,施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法解讀,解讀內(nèi)容,施工安全風(fēng)險等級的劃分,施工安全風(fēng)險管理職責(zé),1.編制說明,初步建立電力基建風(fēng)險辨識臺賬,基本形成電力基建風(fēng)險管理體系,形成較為合理的風(fēng)險管理模式,1.1 編制說明- 風(fēng)險管理辦法的形成,1.1 編制說明- 風(fēng)險管理辦法的形成,1.2 編制說明-原危險點辨識及預(yù)控措施（基建安200550號）不足,公司基建部主持下,各省提出80多條有實質(zhì)性、建設(shè)性的建議和意見,1.3編制說明施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法修編過程,1.4編制說明施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法的思路,對施工風(fēng)險采取半定量計算的方法進行評估，將風(fēng)險進行分級，有定性又有定量；,對各施工工序進行風(fēng)險評估，不是對工種，更加細(xì)化準(zhǔn)確；,按生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼(GB13861-2009)的規(guī)定按照人、機、環(huán)境、管理四個維度進行 動態(tài)調(diào)整；,按相關(guān)規(guī)程規(guī)范規(guī)定，“條件不滿足的情況下不允許作業(yè)”歸類為必備條件指標(biāo)，確定12個必備條件判定標(biāo)準(zhǔn)。,主要內(nèi)容包括,1.5編制說明 公司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法 主要內(nèi)容,辦法正文分六章共32條,附表F固有風(fēng)險清冊,公共部分1種工作，7個作業(yè)內(nèi)容,變電站土建13種工作，187個作業(yè)內(nèi)容,變電站電氣安裝9種工作，89個作業(yè)內(nèi)容,輸電線路工程9種工作，200個作業(yè)內(nèi)容,附錄（A-E）（5個）,LEC安全風(fēng)險評價方法定義及計算方法,輸變電工程施工安全風(fēng)險管理流程,施工風(fēng)險管控動態(tài)公示牌,輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求,輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法統(tǒng)一表式,1.6編制說明 公司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法 清冊主要增加內(nèi)容,為使現(xiàn)場安全風(fēng)險管控更具有針對性，補充完善了固有風(fēng)險清冊中未覆蓋的61個作業(yè)工序類型及其預(yù)控措施（如電纜沉井、地下變等）,調(diào)整部分已有工序的風(fēng)險等級（適度提高），修改后3級分險工序為116個（其中變電52個、送電63個、共用部分1個），4級風(fēng)險25個（其中變電20個、送電5個）。,2.施工安全風(fēng)險等級的劃分,輸變電工程施工安全風(fēng)險,發(fā)生的可能性,后果,事故發(fā)生的頻度,2.1輸變電工程安全風(fēng)險定義,施工作業(yè)中對某種可預(yù)見的風(fēng)險情況,輸變電工程施工安全風(fēng)險進行管理,分級控制的原則,科學(xué)評估,動態(tài)識別,2.2風(fēng)險管理的基本原則,2.3施工安全風(fēng)險等級的劃分,2.4輸變電工程施工安全風(fēng)險等級的劃分定義,1.一級風(fēng)險（稍有風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)；,2.二級風(fēng)險（一般風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)；,3.三級風(fēng)險（顯著風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或死亡事故，或者可能發(fā)生七級電網(wǎng)事件的施工作業(yè)；,4.四級風(fēng)險（高度風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故，或者可能發(fā)生六級電網(wǎng)事件的施工作業(yè)；,4. 簽訂輸變電工程建設(shè)合同，明確責(zé)任條款并嚴(yán)格執(zhí)行,5.五級風(fēng)險（極高風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在極高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故，或者可能發(fā)生五級電網(wǎng)事件的施工作業(yè)。,LEC安全評價法,風(fēng)險值的大小,風(fēng)險危害程度,2. 