企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)浙江省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院,2014年蘇州中榮公司粉塵爆炸,2015年東方之星沉船事故,2015年天津8.12爆炸事故,江西：“1124”特大坍塌事故，74人死亡2016年,我國安全生產(chǎn)事故發(fā)展趨勢(shì),1958-1961,1970-1979,1994-1996,2003,2014年全國各類事故305677起，死亡68061人同比下降1.17%和1.98%工礦商貿(mào)7199人10萬就業(yè)人員死亡率：1.33,2015年全國各類事故281529起，死亡66182人同比下降7.9%和2.8%工礦商貿(mào)5792人10萬就業(yè)人員死亡率：1.071,建國以來特別重大事故,分散度提高,樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。,著眼點(diǎn),落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,探討,企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),體現(xiàn)安全生產(chǎn)的與時(shí)俱進(jìn),1.在新歷史條件下，如何更好的認(rèn)識(shí)、理解安全生產(chǎn)。,2.面對(duì)新形勢(shì)，如何建立安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。,研究,探討,雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),一、安全生產(chǎn)新認(rèn)識(shí),二、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),一、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)。,（一）什么是企業(yè)真正的安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),傳統(tǒng)理念：不發(fā)生事故：企業(yè)的安全生產(chǎn)搞得好，或者說不發(fā)生事故表明企業(yè)是安全的。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),新的安全生產(chǎn)理念：不發(fā)生事故并不代表企業(yè)的安全生產(chǎn)搞得好，或者說不發(fā)生事故并不能代表企業(yè)是安全的。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),新安法第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),新安法第十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),新的安全生產(chǎn)理念：要實(shí)現(xiàn)企業(yè)真正的安全生產(chǎn)，或者說要使企業(yè)真正是安全的。企業(yè)的安全生產(chǎn)條件必需符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),什么是安全生產(chǎn)條件：企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀況,環(huán)節(jié)、過程,狀態(tài),行為,（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),行為、過程、狀態(tài),安全生產(chǎn)條件,行為,規(guī)范,過程、狀態(tài),符合,（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),企業(yè)安全生產(chǎn)的正面理解：1）不發(fā)生事故并不代表企業(yè)的安全生產(chǎn)，或者說不發(fā)生事故并不代表你企業(yè)就是安全的。2）企業(yè)真正想要安全，其生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)條件（行為、過程、狀態(tài)）必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),正面理解安全生產(chǎn)的意義：1）企業(yè)安全生產(chǎn)工作應(yīng)該做什么管安全生產(chǎn)條件（行為、過程、狀態(tài)）的符合性主體責(zé)任。2）政府做什么立法、立規(guī)、立標(biāo)；執(zhí)法（監(jiān)督這種符合性）。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),東北中儲(chǔ)糧事故解析-1、事故原因：由于穿過金屬配電箱的導(dǎo)線與配電箱箱體摩擦，致使導(dǎo)線絕緣皮破損，短路打火，引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。2、安全生產(chǎn)狀態(tài)：1）金屬配電箱及導(dǎo)線-破損，保護(hù)及絕緣無效。2）使用可燃的葦席和麻袋-易燃。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),東北中儲(chǔ)糧事故解析-3、安全生產(chǎn)條件：1）金屬配電箱及導(dǎo)線-不符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。2）使用可燃的葦席和麻袋-不符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。4、結(jié)論事故發(fā)生前就表明是不安全的，發(fā)生事故是必然的事。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（一）什么是真正的安全生產(chǎn),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),企業(yè)安全生產(chǎn)的正面理解：1）不發(fā)生事故并不代表企業(yè)的安全生產(chǎn)，或者說不發(fā)生事故并不代表你企業(yè)就是安全的。2）企業(yè)真正想要安全，其生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)條件（行為、過程、狀態(tài)）必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求。,二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),（三）安全與發(fā)展的認(rèn)識(shí),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)正面指標(biāo)安全生產(chǎn)投入（規(guī)范的設(shè)計(jì)廠房、生產(chǎn)線等）；機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員的配備；安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)；隱患的排查與治理；設(shè)備設(shè)施的完好率；職業(yè)健康控制與管理等。,過程的，可控性,正面績效,（三）安全與發(fā)展的認(rèn)識(shí),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),設(shè)備設(shè)施,作業(yè)管理,隱患管理,危險(xiǎn)源管理,職業(yè)健康,建章立制,持續(xù)改進(jìn),機(jī)構(gòu)與職責(zé),安全投入,教育培訓(xùn),目標(biāo)管理,（三）安全與發(fā)展的認(rèn)識(shí),雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),二、如何認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn),習(xí)慣、傳統(tǒng)的目標(biāo)設(shè)置：1.死亡人員指標(biāo)控制；2.重傷人員指標(biāo)控制；3.輕傷人員指標(biāo)控制；4.火災(zāi)次數(shù)指標(biāo)控制；5.交通事故指標(biāo)控制；、,正面績效的目標(biāo)設(shè)置：1.安全投入目標(biāo)；2.教育培訓(xùn)目標(biāo)；3.隱患排查治理目標(biāo)；4