1/8關于我縣物價監(jiān)督檢查工作情況的調研報告7月18日，縣政府辦宣傳系統政協委員活動組組成調研組對我縣物價檢查所的工作情況進行了調研。縣政協主席侯迪凡、副主席羅革文、秘書長賀順遂、經科委主任韓麗萍等應邀參加了此次調研活動?，F將調研情況綜合如下一、主要工作情況調研組認為，近年來，縣物價管理部門積極采取應對措施，認真落實國家和省市有關調控政策，為維護價格秩序、保護消費者權益、促進社會和諧做出了積極貢獻。主要工作體現在四個方面（一）抓住熱點難點，規(guī)范部門收費，維護政府形象近年來，縣物價檢查所重點針對群眾最關心、最直接、最現實的價格熱點、難點問題，特別是群眾反應強烈，亂收費問題比較嚴重的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位和行業(yè)加大了價格監(jiān)督檢查力度?？h物價檢查所連續(xù)六年與上級檢查部門同步開展了教育及醫(yī)療衛(wèi)生收費專項檢查，一是抓清退，二是抓規(guī)范，三是對屢查屢犯，屢禁不止，問題比較嚴重的亂收費案件移送紀檢監(jiān)察機關進行了責任追究，達到了查處一案，治理一線，教育一片的效果。如在醫(yī)療藥品及醫(yī)療服務方面，堅持檢查與服務同步，查處和規(guī)范同步，重2/8點查處在功能檢查、藥品差率控制及手術、護理過程中的重復收費、提高標準收費等違價行為及農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未按省定三類醫(yī)療服務價格的80執(zhí)行的行為，僅07年共立案15起，收繳違法所得萬元。其次是督促醫(yī)院建立收費及藥品的公示制度、收費一日清單制度，確保了患者的知情權。通過查處、打擊和整頓、規(guī)范，我縣醫(yī)療衛(wèi)生領域收費行為的公開透明和規(guī)范化管理有了很大進步。與此同時，縣物檢所也加強了對其它行政事業(yè)性收費單位的常規(guī)檢查，對已經取消和降低標準的收費項目及時跟蹤調查和檢查，發(fā)現問題立即糾正處理。（二）強化價格監(jiān)管，規(guī)范價格秩序，維護社會穩(wěn)定一是提高價格監(jiān)督的預見性和敏銳性，密切關注市場價格動態(tài)，及時發(fā)現傾向性、苗頭性、趨勢性價格問題，力求發(fā)現早，處理快，確保市場穩(wěn)定。如對04年非典期間縣城一家大超市高價銷售84消毒液事件及時作出調查取證和罰款處理，起到了較好的震懾作用；對幾次食鹽搶購風，很快查清事實真相，予以了平息。二是建立巡查及采價制度，提高市場價格監(jiān)管的針對性，突出重點品種，尤其是糧食，食用植物油、肉、禽、蛋、奶等基本生活必需品和成品油、液化氣等商品價格的監(jiān)管。去年冰災期間，國家發(fā)改委及省物價局發(fā)布了市場價格緊急干預措施，縣物價查檢所定點定人，嚴防死守，確保了全縣物價的基本平穩(wěn)。去年11月份，省經濟頻3/8道曝光了我縣三家加油站及另外4家加油站的成品油漲價問題，縣物價檢查所及時進行查處，分別予以8000元及5000元不等的處罰，剎住了漲價風。三是注重價格監(jiān)管的時段性，對五一、十一、春節(jié)等重要節(jié)日市場的價格監(jiān)管，強化了值班制度，建立了應急分隊，明確了責任人，明確了監(jiān)管的重點內容，責任到組，任務到人，措施得當，有效地抑制了節(jié)日哄抬物價行為的發(fā)生。（三）、實施明碼標價，推進價格公示，建設誠信體系一是將關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定印發(fā)到相關商場及超市，實行提審告誡。二是指導幫助建立和完善明碼標價制度，使用統一由物價部門監(jiān)制的三色商品標價簽，規(guī)范商品明碼標價行為。三是積極開展“價格誠信示范單位”評選活動，推進經營者價格誠信建設，近年來我縣超市及藥房的明碼標價率達到100，其他店面也正在大力推廣。（四）、開設舉報熱線，快速反應處理，維護民生民權。加強硬件軟件建設，配備了攝像機，照相機等調查取證工具，建立了分管領導及專人負責接聽輪值制度，建立了“熱情受理，快速反應，有報必查，有報必復”的工作機制。僅去年我所受理價格咨詢舉報512起，其中立案13起，清退22萬元，今年16月份受理價格舉報268起，其中立案56起，清退萬元。著力打造“12358”價格舉報品牌，維護消費者的權益，努力促進社會和諧。（五）、增強業(yè)務4/8能力，完善工作制度，推進依法行政。一是抓業(yè)務能力建設，努力提高隊伍整體素質。平時的學習教育常抓不懈，近年來還先后四批次選送干部到省、市參加短期或中期培訓班學習。二是規(guī)范辦事程序，確保依法行政。嚴格按“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法”的辦理要求，一案一卷，改變了過去“重處罰，輕程序”的做法，并開展辦案質量評比獎勵，對沒有批準實行簡易程序的案件對責任人進行處罰，因此辦案質量有了質的提升，近10年來無行政復議訴訟案發(fā)生。三是抓制度建設，促作風改進。