5輸變電施工安全風(fēng)險等級評價原則及參考理論,半定量,3.施工安全風(fēng)險等級識別與評估,Step 1,Step 2,Step 3,1.了解 LEC安全風(fēng)險評價方法,2.固有風(fēng)險值計算固有風(fēng)險值D1=L1E1C1,3.動態(tài)風(fēng)險值計算,確定實際作業(yè)的安全風(fēng)險等級,3.1施工安全風(fēng)險評估步驟,3.2LEC安全風(fēng)險評價方法定義,D=LEC,固有風(fēng)險值采用LEC法定量計算，固有風(fēng)險等級根據(jù)固有風(fēng)險值的大小確定。固有風(fēng)險值D1=L1E1C1。（1）固有風(fēng)險因素 L1、E1、C1取值及風(fēng)險值D1與風(fēng)險等級關(guān)系表（如右圖）。,3.3固有風(fēng)險計算,施工作業(yè)必備條件指標(biāo)符合,動態(tài)調(diào)整系數(shù)計算方法,動態(tài)風(fēng)險值D2= D1/k，動態(tài)調(diào)整系K：式中：N=4(4個維度) ai-對應(yīng)維度Ui的重要性評價權(quán)重值 bj-對應(yīng)維度Ui中各子項風(fēng)險因素的平 均值注意：當(dāng)某工序不涉及某一維度或某一個別影響因素時，該維度或個別因素不參與分析計算。,3.4動態(tài)風(fēng)險計算,3.5確定實際作業(yè)的安全風(fēng)險等級,3.6引入施工必備條件判定,若出現(xiàn)不符合項，不得施工。,若都符合，則根據(jù)人、機、環(huán)境、管理四個維度影響因素計算出各工序項作業(yè)風(fēng)險動態(tài)修正系數(shù)K，對固有風(fēng)險值（D1）進行修正，得出動態(tài)風(fēng)險值D2。,依據(jù)動態(tài)風(fēng)險值D2，確認(rèn)實際安全風(fēng)險等級，建立三級及以上施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳。,附表,4.施工安全風(fēng)險管理職責(zé),4.1 施工安全風(fēng)險管理職責(zé),監(jiān)理項目部管理責(zé)任,施工單位管理責(zé)任,公司基建管理部門職責(zé),省級公司基建管理部門職責(zé),建設(shè)管理單位管理職責(zé),設(shè)計單位管理責(zé)任,施工項目部管理責(zé)任,業(yè)主項目部管理職責(zé),監(jiān)理單位管理責(zé)任,省級公司基建管理部門主要職責(zé),4.2省級公司基建管理部門主要職責(zé),4.3建設(shè)管理單位管理主要職責(zé),1. 指導(dǎo)、檢查、通報各單位風(fēng)險管理開展情況，及時解決存在問題,2. 全面掌握四級及以上和個別三級作業(yè)風(fēng)險，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,3. 負(fù)責(zé)通過基建管理信息系統(tǒng)按時每月上報作業(yè)風(fēng)險控制信息,4. 簽訂輸變電工程建設(shè)合同，明確責(zé)任條款并嚴(yán)格執(zhí)行,4.4設(shè)計單位管理責(zé)任,4.5監(jiān)理單位管理主要職責(zé),4.6施工單位管理主要職責(zé),4.7業(yè)主項目部管理主要職責(zé),負(fù)責(zé)組織項目設(shè)計單位對施工、監(jiān)理單位進行項目作業(yè)風(fēng)險交底及初勘工作。,批準(zhǔn)施工項目部編制并經(jīng)監(jiān)理部審核的三級及以上施工安全固有風(fēng)險識別、評估和預(yù)控清冊,審批三級及以上風(fēng)險作業(yè)的動態(tài)計算結(jié)果。,對四級以上風(fēng)險作業(yè)的控制工作進行監(jiān)督檢查。,4.8監(jiān)理項目部管理主要職責(zé),匯總建立本項目的三級及以上施工安全固有風(fēng)險識別、評估和預(yù)控冊，施工前中對固有三級及以上作業(yè)風(fēng)險進行復(fù)測，并填寫的作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單報監(jiān)理項目部審核并報業(yè)主項目部批準(zhǔn)。,開展現(xiàn)場初勘，確定本項目各工序固有風(fēng)險，編制施工安全固有風(fēng)險識別、評估、預(yù)控清冊。,組織本項目部所有員工學(xué)習(xí)本辦法，確保施工項目部管理人員、施工人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程及相關(guān)工作，嚴(yán)格組織執(zhí)行本辦法的各項規(guī)定。,4.9施工項目部管理主要職責(zé),1.,2.,3.,三級及以上風(fēng)險作業(yè)前，項目部主要管理人員必須到崗到位。,確保作業(yè)滿足施工必備條件。