工作的中央代表張國燾，同黨中央在如何估量當時的政治形勢問題上發(fā)生了分歧。 1935 年 6 月，中央紅軍與紅四方面軍在四川懋功地區(qū)會師，張國燾自恃槍多勢眾，在“北上”還是“南下”問題上與中央產生分歧。 6 月 26 日，中央政治局于兩河 口會議作出北上川陜甘的決定，張國燾拒絕執(zhí)行。為此，中共中央和毛澤東等多次致電張國燾，勸告其遵從中央決議率軍北上。但是張國燾卻未聽勸告，于 1935 年 10 月率軍南下川康，并另立“中央”。為維護中央權威和黨的團結，消除張國燾分裂黨的不良影響，中央政治局先后在四川毛兒蓋和甘肅俄界召開會議，通過了關于張國燾同志的錯誤的決定，對張國燾分裂黨和紅軍的行為和軍閥主義傾向進行了嚴肅的批判。迫于中央壓力和南下后的軍事失利，張國燾不得不放棄分裂主張，取消偽中央，同意率部北上。 長征中，我們黨始終高度重視政治紀律建設，要求 全體黨員、戰(zhàn)士堅定革命信仰、服從組織領導，肅清“左”右錯誤思想對黨和紅軍的影響，粉碎張國燾分裂黨的圖謀，為長征的勝利提供了堅強的政治保證。 嚴格執(zhí)行群眾紀律 群眾路線是黨的生命線，黨在長征中能夠突破國民黨軍隊的圍追堵截、克服各種艱難險阻，靠的就是廣大人民群眾的支持。而廣大人民群眾之所以支持我們黨，關鍵就在于我們黨嚴格執(zhí)行群眾紀律，時刻維護群眾利益。 長征途中嚴格執(zhí)行群眾紀律的一大表現是黨始終重視宣傳和維護群眾紀律。在戰(zhàn)略轉移的準備階段，中共中央給蘇區(qū)中央分局的訓令中提出革命要依靠群眾，建立地 方群眾的黨支部，領導群眾進行游擊戰(zhàn)爭。 1934 年 10 月 9 日，總政治部在關于準備長途行軍與戰(zhàn)斗的政治指令中明確要求，“保證部隊與群眾的正確關系，堅決與脫離群眾、破壞紀律的現象作斗爭”。在紅軍進入湖南及云貴川邊后，針對這些地區(qū)比較窮苦和多民族的特點，中共中央和總政治部通過紅星報連續(xù)發(fā)表關于瑤苗民族工作的原則指示消滅隨意破壞紅軍紀律的行為不要到處屙屎不要亂用蘇維埃國幣找禾草火把不要侵犯群眾把遵守紀律提到生活的最高位等一系列文章，要求紅軍各部隊嚴格遵守群眾紀律，保證不損害群眾利益。 嚴格執(zhí)行群眾紀律的另一大表現是提升紅軍在群眾中的形象。 1934 年 11 月 7 日，紅星報發(fā)出號外，提醒紅軍戰(zhàn)士要注意部隊在群眾中的形象，要求做到“不亂拿群眾一點東西”“損壞了群眾東西要賠償，借群眾東西要送還”“不強買強賣，買東西要給錢”等，號召廣大紅軍戰(zhàn)士爭創(chuàng)群眾工作的模范連隊。 14 日，紅星報又專門刊發(fā)文章，對紅軍戰(zhàn)士在行軍、宿營時存在的不注意群眾影響的現象提出批評，并向各連隊提出建議和解決辦法。 嚴格執(zhí)行群眾紀律還表現在對違反群眾紀律的現象進行嚴厲的懲罰。違反紀律的現象會被通報批評，違反紀律的個 人也會受到批評教育甚至紀律處分。紅星報曾登載“紅三軍團某部上士袁子何，率領運輸員一人，故意逗留后面，槍殺群眾的豬雞，亂拿群眾東西，經察覺糾正，竟不服從命令，仍故自由行動，有意破壞紅軍紀律，現已經上級機關執(zhí)行槍決”。黃克誠后來回憶說，在長征途中極端困難的條件下，“有的同志餓的受不住，偶爾會發(fā)生違反群眾紀律，偷吃群眾東西的現象對那些被認為問題嚴重的人甚至要采取處死的辦法予以懲罰”。采取這樣的懲治措施，現在看來過于嚴厲，但在當時也是不得已而為之。在長征那種異常艱苦險惡的環(huán)境中，只有保持鐵的紀律，紅軍才能保 證命令的堅決貫徹執(zhí)行，才能贏得群眾支持，才能在部隊中不斷凝聚起高昂的革命情緒和戰(zhàn)斗力。 