1/7漁船在近海搜救中的作用一、漁船在海上搜救中的作用001年10月28日，“通惠”在由旅順開往龍口途中，在大欽島西發(fā)生爆炸，在接到船舶遇險(xiǎn)報(bào)告后，北長山VTS立即協(xié)調(diào)各方面救助力量，共有5艘貨船、1艘客船、2艘漁船參加搜救，在搜救行動(dòng)中，海面風(fēng)力78級(jí)，陣風(fēng)9級(jí)，大浪大涌。經(jīng)過緊張救援，5人獲救，30多人失蹤，其中漁船救起4人，客船救起1人。003年2月22日1425時(shí)，“遼旅渡7”由旅順開往龍口途中，在38137N/120347E處車輛翻傾，船舶左傾30度，當(dāng)時(shí)的天氣狀況是北風(fēng)7級(jí)，中到大浪，中到大涌，能見度約3海里，氣象情況比較惡劣，險(xiǎn)情十分緊急，自救困難，請(qǐng)求派船援助。接到險(xiǎn)情報(bào)告后，北長山VTS立即啟動(dòng)“海事應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案”，協(xié)調(diào)各方面救助力量，1540“魯長漁3045”到達(dá)搜救現(xiàn)場，經(jīng)過緊張救援，到2030時(shí)整個(gè)搜救工作的結(jié)束，遇險(xiǎn)人員81人全部救起，其中4人死亡，6人受傷?！棒旈L漁3045”、“魯長漁3046”共救助人員有50多人。在以上兩起搜救案例中，漁船在一個(gè)小時(shí)左右后到達(dá)現(xiàn)場，搜救人員占救助人數(shù)的80左右，反映出漁船在近海搜救行動(dòng)中具有反應(yīng)時(shí)間快、救助成功率高的能力和作用。2/7二、原因分析1、漁船特點(diǎn)1）船舶旋回性較好在救助落水人員時(shí)，船舶要靠近落水人員，要保證船舶的旋回性，因此船舶的旋回性對(duì)搜救的影響較大。船舶旋回性與旋回初徑密切相關(guān)。影響旋回初徑的因素有方型系數(shù)、水線下側(cè)面形狀、舵角、船速、舵面積和縱傾等。LOCALHOST在救助落水人員時(shí)，大馬力漁船船速大約10節(jié)左右，與貨船船速相差不大，用舵大約相同，因此在搜救時(shí)影響旋回初徑的因素主要是方型系數(shù)、水線下側(cè)面形狀、舵面積和縱傾。方型系數(shù)和水面下側(cè)面形狀漁船較貨船為佳；若尾傾增加1L，旋回初徑增加10左右，漁船出海救助時(shí)，基本沒有縱傾，而貨船在航行途中，一般保持尾傾；根據(jù)實(shí)驗(yàn)確定，舵面積的最佳值，對(duì)于單漿貨船約為滿載水下側(cè)面積的140150左右，拖船為120125，漁船、軍艦一般偏高些，而大型油船僅為160175。因此漁船的旋回性較貨船高。）干舷低人員落水后，與風(fēng)浪搏斗，體力消耗較大，一般貨船救援時(shí)，因貨船干舷較高，落水人員沒有足夠體力登船。漁船干舷較低，落水人員登船比較方便，救援人員也能夠采取各種措施，救助落水人員。3/7、風(fēng)浪因素渤海海區(qū)的風(fēng)具有明顯的季風(fēng)特征，冬季盛行偏北風(fēng)，以西北風(fēng)為主，風(fēng)向穩(wěn)定，風(fēng)力較強(qiáng)；夏季盛行偏南風(fēng)，風(fēng)向不很穩(wěn)定，風(fēng)力較弱。大風(fēng)指6級(jí)以上的風(fēng)，是黃渤海區(qū)主要災(zāi)害性天氣之一。8級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)年平均可達(dá)60天左右，6級(jí)以上大風(fēng)日數(shù)平均在100天左右。四季都有出現(xiàn)，而以冬季強(qiáng)度最大，春季次數(shù)最多。北向和南向大風(fēng)較多，偏東大風(fēng)有時(shí)出現(xiàn)。冬季大風(fēng)多而穩(wěn)定，持續(xù)時(shí)間也長。春季偏南和偏北大風(fēng)相互交替出現(xiàn)，周期性明顯，一般為68級(jí)，持續(xù)時(shí)間不長。渤海海峽和山東半島的成山角附近，為有名的大風(fēng)地帶，在同一天氣系統(tǒng)的影響下，風(fēng)力比其他地區(qū)大12級(jí)。波浪包括風(fēng)浪和涌浪，是指在風(fēng)直接作用下，海面所產(chǎn)生的波動(dòng)。渤海海區(qū)的波浪，主要受季風(fēng)控制，因而在太平洋的波浪系統(tǒng)中，有其獨(dú)特的分布與變化?？偟膩碚f，冬季較大，夏季較??；風(fēng)浪為主，涌浪次之；浪的波長和周期較短。整個(gè)黃渤海區(qū)五級(jí)以上的大浪，在冬季多由寒潮造成，夏季多由臺(tái)風(fēng)所造成，春季多由氣旋波所造成。從地理分布看，廟島群島西北海域和成山角以東，以及濟(jì)州島西北海域，都是冬季北向浪較大的海區(qū)。