1/5關(guān)于水庫(kù)水環(huán)境和防止污染的調(diào)查報(bào)告今年在市六屆人大四次會(huì)議期間，賀宗俊等10名代表提出的切實(shí)保護(hù)好玉舍水庫(kù)水環(huán)境和防止污染的議案，大會(huì)主席團(tuán)決定交由市人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)審議，此議案得到了市人大黨組及主任會(huì)議的高度重視，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我受人大黨組會(huì)議的委托領(lǐng)題用了一天時(shí)間，采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪庫(kù)區(qū)群眾、實(shí)地考查庫(kù)區(qū)周邊村寨、水源點(diǎn)等方式，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下一、玉舍水庫(kù)的基本情況（一）玉舍水庫(kù)飲用水源建設(shè)概況玉舍供水工程位于XX市中心城區(qū)西南面，屬跨流域引水工程，總投資為2億元，工程于1997年批準(zhǔn)，1999年正式動(dòng)工，XX年正式投入運(yùn)行，現(xiàn)日供水量近3萬(wàn)M3。整個(gè)工程由水源工程（含玉舍水庫(kù)和輸水管線）和水廠工程兩部份組成。水源工程玉舍水庫(kù)位于XX縣玉舍鄉(xiāng)境內(nèi)珠江漓江北盤江支流舍戛河上，距市中心城區(qū)22KM，水庫(kù)水源共3處，分別是玉舍鄉(xiāng)木柯河、箐口河和紙廠鄉(xiāng)紙廠河；水廠工程玉龍水廠位于XX區(qū)鳳凰街道辦事處境內(nèi)，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理水能力噸，日供水能力10噸。玉舍水庫(kù)大壩壩址以上流域面積90KM2，平均年經(jīng)流量5400M3，水庫(kù)正常蓄水位，死水位，死庫(kù)容2/5600萬(wàn)M3，興利庫(kù)容2720萬(wàn)M3，總庫(kù)容3380M3，為一中型水庫(kù)。水庫(kù)年供水總量最大可達(dá)4500萬(wàn)M3。按照省人民政府關(guān)于劃定XX市城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)（黔府函XX2號(hào)），玉舍水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)為水庫(kù)正常文水位（）以上200M主程范內(nèi)的水域和陸域，面積為；二級(jí)保護(hù)區(qū)為一級(jí)保護(hù)區(qū)上游的各支流水域，河岸兩側(cè)縱深各100M的陸域，面積為；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)為水庫(kù)攔河壩以上飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍以外的上游集水區(qū)域，面積共90KM2。（二）玉舍水庫(kù)水源的環(huán)境治理情況市委市政府歷來(lái)高度重視玉舍水庫(kù)的環(huán)境治理工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議尋找治理辦法。XX年對(duì)玉舍水庫(kù)保護(hù)區(qū)進(jìn)行劃定，XX年底對(duì)玉舍水庫(kù)進(jìn)行界樁界碑設(shè)置；并制定出臺(tái)XX市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市中心城區(qū)飲用水源地管理的通告（市府發(fā)XX19號(hào)）；XX年，市政府撥款400萬(wàn)元用于玉舍水庫(kù)周邊1000戶農(nóng)戶的沼氣工程，現(xiàn)在各農(nóng)戶正在加緊興修沼氣池；近年來(lái)，把林業(yè)重點(diǎn)工程安排在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施，實(shí)施退耕地造林和荒山造林6000畝，把現(xiàn)有森林列入天保工程區(qū)，配備了護(hù)林員，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)林的商品性采伐。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，在水庫(kù)兩岸和上游有各類林地近6萬(wàn)畝，森林覆蓋率約40左右，加上未成林造林地，植被覆蓋率在45以上。XX年政府編制玉舍水庫(kù)水源保護(hù)污染防治實(shí)施方案，市委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次到玉舍水庫(kù)視察3/5調(diào)研，2016年2月市政府專門召開(kāi)玉舍水庫(kù)水源保護(hù)會(huì)議，落實(shí)了玉舍水庫(kù)水源保護(hù)主體單位，明確相關(guān)部門共同治理的職責(zé)。由于市委、市政府的高度重視，相關(guān)部門綜合治理，玉舍水庫(kù)的污染防治、水庫(kù)的環(huán)境保護(hù)取得了一定成效，目前玉舍水庫(kù)的水質(zhì)仍然達(dá)國(guó)家類水質(zhì)要求，屬全省較好的飲用水源點(diǎn)之一。二、玉舍水庫(kù)水源存在的環(huán)境問(wèn)題（一）周邊農(nóng)戶生活垃圾對(duì)水庫(kù)的污染。水庫(kù)周邊及其水源河流附近共有五個(gè)自然村（群蘭村、紅發(fā)村、元箐村、德格村、前進(jìn)村），農(nóng)戶2355戶8805人（其中庫(kù)區(qū)100米范圍共有農(nóng)戶221戶），村寨聚集，人口密度大，村民的生活垃圾直接或間接排入水體；（二）周邊牲畜糞便對(duì)水庫(kù)環(huán)境的污染。