在全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：今天，我們?cè)谏虾Ｕ?zhèn)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面落實(shí)農(nóng)村居民醫(yī)療保障工作。主題是認(rèn)真貫徹省、市、區(qū)關(guān)于全面推行農(nóng)村住院居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的通知精神，部署20XX年我鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的具體任務(wù)。農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是整個(gè)社會(huì)保障體系建設(shè)的重要組成部分。去年，黃巖區(qū)在我區(qū)上鄭鄉(xiāng)和高橋鎮(zhèn)兩個(gè)單位進(jìn)行了試點(diǎn)工作，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府根據(jù)省市的決定和要求，今年在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施了農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度。目前，這項(xiàng)工作已迅速?gòu)脑圏c(diǎn)階段轉(zhuǎn)移到全面實(shí)施階段，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，工作量大，涉及方方面面。剛才，葉副鄉(xiāng)長(zhǎng)已經(jīng)詳細(xì)說(shuō)明了與去年試點(diǎn)項(xiàng)目不同的相關(guān)政策、要求和具體規(guī)定。我相信每個(gè)人對(duì)此都有一個(gè)清晰的概念。在發(fā)給你們的材料中，有一份關(guān)于在我們鄉(xiāng)實(shí)行農(nóng)業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的文件。該文件對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的目標(biāo)、內(nèi)容和步驟提出了詳細(xì)要求。我希望你在下半年回來(lái)做好工作后，能認(rèn)真按照工作計(jì)劃去做。接下來(lái)，我將根據(jù)我鄉(xiāng)的工作安排，就如何做好農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)工作提出五點(diǎn)建議。一、對(duì)去年試點(diǎn)工作的簡(jiǎn)要回顧去年，區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度試點(diǎn)工作移交給了上鄭、高橋兩鎮(zhèn)。在村級(jí)干部的共同努力下，在全鄉(xiāng)廣大群眾的積極配合和參與下，我們鄉(xiāng)從本鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照區(qū)政府的總體部署和要求，抓住機(jī)遇，深入宣傳，突破了征繳困難，克服了西部山區(qū)貧困和群眾外出的困難， 堅(jiān)持自愿參保、以引導(dǎo)為主、家庭全保、體現(xiàn)公平優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，圓滿完成了區(qū)政府委托我鄉(xiāng)實(shí)施西部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度的試點(diǎn)任務(wù)。 去年，我們鎮(zhèn)有11，358名參保人員，其中10，671人實(shí)際參加了農(nóng)業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。其中，直接向農(nóng)民收取保費(fèi)8559筆，共計(jì)21萬(wàn)元。保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到%，并于20XX年12月26日準(zhǔn)時(shí)正式啟動(dòng)。截至今年11月2日，全鄉(xiāng)已安置160人，總補(bǔ)償金額19萬(wàn)元，其中坑口村一名村民的補(bǔ)償金額已達(dá)到我區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的最高補(bǔ)償金額2萬(wàn)元。去年，我們鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的順利完成，離不開(kāi)在座的所有村干部的共同努力。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、政府和全鄉(xiāng)人民，向在座的全體干部表示衷心的感謝。第二，統(tǒng)一思想，提高意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度是一種新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。它既沒(méi)有被納入國(guó)家社會(huì)醫(yī)療保障體系，也沒(méi)有被納入商業(yè)醫(yī)療保障范圍。從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在政府組織、農(nóng)民自愿參與、個(gè)人、集體和政府融資的指導(dǎo)下，這是我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民在財(cái)力有限、醫(yī)療保障缺失的現(xiàn)狀下的最佳醫(yī)療保障方式。我們必須深刻理解建立這一制度的重大意義。目前，我區(qū)已全面實(shí)施但是，在面對(duì)困難的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到我們的有利因素，大致可以分為四個(gè)方面：首先，政府非常重視它。第二是群眾的支持。第三，物質(zhì)保障。第四，我們有試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。四、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，全面落實(shí)農(nóng)村居民住院保障制度一是界定工作目標(biāo)。今年的工作目標(biāo)是在全鄉(xiāng)全面實(shí)施農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度，全鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到65%以上，基本建立統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一管理的農(nóng)村居民醫(yī)療保障體系。這個(gè)目標(biāo)似乎比去年試點(diǎn)項(xiàng)目要求的85%的入學(xué)率要低一點(diǎn)，但實(shí)際困難仍然存在。因此，我們必須有堅(jiān)持目標(biāo)和堅(jiān)持目標(biāo)的精神，否則，目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。第二是執(zhí)行任務(wù)。首先，應(yīng)明確參保對(duì)象，即除已參加城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員外，戶籍在我鄉(xiāng)的所有農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口均可按戶參保。