1/7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)平安珠江XX區(qū)XX鎮(zhèn)是XX區(qū)委、區(qū)政府所在地，全鎮(zhèn)轄區(qū)面積192平方公里，下設(shè)16個(gè)村，4個(gè)涉農(nóng)居委會(huì)，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，常住人口10萬(wàn)余人，流動(dòng)人口2萬(wàn)余人，境內(nèi)有各類企業(yè)200多家，高校2所。特殊的區(qū)位使XX鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，而同時(shí)也使得這里成為各種矛盾糾紛的集發(fā)地如何為占盡天時(shí)、地利的XX鎮(zhèn)營(yíng)造一個(gè)“人和”的氛圍、一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，是XX鎮(zhèn)黨委政府的工作重點(diǎn)，也是我們司法所的職責(zé)。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)改革的深入，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我們XX鎮(zhèn)的矛盾糾紛以及各類上訪也日益繁多繁雜，一定程度上影響了社會(huì)穩(wěn)定，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，我們司法所一班人緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)平安XX這個(gè)大局，努力工作，銳意進(jìn)取，以“防激化”為重點(diǎn)，著力化解各類矛盾糾紛，我們的主要做法是一、圍繞一個(gè)“中心”，化解不穩(wěn)定因素基層司法行政工作離不開(kāi)黨委政府的重視與支持，而基層司法行政工作也唯有緊緊圍繞黨委政府工作中心，才能取得黨委政府的重視，其職能作用也才能得以充分發(fā)揮。因此，我們司法所在工作中始終緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，為黨委政府排憂解難。一是化解疑難糾紛，做好助手。近年來(lái)，尤其是區(qū)2/7縣合并以來(lái)，隨著新區(qū)規(guī)劃的調(diào)整，我鎮(zhèn)用地量急劇增加，征地拆遷一度成為黨委政府工作中心，而隨之產(chǎn)生的矛盾糾紛尤其是群體性上訪，越級(jí)上訪在數(shù)量、規(guī)模上都較往年有所擴(kuò)大，黨委政府感到壓力很大，主要領(lǐng)導(dǎo)為此也分散了大量精力，為此，我們司法所總是沖在矛盾的最前沿，對(duì)黨委、政府的召喚，一呼即應(yīng)，不講困難，不講價(jià)錢，想方設(shè)法調(diào)處各類疑難糾紛，為黨委、政府排憂解難。LOCALHOST我們鎮(zhèn)五里村西華組于1997年被征用200多畝土地，當(dāng)時(shí)政府考慮到群眾的實(shí)際情況，征得群眾同意后，按每人每年600斤稻谷對(duì)符合安置條件的予以補(bǔ)償，直至其死亡，此項(xiàng)補(bǔ)償辦法群眾均已簽字認(rèn)可，并一直實(shí)施，到了2001年4月份，西華組的群眾聽(tīng)說(shuō)本鎮(zhèn)另一組征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)12000元/人，有人一算帳，認(rèn)為他們的標(biāo)準(zhǔn)太低了，西華組先后兩次聚集80多人到省政府上訪，要求按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。黨委、政府驟感壓力很大，群眾情緒也十分激動(dòng)，司法所全體干警，按黨委、政府的安排，不分晝夜，深入群眾家中做思想工作。我們反復(fù)向群眾宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，指出97年征地，只能按當(dāng)時(shí)的政策，2001年的標(biāo)準(zhǔn)不能用于97年行為，經(jīng)過(guò)我們反復(fù)宣傳教育，以情動(dòng)人，群眾的情緒漸漸趨于緩和，但他們提出，要求變更補(bǔ)償辦法，按97年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)用現(xiàn)金一次性補(bǔ)償?shù)轿唬?/7我們及時(shí)把這一情況向黨委、政府作了匯報(bào)，黨委、政府經(jīng)過(guò)研究，從財(cái)政調(diào)撥近400萬(wàn)元一次補(bǔ)償?shù)轿?。?duì)此，群眾十分滿意，黨委、政府對(duì)司法所在此事件中所作的大量工作也給予了充分的肯定。二是開(kāi)展調(diào)研，當(dāng)好參謀。經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終是黨委政府的工作中心。近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)日益頻繁。在這個(gè)過(guò)程中發(fā)生的土地承包合同糾紛隨之增多。我們司法所在調(diào)處這些糾紛的過(guò)程中，對(duì)這類糾紛進(jìn)行了細(xì)致的梳理，并在各村進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，撰寫了一篇調(diào)研報(bào)告XX鎮(zhèn)土地承包合同問(wèn)題及對(duì)策，提交黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)人手一份，指出了當(dāng)前我鎮(zhèn)土地承包過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)如何解決這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策，并建議黨委政府加強(qiáng)管理，規(guī)范土地承包。這篇報(bào)告引起黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，立即責(zé)成司法、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門，擬制了土地承包合同格式文本，規(guī)定了工作程序，并要求所有合同須經(jīng)司法所確認(rèn)。這些工作制度建立后，我鎮(zhèn)因土地承包合同引發(fā)的糾紛明顯減少。三是加強(qiáng)法制宣傳，做好“吹鼓手”。