保護(hù)區(qū)農(nóng)戶養(yǎng)豬5000余頭、牛800余頭、馬700余匹、羊500只，畜類禽類糞便不經(jīng)任何處理部分直接排入水體；（三）農(nóng)村施用化肥對(duì)水庫(kù)環(huán)境的污染。庫(kù)區(qū)周邊共有耕地萬(wàn)畝，年使用化肥約700噸，農(nóng)戶使用洗滌用品約80噸，長(zhǎng)年雨水沖刷排入庫(kù)中，導(dǎo)致水庫(kù)水質(zhì)下降；（四）水庫(kù)周邊村民在坡度較大的山上開(kāi)墾種地，并有亂砍濫伐森林樹(shù)林的存在，加劇水土流失，影響了水質(zhì)；到玉舍水庫(kù)和前進(jìn)村的游客不斷增加，亂扔垃圾也對(duì)水庫(kù)水質(zhì)有所影響。（五）水庫(kù)管理部門對(duì)庫(kù)區(qū)群眾保護(hù)好玉舍水庫(kù)環(huán)境和防治污染的宣傳教育不夠，周邊村寨群眾愛(ài)護(hù)水庫(kù)、保護(hù)水源、防止對(duì)水4/5庫(kù)污染的意識(shí)淡薄。因上述問(wèn)題的存在，從XX年以來(lái)，在水庫(kù)的局部出現(xiàn)了水質(zhì)的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象和明顯的富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)。根據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站全年對(duì)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)顯示，庫(kù)區(qū)主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、生物需氧量（BDOS）、懸浮物（SS）、氨氮（NH3N）、總磷（TP）等，紙廠和前進(jìn)村水質(zhì)總氮含量超過(guò)國(guó)家類水標(biāo)準(zhǔn)8倍以上，總磷超過(guò)5倍以上，大腸桿菌甚至超過(guò)了監(jiān)測(cè)最大值、XX年水庫(kù)西部水域首次出現(xiàn)了藍(lán)藻現(xiàn)象。三、對(duì)玉舍水庫(kù)水環(huán)境和防治污染的建議（一）市、縣兩級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)玉舍水庫(kù)水環(huán)境和防治污染工作的領(lǐng)導(dǎo)，分工領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要建立玉舍水庫(kù)水環(huán)境和防治污染的聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)部門要密切配合，齊抓共管。要列專項(xiàng)治理資金，保證?？顚Ｓ茫褂裆崴畮?kù)水環(huán)境和防治污染工作有組織和經(jīng)費(fèi)上的保障；（二）要按照市政府玉舍水庫(kù)水源保護(hù)污染防治實(shí)施方案和市府2016年2月召開(kāi)的玉舍水庫(kù)飲用水源保護(hù)專題會(huì)議明確的責(zé)任主體，相關(guān)部門的職責(zé)，制訂年度工作計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在三年內(nèi)取得較好的治理成效。（三）抓好庫(kù)區(qū)周邊五個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)庫(kù)區(qū)周邊五個(gè)村的村民深入地開(kāi)展好保護(hù)玉舍水庫(kù)水環(huán)境和防治污染的宣傳教育，提高愛(ài)護(hù)水庫(kù)、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針開(kāi)展治理村寨臟、亂、差的活動(dòng)，加大對(duì)庫(kù)區(qū)周邊五個(gè)村“一氣三改”（修建沼氣池、5/5改廁、改圈、改廚）的力度，投入資金下決心搬遷對(duì)玉舍水庫(kù)環(huán)境威脅較大的居住在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的221戶農(nóng)戶。通過(guò)村寨環(huán)境治理，人、畜糞便的管制、垃圾的有效處理，降低對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的污染程度。（四）加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)保護(hù)區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。1、加大對(duì)保護(hù)區(qū)群眾的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的宣傳教育，使廣大人民群眾對(duì)山以林為衣，水以林為源形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)水源涵養(yǎng)林的重大意義。禁止偷砍盜伐和亂砍濫伐破壞森林資源的行為，停止一切商品性采伐。克服在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)墾荒地行為。積極參與政府部門組織的有集雨區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的退耕地造林荒山地的造林工作，自覺(jué)搞好村寨的四旁植樹(shù)。2、把保護(hù)區(qū)（90平方公里）的范圍列入天保工程區(qū)，嚴(yán)禁一切砍伐行為。把林業(yè)重點(diǎn)工程傾斜到玉舍水庫(kù)集雨區(qū)實(shí)施。集中項(xiàng)目集中資金搞玉舍水庫(kù)集雨區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。選配好責(zé)任心強(qiáng)的林業(yè)保護(hù)員。爭(zhēng)取在三至五年內(nèi)見(jiàn)到成效。五、玉