1/4關(guān)于鄉(xiāng)流動(dòng)人口調(diào)研報(bào)告一、基本情況由于新華鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、企業(yè)少，平均工資水平也比較低，在隨著外地經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，對(duì)勞動(dòng)力的需求多，這就讓當(dāng)?shù)氐睦习傩詹粩嗟耐獬龃蚬び懮睢Ｈl(xiāng)近7000余人，外出打工人群將近一半，在新華街上基本看不到年輕人的身影，能看到的大都是老弱婦孺，這就為新華鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理帶來(lái)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二、經(jīng)驗(yàn)做法1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。鄉(xiāng)配備專(zhuān)人從事計(jì)劃生育流動(dòng)人口工作，鄉(xiāng)所轄的各村，配備專(zhuān)人進(jìn)行摸底匯總上報(bào)及及時(shí)更新，各個(gè)小組有計(jì)劃生育信息員，以鄉(xiāng)計(jì)生辦為頭，形成了頂層設(shè)計(jì)，縱向到底、橫向到邊的管理絡(luò)脈，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為，集中時(shí)間、集中力量，鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，進(jìn)行規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng)。通過(guò)清查整頓，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。強(qiáng)化屬地管理。在開(kāi)展經(jīng)常性工作中，始終堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理由戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地共同管理，以現(xiàn)居住地管理2/4為主的原則，明確規(guī)定流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，流入地負(fù)主要責(zé)任。2、深化宣傳教育，及時(shí)掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的主動(dòng)權(quán)。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目等形式，大張旗鼓地開(kāi)展群眾性宣傳活動(dòng)，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳教育，流動(dòng)育齡群眾受教育面達(dá)90以上，同時(shí)抓住春秋農(nóng)忙期間流動(dòng)人口返鄉(xiāng)回家有利時(shí)機(jī)，進(jìn)行上門(mén)服務(wù)，通過(guò)咨詢(xún)、送科學(xué)知識(shí)進(jìn)村到戶(hù)等活動(dòng)，講解計(jì)劃生育基本知識(shí)和法規(guī)政策，傳授科技致富信息和知識(shí)，把流動(dòng)人口辦證須知等宣傳資料送到流動(dòng)人口手中。3、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)水平。工作實(shí)際中，堅(jiān)持以人為本，積極幫助流動(dòng)人口排憂(yōu)解難，努力在就業(yè)、子女入托入學(xué)、辦理證照等方面為流動(dòng)人口提供優(yōu)先服務(wù)，免費(fèi)為流動(dòng)人口提供“三查”等節(jié)育技術(shù)服務(wù)，拉近了與群眾的感情距離，得到了群眾的擁護(hù)。設(shè)立流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展生殖保健服務(wù)活動(dòng)，免費(fèi)為育齡流動(dòng)人口查病治病，為流動(dòng)人口中的獨(dú)生子女進(jìn)行體檢，以情感人，以理服人，從服務(wù)入手，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，搞好經(jīng)營(yíng)，在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理，融管理與服務(wù)于一體。4、實(shí)施典型帶動(dòng)，不斷推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理深入發(fā)展。近年來(lái)，為了適應(yīng)新形勢(shì)，積極鼓勵(lì)基層不斷改革創(chuàng)新，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大宣傳。5、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)3/4作，初步建立流動(dòng)人口聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。計(jì)生辦與派出所戶(hù)籍管理科、社保所等全鄉(xiāng)民生工程進(jìn)行對(duì)接，確保信息的準(zhǔn)確性。6、增加工作經(jīng)費(fèi)投入，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)提供后援保障。三、存在的問(wèn)題和困難1、基層一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足。對(duì)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作被動(dòng)應(yīng)付，導(dǎo)致計(jì)劃外生育時(shí)有發(fā)生。2、相關(guān)職能部門(mén)配合協(xié)調(diào)不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動(dòng)人口構(gòu)成復(fù)雜，隨意性大，隱蔽性強(qiáng)，其計(jì)劃生育管理與服務(wù)需要諸多相關(guān)職能部門(mén)的有機(jī)配合和協(xié)調(diào)。但缺乏有效的行政監(jiān)督和制約機(jī)制，因而在實(shí)際工作中，決策難，協(xié)調(diào)難，落實(shí)難，扯皮推諉現(xiàn)象較多，難以形成聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理流動(dòng)人口的工作局面。3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)費(fèi)實(shí)際投入不足，不能保障工作的正常開(kāi)展。四、幾點(diǎn)建議1、逐步完善綜合治理機(jī)制，形成社會(huì)齊抓共管的工作格局。建議政府各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社保、派出所、計(jì)生等部門(mén)落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，建立綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任制，明確職責(zé)、密切配合、形成合力，共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。2、采取有效措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)不定期摸底排查，有效治理“死角”和“盲區(qū)”，消除隱患。3、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