我鎮(zhèn)司法所在抓好各類重點(diǎn)對(duì)象法制教育的基礎(chǔ)上，圍繞黨委、政府工作中心，適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳，為中心工作鳴鑼開(kāi)道，當(dāng)好“吹鼓手”。在黨委政府決策企業(yè)改制時(shí)，我們深入有關(guān)企業(yè)，開(kāi)展勞動(dòng)法的宣傳，一方面規(guī)范企業(yè)4/7行為，另一方面告知職工相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)及救濟(jì)途徑；在黨委政府轉(zhuǎn)向征地拆遷時(shí)，我們下到田頭，向群眾宣講土地管理法和有關(guān)政策；村委會(huì)換屆選舉中，我們向群眾宣講村民委員會(huì)組織法。這些法制宣傳活動(dòng)，有效地提高了廣大干部群眾的法律素質(zhì)，提高了他們依法辦事的能力，一定程度上也減少了矛盾糾紛的發(fā)生。二、依托兩個(gè)陣地，提高調(diào)解成功率一是依托“重大疑難糾紛調(diào)處中心”，積極調(diào)處重大糾紛，有些糾紛，特別是一些重大疑難糾紛，往往涉及幾個(gè)部門，以往當(dāng)事人總是求助無(wú)門，從這個(gè)辦公室跑到那個(gè)辦公室，相互推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2001年我鎮(zhèn)成立了重大疑難糾紛調(diào)處中心，我們司法所緊緊信托“調(diào)處中心”，對(duì)于涉及其他部門的重大疑難糾紛，主動(dòng)與他們協(xié)商、溝通，請(qǐng)他們一起“三堂會(huì)審”，共同調(diào)處，極大地提高了調(diào)解的效率、成功率，當(dāng)事人也十分滿意。二是依托基層調(diào)委會(huì)，筑牢調(diào)解“第一道防線”基層調(diào)委會(huì)干部是人民調(diào)解工作的中堅(jiān)力量。為此，我鎮(zhèn)司法所緊緊依托基層調(diào)委會(huì)，要求各調(diào)委會(huì)做到小矛盾不出組，大矛盾不出村，將大量矛盾糾紛消滅在了基層。我鎮(zhèn)司法所一方面積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，加強(qiáng)了調(diào)委會(huì)組織建設(shè)，將調(diào)解工作機(jī)制深入到了村民小組，各村民小組都成立了調(diào)解小組、十戶聯(lián)防小組，健全了調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；5/7另一方面，加強(qiáng)基層調(diào)解干部的學(xué)習(xí)，我們司法所堅(jiān)持每月召開(kāi)一次民調(diào)主任工作例會(huì)，交流調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，精典案例評(píng)析，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)等，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高調(diào)解水平。三、堅(jiān)持三個(gè)制度，規(guī)范調(diào)解機(jī)制一是堅(jiān)持矛盾糾紛排查、月報(bào)、快報(bào)制度。我鎮(zhèn)司法所要求各基層調(diào)委會(huì)每月將其工作情況、轄區(qū)內(nèi)糾紛情況25日前上報(bào)司法所，對(duì)重大糾紛實(shí)行快報(bào)，便于我們及時(shí)掌握全鎮(zhèn)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，消除不穩(wěn)定因素。XX年6月的一天，司法所突然接到快報(bào)，我鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)居委會(huì)近期被征地的三個(gè)組因?qū)ρa(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿，部分群眾正在開(kāi)會(huì)，準(zhǔn)備第二天去南京上訪。司法所得知這一信息立即向政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，黨委政府十分重視，立即召集有關(guān)部門召開(kāi)緊急會(huì)議，研究工作方案。會(huì)議安排司法所去農(nóng)家中了解情況，作進(jìn)一步說(shuō)服教育工作。我們司法所全體同志領(lǐng)命而去，與居委會(huì)的同志一起，深入群眾家中，了解情況，傾聽(tīng)他們的心聲，耐心細(xì)致地給他們作了解釋工作。針對(duì)一些具體問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)給予了明確的答復(fù)，有的當(dāng)場(chǎng)予以了解決，針對(duì)群眾認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低的想法，我們指出，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家法律政策制定的，作為XX鎮(zhèn)黨委政府沒(méi)有克扣群眾一分錢，請(qǐng)群眾理解政府，6/7相信政府。我們司法所的同志就這樣認(rèn)認(rèn)真真地走遍了每一個(gè)家庭，終于取得了群眾的理解，一起群體性越級(jí)上訪得到了有效地制止。二是堅(jiān)持聯(lián)合調(diào)解制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人員流動(dòng)日益頻繁，很多民間糾紛往往跨地區(qū)，對(duì)此我們司法所堅(jiān)持聯(lián)合調(diào)解制度，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。在本鎮(zhèn)內(nèi)跨村委會(huì)的糾紛，根據(jù)糾紛情況，由司法所指定一個(gè)村為主要調(diào)解方，調(diào)解卷宗由他歸檔，另一方予以協(xié)助；超出本鎮(zhèn)范圍，跨地區(qū)的糾紛，由司法所出面協(xié)調(diào)聯(lián)系，堅(jiān)持聯(lián)合調(diào)解。有效地降低了調(diào)解成本，提高了調(diào)解的效率。三是堅(jiān)持回訪制度。在工作中，我們體會(huì)到對(duì)于一些調(diào)處成功的糾紛，一旦一方反悔，往往會(huì)使再調(diào)解難度加大，同時(shí)矛盾也會(huì)升級(jí)，因此，對(duì)一些復(fù)雜的調(diào)處成功的，特別是涉及到履行期限糾紛，司法所要求各調(diào)委會(huì)堅(jiān)持回訪，督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議，鞏固