嚴格執(zhí)行群眾紀律，努力提高黨和紅軍在群眾中的形象，收到了很好的效果。長征所到之處，紅軍得到了沿途群眾的支持和擁護，為長征勝利奠定了群眾基礎。 高度重視軍隊紀律 紅軍是黨領導下的人民軍隊，紅軍紀律建設也是黨的紀律建設的重要組成部分。長征中，紅軍直接代表著黨的形象，嚴格執(zhí)行軍隊紀律，是擴大紅軍和黨的影響、增強群眾革命信仰的良好方法。 長征中，黨高度重視軍隊紀律建設，黨中央和紅軍總政治部多次發(fā)布訓令嚴明軍紀，要 求全體紅軍官兵遵守紀律。 1934年 10 月 9 日，總政治部關于準備長途行軍與戰(zhàn)斗的政治指令明確要求加強“紀律檢查，堅決的與脫離群眾、破壞紀律的現象斗爭，對于不能教育的破壞紀律的壞分子，應給以處罰，甚至在群眾中公審槍決”。 10 月 11 日，總政治部發(fā)出對于目前進攻戰(zhàn)斗的政治工作訓令，要求紅軍嚴格執(zhí)行戰(zhàn)斗紀律，“注意行軍的肅靜與秩序，維持嚴整的行軍序列” ;加緊反逃亡斗爭，嚴厲處罰逃亡分子。 1935 年 1 月 5 日，在進攻遵義、湄潭、桐梓等城市之際，林彪、聶榮臻向所轄各部發(fā)出關于進入城市執(zhí)行政策的規(guī)定，要求部隊遵守 紀律，保持軍容，給群眾“以更好的影響”，“擴大蘇維埃紅軍的影響，以便順利創(chuàng)造這一地域的新蘇區(qū)”。緊接著，紅軍占領遵義后，總政治部發(fā)布關于進入遵義城的通令，提出紅軍進遵義城要嚴格遵守整齊武裝服裝、不掉隊落伍、不脫離部隊不自由行動、到宿營地后外出要請假等八項注意。此后，中革軍委和總政治部又連續(xù)發(fā)布多項規(guī)定和命令，對嚴格執(zhí)行軍隊紀律加以反復強調。 嚴明的紀律，記錄在黨中央和總政治部發(fā)布的通告、命令上，更體現在紅軍戰(zhàn)士的實際行動中。在長征中，三大紀律、八項注意得到了全面貫徹執(zhí)行。陳云在隨軍西行見聞錄中曾 寫道：“朱毛赤軍中之三大紀律、八項注意，確使赤軍兵士遵守。不說旁的，即如進延壽圩 (湘南大鎮(zhèn) )、宜章城時，赤軍所用蘇維埃銀行鈔票，均按日兌現。所以除幾家大店主自懼有土劣之嫌者逃走以外，全城店鋪照常營業(yè)，而且莫不利市三倍。這一點我在南京軍中已服務多年，在鄉(xiāng)僻之區(qū)行軍或駐軍時，均未見過?！?長征中我們黨高度重視紅軍紀律建設，反復強調嚴守紀律的重要性，始終堅持對紅軍戰(zhàn)士的紀律教育和紀律檢查，使紅軍保持了嚴守紀律的良好風范，在提高軍隊戰(zhàn)斗力的同時，也提升了黨的形象。 【 2】黨組干部嚴守紀律做合格黨員發(fā)言稿 同志們： 基礎教育綜合改革工作啟動以來，鄒平縣教育局按照市委、市政府的部署要求，遵照縣委辦公室縣政府辦公室印發(fā)的鄒平縣基礎教育綜合改革實施方案 (鄒辦發(fā) 2015 8 號 )，扎實開展基礎教育綜合改革各項工作，在德育改革、課程改革、考試招生制度改革、教育評價制度改革和教育督導制度改革方面取得初步成果?，F在，改革已經進行到攻堅階段，牽涉校長教師人事制度和績效工資制度改革，需要啃硬骨頭。 7 月 22政府在濱州召開了全市基礎教育綜合改革動員暨培訓會議，下達了濱州市推進基礎教育綜合改革任務時間表，時間緊 ，任務重。我們這次動員暨培訓會議就是在全縣教育事業(yè)改革與發(fā)展的關鍵時期召開的一次非常重要會議，主要任務是統(tǒng)一思想、堅定信心，明確任務，推進改革，逐步建立起適應教育特點、充滿生機活力的校長教師隊伍管理體制，建設一支高素質專業(yè)化的中小學校長教師隊伍。 黨的十八屆三中全會把教育領域深化綜合改革列入了中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定，從中央頂層設計的高度提出了剛性要求，國家和省、市政府及各級教育、組織、編制、財政、人社等部門也相繼出臺了系列文件，推動教育領域的綜合改革。 