1/3論高等院校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)【摘要】預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是績(jī)效預(yù)算制度建設(shè)的重要內(nèi)容,面向績(jī)效的預(yù)算評(píng)價(jià)系統(tǒng)是高等院?？?jī)效預(yù)算制度的重要組成部分。本文從系統(tǒng)論和制度主義的角度探討了高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建問題,在制度環(huán)境建設(shè)、制度基礎(chǔ)改造、制度構(gòu)建等方面嘗試著提出了一般原則和具體策略?！娟P(guān)鍵詞】高等院校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度系統(tǒng)003年黨的十六屆三中全會(huì)發(fā)布的關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)企業(yè)“三層四維戰(zhàn)略性績(jī)效評(píng)估”思想,全面評(píng)估院系部門績(jī)效,并促進(jìn)其加強(qiáng)績(jī)效管理。目前,不少高校實(shí)行的部門聘期目標(biāo)及考核工具如果以平衡記分卡方法為指導(dǎo),加以規(guī)范化,并充實(shí)和豐富相關(guān)內(nèi)容,也可以成為院系績(jī)效評(píng)價(jià)的工具。3學(xué)校總體績(jī)效和專項(xiàng)事業(yè)績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目評(píng)級(jí)工具PART學(xué)?？傮w績(jī)效和專項(xiàng)事業(yè)績(jī)效的評(píng)估必須考慮很多政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的因素,其中很多目標(biāo)難以量化。而且,過于詳細(xì)的指標(biāo)控制往往導(dǎo)致為指標(biāo)而指標(biāo)的風(fēng)氣。所以,應(yīng)該針對(duì)大類項(xiàng)目、專項(xiàng)事業(yè)整體發(fā)展、學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行管理和評(píng)價(jià),而將更具體的評(píng)價(jià)下移到院系層級(jí)。“項(xiàng)目評(píng)級(jí)工具”的做法很有借鑒意義。它的項(xiàng)目分類2/3思想和問卷設(shè)計(jì)思想對(duì)于學(xué)校層級(jí)的評(píng)估是簡(jiǎn)便易行的。對(duì)于高等院校預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系的設(shè)計(jì),應(yīng)倡導(dǎo)開放式和成長(zhǎng)性。也就是說,把標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)選擇的權(quán)利交給基層,并鼓勵(lì)自我評(píng)價(jià)和自我管理。當(dāng)然,學(xué)校要設(shè)計(jì)一套關(guān)鍵指標(biāo)和相應(yīng)的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。在關(guān)鍵指標(biāo)的選擇上,筆者傾向于分類確定關(guān)鍵指標(biāo)的做法,如總體績(jī)效指標(biāo)專項(xiàng)事業(yè)績(jī)效指標(biāo)院系部門績(jī)效指標(biāo)重大項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)績(jī)效合同基本條款等等。LOCALHOST至于績(jī)效評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),筆者傾向于標(biāo)桿管理法,即選擇同類高校相對(duì)優(yōu)秀的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和懲罰標(biāo)準(zhǔn)之間,留下足夠的空間,或者分不同檔次設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰標(biāo)準(zhǔn)?！局饕獏⒖嘉墨I(xiàn)】1張曉嵐,吳勛高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)研究動(dòng)因、現(xiàn)狀與展望J財(cái)會(huì)通訊學(xué)術(shù)版,XX21201222安秀梅公共治理與中國(guó)政府預(yù)算管理改革M中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,XX33043123馮俏彬美國(guó)財(cái)政績(jī)效評(píng)級(jí)方法與借鑒D公共預(yù)算與政府會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研