4/7、人員特性漁船的船員基本為當(dāng)?shù)貪O民，其他為外來民工，長期在本地出海打魚，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃臍庀蟊容^熟悉。搜救時(shí)，了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)流特點(diǎn)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)遇難人員；同時(shí)，他們長期出海，在惡劣海況下工作，相對(duì)來說，對(duì)大風(fēng)浪天氣比較適應(yīng)。另外，漁民在生活中受海洋文化影響，對(duì)參與搜救海上遇難人員有一種責(zé)無旁貸的思想，能夠積極參與搜救行動(dòng)。三、建議1、建立暢通的通訊海上搜救行動(dòng)，通信暢通、信息暢達(dá)是成功搜救的基礎(chǔ)。只要在遇險(xiǎn)后能夠按要求立即向搜救中心報(bào)告或求救，就能夠?yàn)榫戎A得時(shí)間，從而有利于搜救機(jī)構(gòu)迅速組織船舶、協(xié)調(diào)搜救力量進(jìn)行營救，最大限度地達(dá)到減少事故損失和人員傷亡的救助目的。在救助實(shí)施過程中也同樣存在這樣一個(gè)問題。漁船的通訊設(shè)備為漁用高頻對(duì)講機(jī)，其工作頻道與搜救指揮中心高頻的頻道不同，而搜救中心沒有配備相應(yīng)的高頻，也沒有相應(yīng)的聯(lián)系頻道，在指揮搜救“遼旅渡7”過程中，很難及時(shí)與其取得聯(lián)系，并指揮其進(jìn)行相應(yīng)的搜救活動(dòng)，只能依靠手機(jī)取得聯(lián)系。在大風(fēng)浪及信號(hào)受限條5/7件下，容易形成通訊不暢、船舶操縱受到干擾，而對(duì)其本身造成險(xiǎn)情。在交管中心和搜救指揮中心配備漁用高頻對(duì)講設(shè)備，并協(xié)商建立相應(yīng)的工作頻道，一方面可以加強(qiáng)對(duì)在交管控制區(qū)域內(nèi)漁船的管理，避免碰撞事故的發(fā)生，另一方面也便于在搜救行動(dòng)中與漁船的聯(lián)系，保證搜救行動(dòng)及時(shí)有效的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“人命救助，快速高效”目標(biāo)。、完善船舶搜救設(shè)施大多數(shù)漁船漁船由于船舶較少，船舶船員房間一般較小，而且大多數(shù)漁船設(shè)備、設(shè)施比較簡陋，缺乏必要的取暖措施。雖然這在平時(shí)并不重要，但在惡劣天氣下，尤其是海上氣溫較低，人員落水情況下的救助中，取暖效果的優(yōu)劣，直接決定著被救人員的生命安全。在此次救助中，“3045”救上的最后兩名落水者，救上時(shí)已凍得失去知覺，由于當(dāng)時(shí)船上人員較多，已無法妥善安置這兩名重傷員，只得將其置于甲板上，結(jié)果在返回砣磯時(shí)，這兩名人員無一生還。與此情況不同的，“8002”屬軍船，船上安裝有中央空調(diào)，船上取暖設(shè)施比較齊全，最后獲救的人員雖然與“3045”輪上人員情況相似，但由于被及時(shí)送到了暖和的房間，而無一死亡。因此應(yīng)增加漁船救護(hù)設(shè)施的配備，避免發(fā)生救助成功救護(hù)失敗的現(xiàn)象。6/7、建立健全管理機(jī)制，將海上搜救納入法制軌道。長期以來，我國海上搜救工作的法律法規(guī)建設(shè)相當(dāng)薄弱。搜救中心的機(jī)構(gòu)、地位、職責(zé)等都未能從法律上給予明確，加大了搜救中心協(xié)調(diào)、指揮救助的難度。迄今為止，我國尚沒有一部專門協(xié)調(diào)海上船舶或國家、民間救助力量參加海上搜救的法規(guī)，我國搜救工作仍然處于無法可依的狀態(tài)，這對(duì)于必須快速反應(yīng)、協(xié)同多方行動(dòng)的海上搜救工作極為不利。鑒于漁船在搜救行動(dòng)中的重要性，應(yīng)將漁船納入搜救行動(dòng)預(yù)案，由搜救指揮中心定期組織搜尋救助演習(xí)，提高其搜救水平和搜救能力。同時(shí)，漁船的船員一般學(xué)歷較低，沒有受過專門的航海技能訓(xùn)練，對(duì)在搜救行動(dòng)中發(fā)生的一些事情準(zhǔn)備不足，如醫(yī)療救護(hù)等，加強(qiáng)對(duì)漁船船員的培訓(xùn)工作，提高其航海技能和相應(yīng)的專業(yè)水平。、設(shè)立搜救基金根據(jù)有關(guān)公約和法規(guī)的規(guī)定，參與搜救人命的救助行動(dòng)并不能取得相應(yīng)的報(bào)酬，在目前市場經(jīng)濟(jì)條件下，漁船參加搜救后其損失得不到有效的補(bǔ)償，從而打擊漁船參與搜救行動(dòng)的積極性，從而間接制約了搜救工作的有效開展。建議由受益人出資建立搜救基