2015 年 6 月，濱州市委、市政府辦公室印發(fā)了濱州市基礎教育綜合改革實施方案 (濱辦發(fā) 201524 號 )，明確了基礎教育綜合改革的目標、任務和線路圖。市委辦公室、市政府辦公室相繼下發(fā)了關于校長職級制改革、中小學教師隊伍管理體制改革、校長教師交流輪崗和深化中小學績效工資制度改 革的方案和意見。這些改革措施歸納起來主要面向三個層面：第一個層面是對校長、副校長及其他校級領導，實施校長職級制改革 ;第二個層面是對教師的，主要內容包括創(chuàng)新教師隊伍管理體制、實施縣管校聘和交流輪崗、深化績效工資改革等 ;第三個層面是對學校的，要求開展依法自主辦學、落實和擴大學校辦學自主權、完善學校法人治理結構、健全內部治理體系、加強對學校的監(jiān)管等等。根據這些改革的要求，我縣教育、組織、編制、財政、人社等部門正在進一步調研論證，相關文件正在會簽中，很快就下發(fā)給大家。下面，我就這次改革講幾點意見： 一、充分認識 改革的重大意義，切實增強緊迫感和責任感 2001 年頒布的國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定中明確提出“積極推進校長職級制”，黨的十八屆三中全會決定中明確提出“推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，逐步取消學校等單位的行政級別”。 2010 年 7 月，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010 )提出：建設現代學校制度，落實和擴大學校辦學自主權，自主管理和使用人才 ;實行管理體制改革，實行縣 (區(qū) )域內教師、校長交流制度。 2012 年 9 月，國務院出臺了關于加強教師隊伍建設的意見，明確要求建立縣 (區(qū) )域內義務教育學校教師校長輪崗交流機制，全面推行聘用制度和崗位管理制度。黨的十八屆三中全會把實行校長教師交流輪崗和擴大學校辦學自主權列入了中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定。 2014年 8 月，教育部、財政部、人社部印發(fā)了關于推進縣 (區(qū) )域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見，對實施校長教師交流輪崗、推進縣管校聘改革作出了明確的部署。 2015 年，省教育廳聯(lián)合省編辦、財政廳、人社廳先后出臺魯教師發(fā) 20151 號、 2 號文件，分別針對交流輪崗和縣管校聘提出了具體的實施意見。今年 4 月，省政府辦公廳出臺的關于進一步加強中小學教師隊伍建設有關問題的意見 (魯政辦字 2016 56號 )，對編制管理、縣管校聘、交流輪崗、特級教師崗位計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育學區(qū)制建設、教師崗位管理制度等，提出了明確的要求。 前些年，由于農村學校辦學條件艱苦，優(yōu)秀教師補充困難，“下得去、留得住、干得好”的局面沒有真正形成，制約了農村學校教育教學質量的提高。近幾年，我們大力推行中小學標準化建設，解決了學校之間硬件條件的差距，甚至部分農村學校硬件配備比城區(qū)學校還要好，我縣也順利通過了全國義務教育均衡縣驗收。但是，要實現城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，既要重視硬件配置的均衡，更要重視教師資源的優(yōu)化配置。