這一概念包括三層含義：第一，不參加城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員；第二，在上海有戶口的人；第三，那些必須在家庭基礎(chǔ)上工作的人。根據(jù)區(qū)政府工作要求，實(shí)施了農(nóng)村居民區(qū)級(jí)統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度，即農(nóng)村居民按戶參保、按區(qū)統(tǒng)一籌資、建賬，委托中國(guó)人壽黃巖分公司進(jìn)行專業(yè)化管理。我們鄉(xiāng)的重點(diǎn)是做好農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金的征繳工作。第二，我們應(yīng)該明確界定籌資標(biāo)準(zhǔn)。保險(xiǎn)費(fèi)主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼組成。政府部分：省市政府根據(jù)參保人數(shù)，每人每年補(bǔ)助5元。區(qū)、鎮(zhèn)政府每年分別給予10元和5元補(bǔ)助，每人共補(bǔ)助25元。個(gè)人繳費(fèi)：所有參加農(nóng)業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員按每人每年25元的標(biāo)準(zhǔn)繳納農(nóng)村居民住院醫(yī)療保險(xiǎn)基金。其中，農(nóng)村五保戶、低收入家庭、貧困家庭、殘疾人和其他貧困人口的個(gè)人繳費(fèi)由區(qū)縣財(cái)政按比例分擔(dān)。總共50元/人。同時(shí)，政府提倡鼓勵(lì)村集體對(duì)自負(fù)的村民給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。本著這種精神，我想在這里提出一個(gè)建議，就是村小組應(yīng)該盡力按照每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)提供補(bǔ)貼。第三，要明確融資方式。個(gè)人保險(xiǎn)費(fèi)的征繳實(shí)行群眾自愿繳費(fèi)、村干部上門征繳的方式。有條件的村莊應(yīng)由被保險(xiǎn)人自行送到指定地點(diǎn)進(jìn)行支付。第四，我們必須明確界定工作步驟。20XX年10月20日至12月31日，農(nóng)村住院居民醫(yī)療保障分三個(gè)階段全面實(shí)施。第一階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段，從10月20日到31日。這一階段的主要任務(wù)是：建立農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)。(2)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障制度工作計(jì)劃和農(nóng)業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)工作人員職責(zé)。(3)召開(kāi)全鄉(xiāng)農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障動(dòng)員大會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，全面部署各階段具體工作。(4)建立村級(jí)組織。每個(gè)村要召開(kāi)有黨員、村民代表和其他人員參加的動(dòng)員大會(huì)，成立住院農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定工作計(jì)劃，落實(shí)具體工作人員，并將領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作人員名單報(bào)農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室。第二階段是組織實(shí)施階段，從11月1日至12月26日。這一階段的主要任務(wù)是：統(tǒng)計(jì)報(bào)告。要求各村根據(jù)農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室編制的各種保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表，對(duì)本村農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于11月15日前向農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室報(bào)告。(2)全面開(kāi)展保費(fèi)收繳工作。各村要按照設(shè)定的工作目標(biāo)，精心組織、精心部署、全力以赴地在家中收取保險(xiǎn)費(fèi)，按戶填寫參保人員登記表，并將參保人員花名冊(cè)錄入按村設(shè)鄉(xiāng)的指定計(jì)算機(jī)。同時(shí)，20XX年12月18日前，將農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼到位。12月25日前，將對(duì)參保人員的財(cái)政補(bǔ)貼劃入?yún)^(qū)財(cái)政農(nóng)村居民住院醫(yī)療保障財(cái)政專戶。(4)12月26日20XX，農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面啟動(dòng)。第三階段是總結(jié)評(píng)估階段，從12月26日至12月31日。主要工作如下：做好總結(jié)工作。各村要及時(shí)對(duì)住院農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)的全面實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并向農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室報(bào)告。(2)評(píng)估和比較。村將組織人員對(duì)每個(gè)行政村開(kāi)展的農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，保質(zhì)保量完成我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)任務(wù)為了全面落實(shí)我鄉(xiāng)農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。與此同時(shí)，鄉(xiāng)黨委和政府把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前最重要的任務(wù)之一，集中力量，出人意料地完成了這項(xiàng)工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部實(shí)行電影村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。每部工作電影都將實(shí)行電影導(dǎo)演負(fù)責(zé)制。每部電影所管轄的村莊都將駐地干部作為直接責(zé)任人，特別是在保費(fèi)收取階段。首先，駐地干部和村干部將在收集的主要部分。最后，工作電影將集中完成。每部工作影片將確保影片的覆蓋率達(dá)到65%或以上，保費(fèi)收入達(dá)到100%。此外，村書記和村主任是村里的第