,作業(yè)前，根據(jù)動態(tài)因素，計算確定作業(yè)動態(tài)風(fēng)險等級，建立施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施臺帳，并根據(jù)動態(tài)風(fēng)險等級采取相應(yīng)措施。,4.9施工項目部管理主要職責(zé),4.,5.,6.,通過基建管理信息系統(tǒng)，按時上報風(fēng)險作業(yè)及控制情況信息。,三級及以上風(fēng)險作業(yè)必須填寫輸變電工程安全施工作業(yè)票B。同時填寫作業(yè)風(fēng)險控制卡有關(guān)項目，并由施工項目部經(jīng)理簽發(fā)，工作負(fù)責(zé)人逐項確認(rèn)落實。,對屬于“ 公司基建安全管理規(guī)定”附錄明確需要辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目，應(yīng)填寫輸變電工程安全施工作業(yè)票A，并由施工隊長簽發(fā)，作業(yè)前安全監(jiān)護人現(xiàn)場逐項檢查落實。,4.9施工項目部管理主要職責(zé),7.,8.,9.,5.施工過程安全風(fēng)險控制,輸變電工程施工安全風(fēng)險管理流程,5.1初勘,Text in here,監(jiān)理單位,施工單位,設(shè)計單位,由業(yè)主項目部組織，共同開展項目交底及風(fēng)險初勘工作。,輸變電工程開工前,編制符合本項目的施工安全固有風(fēng)險識別、評估、預(yù)控清冊,選擇符合本工程的作業(yè)工序及其對應(yīng)的風(fēng)險等級,5.2建立清冊,施工項目部根據(jù)項目交底及風(fēng)險初勘結(jié)果,輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法統(tǒng)一表式 （固有風(fēng)險表式）,5.4必備條件審核,施工作業(yè)必備條件指標(biāo)都具備的條件下,立即停止作業(yè)；,將變化情況報施工項目部；,重新計算動態(tài)風(fēng)險值及作業(yè)存在的安全風(fēng)險等級；,報監(jiān)理項目部審核。,當(dāng)與動態(tài)評估時選定內(nèi)容有明顯變化時，則：,5.5二級及以下施工安全風(fēng)險控制,仍為二級風(fēng)險等級,Sub title,量化理論,按照常態(tài)安全管理組織施工,二級固有風(fēng)險等級,5.6二級升為三級的施工安全風(fēng)險控制,升級為三級及以上風(fēng)險,Sub title,量化理論,采取措施解決動態(tài)調(diào)整中相關(guān)維度不利的影響因素，使作業(yè)風(fēng)險回歸原等級。,二級固有風(fēng)險等級,采取措施解決動態(tài)調(diào)整中相關(guān)維度不利的影響因素,仍為三級。辦理輸變電工程安全施工作業(yè)票B，結(jié)合現(xiàn)場實際需要，確定是否開展復(fù)測、復(fù)勘,輸變電工程安全施工作業(yè)票B,5.7三級施工安全風(fēng)險控制,采取針對性措施,風(fēng)險等級3級,實地復(fù)測，填施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單。對施工作業(yè)必備條件指標(biāo)進行符合性判定，按照動態(tài)安全風(fēng)險等級確定方法，計算動態(tài)風(fēng)險等級，分析不利因素,對風(fēng)險管理不利因素，要優(yōu)先采取改變施工組織等針對性措施,三級及以上固有風(fēng)險工序施工前,降低三級及以下施工工序風(fēng)險等級的，按照相應(yīng)等級辦法控制。,三級固有風(fēng)險等級,施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單,5.8三級施工安全風(fēng)險控制,仍為三級以上風(fēng)險等級,Sub title,嚴(yán)格執(zhí)行輸變電工程安全施工作業(yè)票B，制定“輸變電工程施工作業(yè)風(fēng)險控制卡”,三級固有風(fēng)險等級,5.9四級施工安全風(fēng)險控制,四級及以上固有風(fēng)險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風(fēng)險,Sub title,量化理論,四級及以上固有風(fēng)險等級,改進施工方法和改善人、機、環(huán)境、管理四個維度中某些指標(biāo),風(fēng)險等級減低為四級及以下后，再行施工。,采取措施后仍為五級風(fēng)險作業(yè),5.10五級施工安全風(fēng)險控制,仍為五級風(fēng)險等級,Sub title,量化理論,施工項目部必須重新編制專項施工方案（含安全技術(shù)措施），組織專家進行方案論證（有關(guān)參建單位應(yīng)參加），報省級公司基建部門備案,五級風(fēng)險等級,5.11施工安全風(fēng)險確實達到三級及以上風(fēng)險作業(yè)的控制步驟,施工重大風(fēng)險管控公示牌（示例）,5.12施工過程安全風(fēng)險控制到崗到位要求,附錄D:輸變電工程三級