如今，社會和廣大人民群眾將目光更多的集中在教師隊伍身上，把提高辦學水平和教育教學質量的期待更多的寄托在教師身上。所以，推行校長教師縣管校聘交流輪崗，讓城區(qū)優(yōu)秀教師定期到農村學校任教，是著力解決學校之間管理水平和師資條件差距，促進公平、提高質量的有效措施，也是廣大農村學生和家長熱切期盼的。 制和教師隊伍管理體制改革是全面提升學校管理水平的客觀要求 每一次改革都是以解決問題為導向的。應該說，近年來，通過加強師德建設，廣大教師敬業(yè)奉獻，教書育人，做出了突出貢獻。但長期以來，在事業(yè)單位人事管理的傳統(tǒng)體制下，教師隊伍也確實存在一些亟待解決的問題，如：教師的年齡、學歷、學科、職稱等結構性矛盾突出 ;用人機制不合理，人員能上不能下，能進不能出，致使一些人占編不在崗，在位不謀事，頂崗不履職，人浮于事，濫竽充數 ;分配制度不合理，缺乏激勵機制，干好干壞一個樣，干多干少一個樣，甚至干與不干一個樣，嚴重影響了教 師的積極性和主動性。這些是多年積累下來的帶有深層次原因的問題，要從根本上解決，必須實施改革。實施“縣管校聘”，建立健全縣管教職工編制、人員經費、崗位設置、交流輪崗、公開招聘、培養(yǎng)培訓、調配交流。校管崗位聘用、績效工資分配和考核獎懲的新機制。完善學校自主用人制度，構建科學有序的教師隊伍流動機制，激發(fā)學校內部活力，提升學校管理水平。 4、實施教師隊伍管理體制改革是提高教師隊伍整體素質的內在需要 目前，我縣共有中小學教職工 6600 余人，其中有省特級教師 10 人，省、市級學科帶頭人、教學能手 221 人，縣級學科 帶頭人、教學能手 1638 人，盤活用好這部分優(yōu)秀教師資源，是教育行政部門和學校管理的重要內容。近年來，我縣的一些優(yōu)質學校培養(yǎng)了大批優(yōu)秀教師，但受編制、崗位等政策限制，很多教師的發(fā)展出現了瓶頸，很難再上一個層次，如果交流到一個新的崗位、新的環(huán)境中去，為他們提供一個新的平臺，就可能會充分發(fā)揮出他們的價值，既能很好地帶動薄弱學校發(fā)展，又為教師發(fā)展拓寬了空間 ;同時，實行教師縣管校聘、競聘上崗，讓教師與學校進行雙向選擇，可以促使教師不斷提升自身素質，更好地適應學校的發(fā)展需要，所以這個過程也是教師自主發(fā)展的過程，有利于教 師消除職業(yè)倦怠，以更飽滿的熱情投入到教育教學工作中。 二、正確理解改革的目標任務，準確把握住重點和關鍵 (一 )關于校長職級制改革 務是：取消學校和校長行政級別，中小學管理人員歸口教育行政部門管理，現任校長及其他管理人員保留原有行政級別，納入檔案管理，以后新設立的中小學校和管理人員不再執(zhí)行行政級別。實行校長聘任制和職級管理制度，校長職級的認定和晉級由職級評審委員會評審，校長的聘用由教育行政部門聘用。實施校長職級薪酬制度，完善校長后備人才制度、考核評價制度、任期交 流制度，完善學校法人治理結構。 其根本目的：實現校長專業(yè)化發(fā)展，實現教育家辦學，“校長”由“職務”變成“職業(yè)”。 校長職級制的實施能有效加強教育部門對學校的直接領導與宏觀管理，校長脫離行政任命也有利于校長負責制的充分實現。有利于改變學校政府化和校長官員化局面。校長職級制的推行能夠減少行政干預，利于校長充分行使自主權。打破校長終身制，有利于校長增強憂患意識和服務意識，有利于校長加強責任感和務實作風，有利于激發(fā)校長的開拓創(chuàng)新精神。有利于促進形成 職務能上能下，待遇能高能低，流動能進能出 的良好氛圍，加速 校長在學校間的流動。 