1/3加強中國民航安全文化建設在最近召開的全國民航局長總經理會議上，楊元元局長指出“我們不僅要繼承在實踐中創(chuàng)造出的經驗和民航特有的安全文化，而且隨著民航的不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，要賦予它新的內涵?！边@再一次表明，建設安全文化對于提升行業(yè)的安全形象、創(chuàng)造并保持行業(yè)競爭優(yōu)勢具有非常重要的意義。那么，怎樣認識并建設富有競爭力的中國民航安全文化呢一、安全文化的提出管理作為一種社會職能，必然植根于一定的文化、價值傳統(tǒng)、習慣和信念之中。從世界現(xiàn)代企業(yè)走過的200多年歷程來看，企業(yè)管理經歷了經驗管理、科學管理和文化管理三個階段。其中，文化管理把企業(yè)人當作“自我實現(xiàn)的現(xiàn)代社會文化人”來看待，以開發(fā)企業(yè)人的潛能，實現(xiàn)企業(yè)人的價值為管理宗旨，這是現(xiàn)代管理最深刻的革命。許多成功的企業(yè)在管理實踐中都很重視企業(yè)的文化工作，尤其在戰(zhàn)略重組時，更是將文化的整合放在非常重要的位置。1986年，“國際核安全檢查咨詢組”（INSAG）首先提出安全文化的概念。兩年后，INSAG在其“核安全的基本原2/3則”中把“安全文化”（SAFETYCULTURE）的概念作為一種基本的管理原則，提出安全的目標必須滲透到核電廠發(fā)電所進行的一切活動中。1991年國際安全咨詢組編寫的75INSAG4報告安全文化面世，標志安全文化正式在世界各國傳播和實踐。1994年3月國務院核應急辦公室與中國核能學會聯(lián)合召開安全文化研討會，把安全文化的研究推進一步。此后，在中國勞動保護科學技術學會的推動下，我國在核電工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)等領域逐步引入并推廣這一概念。目前，研究和建設安全文化的熱潮正在我國勃然興起。二、中國民航安全文化架構民航是一個最能體現(xiàn)國家綜合國力和時代科技發(fā)展水平的行業(yè)，具有技術裝備程度高、資金密集程度高、運營風險程度高等特點。中國民航在長期的實踐中，不斷積累改革和發(fā)展的基本經驗，努力探索現(xiàn)代化管理的客觀規(guī)律，在安全、效益、服務、改革等許多領域，逐漸形成了包括行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經營管理的思想、精神，以及反映社會心理、勞動技能、管理方法和企業(yè)自我成長的特殊方式的認識和規(guī)則。其中，積極的文化因子就是全行業(yè)累積的寶貴的精神文化財富，是構成行業(yè)文化的重要內容。將這些重要的精神文化財富進行科學、合理的概括，就會上升為行業(yè)精神或企業(yè)精神，用以指導、規(guī)范、激勵行業(yè)員工的言3/3行，推進民航事業(yè)的發(fā)展。其中，有關安全工作的價值觀念、行業(yè)準則、道德規(guī)范、管理制度、經驗總結等精神因素和保證安全所需的各類設備、設施等物質形態(tài)，就構成了民航富有競爭力的安全文化。“安全第一”是民航安全文化的靈魂安全是民航永恒的主題。就國家大局來說，航空安全事關人民群眾的生命財產，事關社會穩(wěn)定，事關國家安全，事關全國經濟建設的大局。我國黨和國家領導人歷來重視民航的安全生產工作，做過許多重要指示。其中，周恩來總理的重要指示“保證安全第一”已經成為民航總體工作的指導方針。就民航整個行業(yè)來說，安全工作是民航所有工作的重中之重，是民航健康發(fā)展的客觀規(guī)律，是多少代民