1/5縣林業(yè)局經(jīng)驗交流材料天然林對于社會發(fā)展、經(jīng)濟建設和人民生活的作用十分巨大，保護好天然林是改善我國生態(tài)環(huán)境的基礎。自20年5月天保工程啟動以來，XX縣嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)的各項政策，在保護中謀發(fā)展，在發(fā)展中促保護，堅持“生態(tài)立縣、保護第一”的原則，在天保工程區(qū)采取行之有效的措施開展森林資源管護工作。主要做法如下一、加強組織領導，落實管護責任按照天保工程建設目標、任務、資金、責任“四到省”和中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定的要求，我縣不斷深化和完善森林管護領導責任制，形成政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人的分級行政領導包片負責制，縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、普通干部包村，村干部、護林員包山頭的負責制。明確每個領導、普通干部以及護林員的分片包干負責區(qū)，層層簽訂責任狀，落實責任。二、精心組織對管護人員的培訓，不斷提高業(yè)務水平提高管護人員的業(yè)務水平，增強管護人員的工作責任感，是加強和規(guī)范對天保工程工作的管理，提高建設質(zhì)量，保障天保工程順利實施，確保天保工程取得實效的重要措施。為此，我局除對管護人員進行專業(yè)技能培訓外，還專門給管護人員印發(fā)2/5標有藏、漢兩種文字說明的森林法、野生動物保護法、森林防火條例、森林病蟲害防治條例、天保工程森林管護管理辦法等，使他們能通過學習國家出臺的各項辦法、標準、程序，結合當?shù)貙嶋H，落實管護責任。三、采取“六定”方針和遠山設卡、近山承包管護方式，確保管護地段落實到人為充分發(fā)揮農(nóng)牧民群眾在公益林建設和森林管護中的主力軍作用，把砍樹人變?yōu)榉N樹人和護林人。XX縣確定有責任心、工作踏實的1246名農(nóng)牧民群眾對596991公頃天然林進行了常年管護。通過在遠山設卡、近山承包，落實遠山人均管護面積公頃，近山人均管護面積公頃。森林管護采取以巡護為主、設卡為輔的管護方式，切實做到了山有人管、林有人護、責任有人擔。將定范圍、定面積、定責任、定期限、定報酬、定獎懲的“六定”方針落到了實處。四、層層簽訂目標責任書針對XX縣森林面積大，森林分布不均勻等特點，我局在XX縣596991公頃森林資源的分布范圍內(nèi)建成了由縣、鄉(xiāng)、村三級管護卡、管護站和管護點組成的完善的森林管護體系，同時責成1246名森林管護人員加強對林區(qū)的巡查，每年與16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部及管護人員簽訂目標管理責任書，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。五、加大森林管護宣傳力度為營造全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的大環(huán)境。我局每年通過3/5廣播、電視、報紙、標語、宣傳車等媒體，“以保護生態(tài)就是保護人類自己”、“愛我家園、保護生態(tài)”為主題，進行生態(tài)保護和建設的宣傳。在森林管護區(qū)318、214國道沿線累計建立各種生態(tài)保護宣傳牌3186個，向農(nóng)牧民發(fā)放森林法讀本9000余冊，宣傳單近幾萬份，多次召開群眾大會，受教育人數(shù)達7萬多人次，占全縣總人口的以上。通過宣傳在工程區(qū)形成全社會支持林業(yè)、全民參與工程建設的良好氛圍，為工程的順利實施奠定了良好的群眾基礎。六、實行管護獎懲措施每年年底，我局都對森林管護成效進行定期考核和評價。對森林管護效果好工作突出的管護人員給予表彰和獎勵；對森林管護效果差、保護森林資源不力的管護人員進行處罰，并責令限期整改；對玩忽職守、造成森林資源嚴重破壞的管護人員，除給予辭退外，還依法追究其相關責任。管護獎懲措施的實施，調(diào)動了我縣1246名管護人員的工作積極性，同時，我局也在考核工作中不斷總結森林管護的經(jīng)驗和教訓，完善管護措施和方法。在管好現(xiàn)有天然林的基礎上，進一步發(fā)揮好護林員的作用，全力維護林區(qū)社會穩(wěn)定。工程實施十年來，農(nóng)牧民群眾通過積極參與工程建設，不僅使森林資源得到有效管護，愛林、護林意識不斷提高，而且促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和民族團結。一是連續(xù)11年我縣無森林火災發(fā)生，森林病蟲害發(fā)生率控制在3，防治率達100。4/5從未發(fā)生亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂占林地等案件。二是森林資源穩(wěn)步回升，實現(xiàn)了活立木蓄積增加、有林地面積增加和森林覆蓋率提高的“兩增加一提高”的建設目標。截止2016年，活立木蓄積由43277315立方米增加至立方米，林地面積由591608公頃增加至公頃，森林覆蓋率由提高到。三是生態(tài)環(huán)境明顯好轉，生態(tài)效益日漸顯現(xiàn)。通過天保工程的實施，由“伐”到“管”，因高原生態(tài)脆弱導致的生態(tài)環(huán)境惡化的局面得到了有效遏制，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉，縣境內(nèi)滇金絲猴、藏馬雞、巖羊等國家一、二級保護動物也逐漸增多，林下資源產(chǎn)量減少趨勢得到有效控制。2016年全縣松茸產(chǎn)量達噸、產(chǎn)值萬元；木耳產(chǎn)量達噸，產(chǎn)值萬元，林下資源開發(fā)拓寬了農(nóng)牧民群眾收入渠道。生態(tài)的改善，也帶動當?shù)亓寺糜螛I(yè)的發(fā)展，從而有力推動了農(nóng)牧民群眾增收。四是每年為1246名農(nóng)牧民管護人員人均增加現(xiàn)金收入4800元。國家每年下?lián)艿娜f元的天保財政減收補貼，也有效緩解了地方財政困難，夯實了基層基礎工作，在推動全縣各項事業(yè)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極有效的作用。五是通過廣泛宣傳，農(nóng)牧民群眾在保護生態(tài)環(huán)境方面有了較大的轉變和提高，一直把林下資源當作“金飯碗”的農(nóng)牧民群眾越來越清醒的意識到多植樹，重保護、多參與、少破壞才是保住“金飯碗”的長久之計，實現(xiàn)了由過去的砍樹人到5/5現(xiàn)在的植樹人、管護人的重大轉變，“保護森林資源，