目前，最緊迫的任務是實行校長選聘。隨市相關文件的出臺，穩(wěn)步做好校長職級制改革的各項工作。 善農村學校管理機制。實行校長職級制改革，須先期進行鎮(zhèn)街學區(qū)制建設改革。多年來，我縣實行農村教育由鎮(zhèn)街教育委員會負責管理的體制，根據魯政辦字 2016 56 號文件，要求取消鎮(zhèn)街教委，各鎮(zhèn)街設立一個學區(qū)，學區(qū)主任由初中校長或中心小學校長兼任，設教育指導員 2，由中小學、幼兒園相關人員兼任，對現占用教師編制的鎮(zhèn)街教育管理人員調整分流。因此，需要在校長職級制改 革前調整分流鎮(zhèn)街教委管理人員，擇優(yōu)聘用為學校校長、副校長，納入校長職級制改革。完善鎮(zhèn)街初中、小學、幼兒園事業(yè)法人制度。每個鎮(zhèn)街的幼兒園設鎮(zhèn)街中心幼兒園一個法人單位，實行中心園負責制，其他公辦幼兒園或公辦性質幼兒園作為中心園分園管理。 多年來，鎮(zhèn)街教育委員會為改善農村學校辦學條件，普及農村九年義務教育、大力發(fā)展幼兒教育做出了巨大貢獻。但是我縣鎮(zhèn)街教委也存在機構龐大，人浮于事的狀況， 108 人的編制，實有人員一度超過 200 人。實行學區(qū)制，分流鎮(zhèn)街教委管理人員和工作人員，是本次改革的難點。實施校長職級制，規(guī)范學 校崗位職數，校長、副校長職數減少，原來的管理人員可能無法按照管理崗位安排。解決的辦法就是競聘，實行能者上，庸者下。這也是人事制度改革的趨勢。本次，我們將采取選聘與競聘相結合的方式，積極穩(wěn)妥的推進學區(qū)制建設，實行校長職級制改革。 (二 )關于教師隊伍管理體制改革、交流輪崗和績效工資制度改革 改革的主要目的是理順縣級教育行政部門對教師隊伍建設的職責權限，完善學校自主用人制度，構建科學有序的校長教師正常流動機制，引導優(yōu)秀校長教師在城區(qū)學校與農村學校、優(yōu)質學校與薄弱學校之間合理流動，實現教師從“學校人”到“系 統(tǒng)人”的轉變，激發(fā)學校內部活力。這是本次改革的重點、難點和關鍵。為保證改革積極穩(wěn)妥有序有效，必須做好四項重點工作，抓好四個關鍵環(huán)節(jié)。 一是落實教育行政部門管理權限，這是改革的重要基礎。傳統(tǒng)的管理體制下，編制、人社、財政等部門對教育的管理過細過深 (編制、工資到人，職稱崗位到學校 )，不利于教育行政部門的宏觀調控，制約了教育的發(fā)展。這次改革就是要按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結構調整、有增有減”的原則，由編制、人社、財政等部門會同教育部門定期核定教師編制、職稱崗位、進人計劃、績效工資總量等，教育 行政部門在核定的這些總量內，根據學校生源變化、教師結構和教育教學改革需要等 ,制定具體分配辦法，并進行動態(tài)調整。這就是所謂的“縣管”，實際上就是教育和相關部門分權放權，只管政策、管宏觀、管總量 ;具體到教育行政部門，就是只管編制、崗位的科學分配，至于誰到哪所學校不能靠行政命令，而是通過宏觀調控和激勵政策引導教師合理流動，促進師資均衡。 二是完善崗位聘用管理制度，這是改革的關鍵內容。完善崗位聘用管理制度，實現學校自主聘用管理教師，這就是所謂的“校聘”。但校聘也不是學校想怎樣聘就怎樣聘，要遵循“按需設崗、競聘上 崗、按崗聘用、合同管理”的原則。這次改革就是抽掉椅子、全體起立，重新洗牌、競爭上崗。要從推進管理體制改革、提高教師隊伍素質、維護教職工合法權益等方面出發(fā)，完善聘任機制，健全聘任組織，依據政策，把握好關鍵，科學、規(guī)范、有序操作，通過雙向選擇、平等競爭、擇優(yōu)聘用的方式，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，形成積極向上的工作氛圍。