相繼完善和制定了崗位責任制、辦案責任過錯追究制,案件審理制度、勤政廉潔制度，用制度來建立長效機制，使遵章守紀、按章辦事成為干部職工的自覺行動，隊伍整體功能增強。近幾年來，我縣物價執(zhí)法檢查工作得到了各級的肯定，縣物價查檢所2002年被評為全國規(guī)范化管理檢查所，年年被市所評為先進單位，綜合統計工作連續(xù)五年全市第一。二、存在的困難和問題（一）客運價格監(jiān)管“老大難”客運價格舉報是全縣最多的，物價執(zhí)法部門做了大量工作，但收效甚微。05年前，客運票價文件規(guī)定五一、十一、春節(jié)期間上浮20，從05年開始票價一律不上浮。在節(jié)日來臨前，物價部門都要召開各公司各車隊負責人會議進行提醒告誡，事中又會同交警、運管、客運辦上路檢查，對多收價款全部5/8清退?？煽瓦\車主玩貓捉老鼠的游戲，查時稍有收斂、查后變本加厲，堤外損失堤內補，特別是部分車主態(tài)度橫蠻，恐嚇舉證人員，謾罵圍攻檢查人員，撕毀調查筆錄，砸壞取證設備的事時有發(fā)生。究其成因一是客運市場經營者成份復雜。二是調查取證難度大，有的乘客急于趕時間，不僅不理解配合，還有微詞。三是物價執(zhí)法部門沒有單獨上路檢查的權利，需要交警、運管、客運辦支持配合，因此對那些屢查屢犯、態(tài)度惡劣所發(fā)的處罰決定書沒有約束力。四是各個車隊、公司都是松散型的利益體，對各個經營車主也沒有多少約束力，各條線路基本上是打聯手，即使暫停12臺車的營運也影響不大。（二）調查取證難有些舉報者或被查單位，物價執(zhí)法人員在搜查證據時，當事人不敢提供有效的憑證，在證人證言上又不敢簽字，取證比較難。（三）處罰力度小，關系難協調按照價格法及相關法規(guī)的要求，對違價金額必須全部清退，清退不完全的全部收繳，同時并處以15倍罰款。事實上根本做不到，基本上是“無情執(zhí)法，友情處理”，違價成本太低。（四）隊伍建設亟待提高，技術力量難配備隨著價格違法行為由簡單的不執(zhí)行政府定價、政府指導價演變?yōu)榫哂袕碗s性、動態(tài)性、隱蔽性、智能性的違法，迫切需要優(yōu)化價格執(zhí)法人員結構，才能適應新形勢的需要。按照上級要求，人人都要熟練地掌握計算機技術，就此一條，6/8現有人員短期培訓難見效，送出去培訓經費難解決，引進來，編制成問題，因此充實專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構顯得尤為突出。（五）編少人員多，經費難保障縣物價檢查所編制為12人，實有23人，其中退休2人，XX年9月份前原有待崗人員9人，財政僅預算了18人的基本工資，我所屬二級機構，車輛及會議經費都沒納入預算，因此經費保障困難。按照縣委縣政府要求，復退軍人6人從9月份起強制安置上崗二年，除一人停薪留職外，其余兩人都搭車上崗，編制和經費保障的問題將更加突出。三、建議意見物價是反映人民生活水平的“溫度計”，是反映經濟發(fā)展的“晴雨表”，是反映資源配置的“導向儀”，是反映宏觀決策的“信號燈”，是反映調控結果的“顯示器”。物價執(zhí)法監(jiān)督是政府調控經濟、規(guī)范市場價格秩序，維護群眾合法權益的重要手段。充分發(fā)揮價格執(zhí)法部門的作用，保證價格法律法規(guī)政策得到認真貫徹執(zhí)行，對做好我縣價格工作、促進縣域經濟發(fā)展具有重要意義。為此提出如下建議意見（一）進一步重視物價問題，圍繞穩(wěn)定抓調控。物價問題不僅僅是經濟問題，更是關系人民群眾生活、關系社會安定穩(wěn)定的民生問題、社會問題和政治問題，政府要重視和加強物價機構和隊伍建設，為其依法履職提供更有力的人員、經費支持，要加強部門聯動，努力形成各盡其7/8職、齊抓共管的格局。物價部門要深入宣傳、貫徹價格法律法規(guī)，強化價格信息和國家有關調控政策的宣傳和輿論的引導作用。要認真落實中央、省市有關物價工作精神、有關調控政策和“菜籃子”工程扶持政策，突出加強對食品類市場價格的監(jiān)控，完善應急預案，及時、準確掌握肉類等主要副食品市場運行動態(tài)和可能出現的異常波動，完善價格申報、調價備案制度，充分發(fā)揮價格調節(jié)基金的作用，完善和落實價格干預措施，努力保持市場物價的基本穩(wěn)定。（二）按照“整頓、規(guī)范、減負”的要求，繼續(xù)抓好涉農收費公示制度和減輕農民負擔工作。通過建立和完善農村價格和收費監(jiān)督網絡，充分發(fā)揮廣大群眾在公示制度中的主導作用。加強公示制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮公示制度制約亂漲價、亂收費的震懾作用。建立群眾舉報案件快速反應機制和查處反饋制度，充分發(fā)揮公示制度在依靠和發(fā)動農民群眾積極參與價格和收費監(jiān)督方面的作用，定期曝光涉農價格和收費舉報案件查處情況。（三）加強對部門剛性收費的規(guī)范和控制，加大清費治亂力度。物價部門要有針對性地對部分重點收費項目制定剛性收費標準，開展價格監(jiān)督檢查，重點整治關系人民群眾切身利益的價格問題，制止亂收費和彈性收費行為，保護生產者、經營者和消費者的合法權益，減輕企業(yè)和群眾負擔，改善投資和消費環(huán)境，維護社會公平和改變政府部門8