要簽定聘用合同，完善合同管理，打破用人上的終身制，實現學校用人由身份管理向崗位管理、由行政任用關系向聘用關系的轉變，建立符合教育特點的選人用人新秩序、新常態(tài)。 三是建立教師合理流動機制，這是改革的 主要目的。改革是利益的調整，必然要觸及一部分人的利益，但無情改革要有情操作。我們改革的目的不是讓教師下崗，而是要解決教師流動困難、人浮于事、積極性不高的問題，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)的熱情。魯教師發(fā) 2015 1 號文件中提出，推進校長教師交流輪崗重點是引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。根據前幾年的經驗，我們主要采取教師調配和支教兩種方式開展交流輪崗，其中教師調配主要是解決校際間人員不均衡、結構不合理的問題，而支教則是解決偏遠農村學校師資差、教學質量不高的問題。本次，我們將探索實施農村學校特級教師崗位計 劃和特設高、中級職稱崗位等辦法，吸引城區(qū)學校、優(yōu)質學校的優(yōu)秀師資向農村學校流動，城區(qū)教師到農村學校的交流輪崗還將繼續(xù)實施。 四是實行績效考核和績效工資，這是改革的重要保障。要建立以崗位為核心、績效為取向的績效考核和績效工資制度，逐步實行“以崗定薪，崗變薪變，優(yōu)績優(yōu)酬”。獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，進一步提高課時量在績效工資分配中的權重。各學校要制定科學的考核指標體系，對教職工的績效考核，要以教職工聘任崗位的實際工作量、崗位職責履行情況、師德表現、考勤情況、工作實績和效果為依據，不能以技 術職務或資歷為依據。要建立和完善教師考核獎懲機制和退出機制，明確考核程序和辦法，將績效考核結果與教師的續(xù)聘、晉升、評優(yōu)和績效工資分配相掛鉤，使績效考核成為教師聘任管理的重要環(huán)節(jié)，通過考核敦促教職工履行崗位職責，遵循合同約定 ;對不能完成工作任務的人員要進行轉崗或低聘，直至解除聘用合同，真正建立人員能上能下、能進能出的競爭性用人機制。 一是科學進行崗位設置。各學校要在教育局分配的崗位指標內，結合本校實際，參照山東省中小學崗位設置結構比例指導標準，堅持按需設崗、因事設崗的原則，合理確 定教師、教輔和工勤人員的結構比例和數量，明確每一崗位的職責任務、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項。通過動態(tài)管理和崗位的合理設置，實現教師資源的優(yōu)化配置。這一環(huán)節(jié)要把握住兩點：一是要按編制崗位等相關規(guī)定設崗，但也要以人為本，為大齡、病休、產假等不參與交流輪崗的人員設置適當的崗位。二是設崗時要設置部分崗位用于流動教師跨校競聘，達到調整學科結構的目的。 二是有序開展崗位競聘。競聘上崗是改革的中心環(huán)節(jié)，要堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t。在操作過程中，尤其要注意增加工作透明度，公開政策、程序、結果，提高公信度，堅持制度面前人人平等，對每一位教職工一視同仁 ;注意發(fā)揮教職工代表大會的作用，充分保障教職工對聘任工作的知情權、參與權和監(jiān)督權，堅決防止個別人暗箱操作。這一環(huán)節(jié)要注意三點：一是要按支教競聘 為按照人員流動的自然規(guī)律，大多數優(yōu)秀、年輕教師還是優(yōu)先選擇城區(qū)學校崗位，這就會造成偏遠農村學校優(yōu)秀、年輕教師 的流失。所以，要先開展支教競聘，利用優(yōu)惠、激勵政策引導一部分優(yōu)秀教師充實農村中小學崗位。二是逐級競聘，副校長由校長提名，中層干部由校長按程序聘任，其他人員以級部或部門聘任為主。三是對人數較多的學校可組織多輪雙向選擇，做到級部、學科間相對均衡。 三是妥善處理爭議問題。要堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調的原則，既要堅持高標準，嚴要求，敢于動真格，不打和牌，不走過場，不流于形式 ;同時也要堅決守住“穩(wěn)定”這條底線，精心組織，穩(wěn)步實施，堅決防止因改革政策或操作程序不完善、不規(guī)范引發(fā)教師心理上的不平衡，情緒上的不穩(wěn)定。這里要 注意兩點：一是堅持走群眾路線，崗位設置方案、崗位競聘方案和績效考核方案一定要經教職工代表大會 (或教職工大會 )審議，切實保護教師的合法權益。二是要積極化解矛盾，充分發(fā)揮爭議調解小組的作用，把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，切實維護學校和社會穩(wěn)定，堅決杜絕不負責任地將矛盾上交。 四是認真簽訂聘用合同。各類聘用人員在聘用學校公示 5日，公示期滿無異議辦理聘任手續(xù)。這里注意一點，就是要認真完善合同，根據山東省事業(yè)單位聘用合同 (范本 )，結合本單位崗位工作實際，認真完善合同的具體條款和內容，明確崗位職責任務 、工作標準、任職條件、崗位工作量等事項，為聘期結束的績效考核和續(xù)聘打好基礎。合同文本中還要體現執(zhí)行績效工資、執(zhí)行交流輪崗等條款，以合同的形式推進改革。所有雙向選擇、競聘上崗、合同簽訂工作應于每年 9 月 1 日前完成，按新聘用崗位辦理人事調動手續(xù)。對未能落實聘用崗位又不服從教育局調整崗位的，按規(guī)定及時辦理相關減人手續(xù)，杜絕發(fā)生“吃空餉”等違規(guī)違紀問題。 三、認真貫徹改革的政策要求，確保改革順利推進 中小學教師隊伍管理體制改革事關我縣教育事業(yè)的發(fā)展和廣大教職工的切身利益，是一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程，涉及面廣， 政策性強，工作難度大，社會關注度高。這就要求我們必須加強領導、創(chuàng)新機制，營造環(huán)境、穩(wěn)步推進。 一要加強組織領導，落實責任。領導重視是改革成敗的關鍵。針對這次改革，縣里成立分管副縣長任組長，教育、編制、財政、人社等部門主要負責人為成員的基礎教育綜合改革領導小組，對改革工作進行科學決策、組織協(xié)調和統(tǒng)籌管理。教育局成立工作領導小組，領導班子成員實行包靠制度，按督學責任區(qū)劃分指導學校有序開展工作。各級各類學校的校長直接決定改革的進程，是改革的第一責任人，要嚴格責任追究制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，及 時、有效的解決改革中的困難和問題，強力推動改革的順利進行。 二要健全激勵機制，加強保障。一方面要通過健全激勵政策，吸引教師積極向農村學校流動，如享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼，農村特級教師崗位和特設崗位，加大考核、評優(yōu)、培訓、績效工資分配等方面的傾斜和支持力度等 ;